Административное исковое заявление оставлено без движения что это значит
Административное исковое заявление оставлено без движения что это значит
КАС РФ Статья 130. Оставление административного искового заявления без движения
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 130 КАС РФ
1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
2. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
3. На определение суда об оставлении административного искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.
Статья 130. Оставление административного искового заявления без движения
Статья 130. Оставление административного искового заявления без движения
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 130 настоящего Кодекса
1. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
2. Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
3. На определение суда об оставлении административного искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.
Административное исковое заявление оставлено без движения что это значит
КАС РФ Статья 255. Оставление административного искового заявления о присуждении компенсации без движения
1. Если административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением установленных статьей 252 настоящего Кодекса требований к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, к приложенным документам, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения.
2. В определении об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения указываются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 130 настоящего Кодекса.
3. Копия определения об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление о присуждении компенсации, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
4. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления о присуждении компенсации без движения, будут устранены в срок, установленный определением судьи, административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального представления в суд. В других случаях административное исковое заявление о присуждении компенсации считается неподанным и возвращается с приложенными документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
5. Определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, предусмотренный частью 1 статьи 314 настоящего Кодекса, и в порядке, установленном статьей 315 настоящего Кодекса.
6. В случае отмены определения административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального поступления в суд.
Верховный суд напомнил, сколько можно править иск
В коллегии рассмотрели иск Людмилы Епифанцевой*, которая настаивала: суд обязан рассмотреть ее исковое заявление, несмотря на то, что необходимые для этого документы поступили туда позже, чем было предусмотрено процессуальными сроками. Епифанцева пыталась оспорить результаты определения кадастровой стоимости участка. Однако иск оставили без движения, потому что она не представила его копию и другие документы ответчику и третьим лицам. Заявительнице дали время на то, чтобы исправить ошибку, и до истечения оговоренного срока она отправила всё почтой. О том, что документы уже переданы в почтовое отделение, она уведомила суд – написала телеграмму, которую в тот же день получил судебный специалист. Однако недостающие бумаги опоздали к оговоренному сроку: согласно отчету курьерской службы суд получил их через день после того, как было решено вернуть иск заявительнице.
Епифанцева попыталась исправить ситуацию: она направила в суд частную жалобу, в которой требовала отменить определение о возврате иска и принять его к производству. При этом она изложила и обстоятельства, в связи с которыми подано административное исковое заявление. И на этот раз в жалобе нашли ошибку: её оставили без движения, поскольку в ней содержались требования установить кадастровую стоимость земельного участка, а это, согласно ст. 316 КАС, не входило в полномочия суда. На исправление недостатка заявительнице дали время. Ситуация повторилась: исправленное заявление она направила с курьером до истечения оговоренных судом сроков, поставив суд в известность об отправлении. Однако его доставили позже указанной даты, и частную жалобу вернули Епифанцевой в связи с тем, что недостатки не были устранены вовремя.
Заявительница обратила внимание Верховного суда (дело № 11-КГ17-38), куда она пожаловалась на нарушения в судебных актах нижестоящих инстанций, что срок отправки бумаг не пропускала, и ВС с ней согласился. Коллегия по административным делам под председательством судьи Александрова в определении обратила внимание, что имеет значение именно то, когда документы были сданы на почту, а не когда они поступили в суд. Судьи напомнили: процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня этого срока. Если документы сдали на почту до 00 ч, то срок не считается пропущенным (ч. 4 ст. 93 КАС).
Также ВС, сославшись на постановление Пленума ВС № 36, напомнил, что, если заявление оставили без движения, то сроки, необходимые для устранения его недостатков, должны быть разумными – то есть суду следует учесть также и время на доставку почтовой корреспонденции. В свою очередь, заявитель должен сделать всё возможное, чтобы документы поступили адресату вовремя (например, в электронном виде), или должен сообщить суду, что они направлены, до окончания установленного срока. Последнее заявительница сделала, но нижестоящие инстанции не приняли это во внимание, что было ошибкой, указал ВС и направил материал на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
* имена и фамилии участников спора изменены редакцией
Нормы ст. 136 ГПК РФ об оставление искового заявления без движения
Сущность правового института оставления иска без движения предусматривает наличие в нём каких-то поддающихся исправлению дефектов. Они не могут быть установленными судом на его усмотрение, но должны соответствовать критериям, определяемым действующим законодательством.
Заявителю предписывается устранить процессуальные ошибки и устанавливается срок для этого. Если он вносит все необходимые коррективы, то иск принимается и назначается дата первого судебного заседания по делу. При этом юридически значимая дата подачи иска не меняется.
Оставление иска без движения означает, что сами его основания суд считает достаточными для того, чтобы впоследствии принять иск к рассмотрению и возбудить дело. Поэтому данный институт следует отличать от оставления иска без рассмотрения, что означает наличие такого правового дефекта, который не поддаётся корректировке. Правила того, как суд оставляет иск без движения, установлены ст. 136 ГПК РФ.
Особенности применения положений
Установленный судьей срок должен отвечать критериям разумности и принимать во внимание все важные обстоятельства, от которых может зависеть исправление дефектов. Особенность в том, что суд не возвращает заявление, не отказывает в его принятии, но и не совершает дальнейших процессуальных действий. В момент принятия такого решения судья должен вынести мотивированное определение.
Часть 1 рассматриваемой статьи вводит исчерпывающий перечень оснований оставления иска без движения. Это выход за рамки требований, предъявляемых к форме и содержанию самого заявления и прилагаемых к нему документов. В силу этого в своём определении суд обязан сослаться на ст. ст. 131 и (или) 132 ГПК РФ. Разумеется, подлежит обязательному указанию и недостаток, что необходимо исправить истцу.
Срок, который отводится суду для вынесения соответствующего определения, конкретно в Кодексе не приводится, но по смыслу ст. 133 ГПК РФ оно должно быть вынесено в пределах срока, отводимого суду на рассмотрение вопроса о принятии иска к производству. В силу этой причины определение нужно вынести в течение пяти дней со дня поступления иска.
Часть 2 рассматриваемой статьи определяет правовые последствия устранения либо неустранения заявителем недостатков, приведённых в определении суда об оставлении иска без движения. Если истец своевременно исполняет все требования, приведённые в определении об оставлении иска без движения, то заявление получает статус поданного в день его первого представления в суд. В противном случае заявление считается не подававшимся и возвращается заявителю вместе с документами, что были к нему приложенными.
Об этом суд так же должен вынести определение. На определение суда лицами, чьи процессуальные права им затрагиваются, может быть подана частная жалоба.
Оставление иска без движения невозможно в случае, если уже заведено дело и оно принято к производству. В случае, если в этот период всё же будут обнаружены обстоятельства, которые должны вызвать оставление заявления без движения, то иск не может быть ни возвращён, ни оставлен без движения.
Принявший заявление судья должен принять меры для того, чтобы истец устранил все недостатки в период подготовки дела к рассмотрению или после вынесения решения по существу дела. Об этом в частности говорится в ПП ВС от 24.06.2008 года № 11.
Ссылка на рассматриваемую статью в судебном акте
Решение № 2-569/2020 2-569/2020
М-161/2020 М-161/2020 от 29 мая 2020 г. по делу № 2-569/2020 г. Когалымского горсуда может стать примером ссылки на рассматриваемую статью в судебном акте.
В нём сказано, что действия подателя иска в суд по указанию персональных данных ответчика в исковом заявлении являются допустимыми, в силу нормы ст. 131 ГПК РФ в иске должны быть приведены наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения, а отсутствие этих данных в соответствии со ст. 136 ГПК РФ становится основанием для оставления иска без движения.
Указанные действия направлены на индивидуализацию требований и тем самым на реализацию права на осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия участников дела, что подтверждается определением Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 2010-О.