термин определяющий отсутствие гражданства какого либо государства
Термин определяющий отсутствие гражданства какого либо государства
Статья 2. Основные понятия
1. В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 315-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 24.02.2021 N 22-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 24.02.2021 N 22-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 384-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Статус иностранных граждан и апатридов, находящихся в РФ без документов, урегулирован
Вступили в действие поправки в Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ и отдельные законодательные акты в части регулирования правового статуса апатридов (Закон от 24 февраля 2021 г. № 22-ФЗ, вступил в силу спустя 180 дней после подписания).
Как ранее писала «АГ», соответствующий законопроект (№ 948528-7) был разработан с целью урегулирования правового статуса лиц без гражданства, длительное время находящихся на территории России и не имеющих документа, удостоверяющего личность.
В пояснительной записке указывалось, что ст. 101 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, появившаяся в 2013 г. и предусматривающая специальную процедуру установления личности иностранного гражданина или апатрида, не имеющего действительного удостоверяющего личность документа, значительно облегчила урегулирование правового статуса иностранных граждан в России. Однако после идентификации на основании указанной нормы лицо без гражданства не получает документ, удостоверяющий личность.
При этом в Постановлении Конституционного Суда РФ № 14-П/2017 по делу Ноэ Мсхиладзе указано, что законодатель вправе установить специальный миграционный статус лица без гражданства, в отношении которого постановление о принудительном выдворении за пределы России не может быть исполнено в связи с отсутствием государства, готового его принять, а также предусмотреть создание механизма надзора (контроля) со стороны уполномоченных органов за лицами, в отношении которых применение обеспечительной меры в виде содержания в специальном учреждении отменено.
Содержание поправок
Так, п. 1 ст. 2 Закона дополнен абз. 7 о том, что временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ – документ, выданный апатриду в подтверждение его личности и временного пребывания в России. Он не может быть выдан в форме электронного документа. Абзац 10 был скорректирован. Согласно новой редакции временно пребывающий в России иностранный гражданин – лицо, находящееся в РФ на основании визы или прибывшее в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту (за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ), либо временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Кроме того, теперь это абз. 11.
В п. 1 ст. 5 внесено дополнение, касающееся срока временного пребывания в России указанных категорий лиц, который определяется сроком действия соответствующего документа.
Закон также дополнен ст. 5.2 о временном удостоверении личности лица без гражданства в РФ. Статья содержит 8 пунктов. В частности, установлено, что временное удостоверение личности выдается в случае отсутствия у апатрида документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Россией в этом качестве, а также при отсутствии государства, в которое апатрид может выехать из России при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении него решения об административном выдворении, депортации или реадмиссии. Такой документ может быть выдан в том числе в форме карты, которая также содержит электронный носитель биометрической информации, и может использоваться госорганами для идентификации лица без гражданства с помощью биометрии. Срок действия документа – 10 лет.
Определены также порядок выдачи временного удостоверения личности, а также основания для замены и аннулирования. Так, удостоверение не выдается (аннулируется) при установлении факта сообщения апатридом заведомо ложных сведений о себе либо представления поддельных или подложных документов при подаче заявления, а также при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства или государства, готового принять его, либо в случае, если апатрид имеет или получил разрешение на временное проживание (вид на жительство).
Также отмечается, что указанные лица не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение иммиграционных правил, а также незаконное осуществление трудовой деятельности в РФ, если такие нарушения были выявлены при подаче ими заявления об установлении личности или о выдаче временного удостоверения личности.
Статья 6 Закона дополнена п. 3.1 о том, что без учета утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано лицу, имеющему временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, а также лицу без гражданства, постоянно проживавшему на территории Украины, признанному беженцем либо получившему временное убежище на территории России.
В ст. 10.1 об установлении личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, включен п. 12. В нем указано, что по результатам проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются ему. Копия заключения об установлении личности вручается (направляется) данному иностранному гражданину в течение трех рабочих дней со дня составления заключения.
Статья 31 дополнена п. 12.1 о том, что в случае выдачи лицу временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ решение о его депортации подлежит отмене уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня поступления информации о выдаче временного удостоверения.
Скорректирован п. 4 ст. 35.1 об основах содержания иностранных граждан в спецучреждениях. Поправками установлено, что такое лицо содержится (пребывает) в спецучреждении до его административного выдворения за пределы РФ, депортации или отмены соответствующего решения, передачи иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии или прекращения реадмиссии, до его выезда за пределы России в порядке, предусмотренном законодательством РФ, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном ст. 5.2 Закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ.
Корреспондирующие изменения внесены в законы о порядке выезда из РФ и въезда, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и о полиции.
Адвокаты оценили значимость изменений
По мнению адвоката КА г. Москвы «Минушкина и партнеры» Анны Минушкиной, комментировавшей «АГ» поправки на стадии проекта, вступивший в силу закон является более конкретным по отношению к внесенному в Госдуму проекту: конкретизированы основания для получения временного удостоверения личности лица без гражданства, указан порядок подачи заявления о выдаче временного удостоверения личности в случае, если лицо находится в административном учреждении, более детально прописан порядок установления личности в ситуации, если в установленные сроки не поступили ответы на запросы, – в таком случае установление личности происходит по имеющимся документам. «В числе существенных изменений – увеличение срока действия временного удостоверения личности лица без гражданства до 10 лет, указаны новые основания для аннулирования ранее выданного документа», – пояснила она.
Адвокат отметила, что такое основание, как предоставление ложных сведений о себе и предоставление поддельных и подложных документов при предъявлении заявления о выдаче временного удостоверения лица без гражданства, на практике порождает огромное количество проблем и злоупотреблений. «Поэтому крайне важно, что согласно принятому закону по данному основанию удостоверение личности может быть аннулировано только при установлении у лица гражданства иной страны. Однако не конкретизировано, каким образом данный факт должен быть установлен (в судебном порядке или нет)», – обратила внимание Анна Минушкина.
Также, отметила она, принятый закон содержит норму, запрещающую привлекать к административной ответственности при выявлении нарушения при предъявлении лицом заявления об установлении личности: «Безусловно, это положительный момент, поскольку лица, не имеющие документов, “боятся” начинать легализовываться именно по причине возможного привлечения к ответственности и неблагоприятных последствий». В то же время Анна Минушкина обратила внимание, что закон не содержит порядка отмен постановлений судов об административном выдворении. По ее мнению, наиболее правильным представляется внесение изменений в КоАП РФ по данному вопросу, и, как он будет решаться на практике, станет понятно позже.
«Почти 30 лет прошло с момента распада СССР. По разным причинам наши бывшие соотечественники не смогли урегулировать свое правовое положение в новом государстве – Российской Федерации, – заметила адвокат АП Ивановской области Ирина Соколова. – Длительное время, десятки лет, такие лица проживали в России без каких-либо документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих право на пребывание или проживание здесь. Они абсолютно не имели возможности реализовать никакие человеческие права: ни право на труд, ни на социальное и пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание, образование, заключение брака, совершение сделок по приобретению имущества, открытию банковского счета и пр. По той же причине они часто подвергались задержанию сотрудниками полиции для установления личности».
Адвокат добавила, что в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан апатриды приравниваются к иностранным гражданам. На них распространяются в том числе обязанности покинуть Россию по истечении установленного законом общего срока пребывания. «Такая обязанность для лиц без гражданства невыполнима в силу объективных причин, так как ни одно государство не готово их принять», – подчеркнула Ирина Соколова. Госорганы и суды, пояснила она, не учитывали данные обстоятельства и принимали решения о высылке в любой форме, руководствуясь исключительно формальными положениями закона, помещая их в спецучреждения камерного типа для временного содержания иностранных граждан.
«Если иностранные граждане имели возможность в достаточно короткие сроки покинуть ЦВСИГ и вернуться на родину, то апатриды задерживались там и на год, и на два. Причем задержания могли повторяться неоднократно в разных регионах страны, если такое лицо вдруг решило путешествовать по стране, съездить в гости к родным и знакомым. Отсутствие у них документа, удостоверяющего личность и право пребывать в РФ, серьезно ограничивало их право на свободу передвижения – они не имели возможности купить билет на автобус, поезд, самолет, поселиться в гостинице, – рассказала адвокат. –Принятие указанных поправок разрешило значительную часть проблем лиц без гражданства».
Во-первых, пояснила она, теперь такие лица получат временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, которое предотвратит необоснованные задержания со стороны сотрудников полиции под предлогом установления их личности.
Во-вторых, лицо, получившее временное удостоверение лица без гражданства, подлежит немедленному освобождению из спецучреждения для временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению. «В отношении такого лица почти незамедлительно отменяются всякие решения о высылке: об административном выдворении, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания и неразрешении въезда. Нет необходимости обращаться в судебные органы о признании их незаконными и отмене. Судебные процедуры очень длительные и затратные. Лица без гражданства в силу своего бесправного положения не в состоянии нести такие расходы, – подчеркнула Ирина Соколова. – Законодатель упростил процедуру отмены таких решений, установив для госорганов, их принявших, обязанность отменить их в пятидневный срок».
В-третьих, наличие удостоверения позволит таким лицам свободно передвигаться по территории России.
В-четвертых, они смогут получить разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности в РФ, а также разрешение на временное и постоянное проживание здесь.
«Полагаю, в будущем, после внесения соответствующих поправок в другие законы – например, в Закон об актах гражданского состояния, – временное удостоверение лица без гражданства РФ позволит таким лицам заключать браки, внести сведения о них как о родителе в свидетельство о рождении ребенка и пр. Пока таких поправок не внесено, и эта сфера личной и семейной жизни для апатридов недоступна, как и многие сферы жизнедеятельности человека», – обратила внимание адвокат.
Конечно, добавила она, данных поправок недостаточно, но появилась надежда, что они повлекут другие, более существенные изменения в урегулировании положения апатридов. «Уже сейчас они очень активно проявляют инициативу в получении временного удостоверения лица без гражданства, обращаясь в миграционные органы. Последние пока еще не готовы провести необходимые процедуры по установлению личности, установлению наличия или отсутствия гражданства (подданства) иностранного государства, поскольку в настоящее время не принято никаких подзаконных актов в виде административных регламентов МВД России, не определены сроки и порядок проведения процедуры по выдаче удостоверения. Предполагаю, что на практике реализация поправок будет затягиваться территориальными органами в сфере миграции», – заключила Ирина Соколова.
Кто такие апатриды и бипатриды. Разбираемся в правовых статусах
В Российской Федерации, как и практически в любом другом государстве, имеют право находиться не только ее граждане, правовой статус которых подтвержден документами, удостоверяющими принадлежность к этому гражданству, но и граждане других государств, а также лица без гражданства. Это допустимо только в том случае, если пребывание таких граждан не нарушает действующие нормы законодательства России.
💡 Апатриды: кто это
Апатриды – это лица без гражданства. Следовательно, безгражданство – это правовое состояние, характеризующееся отсутствием у лиц гражданства какого-либо государства. Потерять свое гражданство они могут по различным причинам, которые не всегда зависят от них. При этом одновременно с потерей гражданства, как правового положения, происходит и потеря правового статуса таких людей.
Апатриды могут быть абсолютными (то есть рожденными в семье людей, у которых нет гражданства) и относительными (то есть теми, кто лишился гражданства по причине его утраты).
С юридической точки зрения, апатриды подпадают под действие законодательства только той страны, в которой они в данный момент находятся.
Нормативная основа
Регулирование статуса апатрид происходит сразу на двух ключевых уровнях существующих норм права.
Международные правовые акты:
Национальные федеральные нормативные акты:
Кроме того, могут быть приняты также и подзаконные акты (Постановления Правительства, Приказы МВД в части регулирования вопросов миграции и т. д.), на основе которых происходит регулирование вопросов, связанных с положением апатридов в России.
Потеря гражданства: как это происходит
Чаще всего появление апатрида, с юридической точки зрения, связано со следующими причинами:
Человек без гражданства. Статус апатрида. Иностранные лица и лица без гражданства
Человек без гражданства – не редкость в настоящее время. Количество таких людей, согласно статистике, на настоящий момент составляет около 15 миллионов. По численности это население какой-нибудь страны. Поэтому возникают вопросы об этом статусе: есть ли преимущества у апатридов, в каких случаях можно получить гражданство и т. д. Стоит отметить, что лицо без гражданства наделено всеми социальными правами, но лишено привилегий гражданина государства.
Что это означает?
Каждый человек должен иметь принадлежность к какой-либо стране, являться гражданином. Однако есть исключения. Согласно закону о гражданстве Российской Федерации, апатридом признается лицо, которое не имеет подданства ни одного государства, и документально не принадлежит к какой-либо стране. Сейчас таких людей в мире довольно много, и этот вопрос довольно часто обсуждается. Главы государств пытаются решить эту проблему, но не все так просто.
Есть еще понятие бипатрид. Это человек, который имеет гражданство сразу в двух странах одновременно.
Преимущества и недостатки лица без гражданства
Казалось бы, о каких достоинствах идет речь, ведь на ум приходят одни недостатки. Человек без гражданства не может официально устроиться на работу, у него нет возможности лечения в государственных учреждениях, обучения в высших учебных заведениях. Кроме того, апатриды не могут свободно путешествовать по миру. Люди, документально не принадлежащие ни одному государству, не могут считаться иностранцами и пользоваться их привилегиями. Апатриды не имеют прав, которые есть у граждан страны.
Однако есть и преимущество: данный статус позволяет упростить получение гражданства. В ряде стран апатрид может спокойно стать гражданином, если у него есть на это основания. Например, в Китае, который очень требовательно относится к людям, старающимся получить их гражданство, апатридам значительно проще стать подданными страны. Люди, не относящиеся ни к одному государству, могут не проходить продолжительные и дорогие процедуры отказа первого гражданства, чтобы получить второе.
Обстоятельства, при которых можно стать апатридом
Человек может при рождении не получить гражданство, а может потерять его в сознательном возрасте. Причем эта процедура проводится как против воли, так и добровольно.
Поэтому необходимо рассмотреть основные обстоятельства, которые могут повлиять на отсутствие гражданства:
Права людей, не принадлежащих к какой-нибудь стране
Иностранные лица и лица без гражданства – два совершенно разных понятия, которые не стоит путать. Человека, не принадлежащего к государству, обычно не сильно ущемляют в правах, за исключением ограничения некоторых возможностей: принимать участие в выборах, занимать государственные должности и служить в армии.
Согласно закону о гражданстве Российской Федерации, апатриды могут пользоваться бесплатными медицинскими услугами на территории страны и на определенный срок пересекать границу. В нашей стране отношение к апатридам довольно лояльное, в отличие от других государств. Стоит отметить, что если лицо без гражданства имеет диплом об образовании редкой специальности, это дает ему преимущество перед резидентом, у которого данного документа не будет.
Апатриды не могут участвовать в политических партиях и объединениях. Иногда местные власти ограничивают им свободу передвижения по стране.
Как удостоверяется личность апатрида?
Виды гражданства
В настоящее время принято гражданство делить на 4 разновидности, каждая из которых имеет свои значительные отличия. Зная различия, человек может понять для себя, какой у него есть вид гражданства, какой он хочет получить.
Итак, виды гражданства:
Установление личности в РФ
Что делать человеку без гражданства? Есть несколько этапов, которые он должен пройти до полной легализации. Первая ступень – документальное установление личности. Чтобы пройти этот этап, человеку необходимо предоставить в ГУВМ МВД заявление по установленной форме, в котором необходимо указать личные данные и цель приезда в страну.
Помимо этой официальной бумаги, следует по возможности приложить:
Не удивляйтесь, если МВД будет просить дополнительную информацию. Рекомендуется подавать документы с двумя знакомыми, которые являются гражданами России и могут подтвердить все показания.
Разрешение на временное проживание (РВП) и вид на жительство (ВНЖ)
Иностранные лица и лица без гражданства должны получить два этих документа для проживания на территории страны. Зачем это нужно? РВП и ВНЖ позволяет пользоваться практически всеми привилегиями: оформлять страховку, пересекать границу и т. д.
Если говорить подробнее, то разрешение на временное проживание представляет собой отдельный документ. Каждый год устанавливается квота, которая контролирует количество человек, получивших разрешительный документ. Это означает, что есть определенное число квот, например 130 000 штук. Получить РВП могут только те люди, которые успели попасть в это количество. Причем места распределены на иностранцев и апатридов.
Данный статус позволяет упростить получение гражданства и разрешения на временное проживание. Однако есть несколько условий:
Вид на жительство дает еще больше преимуществ, но и получить его гораздо сложнее. Апатриды и иностранцы стремятся стать обладателем именно этого документа, ведь благодаря ему можно нести воинскую службу, свободно пересекать границы страны, работать в органах правопорядка.
Как апатриду стать гражданином России?
Согласно законодательству, человек, который прожил на территории страны пять и более лет, имеет право на получение статуса поданного. Есть упрощенная процедура для носителей русского языка и людей, которые родились и учились в СССР.
Мировое сообщество ежегодно поднимает вопрос о данной проблеме и старается обеспечить апатридам нормальные условия проживания. Однако человек без гражданства все равно не имеет ряда прав и обязанностей. Людям, у которых нет принадлежности к государству, стоит бороться за свои права. Для того чтобы они легализовали свой статус и в дальнейшем улучшили качество жизни, созданы все условия. Чтобы более подробно узнать о том, как действовать в конкретной ситуации, нужно обратиться к юристам лично либо к представителям государственных органов по месту жительства. Получить гражданство можно, нужно только грамотно подойти к решению вопроса.
Значение термина «апатрид» и правовой статус лиц без гражданства
Нет таких данных, которые бы точно говорили о том, сколько проживает в мире людей без гражданства. Если говорить о приблизительных подсчётах, то известно о 15 миллионах людей, имеющих такой статус. Если рассматривать вопрос глобально, то это население какой-нибудь страны. Как получить статус «апатрид», каковы положительные и отрицательные стороны данного статуса, причины отсутствия гражданства?
Значение термина «апатрид»
«Апатрид» — лицо, которое не имеет гражданства, и установить принадлежность к какому-то гражданству невозможно, так как нет необходимых доказательств.
Правовой статус лиц без гражданства в международном праве
Обычно каждый человек, проживающий на территории какой-либо страны, имеет гражданство. Но в каждом правиле, как говорится, есть исключения.
Согласно международному праву и законодательству Российской Федерации, апатрид, который проживает на территории страны, обязан подчиняться тем законам, которые установлены на этой территории. Но при этом права таких людей ограничены, например, они не могут принимать участие в выборах. В то же время апатриды не могут пользоваться теми правами, которыми пользуются иностранцы, проживающие на территории РФ. Например, воспользоваться дипломатической защитой апатриды не могут.
Любая страна обязана предоставить апатридам условия проживания, благоприятные для него. Они имеют право исповедовать ту религию, которую они желают исповедовать, своим детям они могут исповедовать ту религию, которую они считают нужной.
Апатрид, который живёт на территории России, должен иметь документ, разрешающий право на проживание. Оформление данного разрешения возможно двумя способами:
Понятие «бипатрид» и его правовой статус
Понятие апатрида и бипатрида не являются тождественными. Это два абсолютно разных понятия. Гражданин называется бипатридом, если имеет гражданство двух государств. Биполид – это второе название бипатрида. Получить двойное гражданство можно несколькими способами. Бипатрид имеет определённые права и обязанности перед государствами.
Правило эффективного гражданства применяют для тех, у кого имеется двойное гражданство. Согласно данному термину, гражданин не является бипатридом. Он считается гражданином той страны, на чьей территории он проживает в данный момент, а, значит, и пользуется правами этой страны. Есть такие страны, которые согласны подписать и подписывают двусторонние соглашения. Такие соглашения дают право бипатридам, например, не платить налоги в двух государствах, также не нужно проходить службу в армии в двух странах. Но есть обязанности, которые бипатрид обязуется выполнять в каждой из стран, чьё гражданство он имеет.
Причины отсутствия гражданства
Почему человек теряет гражданство и принадлежность к какому-либо государству? На это есть свои причины.
Права и обязанности апатрида на территории Российской Федерации
Каково правовое положение лиц без гражданства в РФ? Апатриды в стране, где они проживают, зачастую приравниваются к иностранцам, которые наделены некоторыми правами. Но есть одно очень большое отличие: иностранцы находятся под защитой как своего государства, так и государства, в котором они находятся. Но если смотреть в общем на права и обязанности апатридов и иностранцев, то есть масса совпадений.
Но зачастую возникают проблемы у апатридов. Например, при обращении в медицинские учреждения. Там всегда просят предъявить документ, подтверждающий личность. Кроме того, апатриды могут получить полис медстраховнаия, но об этом не знают. Для этого необходимо обратиться в органы социальной защиты, которые помогают в данном вопросе. В результате при обращении в медицинское учреждение достаточно будет предъявить медицинскую страховку.
Апатрид ограничен в праве оформления визы. Политические права тоже ограничены. Нельзя принимать участие в выборах на территории российского государства. Кроме того, стать правомерным участником какой-либо партии или занимать должность в государственном аппарате страны тоже нельзя.
В то же время существуют обязанности, которые должен выполнять апатрид.
Все вышеперечисленные обязанности апатрид должен соблюдать. Если он жёстко нарушает данные правила, то к нему могут применяться меры. В качестве мер выступают штрафы. Но это самый мягкий вид наказания. В некоторых случаях могут выдворить из страны, и на протяжении пяти лет он уже не въедет на территорию России.
Легализация нахождения апатрида на территории России
Человек без гражданства не считается безнадёжным. Если он желает иметь больше прав в данной стране, то нужно будет пройти процесс под названием легализация. Прохождение процесса происходит в несколько этапов.
Удостоверение личности
Процесс подтверждения личности считается самым сложным. Это обосновано тем, что никаких документов у него нет, а, значит, процедура усложняется. Потребуется обратиться в ГУВМ МВД с заявлением, в котором нужно будет указать основные данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, когда прибыл в страну и зачем. Кроме заявления, потребуется собрать пакет документов, которые так или иначе могут подтвердить личность:
За процесс подтверждения личности нужно заплатить государственную пошлину. При подаче документов стоит быть готовыми к тому, что нужны будут какие-то дополнительные бумаги. Апатрид должен взять с собой двух свидетелей, которые подтвердят показания, которые он даёт.
Заявление с документами после принятия рассматривают в течение трёх месяцев. После этого апатрид получит справку с вклеенной фотографией. Данная справка будет временным удостоверением для апатрида.
Получение разрешения на временное проживание и оформление вида на жительство
Следующий этап – это получение разрешения на временное проживание или вида на жительство. Если на руках имеется удостоверение личности, то вполне можно рассчитывать на получение разрешения или вида на жительство. Данные документы позволяют пересекать границы РФ, апатрид сможет получить страховку и медицинскую помощь в государственной поликлинике. Если говорить в общем, то человек сможет получить права (почти все), которыми наделены граждане России.
Миграционная служба России занимается выдачей разрешений. Но данная служба в год может выдать определённое количество разрешений. Есть и другой способ получения разрешения:
Если апатрид получает вид на жительство, то возможностей и прав у личности появляется больше. Но стоит отметить, что и требования для выдачи документа более жёсткие. Но это не является основанием, чтобы не оформлять ВНЖ. Наоборот, люди стремятся это сделать. Данный документ позволяет пересекать границу России более просто, он может менять место жительства (город). Разрешение не всегда позволяет делать такое. Гражданин имеет право нести военную службу, может оформлять депозиты, кредиты, то есть пользоваться банковскими услугами.
Приобретение гражданства РФ
Апатрид должен прожить на территории страны не меньше пяти лет, чтобы заняться вопросом оформления гражданства. Упрощённая форма получения гражданства существует для тех, кто:
Есть категория граждан, которые утратили своё гражданство в силу распада СССР. Для них тоже есть возможность стать подданным России в упрощённой форме:
Рейтинг самых благоприятных стран для апатридов
Чаще всего сейчас люди стремятся в страны Европы. Но это не означает, что там их ждут лучшие времена. Уже давно самыми лучшими странами для миграции были:
Несмотря на то, что есть список стран, которые приняли Конвенцию о безгражданстве, это тоже не значит, что туда могут ехать все, кто хочет. Конвенцию 1954 года подписали 89 стран, а соглашение в 1961 году – 68 стран. Поэтому сказать, в какой стране лучше относятся к апатриду, в какой хуже, сложно. Однозначно, Европа считается лучшей территорией для жизни апатридов.
Заключение
Иностранный гражданин, а также лицо без гражданства наделяется особенными правами на территории России. Хотя власти страны хотели создать такие условия, чтобы апатридам здесь жилось хорошо, зачастую ни к чему хорошему это не приводило. Сейчас мало таких людей, которые на добровольной основе отказываются от гражданства.
Во всём мире стоит проблема жизни апатридов, и эту проблему хотят решить уже не первый год. В любом случае лица, которые не имеют гражданства, должны бороться за свои права.