Как называется парламент в азербайджане
Милли Меджлис (парламент) Азербайджана
Милли Меджлис — однопалатный законодательный орган власти Азербайджанской Республики. Был впервые сформирован после того, как 28 мая 1918 года Азербайджанская Демократическая Республика провозгласила себя независимым суверенным государством, сформировав высший орган власти страны — Национальное собрание. После распада Советского Союза однопалатный орган законодательной власти был возрожден 26 ноября 1991 года на базе согласительной парламентской комиссии Верховного совета Азербайджана.
Решением Верховного совета внутри парламента был создан Национальный совет в составе 50 членов. В 1992-1995 годах функции парламента Азербайджана выполняло данное образование, которое позднее было переименовано в Милли Меджлис (Национальное собрание).
Первые парламентские выборы в истории независимого Азербайджана состоялись 12 ноября 1995 года, одновременно прошел референдум по новой Конституции. Выборы проходили по смешанной системе: 100 — мажоритарных и 25 пропорциональных мандатов. По пpопоpциональной системе правящая партия президента Гейдара Алиева «Ени Азербайджан» («Новый Азербайджан») получила 62,7% и 19 мест. В парламент прошли две оппозиционные партии — партия Народного фронта (9,7% и 3 места) и партия Национальной независимости (9,3% и 3 места). По мажоритарным округам оппозиция получила около 10% мандатов.
24 ноября состоялось первое заседание нового Милли Меджлиса. В ходе безальтернативного тайного голосования председателем Милли Меджлиса был избран Расул Гулиев. 11 сентября 1996 года Гулиев ушел в отставку (ныне он является лидером партии «Открытое общество», проживает в эмиграции в США).
Новым спикером парламента стал Муртуз Алескеров — в начале 1990-х годов входивший в руководство Народного фронта, с 1993 года — ректор Азербайджанского Государственного университета, ставший затем одним из руководителей партии «Ени Азербайджан» и ближайшим сподвижником президента Гейдара Алиева.
Два наибольших законодательных достижения Меджлиса первого созыва — принятие законов о муниципальном управлении и Конституционном суде (он появился летом 1998 года). В январе 1998 года по рекомендации Совета Европы парламент одобрил отмену смертной казни.
5 ноября 2000 года в республике прошли очередные парламентские выборы. По их результатам правящая партия «Ени Азербайджан» получила 74 места в парламенте, «Народный фронт» — 7 мест. Еще несколько партий были представлены в парламенте второго созыва одним — тремя депутатами каждая. При этом кандидаты от большинства оппозиционных партий прошли в меджлис только благодаря результатам голосования в одномандатных округах. «Мусават», ДПА и другие оппозиционные партии (включая «Народный фронт») начали бойкотировать работу парламента. Часть оппозиции отказалась от мандатов, другая часть включилась в работу парламента. В результате лагерь оппозиции в парламенте был представлен лишь 10 депутатами.
Было проведено 311 заседаний Милли Меджлиса второго созыва, принято 1042 акта, в том числе 909 законов и 133 постановления.
16 апреля 2001 года было подписано Соглашение о сотрудничестве между Федеральным Собранием Российской Федерации и Милли Меджлисом Азербайджанской Республики, в соответствии с которым создана Межпарламентская комиссия по сотрудничеству.
Третий созыв Меджлиса был сформирован в результате проведения 6 ноября 2005 года основных и 13 мая 2006 года дополнительных выборов. Парламентские выборы впервые в истории независимого Азербайджана проходили по мажоритарной системе, а также впервые были применены специальные невидимые чернила для маркировки пальцев избирателей. Впервые на избирательные участки были допущены компании, проводящие опросы избирателей на выходе с участков (exit poll). Всего в выборах участвовали кандидаты от 47 партий и одного партийного объединения.
Правящая партия «Ени Азербайджан» завоевала 58 мандатов, партия «Мусават» — четыре, партия Народного фронта Азербайджана — три. Блок «Новая политика», оппозиционный блок «Азадлыг», партии «Отечества» и Гражданской солидарности — все провели по два кандидата. От движения Национальное единство прошел один, как и от партий «Умид», Социального благоденствия, Демократических реформ, Великого созидания, Гражданского единства и Народного фронта «Единый Азербайджан». 39 мандатов распределились между беспартийными (независимыми) кандидатами.
2 декабря 2005 года председателем Милли Меджлиса Азербайджана стал Октай Асадов, член политсовета партии «Ени Азербайджан».
Было проведено 150 заседаний Милли Меджлиса третьего созыва, принято 1115 актов — 956 законов и 159 постановлений.
Впервые в истории Азербайджана принята Военная доктрина, определяющая основы оборонной политики страны. Парламент Азербайджана выступил в качестве одного из основных учредителей Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран.
7 ноября 2010 года прошли выборы в Милли Меджлис Азербайджана четвертого созыва. На выборах правящая партия «Ени Азербайджан» завоевала 71 место, партия Гражданской солидарности — 3, партия «Ана Вэтэн» — 2, партия Демократических реформ — 1, партия Народного фронта «Единый Азербайджан» — 1, партия Великого созидания — 1, партия Гражданского единства — 1, партия Справедливости — 1, партия Социального благоденствия — 1, партия «Умид» — 1. Остальные лица, победившие на выборах — беспартийные.
Спикером Милли Меджлиса вновь избран Октай Асадов.
Парламентом четвертого созыва был принят новый Таможенный кодекс, законодательные акты, направленные на решение социальных проблем: «О социальных услугах», «О диспансеризации детей», «Об обязательном медицинском обследовании брачующихся», поправки в закон «О лекарственных препаратах», предусматривающие введение единых цен на медикаменты.
Приняты дополнения и изменения к конституционному закону «Об уполномоченном по правам человека Азербайджана», поправки в закон «О свободе вероисповедания» и др.
Всего с 1995 года парламент Азербайджана принял более 2250 законов и постановлений.
Милли Меджлис является полноправным членом ряда универсальных и региональных международных парламентских организаций — Межпарламентского союза, Парламентской ассамблеи Совета Европы, Парламентской ассамблеи ОБСЕ, Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, Межпарламентской ассамблеи стран-участников СНГ, Парламентской ассамблеи Организации Исламская Конференция, Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран, ассоциативный член Парламентской ассамблеи НАТО.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Национальное собрание (Азербайджан)
| Национальное Собрание (Милли Меджлис) Азербайджанской Республики Азербайджанский : Azərbaycan Respublikasının Milli Məclisi | |
|---|---|
| Тип | |
| Тип | |
| История | |
| Основан | 12 ноября 1995 г. |
| Предшествует | Верховный Совет (Али Совет) Азербайджанской Республики |
| Лидерство | |
| Спикер Национального Собрания Азербайджана | |
| Состав | |
| Сиденья | Всего 125 депутатов |
 | |
| Политические группы | Правительство (70) Свободно (5) |
| Выборы | |
| Система голосования | Голосование первым после поста |
| Прошлые выборы | 9 февраля 2020 г. |
| Следующие выборы | Февраль 2025 г. |
| Место встречи | |
 | |
| Веб-сайт | |
| meclis.gov.az | |
Азербайджанская Демократическая Республика (1918–1920)
Верховный Совет Азербайджанской ССР
Первые выборы в Верховный Совет состоялись 24 июня 1938 года. Из 310 избранных депутатов 107 были рабочими, 88 колхозниками и 115 образованными государственными служащими. Семьдесят два депутата были женщинами. Из-за авторитарного характера советской власти, когда большинство новых инициатив было встречено как заговор против государства, парламент был практически неэффективен. Благодаря многочисленным реформам и перестройкам в правительстве Азербайджанской ССР в 1970–1980-х годах роль Верховного Совета возросла. Произошло множество законодательных реформ, в том числе ратификация новой Конституции Азербайджанской ССР 1977 года. После требований Армянской ССР о передаче Армении НКАО области Азербайджана парламент был в значительной степени пассивен и безразличен. 18 октября 1991 года Верховный Совет принял постановление, подтверждающее восстановление независимости Азербайджана. [2]
На парламентских выборах 2010 года правящая партия «Ени Азербайджан» усилила контроль над законодательной властью, получив большинство в 73 из 125 мест. [5] Остальные места достались номинально независимым, склонным к правительству кандидатам и партиям «мягкой оппозиции». Две основные оппозиционные партии (« Мусават» и партии Народного фронта Азербайджана ) потеряли свои предыдущие восемь мест, в результате чего парламент был свободен от оппозиции. [6] Центральная избирательная комиссия сообщила, что явка составила 50,1% из 4,9 миллиона человек, имеющих право голоса. Лидеры оппозиции предположили, что низкая явка была вызвана дисквалификацией кандидатов ЦИК и последующим противодействием голосованию после того, как их выбор кандидата был исключен. [7]
В результате парламентских выборов 2015 года правящая партия получила 72 места. В настоящее время Парламент состоит
15 комитетов парламента:
Помимо парламентских комитетов, в Милли Меджлисе есть Счетная палата, топонимы и дисциплинарные комиссии. Возглавляет Дисциплинарную комиссию народный депутат Эльдар Ибрагимов. [10] Парламент издает собственную газету Azərbaycan qəzeti (газета Азербайджана), широко распространяемая по стране. [11]
Парламент также учредил более 80 «межпарламентских рабочих групп» с парламентами более 80 стран мира. [12]
Как называется парламент в азербайджане
Парламент Азербайджанской Демократической Республики занимает особое место в истории парламентаризма Азербайджана. Национальный Совет Азербайджана, возобновивший свою деятельность 16 ноября 1918 г. в Баку, 19 ноября того же года принял Закон об образовании Парламента Азербайджанской Демократической Республики. Согласно закону, в Парламент, как в высший орган власти, предстояло избрать 120 депутатов.
7 декабря 1918 г. в час дня в здании бывшей женской школы Гаджи Зейналабдина Тагиева прошло первое на мусульманском Востоке торжественное заседание Парламента Азербайджанской Демократической Республики.
Открытие Парламента. Баку, 1918, 7 декабря
то время Али Мардан бек Топчибашев был в Стамбуле, на заседаниях Парламента председательствовал Гасан бек Агаев. 28 декабря 1918 г. правительство с участием Синьорен-конвента (Совета старейшин) Парламента утвердило состав делегации для участия в работе Мирной конференции в Париже во главе с председателем Парламента Али Мардан беком Топчибашевым.
Согласно закону об образовании Парламента в нем было предусмотрено 120 депутатских мест.
К концу 1919 г. в Парламенте было представлено 11 фракций и групп, их число составляло 96 и распределялось
Деятельность Парламента регламентировалась «Наказом Азербайджанскому Парламенту», который был своего рода уставом. Согласно Наказу Парламента с первого же дня заседания Парламента в обязательном порядке проводились на азербайджанском языке. Однако представителям других национальностей разрешалось выступать на русском языке.
В период всего лишь 17-ти месячного функционирования было проведено 145 заседаний Парламента Азербайджанской Демократической Республики. Из-за отсутствия кворума не состоялось 15 заседаний. На обсуждение Парламента Азербайджанской Демократической Республики было вынесено более 270-ти законопроектов, около 230 из которых были приняты. 27 апреля 1920 г. прошло последнее заседание Парламента, на котором было принято решение о мирной передаче власти большевикам.
Состав Парламента Азербайджанской Демократической Республики:
Члены Парламента Азербайджанской Демократической Республики
(1918-1920 гг.):
Фракция «Мусават» и беспартийные»
Фракция «Иттихад»
Фракция «Эхрар»
Фракция Социалистов
Фракция беспартийных
Фракция внепартийных
Фракция левых беспартийных
Эфендизаде (Эфендиев) Абдулла бек
Фракция «Славяно-русского общества»
Фракция «Национальных меньшинств»
Армянская фракция
Фракция «Дашнакцутюн»
(Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti Ensiklopediyası. I cild, Bakı. «Lider nəşriyyat», 2004, səh. 151-154)
Электронный парламент в азербайджане
В статье дается толкование таких понятий, как «электронное государство» и «электронный парламент», разграничиваются данные институты, указывается значение официальных сайтов государственных органов, оказывающих влияние на взаимодействие государства и общества, на примере официального сайта Милли Меджлиса (Парламента) Азербайджанской Республики.
Ключевые слова: информационное общество, электронное правительство, электронный парламент, сайт.
Electronic Parliament in Azerbajdzhan
The article interprets such concepts as «electronic state» and «electronic parliament», delimits these institutes, and shows the importance of official web sites of state agencies, making impact on cooperation of the state and society at the example of official web site of the Milli Medzhlis (Parliament) of the Republic of Azerbajdzhan.
Key words: informational society, electronic government, web site.
Можно предположить, что термин «электронное правительство» выходит за пределы деятельности правительства и исполнительной власти. С учетом всеобъемлемости информатизации всего государственного аппарата было бы удобнее применять термин «электронное государство». А «электронный парламент» как информационно-коммуникационную систему, направленную на повышение эффективности деятельности законодательного органа, при этом следует воспринимать как неотъемлемую составляющую часть института «электронного государства».
Основным инструментарием интерактивного взаимодействия государства и общества на данном этапе выступают официальные сайты. Все чаще слышатся слова о необходимости создания единого портала «электронного правительства». В то же время следует заметить, что и при наличии единой информационной площадки, и в ее отсутствие эффективность информационных ресурсов различных органов зависит только от них самих. Это связано с тем, что каждый орган несет ответственность за своевременность, актуальность информации, связанной с его деятельностью, за качество услуг, осуществляемых в режиме онлайн.
Долгое время функционирование сайта, как и иных информационно-коммуникационных ресурсов парламента, входило в компетенцию Отдела по информационным ресурсам и информационным технологиям. После принятия Закона «О доступе к информации» встал вопрос о необходимости реструктуризации сайта. Для решения этого вопроса и дальнейшего администрирования сайта в составе Аппарата Милли Меджлиса была создана интернет-служба, которая в последующем была преобразована в Сектор по информационным вопросам Милли Меджлиса. К компетенции Сектора отнесены ведение сайта, контроль за исполнением Закона «О доступе к информации», подготовка аналитических материалов по вопросам формирования информационного общества и внедрения элементов электронного государственного администрирования.
В конце 2007 г. была представлена новая, значительно улучшенная, как по дизайну, так и по навигации, версия сайта. Был создан ряд новых интерактивных сервисов взаимодействия с населением, увеличен объем публикуемой информации. Количество виртуальных обращений к сайту резко возросло, увеличился объем анализируемой информации, что потребовало не только технической, но и аналитической подготовленности кадрового состава структурного подразделения.
Одним из важных показателей динамики развития инфраструктуры сайта является рейтинг мониторинга открытости официальных сайтов государственных органов, который уже несколько лет проводится в стране независимыми организациями. За 2008 г. сайт Милли Меджлиса показал лучший результат роста, поднявшись в первую десятку. При этом эксперты полагают, что к концу текущего года показатели улучшатся.
Концепция трех кликов подразумевает под собой не просто максимально возможное информативное насыщение сайта, но и четкую структуризацию этой информации и создание удобной навигации по сайту, для того чтобы любую интересующую информацию пользователь мог найти на сайте тремя нажатиями кнопки либо при ее отсутствии был соответственно перенаправлен.
Этот принцип направлен в первую очередь на то, чтобы минимизировать отрицательный эффект от фактора цифрового неравенства, когда зачастую даже бывалые интернет-пользователи неадекватным образом воспринимают использование ИКТ.
Принцип развития сайта для нужд депутата предполагает, что на сайте должна быть вся актуальная информация, необходимая депутату в связи с его непосредственной работой, т.е. информация о заседаниях, законопроектах, стенограммах, новостях и мероприятиях.
Принцип общественной вовлеченности обеспечивается за счет того, что целый ряд общественных организаций привлекается к обсуждению нововведений на официальном сайте Парламента, при этом рассматриваются и получаемые от граждан предложения, в первую очередь анализируются информационные запросы с целью определения актуальности и востребованности той или иной информации.
Деятельность структур, занимающихся информационным и техническим поддержанием сайта, строго регламентирована (Закон о доступе к информации, Внутренний регламент Милли Меджлиса, локальные акты).
Так, на сайте своевременно публикуется рабочий план сессии, повестка каждого заседания, обсуждаемые проекты. На сайте размещается также информация о деятельности каждой комиссии, включая их решения, повестки и т.д., что дает возможность быть в курсе законодательного процесса.
В соответствии с положениями Закона «О доступе к информации» и Внутреннего регламента Милли Меджлиса в соответствующем разделе сайта можно ознакомиться со стенограммами всех заседаний парламента.
Кроме того, на сайте выставлен огромный объем статичной информации, в том числе об Азербайджане, роли Всенародного лидера Азербайджанской Республики в формировании независимой законодательной власти, о составе Парламента, его руководстве. Отдельный раздел посвящен деятельности Председателя Милли Меджлиса господина Октая Асадова, где представлена его биография, тексты выступлений, отчеты о поездках и встречах.
Официальная интернет-приемная Милли Меджлиса обеспечивается отлаженным механизмом функционирования электронных сервисов, представленных на сайте.
К основным электронным сервисам на сайте следует отнести возможность электронного обращения в Милли Меджлис. При этом для удобства пользователя выделены разделы для желающих записаться на прием, подать обращение либо подать информационный запрос. В зависимости от того, в каком разделе было заполнено обращение, оно рассматривается в соответствующих структурных подразделениях Аппарата в соответствии с законодательством страны.
Очень часто приходят запросы с целью толкования законов или же указов Президента о применении данных норм, которые согласно Закону «О доступе к информации» направляются в соответствующие органы для исполнения. Если информационные запросы касаются непосредственно текстов законов и иных законодательных актов, то на сайте Милли Меджлиса существует соответствующий раздел, где публикуются все принятые законы сразу же после подписания их Президентом страны. В настоящий момент в разделе размещены все законы с 2003 г., параллельно идет процесс оцифровки и перекодировки электронных текстов законов, принятых с момента обретения Азербайджаном независимости. В целом следует заметить, что проблема кодировки шрифтов является одной из основных, требует долгой, кропотливой работы, так как работа с текстами, содержащими правовую информацию, имеет крайне важную информационную значимость и аутентичность текстов является непременным условием их размещения.
Кроме того, на сайте размещаются тексты законопроектов, которые намечается обсудить на ближайших заседаниях Парламента, при этом выставляются тексты, представленные на разных чтениях, дабы посетители могли визуально сравнить принимаемые изменения и дополнения. В настоящий момент идет усовершенствование раздела, планируется максимально связать обсуждаемые законопроекты с повесткой заседаний и принимаемыми в связи с этим законопроектом в комиссиях документами. Это направлено на облегчение навигации по разделам и оптимизацию доступа к необходимой «информации за три клика».
Информационные запросы по поводу иного законодательства разрешаются по мере возможности на сайте Парламента либо перенаправляются на сайт e-qanun.az с базой нормативных актов, которая функционирует под контролем Министерства юстиции Азербайджанской Республики.
Подводя итог в связи с функционированием официального сайта Милли Меджлиса, важно учитывать:
Таким образом, сделаны первые важные шаги в направлении формирования электронного парламента, что вкупе с формированием элементов электронного правительства (системы информационных ресурсов органов исполнительной власти) создает базис для ускорения процесса формирования института электронного государства и информационного общества в стране.
Национальное собрание (Азербайджан)
| Национальное Собрание (Милли Меджлис) Азербайджанской Республики Азербайджанский : Azərbaycan Respublikasının Milli Məclisi | |
|---|---|
| Тип | |
| Тип | |
| История | |
| Основан | 12 ноября 1995 г. |
| Предшествует | Верховный Совет (Али Совет) Азербайджанской Республики |
| Лидерство | |
| Спикер Национального Собрания Азербайджана | |
| Состав | |
| Сиденья | Всего 125 депутатов |
 | |
| Политические группы | Правительство (70) Свободно (5) |
| Выборы | |
| Система голосования | Голосование первым после поста |
| Прошлые выборы | 9 февраля 2020 г. |
| Следующие выборы | Февраль 2025 г. |
| Место встречи | |
 | |
| Веб-сайт | |
| meclis.gov.az | |