федеральная служба судебных приставов к какому министерству относится
ФССП — что это такое и чем занимается?
ФССП — это Федеральная служба судебных приставов, которая работает в каждом регионе России, имеет представительства практически в каждом населенном пункте страны. Служба имеет различные направления деятельности от взыскания задолженности до контроля над коллекторскими агентствами.
Главенствующим звеном в структуре ФССП является центральный аппарат. Следом идут территориальные органы. Это представительства ФССП в разных городах, которые отвечают за ту или иную область, округ, регион, район в зависимости от местности.
Какой закон регулирует деятельность ФССП?
Деятельность ФССП регулируется сразу несколькими законами:
В указанных ФЗ подробно описывается понятие службы судебных приставов, ее предназначение, задачи, деятельность, функции и т.п.
Задачи ФССП
ФССП — исполнительный орган власти. Сотрудники службы осуществляют фактическое исполнение решений разных инстанций. Например, суд постановил взыскать алименты с отца ребенка, но сам этого сделать не может, поэтому соблюдением выполнения постановления занимаются судебные приставы.
У ФССП есть и другие задачи, но основной считается исполнение решений российских судов, что указано в законодательной базе.
К другим задачам ФССП можно отнести:
Как ФССП взыскивает задолженность?
Взыскание задолженности начинается с возбуждения исполнительного производства. Для этого приставу нужен исполнительный лист, который взыскатель получает в суде после рассмотрения дела.
Как только пристав начинает ИП по делу должника, он направляет письмо с постановлением о возбуждении ИП должнику. В этом письме указывается, что должник может оплатить задолженность единовременно в течение 5 дней с момента получения без оплаты исполнительного сбора.
Если в течение 5 дней должник не оплачивает указанную сумму, начисляется исполнительный сбор в размере 7% от задолженности. Так складывается окончательная сумма, которую придется оплатить должнику для завершения ИП.
Далее судебный пристав может наложить дистанционный арест на банковскую карту должника, принадлежащее ему имущество (недвижимость, автомобиль). В этом случае должник продолжит пользоваться автомобилем и квартирой, но не сможет произвести с ними никакие имущественные сделки (продать, подарить, обменять и т.п.)
При аресте банковской карты автоматически списывается сумма долга, указанная в постановлении. Если на карточке недостаточно средств для погашения всей задолженности, баланс карты уходит в минус на эту недостающую сумму.
Например, судебный пристав направил в банк постановление на арест на сумму 10000 рублей. На карте должника было 8000 рублей. Текущие 8000 рублей будут списаны с карты и направлены банком на погашение долга по постановлению, а баланс карты станет отрицательным еще 2000 рублей.
Дальше все будет зависеть от судебного пристава исполнителя. В первую очередь они прессингуют должников по алиментам и только потом берутся за банковских должников.
Если у пристава очень много работы (большое количество должников-алиментщиков, большая зона ответственности), то в состоянии арестованных карт и имущества можно жить долгие годы без последствий. Например, оформить карту в другом банке и пользоваться ей.
Если пристав принципиальный и ответственный, вскоре за бездействием должника последует приезд пристава с проверкой на дом. В ходе посещения дома будет произведена опись имущества и наложен арест на личный вещи должника, которые разрешены к взысканию ФЗ «Об исполнительном производстве».
Арест имущества происходит при понятых в количестве не менее 2-х человек. Арест личных вещей еще не значит, что их заберут и увезут. Нет, эти вещи останутся в квартире должника, он сможет ими пользоваться, но в любой момент пристав сможет обратить на них взыскание — забрать и продать на специальном аукционе.
Если такая мера не произведет на должника никакого впечатления, в следующий раз приставы приедут обращать взыскание на арестованное имущество. В этом случае они заберут все арестованное имущество и отправят на склад, после чего выставят на торги. Продажа происходит в формате аукциона.
Аналогичная последовательность действий происходит при аресте недвижимости и последующем обращении взыскания. Только в этом случае должник должен будет освободить свою квартиру.
Как узнать о своей задолженности на сайте ФССП?
На главной странице официального сайта ФССП есть небольшая анкета под названием «Узнайте о своих долгах».
Здесь нужно указать ФИО должника, выбрать регион проживания и нажать на кнопку «Найти».
Далее система предложит ввести капчу — код в специальное поле.
После ввода буквенно-цифрового кода высветится таблица со списком всех исполнительных производств, которые возбуждены в отношении конкретного должника.
В таблице будет указана ФИО, дата рождения и адрес регистрации, причина для возбуждения ИП, дата, сумма, данные пристава исполнителя и другая информация.
Что будет, если не платить долг в ФССП?
Самое большое, чего можно лишиться из-за долга в ФССП — жилье. Судебный пристав-исполнитель может арестовать недвижимость должника и обратить на него взыскание, но лишь в том случае, если недвижимость не является единственным жильем должника.
Если не платить долг в ФССП обязательно арестуют банковскую карту на сумму долга. Приставы могут приехать по месту постоянной регистрации должника для описи и ареста имущества. Должнику придется долго и упорно доказывать, что та или иная вещь ему не принадлежит и была куплена родителями, если, например, он проживает вместе с ними.
Приезд судебных приставов — не самое приятное посещение, особенно когда в той же квартире проживают другие члены семьи. Здесь придется доказывать, что те или иные вещи принадлежат не вам, были куплены другими людьми и т.п. Это докажут чеки строгой отчетности, гарантийный талон или кредитные документы, если ценная вещь была оформлена в POS-кредит.
Если не платить долг в ФССП добровольно, об этом могут узнать на работе, потому что в этом случае пристав может обратиться на работу с постановлением об отчислении конкретного процента от заработной платы в счет погашения долга.
Роль ФССП в законе о коллекторах
Не стоит забывать, что с 2017 года ФССП была назначена контролирующим органом за деятельностью коллекторских агентств в России. С того момента каждый заемщик может подать жалобу на действия коллекторов в территориальный орган ФССП.
Судебные приставы в России стали госслужащими, или О новой силовой структуре
В соответствии с Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ была создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП). Положение о ФССП утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316.
Данный закон, с 1 января 2020 г. претерпел значительные изменения в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 г. С 1 января Федеральная служба судебных приставов становится полноценной силовой структурой, а её сотрудники получат офицерские звания и соцпакет, как в других правоохранительных органах.
Последствия
Судебные приставы, получив погоны силовиков, теперь обязаны будут платить из своего кармана за собственные ошибки. Вопросы службы в данном ведомстве регулируются Федеральным законом от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
При этом усиливаются и требования к самим судебным приставам. Думается, что гражданскому обществу будет интересно узнать, что теперь фактически вводится персональная финансовая ответственность приставов за ошибки перед людьми. Если по вине судебного исполнителя человек понесёт потери, казна возместит по суду убытки, а потом взыщет деньги с виновного офицера.
Судебные приставы имеют полномочия, схожие с теми, что имеет полиция, однако до сих пор не было точной законодательной ясности, кем именно являются судебные приставы, их нельзя было назвать в чистом виде гражданскими служащими, тем не менее, они не являлись и военнослужащими. Не было у них и того статуса, которым обладают сотрудники правоохранительных структур: прокуратуры, полиции, Росгвардии и других.
Работу, которая возложена на приставов, могут делать только дисциплинированные профессионалы. Те, кто знает, умеет и отвечает за свои действия. Поэтому закон, с одной стороны, вводит привлекательный соцпакет (гарантии), чтобы достойные кадры приходили и оставались подольше на службе. С другой стороны, предусматриваются серьёзные ограничения. Например, судебным приставам нельзя будет иметь двойное гражданство. Не получат мундиры с погонами судимые. Кроме того, сотрудников ведомства регулярно будут проверять на алкоголь и наркотики.
Реформа затронет почти 62 тысячи человек. Денежное довольствие сотрудников ведомства будет увеличено. По расчетам экспертов, средний оклад судебных приставов в 2020 году вырастет с 49,1 тысячи рублей до 58,1 тысячи рублей. На рост окладов в ведомстве казна дополнительно выделит в новом году более 6,2 миллиарда рублей. Появится льготный возраст выхода на пенсию после 20-25 лет выслуги.
Прочитав такую цифру от эксперта, я был сильно удивлён, поскольку, большинство приставов в настоящее время не получает 49,1 тысячи рублей.
В связи с введением законом специальных званий сотрудникам данной системы, теперь с нами будут общаться люди в погонах от младшего сержанта внутренней службы до полковника внутренней службы.
В настоящее время управления ФССП многих регионов возглавляют государственные советники юстиции Российской Федерации 3 класса, что приравнивается к воинскому званию генерал-майора юстиции. Новый закон предусматривает для начальников управлений спецзвания полковников внутренней службы, за исключением руководителей крупнейших региональных подразделений ФССП – руководителей главных управлений ФССП по Краснодарскому и Красноярскому краям, Московской и Свердловской областям, по Москве и Санкт-Петербургу. В данных регионах главные управления будут возглавлять генерал-майоры внутренней службы. Обращает на себя внимание то, что остался обиженным один из регионов – город федерального значения Севастополь.
Руководителю Федеральной службы судебных приставов России Дмитрию Аристову президент РФ своим указом присвоил первое специальное звание генерал-полковника внутренней службы. Высшим званием для данной должности является генерал внутренней службы, что приравнивается к воинскому званию генерала армии.
Кстати. Аналогичное звание существовало до недавнего времени в Украине и присваивалось министру внутренних дел государства. В России такое спецзвание введено впервые.
Всем руководителям региональных управлений планируется присвоение звания полковника внутренней службы.
Обязанности ФССП
Хотелось бы образно сказать, что «силы» у ФССП и полномочий прибавится, а обязанностей – вряд ли. Как планирует руководство Федеральной службы судебных приставов (ФССП), в ближайшие годы предполагается ликвидировать очереди граждан на личный приём к судебным приставам. Для этого будет реализовано сразу несколько масштабных проектов, основной из которых – создание информационного суперсервиса. Такой сервис предполагает поэтапное внедрение новшеств в институт исполнения. Поэтому будут расширены объём и способы информирования сторон исполнительного производства, а также решены проблемы идентификации должника. Планируется перейти не только на электронный документооборот с судами, но и подключить к ФССП России более 60% юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые являются сторонами исполнительного производства (например, организации топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, организации, осуществляющие перевозки, и другие).
Одним из ключевых мероприятий при реализации суперсервиса станет внедрение реестровой модели принудительного исполнения, ведение реестра исполнительных документов и отказ от оборота исполнительных документов как в бумажном, так и в электронном виде. Выдача на руки исполнительного документа в дальнейшем и направление в службу судебных приставов для исполнения органом, его выдавшим, будут исключены.
Внедрение реестра запланировано не ранее 2021 года. Однако в качестве прототипа реестра исполнительных производств уже рассматривается возможность введения упрощённого механизма для исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях за нарушение правил дорожного движения, которые были зафиксированы в автоматическом режиме. Как правило, это взыскание штрафов, не превышающих 3000 рублей. Предполагается, что эта категория исполнительных документов будет исполняться без возбуждения исполнительного производства за счёт электронного формирования процессуальных документов и списания денежных средств со счёта должника.
Как юрист, выскажу сомнение в пользе такого механизма. Бывают случаи, когда штрафы приходят людям, не совершившим правонарушение на дороге – за полного тёзку, либо за двойной регистрационный номер на автомобиле. Думается, что беготни нам предстоит больше, чем было раньше. Хотя, поживём – увидим.
Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (с изменениями и дополнениями)
Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316
«Вопросы Федеральной службы судебных приставов»
С изменениями и дополнениями от:
24 января, 14 февраля 2006 г., 21 апреля, 23 октября 2008 г., 5 февраля, 27 июля 2009 г., 5 мая 2010 г., 29 апреля, 5, 23 сентября 2011 г., 31 мая, 21 августа 2012 г., 11 февраля, 6, 21 декабря 2013 г., 25 июля 2014 г., 20 января, 31 декабря 2015 г., 5 апреля, 10 сентября, 15 декабря 2016 г., 29 января 2018 г., 13 мая, 18 ноября, 31 декабря 2019 г., 1 января 2020 г., 17 мая 2021 г.
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе судебных приставов.
Информация об изменениях:
2. Разрешить иметь в Федеральной службе судебных приставов шесть заместителей директора Службы, в том числе одного первого заместителя.
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
Об установлении предельной штатной численности работников органов принудительного исполнения РФ см. Указ Президента РФ от 18 ноября 2019 г. N 555
4. Правительству Российской Федерации:
в 3-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом, а также представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;
обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Положение
о Федеральной службе судебных приставов
(утв. указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316)
С изменениями и дополнениями от:
24 января 2006 г., 21 апреля, 23 октября 2008 г., 5 мая 2010 г., 5, 23 сентября 2011 г., 31 мая, 21 августа 2012 г., 11 февраля, 6, 21 декабря 2013 г., 25 июля 2014 г., 20 января 2015 г., 15 декабря 2016 г., 13 мая, 31 декабря 2019 г., 17 мая 2021 г.
ГАРАНТ:
См. Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
См. Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Министерства юстиции РФ от 30 марта 2020 г. N 64
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 15 декабря 2016 г. N 670 в пункт 1 внесены изменения
ФССП России подведомственна Минюсту России.
ГАРАНТ:
См. Инструкцию об организации и проведении плановых проверок деятельности подведомственных Министерству юстиции РФ федеральных служб, утвержденную приказом Минюста РФ от 27 октября 2009 г. N 361
2. Основными задачами ФССП России являются:
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 25 июля 2014 г. N 529 в подпункт 1 внесены изменения, вступающие в силу с 6 августа 2014 г.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 23 сентября 2011 г. N 1240 в подпункт 2 внесены изменения
ГАРАНТ:
См. Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений, утвержденные ФССП России от 31 марта 2014 г.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 15 декабря 2016 г. N 670 пункт 2 дополнен подпунктом 4
4) ведение государственного реестра;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 15 декабря 2016 г. N 670 пункт 2 дополнен подпунктом 5
5) осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.
3. ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также настоящим Положением.
4. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.
5. ФССП России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
6. ФССП России осуществляет следующие полномочия:
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 5 сентября 2011 г. N 1145 в подпункт 1 внесены изменения
1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:
ГАРАНТ:
См. Порядок организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденный приказом ФССП России от 17 декабря 2015 г. N 596
См. Методические рекомендации по проведению ежедневных инструктажей судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов перед заступлением на службу, утвержденные ФССП России 22 февраля 2012 г.
осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;
применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;
проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 11 февраля 2013 г. N 131 в подпункт 2 внесены изменения
2) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации:
хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;
розыск должника, его имущества, розыск ребенка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией;
Информация об изменениях:
участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 23 сентября 2011 г. N 1240 пункт 6 дополнен подпунктом 2.1
2.1) осуществляет дознание по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;
ГАРАНТ:
См. Положение об организации дознания в ФССП России, утвержденное приказом ФССП России от 10 апреля 2015 г. N 232
3) руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности;
ГАРАНТ:
См. Инструкцию о порядке организации и проведения проверок в ФССП России, утвержденную приказом ФССП России от 5 апреля 2011 г. N 108
4) проводит анализ деятельности территориальных органов и разрабатывает меры по ее совершенствованию;
ГАРАНТ:
См. Правила подсчета показателей, используемых в деятельности Федеральной службы судебных приставов, утвержденные приказом ФССП России от 25 августа 2017 г. N 402
См. Перечень показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2016 г., утвержденный приказом ФССП России от 24 декабря 2015 г. N 606
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 11 февраля 2013 г. N 131 подпункт 5 изложен в новой редакции
5) формирует и ведет банки данных, содержащие сведения, необходимые для выполнения задач, возложенных на судебных приставов;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 15 декабря 2016 г. N 670 пункт 6 дополнен подпунктом 5.1
5.1) ведет государственный реестр;
6) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Минюст России предложения по его совершенствованию;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 20 января 2015 г. N 26 подпункт 7 изложен в новой редакции
7) осуществляет закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
8) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций;
9) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата ФССП России и территориальных органов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 декабря 2013 г. N 940 в подпункт 10 внесены изменения
10) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также психологическое обеспечение их работников, организует подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров;
ГАРАНТ:
См. Порядок и сроки работы конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в ФССП России и Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в ФССП России, утвержденные приказом ФССП России от 24 августа 2020 г. N 618
11) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников ФССП России;
ГАРАНТ:
См. Порядок включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления за Федеральной службой судебных приставов, ее территориальными органами и подведомственными учреждениями, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда и порядок предоставления служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда в Федеральной службе судебных приставов, утвержденный приказом Федеральной службы судебных приставов от 12 июля 2021 г. N 361
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 апреля 2008 г. N 539 подпункт 14 изложен в новой редакции
14) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
15) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;
ГАРАНТ:
См. Методические рекомендации по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов, утвержденные ФССП России 13 июля 2010 г. N 06-2
См. Положение об организации работы «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции в ФССП России, утвержденное приказом ФССП России от 28 апреля 2015 г. N 257
Об организации работы по рассмотрению обращений и запросов Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека в Федеральной службе судебных приставов см. приказ ФССП России от 31 марта 2006 г. N 37
О совершенствовании работы с обращениями граждан и организаций в центральном аппарате ФССП России и ее территориальных органах см. приказ ФССП России от 25 ноября 2008 г. N 135
16) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ФССП России;
ГАРАНТ:
См. Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом ФССП России от 30 января 2015 г. N 37
17) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 апреля 2008 г. N 539 пункт 6 дополнен подпунктом 17.1
17.1) осуществляет межведомственную координацию деятельности органов и организаций, исполняющих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
18) участвует в установленном порядке в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 11 февраля 2013 г. N 131 пункт 6 дополнен подпунктом 18.1
18.1) участвует в противодействии коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации, разрабатывает и реализует меры по профилактике коррупции среди работников ФССП России;
ГАРАНТ:
См. Наставление ФССП России от 30 апреля 2015 г. N 0012/8 «По организации работы по противодействию коррупции в Федеральной службе судебных приставов»
Информация об изменениях:
18.2) осуществляет выдачу предусмотренных международными договорами Российской Федерации справок о неисполнении или частичном исполнении принятых в Российской Федерации судебных актов;
19) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
7. ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право:
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 23 сентября 2011 г. N 1240 в подпункт 1 пункта 7 внесены изменения
1) запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
3) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов ФССП России, а также жилищное строительство;
Информация об изменениях:
4) образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти координационные, консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии) для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности;
5) заключать гражданско-правовые договоры;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 11 февраля 2013 г. N 131 пункт 7 дополнен подпунктом 6
6) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации управление и распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации, закрепленными на праве оперативного управления за ФССП России.
8. ФССП России не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
III. Организация деятельности
ГАРАНТ:
См. Регламент Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом ФССП России от 30 апреля 2021 г. N 190
См. Положение об организации работы по выплатам компенсаций в случае гибели (смерти), причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью судебного пристава, утвержденное приказом Минюста РФ от 4 апреля 2008 г. N 81
См. Инструкцию об организации служебных проверок в ФССП России и ее территориальных органах, утвержденную приказом ФССП России от 20 сентября 2010 г. N 427
См. Положение о порядке организации и проведения служебных проверок в ФССП России, утвержденное приказом ФССП России от 13 июня 2007 г. N 282
Информация об изменениях:
Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП России полномочий.
Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.
Назначение на должности, которые включены в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий, и освобождение от указанных должностей осуществляет Президент Российской Федерации по представлению Министра юстиции Российской Федерации.
1) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц ФССП России по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции ФССП России;
2) организует работу центрального аппарата ФССП России;
ГАРАНТ:
См. Положение об оперативном совещании при руководителе высшей, главной и ведущей групп должностей в центральном аппарате ФССП России, утвержденный приказом ФССП России от 23 ноября 2011 г. N 533
Информация об изменениях:
3) вносит (представляет) Министру юстиции Российской Федерации:
проект положения о ФССП России;
проект типового положения о территориальном органе;
предложения о назначении на должности, которые включены в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий, и об освобождении от указанных должностей;
ежегодный план и основные показатели деятельности ФССП России, а также отчет об исполнении плана;
ГАРАНТ:
См. Положение об организации планирования деятельности ФССП России, утвержденное приказом ФССП России от 15 июня 2012 г. N 281
См. Методику формирования годовых плановых заданий в ФССП России, утвержденную приказом ФССП России от 26 декабря 2008 г. N 510
предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;
предложения о принятии на вооружение ФССП России образцов специальной техники и специальных средств для последующего представления в Правительство Российской Федерации;
доклад о результатах деятельности ФССП России по реализации законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
предложения о заключении международных договоров Российской Федерации и соглашений в установленной сфере деятельности;
проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
ГАРАНТ:
См. Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в ФССП России, утвержденное приказом ФССП России от 14 января 2014 г. N 2
предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие ФССП России в решении возложенных на нее задач;
предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, обеспечивающих деятельность ФССП России, для последующего представления в Правительство Российской Федерации;
предложения по структуре ФССП России и предельной штатной численности работников органов принудительного исполнения для последующего внесения Президенту Российской Федерации;
проект перечня типовых должностей в органах принудительного исполнения и соответствующих этим должностям специальных званий для последующего внесения Президенту Российской Федерации;
проект перечня должностей высшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения и соответствующих этим должностям специальных званий для последующего внесения Президенту Российской Федерации;
Информация об изменениях:
штатное расписание структурных подразделений центрального аппарата ФССП России, структуру и штатное расписание территориальных органов в пределах установленной Президентом Российской Федерации предельной штатной численности работников органов принудительного исполнения;
ГАРАНТ:
См. Структуру Центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов, утвержденную Указом Президента РФ от 1 января 2020 г. N 1
смету расходов на содержание работников ФССП России в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
положения о структурных подразделениях центрального аппарата ФССП России;
положения об образуемых ФССП России координационных, консультативных, экспертных и совещательных органах (советах, комиссиях), в том числе межведомственных, а также составы указанных органов (советов, комиссий);
состав центральной аттестационной комиссии ФССП России;
ГАРАНТ:
См. Положение о Центральной аттестационной комиссии ФССП России, утвержденное приказом ФССП России от 17 августа 2007 г. N 373
правила внутреннего служебного распорядка центрального аппарата ФССП России;
положения о территориальных органах в соответствии с типовым положением о территориальном органе ФССП России, утвержденным Министром юстиции Российской Федерации;
ГАРАНТ:
См. Положение об отделе (группе) правового обеспечения территориального органа ФССП России, утвержденное приказом ФССП России от 24 ноября 2011 г. N 538
по согласованию с Минюстом России формы ведомственной статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
порядок формирования и ведения банков данных, содержащих сведения, необходимые для выполнения задач, возложенных на судебных приставов;
порядок приема в ФССП России иностранных делегаций и иностранных граждан, а также нормы расходования денежных средств, необходимых для приема в ФССП России таких делегаций и граждан;
положение о специальной подготовке в ФССП России;
форму заявления об ограничении или прекращении взаимодействия с должником;
порядок ведения государственного реестра, форму свидетельства о внесении в государственный реестр сведений о юридическом лице, осуществляющем деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, форму представления таким юридическим лицом сведений о его учредителях (участниках), органах и работниках, форму заявления об исключении сведений о юридическом лице из государственного реестра;
ГАРАНТ:
См. Административный регламент предоставления Федеральной службой судебных приставов государственной услуги по включению сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, утвержденный приказом Федеральной службы судебных приставов от 30 декабря 2019 г. N 550
порядок и сроки направления уведомления о получении права распоряжения 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал юридического лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр;
требования к оборудованию и программному обеспечению юридического лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, и требования к документам, подтверждающим наличие такого оборудования и программного обеспечения и их соответствие установленным требованиям;
форму отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности, перечень и формы документов и сведений, представляемых юридическим лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр, в ФССП России, а также сроки и периодичность их представления;
форму и порядок выдачи предусмотренных международными договорами Российской Федерации справок о неисполнении или частичном исполнении принятых в Российской Федерации судебных актов;
квалификационные требования к стажу службы в органах принудительного исполнения или стажу (опыту) работы по специальности, к образованию, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для замещения должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения;
требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы принудительного исполнения, и сотрудников в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях;
квалификационные требования к уровню физической подготовки, необходимому для замещения отдельных должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения;
образцы служебного удостоверения и специального жетона сотрудника и порядок их выдачи;
кодекс этики и служебного поведения сотрудника;
порядок приема документов для поступления на службу в органы принудительного исполнения и перечень должностных лиц, имеющих право принимать и рассматривать указанные документы;
порядок проверки достоверности сведений, сообщенных гражданином, поступающим на службу в органы принудительного исполнения;
порядок проверки уровня физической подготовки гражданина, поступающего на службу в органы принудительного исполнения, и сотрудника;
примерную форму контракта о службе в органах принудительного исполнения;
порядок организации индивидуального обучения сотрудника, проходящего испытание, изучения его личных и деловых качеств и порядок оценки результатов такого обучения;
порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности в органах принудительного исполнения, положение о конкурсной комиссии;
порядок разработки и утверждения должностной инструкции, ее примерную форму;
порядок оформления личного поручительства и категории должностей, при переводе на которые оформляется личное поручительство;
порядок зачисления сотрудника в распоряжение органа принудительного исполнения и порядок нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения;
положение о централизованном учете персональных данных сотрудников и ведении их личных дел, а также положение о централизованном учете персональных данных граждан, поступающих на службу в органы принудительного исполнения;
порядок ведения, в том числе в электронной форме, реестра сотрудников;
перечень должностей в органах принудительного исполнения, при замещении которых для сотрудников может устанавливаться ненормированный служебный день;
порядок утверждения правил внутреннего служебного распорядка территориальных органов;
перечень документов, подтверждающих время, затраченное сотрудником на проезд к месту проведения отпуска и обратно, и порядок их представления;
порядок выдачи сотруднику вещевого имущества, его учета, хранения и списания;
порядок организации дополнительного профессионального образования сотрудников;
порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах принудительного исполнения;
порядок отдания почестей при погребении сотрудника;
порядок организации кадровой работы, в том числе воспитательной работы, в органах принудительного исполнения;
формы документов, образующихся в ходе организации кадровой работы в органах принудительного исполнения, и порядок заполнения таких документов;
формы документов учета служебного времени сотрудников и порядок заполнения таких документов;
порядок освобождения сотрудника от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью;
5) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации производство дознания по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях;
6) обеспечивает и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительное производство, возбужденное в отношении одного и того же должника в различных территориальных органах;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 31 мая 2012 г. N 757 в подпункт 7 внесены изменения
Информация об изменениях:
8) назначает на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения в соответствии с порядком, утверждаемым Министром юстиции Российской Федерации, и освобождает от этих должностей;
9) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в ФССП России;
ГАРАНТ:
См. Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих органов принудительного исполнения Российской Федерации и работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», и урегулированию конфликта интересов, утвержденный приказом Федеральной службы судебных приставов от 27 июля 2021 г. N 382
См. Порядок работы аттестационных комиссий Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов по проведению аттестации и квалификационных экзаменов федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный приказом Федеральной службы судебных приставов от 26 марта 2021 г. N 99
См. Кодекс этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего ФССП России, утвержденный приказом ФССП России от 12 апреля 2011 г. N 124
10) издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности ФССП России, обязательные для исполнения всеми ее работниками;
ГАРАНТ:
См. Инструкцию по делопроизводству в ФССП России, утвержденную приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. N 682
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 23 сентября 2011 г. N 1240 подпункт 11 изложен в новой редакции
11) отменяет или изменяет не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации решения должностных лиц ФССП России и ее территориальных органов, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;
12) представляет в установленном порядке ФССП России в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях;
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
О размерах единовременного поощрения при награждении федеральных государственных гражданских служащих ФССП России ведомственными наградами Минюста России и объявлении благодарности Минюста России см. приказ ФССП России от 29 ноября 2013 г. N 577
Информация об изменениях:
14) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок и условия выплаты работникам центрального аппарата ФССП России и территориальных органов надбавок, премий и иных вознаграждений, устанавливает другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;
ГАРАНТ:
См. Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации или членам их семей, утвержденные приказом Федеральной службы судебных приставов от 13 марта 2020 г. N 185
15) решает в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;
Информация об изменениях:
15.1) присваивает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, специальные звания сотрудникам;
Информация об изменениях:
16) принимает по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 августа 2012 г. N 1204 в пункт 12 внесены изменения
12. ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
Об учреждении нагрудного служебного знака судебного пристава см. приказ ФССП от 25 апреля 2008 г. N 243
Информация об изменениях:
Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. ФССП России подведомственна Минюсту России.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов»
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст Указа опубликован в «Российской газете» от 19 октября 2004 г. N 230, в Собрании законодательства Российской Федерации от 18 октября 2004 г. N 42 ст. 4111
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Указ Президента РФ от 17 мая 2021 г. N 284
Изменения вступают в силу с 17 мая 2021 г.
Указ Президента РФ от 1 января 2020 г. N 1
Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.
Указ Президента РФ от 31 декабря 2019 г. N 640
Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.
Указ Президента РФ от 18 ноября 2019 г. N 555
Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.
Указ Президента РФ от 13 мая 2019 г. N 218
Изменения вступают в силу с 13 мая 2019 г.
Указ Президента РФ от 29 января 2018 г. N 34
Изменения вступают силу с 30 января 2018 г.
Указ Президента РФ от 15 декабря 2016 г. N 670
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением изменений, вступающих в силу с 1 января 2017 г.
Указ Президента РФ от 10 сентября 2016 г. N 467
Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 155
Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 682
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Указ Президента РФ от 20 января 2015 г. N 26
Указ Президента РФ от 25 июля 2014 г. N 529
Изменения вступают в силу с 6 августа 2014 г.
Указ Президента РФ от 21 декабря 2013 г. N 940
Указ Президента РФ от 6 декабря 2013 г. N 893
Указ Президента РФ от 11 февраля 2013 г. N 131
Указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. N 1204
Указ Президента РФ от 31 мая 2012 г. N 757
Указ Президента РФ от 23 сентября 2011 г. N 1240
Изменения вступают в силу со дня подписания названного Указа, за исключением абзацев 2 и 3 подпункта «б» пункта 1 названного Указа, которые вступают в силу с 1 января 2012 г.
Указ Президента РФ от 5 сентября 2011 г. N 1145
Указ Президента РФ от 29 апреля 2011 г. N 563
Указ Президента РФ от 5 мая 2010 г. N 552
Указ Президента РФ от 27 июля 2009 г. N 868
Указ Президента РФ от 5 февраля 2009 г. N 129
Указ Президента РФ от 23 октября 2008 г. N 1517
Указ Президента РФ от 21 апреля 2008 г. N 539
Указ Президента РФ от 14 февраля 2006 г. N 108
Указ Президента РФ от 24 января 2006 г. N 42
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.