Как исландия расширила свои границы
18 лет конфликтов с Великобританией позволили Исландии добиться мирового признания своей 200-мильной экономической зоны
Тресковые войны маленькой страны
В современном мире любая экономическая деятельность, особенно международная, регулируется многочисленными законами. Все страны, выходящие к морю, имеют двухсотмильную экономическую зону – это около 370 км. Добывать рыбу и морепродукты в ней может только хозяйка этой экономической зоны или другие страны с её разрешения. Но так было не всегда. В этой статье мы расскажем, как в течение 18 лет Исландия боролась за право распоряжаться своими рыбными запасами.
Пропустим седые времена, когда политику Исландии определяли викинги. 1 декабря 1918 года Исландия была объявлена независимым королевством в личной унии с Данией. Затем последовала немецкая оккупация острова, в мае 1940 года Великобритания захватила Исландию, в 1941 году передала право на оккупацию США. 17 июня 1944 года Исландия стала полностью независимой республикой.
Воды вокруг острова всегда были богаты рыбой, и европейские – особенно английские – траулеры были постоянными гостями в водах вокруг Исландии. Исландия входит в НАТО, более того, это страна вошла в альянс, когда он только создавался – в 1949 году. Армии в стране нет, есть несколько сотен полицейских, и несколько кораблей охраны рыболовства. Ныне такие корабли входят в Береговую охрану.
Первая тресковая война началась в 1958 году и продлилась до 1961 года. В то время, у большинства стран территориальные воды были 12 морских миль (чуть больше 22 км), и власти Исландии решили пойти тем же путем. Однако был один нюанс. Расширение территориальных вод должны были признать все страны. И вот тут потомкам викингов не повезло – почти все страны НАТО были против такого расширения. Причины были понятны – вся Европа ловила треску у берегов Исландии. Великобритания, которая ещё помнила «обиду» 1952 года, направила к берегам Исландии за три года конфликта 53 военных корабля – фрегатов и патрульных судов.
Обязательная вакцинация от COVID-19 для студентов старше 18 лет введена в 16 субъектах РФ, а ещё в 5 регионах страны прививка потребуется учащимся для прохождения практики вне стен образовательного учреждения.
Один пример. 12 ноября «Thor» попытался задержать траулер «Hackness» при помощи предупредительных выстрелов и даже таранил его, но на помощь траулеру пришел фрегат HMS «Russell» F-97. Капитан фрегата потребовал от исландцев оставить траулер в покое, так как тот находился вне границ признанной британцами четырехмильной зоны. Капитан «Thor» Эйрикур Кристоферссон ответил отказом и начал сближение с траулером, приказав держать его под прицелом. Британцы пообещали потопить исландский корабль, если он еще раз выстрелит. Конфликтная ситуация завершилась после прибытия еще нескольких британских кораблей, под защитой которых траулер ретировался. Таких столкновений были десятки, но видимых результатов не было.
Тогда потомки викингов решили использовать шантаж. Правительством Исландии было объявлено, что рассматривается вопрос о выходе Исландии из НАТО. Учитывая малочисленность страны и всеисландскую обиду на Великобританию, технически это можно было сделать достаточно легко. Советский Союз горячо поддержал эту идею. Для США это было крахом в Северной Атлантике. На острове находилась крупнейшая, а самое главное, единственная американская база ВВС в этом регионе. Кроме этого, в Исландии располагались две крупные радиолокационные станции НАТО. Советские подводные лодки Северного флота, выходя в Атлантику, были вынуждены преодолевать Фареро-Исландский противолодочный рубеж. Кроме этого, мимо острова проходил маршрут на патрулирование в Атлантику советских стратегических бомбардировщиков и дальних противолодочных самолетов. Терять такого союзника из-за каких-то 12 миль территориальных вод США не могли себе позволить. Вашингтон надавил на Лондон. Англичане, ругаясь сквозь зубы, отвели свои фрегаты и признали новые территориальные воды Исландии. Вслед за Великобританией, это сделали и другие государства-члены НАТО.
Треску ловили все, кто мог, причём в неограниченных количествах. Рыба стала исчезать. В 70-х годах ХХ века вылов трески упал до минимальных значений. Независимые ихтиологи сделали неутешительный прогноз – если вылов рыбы сохранится на том же уровне, треска исчезнет за десять лет. Власти страны пытались поднять этот вопрос на многих международных площадках, Но ни одна страна не поддержала Исландию, все продолжали ловить треску в водах около острова. Тогда власти страны в одностороннем порядке увеличивают запретную зону для рыболовства до 50 морских миль (92,5 км). Это был отчаянный шаг. Против Исландии объединились две страны с крупным рыбодобывающим флотом – Великобритания и Германия. Поскольку 50-мильная запретная зона никак не вписывалась ни в один из международных договоров, было решено подать совместный иск в Международный суд.
Исландцы применили новый прием – они не пытаются выдворить траулеры нарушители из своих вод, они просто обрезают им сети. Точнее, тросы, которые соединяют трал, находящийся в воде и рыболовное судно. Таким образом лишились орудий лова 18 английских траулеров. Для европейских рыбных войн это было что-то новое. Англичане и немцы возмутились, и Великобритания снова направила свои корабли к берегам Исландии. Приказ был – не церемониться. Английские фрегаты таранили исландцев, совершали на них навалы с целью не допустить прекращения ловли трески своими траулерами. Закончилось это предсказуемо печально. Погиб Халлдор Халльфредссон, матрос с исландского корабля береговой охраны «Ægir». Также предсказуемо Исландия проиграла в суде – ведь 50-ти мильная зона не прописана ни в одном из международных договоров. Исландия еще раз использовала шантаж по старой схеме – выход из НАТО. И снова американцы дрогнули – ведь им очень нужны базы на острове, и откровенно безразличен тресковый конфликт. Великобритания снова терпит моральное унижение, и вместе с ФРГ признаёт запретную для рыболовства 50-ти мильную зону вокруг Исландии. 8 ноября Исландия и Великобритания подписали временное соглашение. Суммарный улов британцев внутри 50-мильной зоны не должен был превышать 130 000 тонн в год. Срок соглашения истекал в 1975 году
Инцидент произошёл в Еврейской автономной области. Там по решению суда священнослужитель и его приятель были отправлены в колонию на 12 и 18 лет.
Третья тресковая война. 1975 – 1976 год
В 1972 году международная конференция по международному морскому праву признает за прибрежными государствами право на контроль над двухсотмильной экономической зоной. Именно в этих зонах (недалеко от побережья, на относительно небольших глубинах) сосредоточена большая часть морской биопродукции. В двухсотмильной экономической зоне имеет право проводить лов рыбы и добычу морепродуктов только страна, владеющая этой зоной. Лов может проводить и любая другая страна, но только по межправительственному соглашению, разрешающую такую рыбалку.
После истечения срока временного соглашения с Великобританией, и получив международное правовое обоснование, Исландия в 1975 году вводит запрет на ловлю трески иностранными траулерами в двухсотмильной зоне (370 км) вокруг Исландии. Прежде, чем объявить это решение, Исландия купила у Польши два рыболовецких траулера, вооружила их. Таким образом, кораблей береговой охраны и охраны рыболовства стало 8. Великобритания восприняла такое решение как оскорбление. Начиная с 1952 года, маленькая страна, у которой не было армии и флота, только несколько вооруженных траулеров в береговой охране, покушается на экономические интересы ядерной державы, и, самое главное, всегда добивается своего!
По своему накалу эта тресковая война была самой жестокой. Корабли таранили друг друга, стреляли не только предупредительными выстрелами, но и на поражение. На этот раз для защиты 40 своих траулеров Великобритания отправила 22 фрегата (одновременно в водах Исландии находилось не более 9 британских военных кораблей), 7 судов снабжения, 9 буксиров и 3 вспомогательных судна.
Власти Исландии придумали новый шантаж. Они уже не грозились покинуть НАТО, они заявили, что для защиты своей трески они купят сторожевые корабли проекта 35 у Советского Союза. Не важно, что для такой покупки у страны просто не было денег. Такого рода перспектива шокировало натовцев. К тому же СССР по такому случаю мог и подарить пару-тройку сторожевиков островному государству. Вершиной шантажа стало объявленное намерение закрыть на острове базу НАТО в Кеблавике. Дошло до того, что в феврале 1976 года Исландия разорвала дипломатические отношения с Великобританией. Проблемой для США стало то, что из-за малости и однородности населения, целиком поддерживающего своё правительство в «тресковом» вопросе, сделать что-то с Исландией было невозможно. Смена правительства, государственный переворот не получался. Высаживать десант и отстранять от власти правительство страны-члена НАТО – было верхом безумия. Итог был предсказуем. США заставили Великобританию согласиться с признанием 200-мильной экономической зоны Исландии. Для англичан это была очередная пощечина от потомков викингов. Страна потеряла тысячи рабочих мест. Но и в этот раз им пришлось проглотить это унижение.
Так закончилась третья, последняя тресковая война Исландии.
Тресковые войны являются предметом национальной гордости исландцев. И неважно, что победа в них была достигнута, в основном, с помощью шантажа НАТО. Решимость моряков береговой охраны Исландии, смело идущих на таран британских фрегатов, восхищает жителей этой маленькой страны.
Англичане смогли добиться лишь того, что в течение полугода после подписания соглашения внутри двухсотмильной зоны могли находиться 24 английских траулера. По истечения этого срока траулеры Великобритании не могли проводить лов внутри экономической зоны Исландии без особого разрешения исландского правительства.
Тресковые войны
К Исландии идеально подходит определение “маленькая, но гордая”. Островное государство с населением около 350 000 человек старается вести независимую политику, в которой порой не стесняется ломать общепринятые правила. Финансовый кризис 2008 года поставил страну на грань банкротства, и ей пришлось брать взаймы у МВФ и соседей по Скандинавии – Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии. Когда настало время отдавать долги, президент Исландии вынес вопрос о выплатах заемщиков на референдум. Исландцы проголосовали против возврата кредитов в размере нескольких миллиардов долларов, и с 2011 года экономика страны начала расти, вернувшись одной из первых в Европе на докризисный уровень.
У Исландии есть право на собственное мнение – ее парламент (альтинг) старейший в мире, он впервые собрался в 930 году. Уже тогда в стране был республиканский строй и народовластие. Поэтому когда в 20-м веке исландцы почувствовали, что их интересы ущемляет совсем недавно переставшая быть мировым гегемоном Великобритания, они немедленно дали отпор и вышли победителями.
Содержание
Предыстория
Исландский поэт Хальдоур Кильян Лакснесс, получивший в 1955 году Нобелевскую премию по литературе, называл треску богом, который определяет все происходящее в его стране. Историки уверены, что викинги смогли закрепиться на бесплодных каменных берегах Исландии только благодаря обширным рыбным запасам окружающих остров вод. Они ловили треску, резали ее на небольшие кусочки, ели их как сухари, а излишки продавали в соседние страны.
После Второй мировой войны Великобритания утратила контроль над большинством бывших колоний. С потерей заморских владений начала рушиться британская рыбная промышленность, из-за чего корона стала направлять рыбаков в воды рядом с Исландией. Рейкьявику это не понравилось, и он начал говорить об уничтожении Лондоном популяции исландской трески.
Начало конфликта
В острую стадию тресковые войны 20-го века впервые вошли в 1952 году. Исландия хотела, чтобы ей принадлежало эксклюзивное право на вылов рыбы вокруг собственных берегов. Великобритания ответила на это санкциями, в том числе, перестала закупать добытую исландцами треску. На этой стадии конфликт носил исключительно дипломатический характер. Он продолжался до 1958 года и был назван “протресковой войной”.
Первая тресковая
В 1958 году Рейкьявик объявил, что он расширяет свои территориальные воды с 4 до 12 морских миль. Судам других государств запрещалось ловить рыбу в выросшей сразу втрое прибрежной зоне Исландии. Лондон увидел в этом нарушение международного морского права и отправил к исландским берегам 53 военных корабля. Реальных боестолкновений не произошло, но война нервов на море длилась около 2 месяцев. Ее результатом стало то, что Великобритания признала за Исландией права на 12-мильную зону, и британцам было дано разрешение на лов рыбы за ее пределами. Кроме этого, страны договорились, что при возникновении последующих споров о том, как ловить рыбу в Северной Атлантике, за его разрешением они обратятся в Международный суд в Гааге.
Вторая тресковая
Осенью 1972 года Рейкьявик решил расширить свою исключительную зону до 50 морских миль. Лондон вновь обвинил его в нарушении договоренностей, на этот раз подписанных в 1958 году. Британцы вместе с немцами подали на исландцев в тот самый суд в Гааге, и он признал неправоту потомков викингов.
Чужие корабли продолжали ловить рыбу в 50-мильной зоне, исландские военные пытались остановить “браконьеров”, и те начинали открывать предупредительный огонь. В Рейкьявике демонстранты разбили окна в британском посольстве, а члены правительства Исландии на фоне антиевропейских настроений начали сближаться с СССР и заговорили о покупке у Москвы быстроходных фрегатов. Когда речь зашла о возможном выводе баз НАТО с территории Исландии, Лондон под нажимом из Вашингтона сдался и вывел свои корабли за указанные границы.
Вторая тресковая война завершилась в октябре 1973 года. Британцам в порядке исключения разрешили еще 2 года ловить треску в нескольких районах территориальных вод Исландии.
Третья тресковая
В 1975 году Рейкьявик напомнил Лондону о необходимости покинуть зону своих исключительных экономических интересов, а также заявил о ее расширении до 200 морских миль. Возмущенные британцы вновь не захотели молча соглашаться на новые условия – джентльмены привыкли сами устанавливать правила. Они продолжали добывать треску в 200-мильной зоне, и тогда исландские военные стали останавливать рыболовные суда.
К берегам Исландии отправились три британских фрегата, Рейкьявик отреагировал закрытием для Великобритании всех своих портов и аэродромов. Дошло до разрыва дипломатических отношений между двумя странами и повторного вмешательства НАТО. В прессе конфликт окрестили “абсурдной войной друзей”. Даже после вывода части военных кораблей британской короны ее рыбаки не спешили уходить следом, и исландская береговая охрана начала уничтожать рыболовные сети. Британцы реагировали на это таранами кораблей противника – им помогало превосходство в скорости.
В Исландии вновь начались демонстрации с требованием закрытия баз НАТО. К одной из них уличные протестующие даже заблокировали подъезд. Когда стало понятно, что альтинг поддержит требования собственного населения, Великобритания в очередной раз согласилась на навязанные условия и вывела свои корабли за пределы 200-мильной зоны. В июне 1976 года страны восстановили дипотношения.
Примечательно, что Исландия до сих пор не вошла в Европейский союз. Единственным членом ЕС, выражающим озабоченность по поводу ее вступления в это объединение, является именно Великобритания.
Шантаж как оружие: тресковые войны
История о том, как небольшой флот Исландии, состоящий всего из нескольких патрульных катеров, одержал победу над Королевским военным флотом Великобритании, может показаться абсолютно фантастичной. Однако исландцы считают иначе. Тресковые войны, в которых была одержана эта победа, являются источником национальной гордости небольшого северного народа. Справедливости ради следует заметить, что победа в этих конфликтах была одержана в первую очередь исландскими дипломатами и политиками. Но это ни в коей мере не умаляет отваги и решимости моряков исландской береговой охраны, смело встававших на пути британских фрегатов.
Войны за морепродукты
Огромные ресурсы Мирового океана, увы, не бесконечны, и это относится даже к теоретически возобновляемым рыбным. Их хищническая эксплуатация приводит к истощению запасов и провоцирует многочисленные конфликты между рыболовами разных стран, которым периодически оказывают поддержку и военные. В последние десятилетия конфликты, причиной которых была рыба и другие морепродукты, возникали по всему миру.
В Индийском океане между Японией и Австралией ведётся необъявленная перманентная тунцовая война. Северная и Южная Кореи ведут войну крабовую. В Атлантике в 1990-х Испания и Канада вели палтусовую войну. Аргентина и Великобритания вокруг спорных Фолклендов напряжённо делят кальмаров, и даже дружественные США и Канада в 80-е−90-е годы XX века испортили отношения из-за лососёвых рыб – нерки и кижуча.
Самым протяжённым по времени из всех «рыбных» конфликтов является серия Тресковых войн, протекавших в Северной Атлантике. Причём иногда они проходили буквально в полушаге от перехода в настоящий вооружённый конфликт. Обычно «Тресковыми войнами» называют три конфликта второй половины XX века между Великобританией и Исландией. При этом исландские историки относят их к единой «цепи» британско-исландских конфликтов, которые насчитывают целых десять эпизодов-«войн». И самый первый из которых датируется началом XV века, когда Англия нарушила норвежскую монополию на торговлю с Исландией (на тот момент – норвежским владением).
В конце XIX века, когда Исландия была уже владением Королевства Дании, конфликт вокруг богатых рыбой исландских вод едва не привёл к датско-британской войне. В 1893 году Дания в одностороннем порядке объявила о закрытии для иностранных рыболовов 50-мильной зоны вокруг берегов Исландии и Фарерских островов. Британцы не признали этой претензии, опасаясь, что такой прецедент приведёт к аналогичным действиям со стороны других государств, окружающих Северное море, и продолжили посылать рыболовные суда к берегам датских владений. Здесь следует сделать небольшое отступление, потому что вопрос экономического и политического контроля над прибрежным морским пространством сложен и неоднозначен.
Территориальные воды
Большинство государств мира имеет выход к морю. Вполне естественно, что использование мирового океана не раз порождало конфликты. Вопрос о распространении юрисдикции прибрежных государств на прилегающие участки обширных водоёмов был одним из самых сложных для международного права. Но в самом начале всё было довольно просто. С античных времён традиционно граница «морских владений» определялась линией горизонта, которую видел наблюдатель с берега.
В начале XVIII века голландский юрист Корнелиус ван Бинкершок выдвинул рационализаторскую идею. Отталкиваясь от того, что государство может претендовать на обладание прибрежными водами в случае, если может осуществлять эффективный контроль над ними, ван Бинкершок предложил ширину территориальных вод определять дальностью пушечного выстрела. На тот момент пушечные ядра могли улетать от берега не более чем на три морские мили — около 5,5 километров.
Предложение ванн Бинкершока под названием «правило пушечного выстрела» на пару веков стало общепринятой международной нормой для определения размеров территориальных вод. Правда, у него были определённые недостатки. Во-первых, разные государства имели различный уровень технологического развития. И это было причиной явного неравноправия: чем более мощные пушки имела страна, тем на больший участок моря она распространяла свой суверенитет. Во-вторых, дальность действия артиллерии постоянно увеличивалась.
В результате дополнительно к трёхмильной прибрежной береговой зоне, которую государства объявили частью своей территории, появилась 12-мильная (22,2 км) таможенная зона. Впоследствии, особенно после Второй мировой войны, многие государства объявляли своими и гораздо более крупные участки мирового океана. Гамбия, Мадагаскар и Танзания «захватили» 50-мильные (92,6 км), а Чили, Перу, Эквадор, Никарагуа и Сьера-Леоне – 200-мильные прибрежные пространства.
К общему знаменателю странам мира удалось прийти лишь к 1994 году, когда вступила в силу Конвенция ООН по Морскому Праву. На настоящий момент Конвенция ратифицирована подавляющим большинством государств – из числа крупных приморских стран к ней не присоединились США, Турция, Венесуэла, Перу, Сирия и Казахстан. Согласно ей, территориальными водами, на которые распространяется суверенитет прибрежного государства, является морское пространство шириной в 12 миль. Кроме того, страны имеют приоритетные экономические права в 200-мильной (370,4 километра) исключительной экономической зоне.
Британско-датская Тресковая война
Однако вернёмся к нашей треске. Как мы помним, британские судовладельцы в 1890-х годах решили проигнорировать попытку Дании расширить свои территориальные воды. В ответ на это датские военные корабли, патрулирующие прибрежные воды Исландии и Фарер, начали задерживать траулеры и сопровождать их в свои порты. Там британцев штрафовали, а их улов конфисковывали. Какое-то время британцы воздерживались от рыбной ловли в закрытой датчанами зоне. Однако спрос на рыбу в Великобритании рос, увеличившись с 1896 по 1899 годы на четверть. А запрещённые воды были очень богатыми на треску и другие промысловые виды. И всё вернулось на круги своя – британцы игнорировали запрет, а датчане их с переменным успехом штрафовали.
В апреле 1899 года дело дошло до стрельбы. Британский траулер Caspian у берегов Фарерских островов был задержан датчанами. Капитан траулера Джонсон перешёл на борт датского патрульного корабля, но перед этим приказал помощнику уводить судно. Пытаясь остановить удирающий траулер, датчане открыли по нему огонь и нанесли повреждения, но британцы сумели ускользнуть. Задержанного Джонсона судили в Торсхавне, столице Фарер, и приговорили к тридцати суткам ареста, которые тот отсидел на диете из воды и хлеба.
После этих событий настал черёд Великобритании вспомнить, что у неё есть военный флот, причём сильнейший в мире. Британская «дипломатия канонерок» — демонстративное присутствие Королевского военно-морского флота в датских водах — позволила решить проблему быстро и (для британцев) эффективно. Соглашение 1901 года установило ширину территориальных вод Исландии и Фарер в традиционные три мили. На этом конфликт до поры-до времени затих, чему в немалой степени способствовала и разразившаяся вскоре Первая мировая война.
Начало конфликта Исландии и Великобритании
После того как в 1940 году Германия оккупировала Данию, британцы высадились в Исландии. В следующем году контроль над островом перешёл к США, а в 1944 году Королевство Исландия, находившееся в личной унии с Данией, стало независимой республикой. Одним из первых внешнеполитических действий молодого государства стал разрыв датско-британского соглашения 1901 года.
Если для Дании «рыбный вопрос» был хоть и важным, но далеко не критическим, для Исландии он оказался принципиальным. Эта страна зависит от рыболовства и связанных с ним отраслей экономики как ни одно другое государство в мире. Исландия имеет очень мало природных ресурсов. Здесь нет нефти, газа, угля и даже леса, а сельскохозяйственный потенциал страны, 11% территории которой занимают ледники, крайне ограничен. Рыба и продукты из неё — главная статья экспорта Исландии (в период с 1881 по 1976 годы — 89,71% от общего объема). По сути, вопрос сохранения рыбных запасов — это вопрос выживания страны.
И здесь потомков викингов выручила недавно начавшаяся Холодная война. Образовавшиеся излишки трески с энтузиазмом стал покупать Советский Союз, рассчитывавший тем самым увеличить своё влияние на пусть и небольшое, но одно из государств-основателей НАТО. Подобная перспектива обеспокоила США, которые тоже начали закупки крупных партий исландской рыбы. В итоге совместный советско-американский импорт компенсировал нанесённый британскими санкциями ущерб.
Закончился этот конфликт, как и последовавшие за ним три Тресковые войны, победой Исландии. Страна с населением в 160 тысяч человек одержала победу над великой державой, одним из пяти государств – постоянных членов Совета Безопасности ООН. В 1956 году по решению Организации европейского экономического сотрудничества (предшественника ОЭСР) Великобритания вынуждена была признать исландскую четырёхмильную зону.
Первая Тресковая война
Воодушевлённые успехом, уже в 1958 году исландцы решили ещё раз расширить свою исключительную рыболовную зону, на это раз сразу до 12 миль. Но теперь всё начиналось для них весьма неудачно: все остальные члены НАТО выступили против подобных односторонних действий.
В отличиё от «бумажного» конфликта 1952–56 гг., на этот раз не обошлось без участия военных: Великобритания отправила к берегам Исландии боевые корабли. Всего за время первой Тресковой войны в операции по защите рыболовного флота приняло участие 53 корабля Королевского военного флота, которым противостояли семь исландских патрульных катеров и одна летающая лодка PBY Catalina.
Присутствие иностранных военно-морских сил в прибрежных водах Исландии вызвало протесты в стране. У британского посольства собирались демонстрации разгневанных исландцев, но посол Эндрю Гилкрист встречал их насмешками, включая на полную громкость записи волынки и военных маршей на граммофоне.
Исландцы оказались в явно проигрышном положении. Их попытки задержать британских рыбаков или выдворить их за пределы 12-мильной зоны натыкались на противодействие более крупных и мощных британских военных кораблей. Уже 4 сентября, когда исландский патрульный катер Ægir попытался выдворить из Вестфьорда британский траулер, вмешался британский фрегат Russell, в результате чего оба военных корабля столкнулись.
12 ноября патрульный катер Thor попытался задержать траулер Hackness при помощи предупредительных выстрелов и таранил его, но на помощь траулеру снова пришёл вездесущий Russell. Капитан фрегата потребовал от исландцев оставить траулер в покое, так как тот находился вне границ признанной британцами четырёхмильной зоны. Капитан катера Thor Эйрикур Кристоферссон ответил отказом и начал сближение с траулером, приказав держать тот под прицелом. Британцы пообещали потопить исландский катер, если он ещё раз выстрелит. Конфликтная ситуация завершилась после прибытия ещё нескольких британских кораблей, под защитой которых траулер ретировался.
Число подобных эпизодов росло. Понимая, что в противостоянии с британским флотом у Исландии нет никаких шансов, власти страны прибегли к банальному шантажу. Правительство островного государства пригрозило выйти из НАТО и выдворить из страны американские войска. Несмотря на подавляющее военно-морское превосходство, под давлением американцев Великобритания была вынуждена признать и 12-мильную исландскую исключительную экономическую зону. Единственной значительной уступкой исландцев стало предоставление британцам права на ограниченную рыбную ловлю во внешних шести милях из двенадцати.
Вторая Тресковая война
Несмотря на одержанную в 1961 году победу, ситуация с рыбными ресурсами у берегов Исландии продолжала ухудшаться. В 1960-х годах в окружающих остров водах пропала сельдь, улов которой сократился с 8,5 миллионов тонн в 1958 году до почти нуля в 1970-м. Численность трески также неуклонно снижалась, и по прогнозам биологов она должна была исчезнуть вслед за сельдью примерно к 1980 году.
Попытки Исландии привлечь к решению вопроса международные организации с треском провалились. Предложения по введению квот на добычу рыбы и созданию закрытых для промысла районов, где популяции могли бы восстанавливать свою численность, либо игнорировались, либо уходили на бесконечные обсуждения в отраслевые комитеты.
В сентябре 1972 года правительство Исландии для сохранения рыбных запасов и увеличения доли страны в общем объёме улова расширило границы морской исключительной экономической зоны страны до 50 миль. На этот раз тактика береговой охраны была другой. Вместо того чтобы задерживать британские траулеры или выдворять их, исландцы обрезали тросы рыболовных тралов специальными резаками.
На внешнеполитическом фронте ситуация для исландцев складывалась ещё хуже, чем во время первой войны. Одностороннее расширение морской экономической зоны осудили не только западные государства, но и страны Варшавского договора. Единственной исландской победой в этой области стала поддержка со стороны африканских стран, которая была одержана благодаря демагогии исландского премьера: этот руководитель страны – члена НАТО заявил, что исландские действия являются частью более широкой борьбы против империализма и колониализма.
После того как исландцы обрезали сети восемнадцати рыболовецким судам, в мае 1973 года британские траулеры покинули воды, на которые претендовала Исландия. Однако вскоре они вернулись, на этот раз защищаемые фрегатами Королевского флота. В июне 1973 года патрульный катер Ægir во время разведки ледовой обстановки в Вестфьорде столкнулся с фрегатом Scylla. А 29 августа того же года экипаж Ægir понёс первую, и, к сожалению, не последнюю за все три войны человеческую жертву. Во время столкновения с ещё одним британским фрегатом от удара электрическим током погиб инженер, который ремонтировал корпус – его сварочный аппарат залило водой.
Исландцы вновь были вынуждены достать из рукава своего джокера. В правительстве страны зазвучали голоса о необходимости выхода из НАТО, которое должно защищать своих членов, а на практике никакой помощи не оказывает. В сентябре 1973 года спасать положение в Рейкьявик прибыл генеральный секретарь НАТО Джозеф Лунс. 3 октября британские военные корабли были отозваны, а 8 ноября стороны конфликта подписали временное соглашение. Согласно ему, промысловая деятельность британцев внутри 50-мильной зоны ограничивалась: их годовой улов не должен был превышать 130 000 тонн. Срок соглашения истекал в 1975 году.
Исландия снова победила.
Третья Тресковая война
Даже после заключения «перемирия» отношения между Великобританией и Исландией оставались натянутыми. В июле 1974 года Forester, один из крупнейших британских траулеров, был обнаружен исландским патрульным катером ловящим рыбу в пределах 12-мильной зоны. После 100-километровой погони и обстрела с как минимум двумя попаданиями траулер был захвачен и доставлен в Исландию. Капитан корабля был осуждён, приговорён к 30 дням тюремного заключения и 5 тысячам фунтов штрафа.
16 ноября 1975 года началась Третья тресковая война. Честно дождавшись окончания срока соглашения 1973 года, исландцы решили не мелочиться и объявили своей исключительной морской зоной теперь уже 200-мильную прибрежную полосу. Для противодействия британским траулерам они смогли выставить шесть патрульных катеров и два траулера польской постройки, вооружённых и переоснащённых в корабли береговой охраны.
Кроме того, они намеревались приобрести у США патрульные катера класса Asheville, а после отказа даже хотели получить советские сторожевые корабли проекта 35 – но и эта сделка не состоялась. Британцы для защиты 40 своих траулеров отправили на этот раз «армаду» из 22 фрегатов (впрочем, единовременно у берегов Исландии находилось не более 9 британских военных кораблей), 7 судов снабжения, 9 буксиров и 3 вспомогательных судов.
Третья Тресковая война продлилась 7 месяцев, до июня 1976 года. Она оказалась самой жёсткой из трёх – в её ходе произошло 55 умышленных столкновений кораблей обеих стран. Во время этого конфликта погиб ещё один человек, на этот раз – британский рыбак, которого убило тросом трала, обрезанного исландским катером. Дальше всего зашло дело в ходе этой войны и на дипломатическом фронте – вплоть до того, что 19 февраля 1976 года Исландия разорвала дипломатические отношения с Великобританией.
Исход последней Тресковой войны оказался предсказуемым. Честно исчерпав все имевшиеся возможности противостояния с Великобританией (не считая открытого объявления войны), Исландия вновь применила свой излюбленный «запрещённый приём». Не мудрствуя лукаво, исландцы пригрозили закрыть американскую базу в Кеблавике, которая была важнейшим звеном в оборонительной системе НАТО в Северной Атлантике.
2 июня 1976 года при посредничестве того же генсека НАТО Джозефа Лунса было заключено новое соглашение, поставившее точку в исландско-британских тресковых войнах. Согласно ему, в течение последующих 6 месяцев единовременно 24 британских траулера могли находится внутри 200-мильной морской исключительной зоны Исландии. По истечении этого срока Великобритания больше не имела права на ловлю рыбы внутри 200-мильной зоны без разрешения Исландии, тем самым признавая её новые морские границы.
Тресковые войны закончились полной и безоговорочной победой Исландии. Разумеется, без помощи со стороны США ей вряд ли удалось бы выстоять в борьбе против Великобритании. Тем не менее, пример маленькой страны, одолевшей великую державу, показателен: иногда дипломатия может оказаться сильнее армии или флота.