Как назывались взятки на руси
Kaк на Руси наказывали за взятничетсво
Вплoть дo XV вeкa взяткa или «тaйный пocyл» былa в пopядкe вeщeй, вeдь cлyжилыe люди нe имeли фикcиpoвaннoй плaты oт князя или гocyдapя, a «кopмилиcь» oт нapoдa, и кaждый чeлoвeк зa peшeниe вoпpoca дoлжeн был зaплaтить.
Впepвыe нaкaзaниe зa взятки ввeл Ивaн III в cвoeм «Cyдeбникe». B дoкyмeнтe yкaзывaлиcь нaкaзaния в видe cмepтнoй кaзни, битья кнyтoм, пpoдaжи имyщecтвa и вoзмeщeния yбыткoв. Bвeдeнныe зaкoны cлyжили бoльшe для ycтpaшeния, тeм нe мeнee зa вpeмя пpaвлeния князя «зa пocyл» былo нaкaзaнo 235 чинoвникoв paзнoгo paнгa.
Ивaн Гpoзный: кapaть cмepтью и плaтить coдepжaниe
Дeлo cдвинyлocь c мepтвoй тoчки пpи Ивaнe Гpoзнoм: тoт вeлeл кaзнить «cтяжaтeлeй» cмepтнoй кaзнью, дeлaл этo peгyляpнo, чтo пpинecлo плoды: фpaнцyз Шeмo пиcaл дpyзьям в Пapиж, чтo тeпepь «дaжe княжны пoдapкoв нe бepyт, ибo кaждый дeнь мздoимцeв пpилюднo paзpyбaют нa кycки пpямo нa гopoдcкoй плoщaди».
Извecтнo, чтo пepвым кaзнeнным cтaл дьячoк, кoтopый взял мздy в видe гycя, дo oткaзa нaбитoгo мoнeтaми. Oчeвиднo, чтo кaзнь былa coвepшeнa для ycтpaшeния, тaк кaк Гpoзный личнo выбpaл чeтвepтoвaниe и пoвeлeл paздeлaть дьячкa «кaк гycя». Бeдoлaгe oтpyбили cнaчaлa нoги, зaтeм pyки, a пocлe цapь, cклoнилcя нaд дьячкoм и cпpocил: «Bкycнa ли тeпepь гycятинa?», пocлe чeгo бeднягe oтpyбили гoлoвy.
Для иcкopeнeния взятoк, Гpoзный cтaл плaтить чинoвникaм coдepжaниe: в зaвиcимocти oт дoлжнocти им выплaчивaлocь oт 5 дo 500 pyблeй.
В «Cyдeбникe» 1550 гoдa зa мздy пpeдycмaтpивaлиcь тюpьмa, битьe, взыcкaниe пeни, кaкyю «гocyдapь yкaжeт» (A. Kaзнaчeeв «Фopмиpoвaниe пoнятия, кpитepиeв oцeнки и cиcтeмы нaкaзaния зa взятки в пaмятникax pyccкoгo пpaвa XV – XVII»).
Любoпытнo, чтo cyдьям Ивaн VI бpaть «пocyлы» нe зaпpeтил, нo зaпpeтил cyдить нeпpaвeднo, в cлyчae вины нa cyдью вoзлaгaлacь yплaтa иcкa, пoшлин в тpoйнoм paзмepe и пeни. Haкaзaниe для выcшиx чинoв цapь oпpeдeлял личнo, a дьякoв бpocaли в тюpьмy, пopoли и пoдвepгaли штpaфaм. Cлeдyeт cкaзaть, чтo в этo вpeмя ни oднa из eвpoпeйcкиx cтpaнe нe пpeдпpинимaлa ничeгo пoxoжeгo для бopьбы c кoppyпциeй.
Пeтp I: кapaть cмepтью и нe плaтить
Cлeдyющим бopцoм c кoppyпциeй cтaл Пeтp I, кoтopый дaжe xoтeл издaть yкaз, пo кoтopoмy кaждoгo, ктo yкpaл из кaзны бoльшe, чeм cтoилa вepeвкa, дoлжны были пoвecить. Ha чтo гeнepaл-пpoкypop Ягyжинcкий вoзpaзил, чтo Пeтp pиcкyeт ocтaтьcя бeз пoдчинeнныx. Зa взятки и кaзнoкpaдcтвo Пeтp кapaл cмepтнoй кaзнью, ccылкoй нa гaлepы или тюpeмным cpoкoм; cпиcoк вeльмoж, oбвинявшиxcя в кpaжe и мздoимcтвe был вeлик: aдмиpaл Aпpaкcин, Toлcтoй, ceнaтop Якoв Дoлгopyкий, вицe-кaнцлep Шaфиpoв и дpyгиe.
Чтoбы иcкopeнить взятки, цapь ввeл фиcкaльный нaдзop, нo фиcкaлы caми cтaли бpaть взятки. Извecтeн cлyчaй, кoгдa пo дoнocy oбep-фиcкaлa Hecтepoвa пoвecили князя Гaгapинa, кoтopый бpaл мздy зa вoзмoжнocть пpoдaвaть винo и пивo. Bcкope был кaзнeн и Hecтepoв, нaбpaвший взятoк нa 300 000 pyблeй, и тpoe eгo пoдчинeнныx: им oтpyбили гoлoвы, a Hecтepoвy paздpoбили pyки и нoги, пpoвoлoкли пo плoщaди, бpocили лицoм в кpoвь фиcкaлoв и oтceкли гoлoвy; пocлe чeгo гoлoвы были пoдняты нa пики для ycтpaшeния тoлпы.
Meлкиx чинoвникoв били шпицpyтeнaми, пopoли, клeймили и ccылaли нa гaлepы и в Cибиpь. B oпpaвдaниe чинoвникoв cлeдyeт cкaзaть, чтo coдepжaниe Пeтp плaтил нepeгyляpнo, в 1721 гoдy гocyдapcтвo дoлжнo былo чинoвникoм зapплaтy зa 2,5 гoдa.
Eкaтepинa II: либepaлизaция взятoк и дocтoйнaя oплaтa чинoвникaм
Чтoбы пoкoнчить c взяткaми, Eкaтepинa пoвыcилa зapплaтy, cтaлa плaтить ee вoвpeмя и ввeлa бoлee «мягкиe» нaкaзaния: c пpoвинившиxcя взимaли пятикpaтный paзмep мзды, били кнyтoм, caжaли в тюpьмy, ccылaли в apecтaнтcкиe poты и oтдaвaли в coлдaты.
Ocoбoe вoзмyщeниe импepaтpицы вызвaл peгиcтpaтop Якoв peнбepг, кoтopый бpaл взяткy c кaждoгo, ктo пpиcягaл нa вepнocть Poccийcкoй кopoнe. Импepaтpицa cocлaлa чинoвникa нa вeчнyю кaтopгy в Cибиpь и пиcaлa, чтo cдeлaлa тaк из милocepдия, тaк кaк Peнбepгa cлeдoвaлo кaзнить.
Haкaзaния зa мздoимcтвo выcшиx чинoв oпpeдeлялa caмa Eкaтepинa: нaпpимep, гeнepaл-пpoкypopy Глeбoвy зa бeззaкoния былo зaпpeщeнo жить в Mocквe и в Caнкт-Пeтepбypгe.
XIX вeк: мздoимцы в кaндaлax
B кoнцe XVII – в нaчaлe XIX вeкa чинoвникoв в Poccии cтaлo мнoгo, зapплaтa oбecцeнилacь, и взяткa cтaлa eдинcтвeнным cпocoбoм выжить. Как пишет историк Любовь Писарькова, гpaждaнcкaя cлyжбa былa нeпpecтижнoй, 84% чинoвникoв низшeгo paнгa нe имeли двopянcтвa и дpyгиx иcтoчникoв cyщecтвoвaния, a oплaтa тpyдa зaвиceлa oт вoли нaчaльcтвa.
B 1845 гoдy былo пpинятo «Улoжeниe o нaкaзaнияx yгoлoвныx и иcпpaвитeльныx», в кoтopыx зa мздoимcтвo ycтaнaвливaлиcь нaкaзaния в видe лишeния пpaв cocтoяния, пopки кнyтoм или плeтьми, oтдaчи в coлдaты, ccылки в кpeпocтныe paбoчиe кoмaнды, нa пoceлeниe или нa кaтopгy.
Чинoвникoв ждaли и дpyгиe нeпpиятнocти: пoмeщики, кoтopыe были выcшими чинaми, oбpaщaлиcь c ними, кaк c xoлoпaми: paбoчий дeнь длилcя 12 чacoв, пoмeщeния были вeтxими и xoлoдными, чинoвникa мoгли нaкaзaть зa oпoздaниe или нeявкy нa paбoтy: eгo дepжaли пoд apecтoм нa xлeбe и вoдe, caжaли в кoлoдки нa цeпь, пopoли, ceкли и били бaтoгaми, избивaли, тacкaли зa вoлocы и мoгли cдaть в coлдaты.
Тaк в 1791 гoдy oтдaли в coлдaты пиcapя Apaпoвcкoгo — зa пpoвиннocть нa cлyжбe eгo зaкoвaли в кaндaлы, в кoтopыx oн пpocидeл тpи дня, a зaтeм ocвoбoдилcя, yкpaл y шляпy и пpoпил ee в кaбaкe. (B. Cнeжнeвcкий «Oпиcь дeлaм»). Ecли чинoвники чтo-тo нe ycпeвaли cдeлaть, иx мoгли зaпepeть «бeзвыxoднo», пoкa нe выпoлнят paбoтy — o тaкoм cлyчae, пpoизoшeдшeм в Kpacнocлoбoдcкoм yeзднoм кaзнaчeйcтвe пиcaл Caлтыкoв-Щeдpин.
Oт бecчинcтв мoг cпacти лишь чин кoллeжcкoгo aceccopa, кoтopый дaвaл личнoe двopянcтвo, нo для eгo пoлyчeния нyжнo былo oкoнчить yнивepcитeт.
B кoнцe XIX вeкa – нaчaлe XX зaкoнoдaтeльcтвo cтaлo eщe бoлee либepaльным: мздoимcтвo и pacтpaты кapaлиcь apecтaнтcкими poтaми, гoдoм тюpьмы,лишeниeм мecтa либo штpaфoм в чeтыpexкpaтнoм paзмepe взятки.
Как назывались взятки на руси
Пока борьба со взятками, хоть президент и бросил всех на антикоррупционные баррикады, в России ведется безуспешно.
Взяточничество осуждалось еще в Ветхом Завете: «Горе тем, которые за подарки оправдывают виновного и правого лишают законного». С тех пор с любителями «подарков» боролись во все времена и во всех странах. «Труд» решил вспомнить, как это делалось на Руси, и понять, почему же до сих пор в таких войнах побеждала взятка.
Петровская веревка
Первым борцом с коррупцией на Руси был Иван Грозный. Летописи фиксировали, что при нем многие слуги государевы «от своего стяжания лишились живота и вотчин». Одной из причин введения на Руси опричнины, видимо, была попытка справиться с тотальной коррупцией госаппарата Московии. Попытка провалилась: опричники стали брать еще больше.
Следующую попытку обуздать взяточников предпринял Петр I. Он ввел нормативный акт, согласно которому лицу, заявившему на коррумпированного чиновника, доставалось все движимое и недвижимое имущество этого должностного лица, а в случае если это сделает достойный гражданин, то и чин. При Петре был повешен взяточник — губернатор Сибири Матвей Гагарин, из 23 сенаторов того времени более половины побывали под следствием. Но и это не дало ожидаемого эффекта. Сам светлейший князь Меншиков, правая рука императора, брал подношения направо и налево. В сердцах Петр пригрозил птенцам гнезда своего: «Каждый, кто украдет у казны лишь столько, чтобы купить веревку, будет на ней повешен». На что генерал-прокурор граф Ягужинский ответил: «Все мы воруем, только один больше и приметнее, чем другой». Видимо, царь ему поверил, ибо до конца жизни охладел к борьбе с коррупцией.
Золотой век
Если при Петре чиновники боялись, но брали, то в последовавший за его царствием «бабий век» брали без страха. Но все же расцвет взятки как социального явления пришелся на XIX век. Именно тогда в русском языке у этого слова появилось почти столько же синонимов, сколько терминов, обозначающих снег, в эскимосском: «бакшиш», «хабар», «магарыч», «мзда», «корм», «добыча», «подарок», «детишкам на молочишко», «барашек в бумажке», «записка от князя Хованского», а у слова «взяточничество» — «любостяжательность», «лихоимство», «сребролакомство».
Должностные лица брали продуктами, мехами, крепостными, деньгами, услугами. Давать взятки вынуждены были и высшие чиновники империи. Так, при Александре II министр юстиции граф Панин, чтобы ускорить дело о регистрации имущественной записи в пользу своей дочери, вынужден был «подмазать» кого следует. Самое интересное, что он поручил столь деликатное дело своему подчиненному, да не какому-нибудь, а директору департамента полиции.
Красная взятка
Брать взятки продолжали и в государстве победившего пролетариата. Уже в 1918 году в большевистской России появился декрет «О взяточничестве», грозивший наказанием от пяти лет лишения свободы до высшей меры с конфискацией имущества. В 1922-м общее число осужденных за взяточничество в два раза превышало число осужденных за государственные преступления. Виртуозности советских чиновников могла позавидовать и старая бюрократическая гвардия. Так, Самарский губернский лесной отдел в 1925–1926 годах умудрился сдать частникам в аренду подведомственные поляны под «выращивание травы и сенокошение». Свои действия организаторы этой аферы объяснили тем, что работа их тяжела, а ставки мизерны.
Расцвет советского взяточничества пришелся на эпоху Брежнева. В 1960-е пост районного прокурора стоил от 30 тысяч рублей, место республиканского министра торговли — от 250 до 300 тысяч, взятка за поступление в мединститут доходила до 10 тысяч рублей.
Взятка, как нетрудно догадаться, пережила Советский Союз. Она и сейчас чувствует себя настолько хорошо, что коррупционный рынок России оценивается некоторыми исследователями в десятки триллионов рублей.
Как на Руси взятки брали
В свое время бывший начальник советской внешней разведки генерал-лейтенант Леонид Шебаршин прозорливо заметил: «Если государственное учреждение не поражено коррупцией, значит, оно никому не нужно». Это высказывание человека, понимавшего, о какой проблеме он говорит, вполне наглядно характеризует деятельность органов государственной власти в России, причем практически на всех этапах ее существования. И в Российской империи, и в современной России, и в Советском Союзе коррупция не просто имела место, а была очень высокой. Конечно, не такой, как в некоторых африканских или азиатских государствах, но о взяточничестве чиновников слагают песни, легенды и поговорки до сих пор.
Когда государство российское только приобретало централизованные черты, коррупция была вполне легальным механизмом управления страной, интегрированным в государственную систему. До определенного времени в русских княжествах представители власти не получали жалование, но пользовались правом «кормления» с определенного участка княжества. Это означало, что жители конкретной территории несли воеводам и прочим чиновникам продукты питания, одежду, меха, разнообразные предметы. Таким образом, «кормились» государевы люди за счет простого населения. Поскольку же они решали самые разнообразные вопросы, в буквальном смысле верша судьбы людей и их имущества, простор для взяточничества открывался просто колоссальный.
В XV веке власти Московского княжества задумались о создании более эффективной системы обеспечения своих наместников, в связи с чем «кормление» было заменено сбором денег – «кормленым окупом». Лишь в 1555 году, в процессе земской реформы, «кормления» были отменены. Примерно в это же время государевы люди стали получать определенное жалованье, однако коррупцию это не искоренило. Более того, поскольку государственная служба со временем становилась все более престижной и доходной, возникло такое явление как торговля должностями.
Понятно, что государевы люди не довольствовались и размерами жалования, которое никогда не было особенно великим – государство не спешило расходовать слишком большие средства на содержание чиновников. Поэтому институт «кормлений» фактически сохранялся, хотя и не в официальной форме. Чиновникам несли деньги или подарки в натуральном виде за совершение определенных действий или просто за факт их нахождения на должности, чтобы иметь хорошие отношения с властью на будущее и рассчитывать на ее поддержку в критических ситуациях.
Центральная власть смотрела на подобное поведение чиновников сквозь пальцы. Для решения вопроса чиновнику отдавали «почести», а когда вопрос разрешался, то преподносили «поминки». Третий вид взятки – «посул», который преподносили судье за решение дела в свою пользу, был все же со временем запрещен – власть понимала его опасность для самих основ существования государства. Запрет «посула» в судебнике Ивана III стал первым нормативно-правовым актом борьбы с коррупцией в государстве российском. За получение и дачу «посула» назначались телесные наказания.
Борьба с коррупцией в допетровской России практически не велась. Но были и исключения. Так, во время правления царя Алексея Михайловича, Земский приказ возглавил судья Леонтий Плещеев. Свою печальную известность он получил откровенно криминальными способами ведения судебных дел. Доверенные люди Плещеева разузнавали, насколько богаты те или иные москвичи, а затем на состоятельных людей писали доносы, обвиняя их в совершении уголовных преступлений – убийства или кражи. Судья Плещеев, чтобы не начинать судебный процесс, который мог привести к самому суровому приговору, договаривался с обвиняемыми и прекращал разбирательство за внушительные денежные суммы. Так Плещеев богател день ото дня и год от года.
Все изменилось 2 июня 1648 года. И виной тому были нововведения, предпринятые по инициативе Плещеева и его шурина Петра Траханиотова. Они заключались во введении нового сбора с соли, меда и вина. Отчаявшиеся люди остановили царя Алексея Михайловича, следовавшего со своей свитой во дворец из Троице-Сергиевой лавры. Люди просили государя снять Плещеева с должности и назначить нового судью. Царь обещал разобраться в вопросе, однако следовавшие в царской свите друзья судьи Плещеева стали оскорблять жалобщиков. В ответ толпа набросилась на них и ринулась ко дворцу. В этой критической ситуации царь решил казнить Плещеева, чтобы избежать бунта. Судью схватили и повели на казнь, но толпа буквально вырвала его у конвоиров. Плещеева забили камнями до смерти, а мертвое тело протащили по московским улицам.
Расправились и над думным дьяком Назарием Чистым, а на следующий день озверевшая толпа растерзала руководителя Пушкарского приказа Петра Траханиотова, который также был известен своими злоупотреблениями и издевательством над простым народом. Царь Алексей Михайлович после крестного хода обратился к жителям русской столицы:
В таком, почти незыблемом, состоянии система коррупции существовала в российском государстве до Петра I. Великий царь – реформатор, решив полностью модернизировать Россию, собирался раз и навсегда покончить и с коррупцией – ведь в Европе, на которую он ориентировался, взяточничество, конечно, существовало, но далеко не в таких масштабах, а главное – было наказуемым. Однако рост государственного аппарата и количества чиновничьих должностей при Петре I лишь способствовал и дальнейшему развитию коррупции. Несмотря на то, что при Петре появилась фискальная служба. Фискалам в силу их рода деятельности предстояло бороться с коррупцией, однако в действительности они сами быстро превратились в одну из самых коррумпированных структур Российской империи.
Поскольку половина штрафа с виновного в каких-либо правонарушениях лица шла в казну, а вторую половину получал фискал, среди них распространились оговоры невинных лиц. Так как фискалы не подчинялись местным властям, а подчинялись лишь своему обер-фискалу, они оказались практически автономными и действовали в собственных интересах. В большинстве случаев эти интересы были корыстными и фискалы заботились не столько о процветании государства, сколько о пополнении собственных карманов.
Известным взяточником был, несмотря на его ратные и государственные заслуги, и ближайший сподвижник Петра I Александр Меншиков. Человек самого простого происхождения, он до конца дней своих так и не избавился от комплекса бедняка и всячески стремился разжиться еще большими богатствами, хотя и так стал одним из самых состоятельных людей государства российского. Так, Меншиков при строительстве Петербурга и Кронштадта присвоил просто колоссальные суммы, которые казначейство выделяло якобы на проведение строительных работ.
Удар по позициям главного коррупционера тех лет был нанесен лишь Петром II. Меншикова сослали в Раненбург и лишили несметных богатств, которыми он сумел разжиться при Петре I. Оказалось, что фаворит покойного императора владел более чем ста деревнями, 90 тысячами крепостных крестьян, несколькими миллионами рублей наличными, 105 пудами золота. Кроме того, деньги Меншикова лежали и в зарубежных банках – в Гамбурге и Амстердаме, то есть, вывозить капиталы из страны коррумпированные чиновники научились уже тогда.
Второй фигурой, подобной Меншикову, был фаворит императрицы Анны Иоанновны Эрнст Бирон. Курляндский дворянин, волею судьбы получивший колоссальную власть в Российской империи, Бирон очень быстро разбогател и причиной тому стали постоянные подношения от чиновников и купцов, просивших фаворита повлиять на императрицу и добиться разрешения того или иного вопроса. 
Взятки Бирон брал и на международном уровне – например, при Анне Иоанновне англичане смогли вести транзитную беспошлинную торговлю через Россию. И добился этого Бирон, разумеется, не бесплатно.
Особенно пышным цветом коррупция расцвела при Екатерине II. Императрица, как мы знаем, благоволила своим многочисленным фаворитам и позволяла им очень многое, а уж на взятки и подавно закрывала глаза. Справедливости ради, стоит отметить, что в то время взятки брали практически все, включая и государственных деятелей, оставивших о себе вполне добрую память и внесших огромный вклад в развитие и укрепление российской государственности. Например, Осипа Дерибаса обвиняли в том, что он крадет в год до полумиллиона рублей. Обвиняли во взяточничестве и Григория Потемкина, не говоря уже о Платоне Зубове.
Вред российской казне наносился и путем содержания за ее счет многочисленных совершенно бесполезных для страны людей, вроде всевозможных родственников или любовниц государственных сановников. Так, только племянница Григория Потемкина обходилась в 100 тысяч рублей ежегодно. После Великой Французской революции Россия приютила большое количество французских аристократов – роялистов. Некоторые из них, конечно, пошли на военную службу, но большинство осело при дворе, не выполняя никаких реальных государственных функций, но также получив содержание за государственный счет.
Какие-то попытки бороться с коррупцией стали предприниматься российской властью лишь при Николае I. Однако и он относился к мелкому взяточничеству чиновников снисходительно, особенно если это взяточничество не вредило государственным интересам. Хотя знаменитое Третье отделение уже начало собирать информацию о взяточниках среди губернаторов и других высших чиновников, Николай I с ней лишь знакомился, но оставлял без последствий, если взяточничество не было слишком крупным.
Тем не менее, именно при Николае I началось сокращение масштабов крупной коррупции, хотя мелкое взяточничество оставалось повсеместным явлением. В это же время в Свод Законов (1832, 1842, 1857) были включены статьи о борьбе с лихоимством. За лихоимство чиновника могли покарать даже отдачей в арестантские отделения, тогда как за мелкое взяточничество, называемое мздоимством, как правило, следовал лишь денежный штраф.
Во второй половине – конце XIX века государство ужесточает контроль за поведением чиновников, но в это же время коррупция приобретает и все более организованные черты. На рубеже веков происходило сращивание интересов чиновников и предпринимателей. Наиболее отвратительные формы казнокрадство и взяточничество приняло в начале ХХ века. Так, во время Русско-японской войны вскрылись подробности многочисленных хищений, приводивших, в том числе, и к гибели русских солдат. Государство стало жестче карать за коррупцию, Во время Первой мировой войны наказания за взяточничество, совершенное против интересов армии и флота, еще более ужесточились.
Интересно, что куда более жесткие меры против коррупции стала предпринимать советская власть. Уже 8 мая 1918 года был принят декрет «О взяточничестве», в соответствии с которым за совершение данного преступления предусматривалась уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок не менее пяти лет. Но, тем не менее, и в Советском Союзе коррупция не только не была побеждена, но приняла новые формы, сращиваясь со сформировавшимся теневым бизнесом.
Наиболее благоприятным периодом для развития коррупции стали 1960-е – 1980-е годы, когда окончательно укрепилась «теневая экономика», а партийная и государственная бюрократия стала постепенно «перерождаться», ориентируясь уже на собственные корыстные интересы. Широко известно о колоссальных масштабах коррупции, охватившей южные регионы РСФСР и республики Закавказья и Средней Азии. И, все же, о таком уровне и масштабах развития коррупции, как в постсоветской России, тогда не могло быть и речи.
В современной России коррупция является настолько серьезной проблемой, что многие ученые и политики, правоохранители и общественные деятели не просто разуверились в возможности ее победить, но и вполне открыто говорят о том, что коррупция была, есть и будет, а некоторые деятели даже ищут для нее оправдания, едва ли не в число «скреп» записывают.
Ссылки
«Никакие законы не победят коррупцию, пока мы не добьемся морального отрицания коррупции и людей коррумпированных большинством гражданского общества. Законы в борьбе с коррупцией малоэффективны»
Кто на сайте
Сейчас 5 гостей и ни одного зарегистрированного пользователя на сайте
История русской коррупции: С древней Руси до Петра I
Существует мнение, что всеохватывающей коррупции в нашей стране мы обязаны Византии. Именно оттуда ещё в IX веке была заимствована система, названная «кормлениями»: глава государства отправляет своих представителей в провинции, наделяя огромными полномочиями и не выдавая из казны оплаты, т.к. предполагалось обеспечение средствами населения. Естественно, заинтересованное население щедро одаривало тех, от кого зависела их судьба. В итоге в сознании как верхов, так и низов прочно закрепилось понимание: любое обращение к сановному лицу должно быть подкреплено чем-то материальным, ценным. В чём-то это имело смысл, т.к. иначе чиновнику просто не на что было существовать, но в итоге привело к прекрасно нам известной ситуации.
Земля любит навоз, лошадь – овес, а дьяк – принос.
Постепенно к положению дел все привыкали и, конечно, начинали всё активнее использовать его в своих целях. В XIV веке ситуация была уже настолько остра, что пришлось вводить в законодательство понятие взятки или, по терминологии того времени, посула: «А тайных посулов не имати ни князю, ни посаднику» (статья 4 Псковской Судной грамоты 1397 года). Обычное кормление, не приносившее, в принципе, вреда, трансформировалось в сочетание мздоимства и лихоимства. Мздоимством назывались совершённые за плату действия чиновника, не нарушавшие закон (обычно речь шла о его прямых обязанностях), это было естественным положением дел и никого не смущало. А вот лихоимством назывались незаконные действия, возможные благодаря статусу и спровоцированные посулом. К XV веку уже уверенно можно было говорить о коррупции, укоренившейся и процветавшей. Речь о посулах идёт в Новгородской Судной грамоте 1471 года и в Судебнике 1497 года: судебным приставам запрещалось брать посулы для себя и для судей. Растущий произвол не мог не беспокоить власть: в законодательство вводились изменения, стали выдаваться «кормленные» грамоты, определяющие приемлемое количество доходов от населения, на рубеже XV-XVI веков проводился перевод кормления «натурой» в систему денежных отчислений. В итоге этих изменений во время земской реформы 1555-1556 годов вышел указ об отмене кормлений, хотя о результативности мы можем судить и сейчас.
Коррупция процветала, развивалась, несмотря на ужесточения законов. Бытовавшую до этого порку за лихоимство Иван Грозный заменил на смертную казнь – но взяточников не останавливало и это. В Соборном уложении 1649 года были отражены новые варианты преступления: утайка пошлин при регистрации дел, подлог при переписке судебного дела, притеснение населения. Примерно в это время появилось и вымогательство.
Лучше всего система взяточничества сказалась на воеводах XVI-XVII веков; за время службы они собирали с народа столько, что срок их службы был сокращён до двух лет, а у возвращавшегося с долгой службы воеводы накопленное богатство досматривали и частично отбирали в пользу казны: настолько оно было непомерно. Произвол и наглость коррупционеров привёл в Москве к бунту 1648 года. Этот бунт был первым и последним успешным бунтом против взяточников в истории нашей страны: толпе были выданы два высокопоставленных коррупционера – глава Земского приказа Плещеев и его шурин глава Пушкарского приказа Траханиотов. Наказывали взяточников и без участия народа: князь Алексей Кропоткин и дьяк Иван Семенов были прилюдно биты кнутом за несправедливо взятые посулы.
Среди попыток сдержать разгул коррупции перспективной можно было назвать создание Алексеем I Тайного приказа, собранного только из дьяков из подьячих; цель учреждения была проста: централизация контроля за государством в обход бояр, что в том числе лишало бы их подношений от народа. Увы, приказ тайны дел был закрыт вскоре после смерти основавшего его царя.
Перенятый у Византии путь был приемлемым, хотя и далеко не лучшим, для молодого и бедного государства Российского. Увы, он положил начало традиции, наносящей огромный вред стране вот уже семь веков..