В чем заключается национальные интересы россии в международной сфере

ГДЗ Параграф 1.2. Национальные интересы России в современном мире ОБЖ 9 класс учебник Смирнов, Хренников ФГОС

ОТВЕТЫ К ЗАДАНИЯМ

1. Что представляют собой в общем виде национальные интересы России?

Национальные интересы носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы представляют совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства, следовательно, и обеспечиваться они должны совокупными действиями всех граждан России, индивидуально каждым на своем поле деятельности, всем российским обществом и государством.

2. Что представляют собой интересы личности, общества и государства в общем содержании национальных интересов России?

Интересы личности определяются возможностью каждого гражданина России реализовывать свои конституционные права и свободы в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии как человека и гражданина.

Интересы общества обеспечиваются упрочением демократии, созданием правового социального государства, достижением и поддержанием общественного согласия, духовным обновлением России.

Интересы государства определяются незыблемостью конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической стабильностью, безусловным обеспечением законности и поддержанием правопорядка, развитием равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

3. В чем заключаются национальные интересы России во внутриполитической, в социальной, международной и военной сферах жизнедеятельности страны?

Национальные интересы России во внутриполитической сфере состоят:

Национальные интересы России в экономической сфере заключаются в обеспечении:

Национальные интересы России в духовной сфере заключаются в сохранении и укреплении:

Национальные интересы России в международной сфере заключаются:

Национальные интересы России в военной сфере заключаются:

4. Являются ли составляющими национальных интересов России мероприятия по защите населения страны от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера?

Да, важнейшей составляющей национальных интересов России является защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

5. Какое влияние на обеспечение национальных интересов России может оказывать индивидуально каждый человек и в чем это выражается?

Огромное, ведь только согласованность взглядов и действий населения и властных структур по соблюдению национальных интересов может обеспечить продвижение нашей страны к общему благополучию. Это единство взглядов и действий каждой личности, общества и государства определяет уровень общей культуры нашего общества в области безопасности.

Источник

Национальные интересы Российской Федерации

Вы будете перенаправлены на Автор24

Национальные интересы Российской Федерации – это сбалансированная совокупность символов, ценностей и ориентиров, потребностей фундаментального характера, общественных и государственных устремлений и ценностей, призванных служить благу и безопасности общества и государства.

Сущность и значение национальных интересов Российской Федерации

Национальные интересы Российской Федерации представляют собой ориентиры общественного и государственного развития долгосрочного характера. Именно национальные интересы выступают определяющим фактором при выработке целей, стратегических и тактических задач формирования внешней и внутренней государственной политики.

Обеспечение национальных интересов является задачей институтов государственной власти, реализующих свои функции, включая процесс взаимодействия с общественными организациями, действующими в соответствии с российским законодательством.

Национальные интересы страны отражают внешние и внутренние потребности государства в обеспечении устойчивого развития и защиты государства, общества и личности.

Согласно стратегии национальной безопасности РФ к числу национальных интересов страны в рамках долгосрочной перспективы ее развития относятся:

Готовые работы на аналогичную тему

Стратегические национальные приоритеты, обеспечивающие национальные интересы Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации закрепляет ряд стратегических национальных приоритетов, призванных обеспечить реализацию национальных интересов российского государства. К числу таких национальных приоритетов относятся:

Источник

Концепция национальной безопасности Российской Федерации

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

I. Россия в мировом сообществе

Положение в мире характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений. После окончания эры биполярной конфронтации возобладали две взаимоисключающие тенденции.

Первая тенденция проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами. При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия будет способствовать формированию идеологии становления многополярного мира на этой основе.

Вторая тенденция проявляется через попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права.

Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах.

Вместе с тем активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позиций России в политической, экономической, военной и других областях. Попытки игнорировать интересы России при решении крупных проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения в международных отношениях.

Во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации.

II. Национальные интересы России

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми.

Национальные интересы России в социальной сфере заключаются в обеспечении высокого уровня жизни народа.

Национальные интересы в духовной сфере состоят в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Национальные интересы России в информационной сфере заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, в развитии современных телекоммуникационных технологий, в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

Национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.

Национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, в соблюдении установленных законодательством Российской Федерации порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве Российской Федерации.

Национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды.

III. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации

Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.

Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России.

Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и Центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.

Единое правовое пространство страны размывается вследствие несоблюдения принципа приоритета норм Конституции Российской Федерации над иными правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации, недостаточной отлаженности государственного управления на различных уровнях.

Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции.

Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, в сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновении их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями. В связи с этим борьба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер.

Масштабы терроризма и организованной преступности возрастают вследствие зачастую сопровождающегося конфликтами изменения форм собственности, обострения борьбы за власть на основе групповых и этнонационалистических интересов. Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство.

Угрозу национальной безопасности России в социальной сфере создают глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы.

Угрозой физическому здоровью нации являются кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения, рост потребления алкоголя и наркотических веществ.

Углубление кризиса во внутриполитической, социальной и духовной сферах может привести к утрате демократических завоеваний.

Основные угрозы в международной сфере обусловлены следующими факторами:

стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ;

опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;

укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;

возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов;

ослабление интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств;

притязания на территорию Российской Федерации.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере проявляются в попытках других государств противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, помешать реализации национальных интересов и ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Усиливаются угрозы национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере. Серьезную опасность представляют собой стремление ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира; нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

Возрастают уровень и масштабы угроз в военной сфере.

Возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире.

Увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и военной техники нового поколения создают предпосылки качественно нового этапа гонки вооружений, коренного изменения форм и способов ведения военных действий.

Активизируется деятельность на территории Российской Федерации иностранных специальных служб и используемых ими организаций.

Угрозы национальной безопасности и интересам Российской Федерации в пограничной сфере обусловлены:

экономической, демографической и культурно-религиозной экспансией сопредельных государств на российскую территорию;

активизацией деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций.

Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов находится в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры. Имеет место тенденция к использованию территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ.

В этих условиях ослабление государственного надзора, недостаточная эффективность правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивают риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности.

IV. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;

обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;

совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;

обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;

подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;

принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;

коренное улучшение экологической ситуации в стране.

Обеспечение национальной безопасности и защита интересов России в экономической сфере являются приоритетными направлениями политики государства.

Важнейшими задачами во внешнеэкономической деятельности являются:

создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики;

расширение рынков сбыта российской продукции;

В условиях либерализации внешней торговли России и обострения конкуренции на мировом рынке товаров и услуг необходимо усилить защиту интересов отечественных товаропроизводителей.

Важнейшее значение приобретает проведение сбалансированной кредитно-финансовой политики, нацеленной на поэтапное сокращение зависимости России от внешних кредитных заимствований и укрепление ее позиций в международных финансово-экономических организациях.

Необходимо усилить роль государства в регулировании деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний, ввести определенные и обоснованные ограничения на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих сетей.

Эффективные меры должны быть приняты в сфере валютного регулирования и контроля в целях создания условий для прекращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке и предотвращения бесконтрольного вывоза капитала.

Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации во внутриэкономической деятельности государства являются:

правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации;

усиление государственного регулирования в экономике;

принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранению и развитию научно-технического, технологического и производственного потенциала, переходу к экономическому росту при снижении вероятности техногенных катастроф, повышению конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъему благосостояния народа.

Переход к высокоэффективной и социально ориентированной рыночной экономике должен осуществляться путем постепенного формирования оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина.

На первый план выдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, с обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, с обеспечением занятости населения.

Существенное значение имеют усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности, принятие мер по созданию устойчивой банковской системы, отвечающей интересам реальной экономики, облегчение доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений, оказание реальной государственной поддержки целевых программ структурной перестройки промышленности.

Решение указанных задач предполагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренное формирование научно-технического задела и национальной технологической базы, привлечение частного капитала, в том числе путем создания фондов и использования грантов, реализацию программ развития территорий, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, создание при поддержке государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских разработок с одновременной защитой интеллектуальной собственности внутри страны и за рубежом, развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации.

Государство должно содействовать созданию равных условий для развития и увеличения конкурентоспособности предприятий независимо от формы собственности, в том числе становлению и развитию частного предпринимательства во всех сферах, где это способствует росту общественного благосостояния, прогрессу науки и образования, духовному и нравственному развитию общества, защите прав потребителей.

В кратчайшие сроки должны быть разработаны механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития особо кризисных регионов и районов Крайнего Севера, а также тарифная политика, обеспечивающая единство экономического пространства страны.

Приоритет экономических факторов в социальной сфере принципиально важен для укрепления государства, для реального государственного обеспечения социальных гарантий, для развития механизмов коллективной ответственности и демократического принятия решений, социального партнерства При этом важно проведение социально справедливой и экономически эффективной политики в области распределения доходов.

Организация работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации конкретных мер, направленных на предотвращение и преодоление угроз национальным интересам России в области экономики, также требует дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации в указанной области и обеспечения строгого его соблюдения всеми хозяйствующими субъектами.

Источник

Национальные интересы России в современном мире.

Национальные интересы России — это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Национальные интересы определяют:

• основные направления деятельности личности, общества и государства, которые способствуют укреплению существующего государственного строя в нашей стране и создают условия для благополучной жизни каждой личности и общества в целом;

• условия безопасной жизнедеятельности личности, общества и государства во всех сферах их жизнедеятельности (экономиче­ской, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и др.).

Национальные интересы носят долгосрочный характер и определя­ют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы представля­ют совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства, следовательно, и обеспечиваться они должны совокупны­ми действиями всех граждан России, индивидуально каждым на своем поле деятельности, всем российским обществом и государством.

Только в оптимальном, гармонично сбалансированном распределе­нии обязанностей и ответственности за соблюдение национальных интересов России может последовать успех в становлении России как великой державы, способной реализовывать свой потенциальные возможности, отпущенные ей природой и обеспеченные деятельностью предшествующих поколений.

Только согласованность взглядов и действий населения и властных структур по соблюдению национальных интересов может обеспечить продвижение нашей страны к общему благополучию. Это единство взглядов и действий каждой личности, общества и государства определяет уровень общей культуры нашего общества в области безопасности.

Что же представляют собой интересы личности, общества и государства в общем содержании национальных интересов России?

Интересы личности определяются возможностью каждого гражданина России реализовывать свои конституционные права и свободы в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии как человека и гражданина.

Интересы общества обеспечиваются упрочением демократии, созданием правового социального государства, достижением и поддержанием общественного согласия, духовным обновлением России.

Интересы государства определяются незыблемостью конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической стабильностью, безусловным обеспечением законности и поддержанием правопорядка, развитием равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Это должен знать каждый

Национальные интересы России во внутриполитической сфере состоят:

• в сохранении стабильности конституционного строя, инсти­тутов государственной власти;

• в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка;

• в завершении процесса становления демократичного об­щества;

Национальные интересы России в экономической сфере заключаются в обеспечении:

• динамично развивающегося производства и рынка;

• высокого уровня жизни народов России.

Национальные интересы России в духовной сфере заклю­чаются в сохранении и укреплении:

• нравственных ценностей общества;

• традиций патриотизма и гуманизма;

• культурного и научного потенциала страны.

Национальные интересы России в международной сфере заключаются:

• в обеспечении суверенитета;

• в упрочении позиций России как великой державы — одного из влиятельных центров многополярного мира;

• в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами — участниками СНГ и традиционными партнерами России;

• в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов.

Национальные интересы России в военной сфере заключаются:

• в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности;

• в предотвращении военной агрессии против России и еесоюзников;

• в обеспечении условий для мирного, демократическогоразвития государства.

Необходимо отметить, что национальные интересы России в совре­менном мире направлены прежде всего на обеспечение безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз природного, техногенного и социального характера во всех сферах их жизнедеятельности.

Основные угрозы национальным интересам и безопасности России

Основная задача Стратегии национальной безопасности до 2020 г. состоит в формировании и поддержании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благопри­ятных для реализации стратегических национальных приоритетов.

В стратегии под национальной безопасностью понимается состояние защищённости, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суве­ренитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Необходимо отметить, что в настоящее время уровень осознания каждым человеком, да и обществом в целом, степени опасностей, свя­занных с возникающими в повседневной жизни различными опасными и чрезвычайными ситуациями природного, техногенного и социально­го характера, которые непосредственно оказывают влияние на нацио­нальную безопасность России, не соответствует их реальной опасно­сти для жизнедеятельности личности, общества и государства.

Такая недооценка обществом существующих и возрастающих опас­ностей, угрожающих жизнедеятельности человека, все чаще приводит к масштабным трагическим последствиям, связанным с гибелью лю­дей и уничтожением материальных ценностей.

Необходимо отметить, что человек в процессе жизнедеятельности постоянно расширяет область своих интересов для удовлетворения жиз­ненных потребностей, но при этом мало заботится о соблюдении мер безопасности и возможных последствиях своей деятельности, что при­вело к увеличению масштабов различных чрезвычайных ситуаций, возникших по вине человека. Ученые отмечают, что масштабность влияния чрезвычайных ситуаций на социальные, экономические, политические и другие процессы современного общества уже превысила тот уровень, который позволял относиться к ним как к драматическим событиям локального характера. В настоящее время ошибка одного человека (или нескольких) может привести к возникновению чрезвычайной ситуации широкого масштаба (например, Чернобыльская катастрофа).

Вот как по этому поводу высказался министр Российской Федера­ции по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ли­квидации последствий стихийных бедствий С. К. Шойгу на Всерос­сийском сборе руководящего состава МЧС России 14 декабря 2004 г.: «Самые строгие законы и правила не помогут уменьшить количество людских потерь от чрезвычайных ситуаций и других негативных и опасных факторов, если не будут созданы система и условия для формирования культуры безопасной личности. В этой работе должны принимать участие все без исключения органы исполнитель­ной власти, и начинаться она должна с детского возраста».

Формирование культуры в области безопасности жизнедеятельно­сти у населения страны до уровня, соответствующего развитию нашей цивилизации, стало приоритетом в деле обеспечения национальной безопасности государства от внешних и внутренних угроз.

Опыт специалистов МЧС России, проводящих анализ причин воз­никновения различных чрезвычайных ситуаций и их трагических по­следствий, убедительно показывает, что в 80—90% случаев виноват человек. Человеческий фактор все большее отрицательное влияние оказывает на безопасность личности, общества и государства во всех сферах их жизнедеятельности.

Приведем наиболее характерные примеры данных о событиях, имевших место за последние годы.

В 2008 г. произошло 218 322 дорожно-транспортных происшест­вий, в которых погибло 29 936 и ранено 270 883 человека. Основными причинами ДТП (до 80%) являлись: нарушения водителями транспорт­ных средств Правил дорожного движения, употребление спиртных на­питков за рулем и техническая неисправность транспортных средств.

В 2008 г. на территории Российской Федерации произошло 2155 чрезвычайных ситуаций. В результате их погибло 4491 человека, пострадало 3756 человек.

Наибольшее количество чрезвычайных ситуаций произошло в Сибирском (412) и в Приволжском (475) федеральных округах.

Печальное первое место в этом списке заняли чрезвычайные ситуации техногенного характера (1966). В результате их погибло 4455 человек, пострадало 2176 человек.

Статистика показывает, что в целом причинами чрезвычайных си­туаций и их трагических последствий в 80—90% случаев является именно человеческий фактор. Это свидетельствует об очень низкой общей культуре всего населения страны в области безопасности жиз­недеятельности. По данным МЧС России

Вот на этом рубеже вашей жизни авторы учебника еще раз советуют вам хорошо подумать и выбрать свой жизненный путь: или начинать самым настоящим образом готовить себя к безопасной жизнедеятель­ности в этом непростом, постоянно меняющемся окружающем вас мире, для чего необходимо постоянно повышать свой общий уровень знаний и умений в области культуры безопасности, постараться мак­симально снижать факторы риска для своей жизни и здоровья в про­цессе повседневной жизнедеятельности и в различных опасных и чрезвычайных ситуациях; или жить, надеясь, что государство обеспе­чит вашу безопасность во всех сферах вашей жизнедеятельности. Правда, при таком варианте ваша роль в обеспечении собственной безопасности будет нулевой.

В заключение авторы еще раз обращаются к вам и хотят напомнить, что национальная безопасность России в определенной степени находится в ваших руках, от вашего решения в значительной степени будет зависеть, в какой стране вы будете жить.

О том, что следует понимать под общей культурой в области безо­пасности, мы обсудим с вами в следующем параграфе данной главы.

Формирование общей культуры населения в области безопасности жизнедеятельности

В современном мире чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального характера стали объективной реальностью в жизнедеятельности человека. Эти ситуации постоянно его сопровождают, несут угрозу его жизни, приводят к гибели людей, повреждают и уничтожают материальные и духовные ценности, накопленные человечеством, наносят огромный ущерб окружающей природной среде, обществу и цивилизации.

Последствия чрезвычайных ситуаций, имеющих место в России, оказывают все возрастающее влияние на состояние национальной безопасности России.

В Российской Федерации сохраняется тенденция числа чрезвычайных ситуаций, обусловленных опасными природными явлениями. В техногенной сфере наблюдается высокий уровень ава­рийности, а по отдельным видам производства наблюдается ее рост.

Основными причинами увеличения количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:• опасные природные явления;

• аварии и техногенные катастрофы

Особенно следует отметить, что в техногенной сфере продолжает сохраняться высокий уровень аварийности. Это происходит прежде всего в связи с ростом масштабов и сложности производства и сопут­ствующего ему большого количества неблагоприятных факторов: не­рациональное с точки зрения безопасности размещение потенциально опасных объектов по территории страны, низкие темпы внедрения ресурса и энергосберегающих технологий, снижение профессионального уровня работников, низкий уровень трудовой дисциплины и качест­ва труда и целый ряд других факторов, связанных с отрицательным влиянием на безопасность человеческого фактора.

Человеческий фактор оказывает постоянно возрастающее отрицательное влияние на безопасность личности, общества и государства и является если не главным, то определяющим фактором в деле обеспечения национальной безопасности России.

В настоящее время общая теория безопасности жизнедеятельности достаточно детально проработана и находит свое выражение в соответствующих системах безопасности: личной, коллективной, социальной, общественной, государственной, национальной и международной. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения России осуществляется в рамках общей системы национальной безопасности. Под обеспечением безопасности жизнедеятельности населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени понима­ются:

-мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; оповещение населения о чрезвычайных ситуациях; инженерная защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

-радиационная и химическая защита населения; эвакуация населения;

-организация аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, жизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций. Все эти мероприятия осуществляются государством и направлены прежде всего на защиту населения страны, ее материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций, на обеспечение безопас­ности личности, общества и государства, а также национальной безопасности России.

Однако необходимо отметить, что роль самого человека в целях обеспечения личной безопасности и национальной безопасности России значительно возросла.

Технический прогресс дает человеку в руки силы, зачастую соизмеримые с силами природы. Он в процессе производственной деятельности все больше оказывает влияние на обмен веществ и энергии в природе, нарушая естественные экологические процессы.

Кроме того, безопасность каждого человека во многом зависит от него самого, от его готовности правильно оценить складывающуюся опасную ситуацию и найти из нее наиболее безопасный выход.

Необходимо отметить, что с любой опасной ситуацией в процессе жизнедеятельности человек изначально, как правило, встречается один на один и от того, как он поведет себя в первый момент, какое решение сможет принять и насколько сумеет его реализовать, во многом определяются и последствия опасной ситуации в первую очередь лично для него, а также и для окружающих.

Умение вести себя безопасно в различных опасных и чрезвычайных ситуациях определяет защищенность человека от отрицательного воздействия на него фактора риска окружающей среды и характеризует его уровень общей культуры в области безопасности жизнедеятельности.

Таким образом, общую культуру человека в области безопасности жизнедеятельности можно характеризовать как его умения и навыки своевременно и адекватно среагировать на различные опасные и чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального ха­рактера, найти наиболее безопасный выход из сложившейся ситуации, снизить фактор риска лично для себя и для окружающих.

Общая культура в области безопасности жизнедеятельности, кроме [того, предполагает, что человек знает и соблюдает нормы здорового образа жизни, владеет здоровье сберегающими технологиями, обеспечивающими ему сохранение и укрепление здоровья, ответственно от­носится к сохранению окружающей природной среды как среды обита­ния человека.

Человек, владеющий общей культурой в области безопасности, жизнедеятельности, хорошо знает основные законы и другие нормативно-правовые акты, действующие в нашей стране, и осознанно выполняет их требования в повседневной жизни.

Модуль 3. Организационные основы по защите населения страны от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), ее задачи. (9 кл 57-63, 10 кл 82-83)

(9 кл 57-63) Единаягосударственная системапредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

На территории Российской Федерации возможно возникнове­ние различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, значи­тельные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельно­сти людей.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, организа­ция защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всегда занимали ведущее место в политике любого государства.

В нашей стране в апреле 1992 г. для реализации государствен­ной политики по защите населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера с целью объ­единения усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных си­туаций Постановлением Правительства РФ была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, которая в 1995 г. была преобразована в единую государственную систему предупреждения и ликви­дации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

30 декабря 2003 г. Постановлением Правительства РФ № 794 было утвер­ждено новое «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (изменения внесены 27 мая 2005 г.).

Это должен знать каждый

Основными задачами и решениями РСЧС являются:

• разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предпри­ятий, учреждений и организаций независимо от их органи­зационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, созданных для предупреждения и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций;

• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• подготовка населения к действиям при чрезвычайных си­туациях;

• прогнозирование и оценка социально-экономических по­следствий чрезвычайных ситуаций;

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• ликвидация чрезвычайных ситуаций;

• осуществление мероприятий по социальной защите насе­ления, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведе­ние гуманитарных акций;

• реализация прав и обязанностей населения в области за­щиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непо­средственно участвующих в их ликвидации;

• международное сотрудничество в области защиты населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Единая система состоит из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональ­ном, муниципальном и объектовом уровнях.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно­му территориальному делению этих территорий.

На каждом уровне РСЧС создаются координационные органы, по­стоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ре­сурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами единой системы являются:

В пределах соответствующего федерального округа (межрегио­нальный уровень) функции и задачи по обеспечению координации дея­тельности федеральных органов исполнительной власти и организа­ции взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Постоянно действующими органами управления единой сис­темы являются:

Органами повседневного управления Единой системы являются:

• центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;

• центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

• центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Ми­нистерства Российской Федерации по делам гражданской оборо­ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных орга­нов федеральных органов исполнительной власти;

• единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образо­ваний, дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Силы и средства РСЧС

К силам и средствам единой системы относятся специально подго­товленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации, органов местного самоуправления, организаций и обществен­ных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав сил и средств единой системы определяется Правительст­вом Российской Федерации.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организа­ции и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спаса­тельные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения про­ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утвер­ждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской оборо­ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласованному с заинтересованными федеральными орга­нами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъ­ектов Российской Федерации и организациями.

Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской

федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида­ции последствий стихийных бедствий.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создаю­щие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрез­вычайных ситуаций.

(10 кл 82-83) Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ор­ганов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Современный уровень развития промышленности как в нашей стране, так и за рубежом не исключает возможности возникновения аварий и катастроф на различных объектах.

Наибольшую опасность представляют аварии на АЭС и химически опасных объектах, аварии с выбросом бактериологических и биологических веществ, взрывы на объектах и транспортных коммуникациях, авиационные катастрофы, аварии на железнодорожном транспор­те и нефтепроводах.

Практически во всех регионах Российской Федерации в силу географических и климатических условий возможно возникновение раз­личных стихийных бедствий, основными из которых являются землетрясения, наводнения, лесные и торфяные пожары, лавины, ураганы и смерчи.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций остаются актуальной задачей и сегодня. Вопрос по организации спасения лю­дей, сохранению их здоровья, снижению ущерба окружающей при­родной среде и локализации зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на правительственном уровне был решен в 1992 г. Тогда было принято Постановление № 261 «О создании Рос­сийской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуа­циях (РСЧС)».

В декабре 1994 г. был принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (см. § 16). Во исполнение указанного за­кона Постановлением Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003 г. было утверждено новое Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создана с целью объединения усилии органов государственного управления всех уровней, подчиненных им сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационною обеспечения.

Координационными органами единой системы являются:

-на объектовом уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасноети организации.

В пределах соответствующего федерального округа (межрегиональный уровень) функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и орга­низации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полно­мочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Согласно Закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» все граждане Российской Федерации имеют общие права и обязанности по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Права и обязанности граждан Российской федерации по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Граждане Российской Федерации имеют право:

-на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возник­новения чрезвычайных ситуаций;

-в соответствии с планом ликвидации чрезвычайных ситуаций ис­пользовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, пред­назначенные для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

-быть информированными о риске, которому они могут подвергнуть­ся в определенных местах пребывания на территории страны, и о ме­рах необходимой безопасности;

-на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

-на ряд других компенсаций и льгот.

Граждане Российской Федерации обязаны:

-соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

-соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и техноло­гической дисциплины, которые могут привести к возникновению чрез­вычайных ситуаций, следовать правилам экологической безопасности; ш изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помо­щи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивиду­альными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои зна­ния и практические навыки в области безопасности;

-выполнять установленные правила поведения при угрозе и возник­новении чрезвычайных ситуаций;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Общеобразовательные учреждения являются объектом функциональ­ной подсистемы РСЧС, создаваемой Министерством образования и науки Российской Федерации для решения задач по защите жизни и здоровья учащихся и персонала в чрезвычайных ситуациях природного и техноген­ного характера.

Гражданская оборона как составная часть национальной безопасности страны, ее задачи и предназначение. (9 кл 64-69, 10 кл 120-121)

(9 кл 64-69) Гражданская оборона как составная часть национальной безопасности и обороноспособности страны

Первоначально система гражданской обороны в нашей стране создавалась как система защиты населения и объектов народного хо­зяйства от ударов с воздуха. Называлась она тогда «Местная противо­воздушная оборона» (МПВО).

Перед началом Великой Отечественной войны (1941—1945) в ос­новном было завершено создание и подготовка различных служб МПВО.

Опыт Великой Отечественной войны показал, что система МПВО внесла существенный вклад в дело защиты населения и народного хо­зяйства от налетов гитлеровской авиации.

Таким образом, гражданская оборона всегда являлась составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мир­ное и военное время для защиты населения и объектов экономики страны от опасностей мирного и военного времени.

В настоящее время цели и задачи гражданской обороны определя­ются системой официально принятых взглядов на ведение граждан­ской обороны с учетом внешней и внутренней политики, проводимой государством для обеспечения национальной безопасности и сохране­ния обороноспособности страны.

Направления развития гражданской обороны в современных условиях определяются:

• наличием конфликтных ситуаций вблизи государственных гра­ниц Российской Федерации;

• сохранением тенденции развития и укрепления НАТО;

• существенным возрастанием экономического, политического, информационного и других видов воздействия на население;

В настоящее время гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

Это должен знать каждый

В Федеральном законе «О гражданской обороне» опреде­лены основные задачи в области гражданской обороны и защиты населения:

• обучение населения способам защиты от опасностей, воз­никающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

• эвакуация населения, материальных и культурных ценно­стей в безопасные районы;

• предоставление населению убежищ и средств индивиду­альной защиты;

• проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

• проведение аварийно-спасательных работ в случае возник­новения опасности для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при воз­никновении ЧС природного и техногенного характера; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих дейст­вий, в том числе медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предо­ставление жилья и принятие других необходимых мер; борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при воз­никновении ЧС природного и техногенного характера; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радио­активному загрязнению, химическому, биологическому и иному заражению;

• обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий; восстановление и поддержание порядка в районах, постра­давших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

• срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохра­нение объектов, существенно необходимых для устойчиво­го функционирования экономики и выживания населения в военное время;

• обеспечение постоянной готовности сил и средств граж­данской обороны.

Кроме того, в «Основах единой государственной политики в об­ласти гражданской обороны на период до 2010 г.» определено, что гражданская оборона как составная часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны должна быть готовой: I, • выполнять задачи при любых вариантах развертывания военных действий и крупномасштабных террористических актов, в том числе в условиях массированного применения противником со­временных и перспективных средств поражения; при этом ос­новное внимание должно быть уделено готовности к действиям в условиях локальных и региональных войн с применением раз­личных видов оружия;

• принимать участие в защите населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при террористических актах.

6 мирное время основными задачами гражданской обороны явля­ются:

• создание органов управления гражданской обороны;

• подготовка сил гражданской обороны;

• поддержание в готовности, модернизация и дальнейшее разви­тие средств защиты;

• планомерное накопление ресурсов, необходимых для выполне­ния мероприятий гражданской обороны;

• создание условий для оперативного развертывания системы за­щитных мероприятий, сил и средств в угрожаемый период;

• проведение комплекса подготовительных мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчиво­го функционирования экономики и выживания населения в воен­ное время.

В случае возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуа­ций природного и техногенного характера, а также при террористиче­ских актах силы и ресурсы гражданской обороны могут быть направле­ны на выполнение отдельных работ.

В период нарастания военной угрозы (в угрожаемый период) до объявления мобилизации основной задачей гражданской обороны яв­ляется выполнение комплекса спланированных мероприятий, направ­ленных на повышение готовности органов управления и сил граждан­ской обороны, а также организаций — исполнителей мобилизацион­ных заданий и создаваемых на период военного времени специальных формирований к переводу на организацию и состав военного време­ни, а федеральных органов государственной власти, органов государ­ственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к переводу на работу в условиях воен­ного времени. С объявлением мобилизации на гражданскую оборону возлагается выполнение всего объема мероприятий по ее переводу с мирного времени на военное время в установленные сроки.

В военное время основными задачами гражданской обороны явля­ются:

• проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих макси­мальное сохранение жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей;

Планирование и проведение мероприятий гражданской оборо­ны должно осуществляться всеми федеральными органами исполни­тельной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями неза­висимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Организационную основу гражданской обороны составляют ор­ганы, осуществляющие управление гражданской обороной; службы, силы и средства гражданской обороны различных органов власти, ме­стных административно-территориальных образований и организаций (предприятий, учреждений).

Руководство гражданской обороной

Государственную политику в области гражданской обороны осуще­ствляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом РФ на решение задач в области гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной в федеральных органах испол­нительной власти и организациях осуществляют их руководители.

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов РФ и му­ниципальных образований осуществляют главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, орга­нов исполнительной власти субъектов РФ и организаций несут персо­нальную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Кроме того, в «Основах единой государственной политики в обла­сти гражданской обороны на период до 2010 г.» определено: «Коорди­нацию деятельности органов исполнительной власти в области граж­данской обороны осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида­ции последствий стихийных бедствий (МЧС России) в соответствии с возложенными на него полномочиями».

Это должен знать каждый

Основные права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны

Граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ:

• проходят обучение способам защиты от опасностей, возни­кающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

• принимают участие в проведении других мероприятий пс гражданской обороне;

• оказывают содействие органам государственной власти организациям в решении задач в области гражданской обороны.

(10 кл 120-121) Гражданская оборона (ГО) — это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С момента своего появления гражданская оборона всегда являлась составной частью системы общегосударственных оборонных меро­приятий, проводимых в мирное и военное время для защиты населе­ния и объектов экономики страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Свое пред­назначение гражданская оборона наиболее полно может осуществлять вместе с Вооруженными Силами страны, обеспечивая максимальное ослабление вооруженного воздействия противника по экономическим объектам, городам, административным и другим центрам страны для сохранения устойчивости функционирования государства.

Гражданская оборона в современных условиях является составной частью системы национальной безопасности и обороноспособности страны.

В настоящее время характер и способы решения международных и других проблем с применением вооруженной борьбы, а также ме­тоды ее ведения меняются. Возможные войны будут проходить пре­имущественно в региональном масштабе и отличаться высокой интенсивностью, скоротечностью, избирательностью и степенью поражения высокоточными средствами. Усиливаются угрозы возникновения чрез­вычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В этих условиях к основным задачам в области гражданской обороны и защиты населения относятся: и обучение населения в области гражданской обороны; я оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

-предоставление населению убежищ и средств индивидуальной за щиты;

-проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

-проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

-борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

-санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

-восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

-разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономи­ки и выживания населения в военное время;

-обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федера­ции или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введе­ния Президентом Российской Федерации военного положения на тер­ритории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Государственную политику в области ГО осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В целях реализации государственной политики в области гражданской обороны федеральный орган исполнительной власти, уполно­моченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.

Об этапах создания гражданской обороны в СССР и мире

Первоначально система гражданской обороны в нашей стране создавалась как система защиты населения и объектов народного хозяйства от ударов с воздуха. В 1932 г. Совет народных комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. Согласно этому документу из общей системы противовоздушной обороны страны была выделена как самостоятельная ее часть местная противовоздушная оборона (МПВО) для защиты населения и объектов народного хозяйства от нападения противника с воздуха.

МПВО предназначалась для решения следующих задач: предуп­реждения населения об угрозе нападения с воздуха и оповещения, когда угроза миновала; осуществления маскировки населенных пунктов и объектов народного хозяйства; ликвидации последствий напа­дения с воздуха; подготовки бомбоубежищ и газоубежищ для насе­ления и др.

Опыт Великой Отечественной войны показал, что система МПВО внесла существенный вклад в дело защиты населения и народного хозяйства от налетов фашистской авиации. По имеющимся данным, силы МПВО в годы войны ликвидировали последствия более 30 тыс. налетов германской авиации, предотвратили в городах свыше 32 тыс. серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свыше 430 тыс. авиабомб. Усилиями формирований и частей МПВО было ликвидировано 90 тыс. возгораний и пожаров.

Во всех названных государствах значительное внимание уделялось и уделяется обучению населения правилам поведения на случай военных действий и при возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) – федеральный орган управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Роль МЧС России в формировании современного уровня культуры безопасности жизнедеятельности у населения страны. (9 кл. 57-70)

Ha тeppитopии Pоссийcкoй Федерации возможно возникновение различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые могут повлечь зa сoбoй человеческие жертвы, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Организационные осовы по защите населения странны от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, организация защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всегда занимали ведущее место в политике любого государства.

B нашeй стране в апреле 1992 г. Для реализации госудастрвенной политике по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций пpиpoднoго и техногенного характера с целью объеденения усилий федepaльных органов исполнительной власти.

Этo дoлжeн знать каждый

Оснoвными задачами и решениями PCЧC являются:

paзpaботка и реализация правовых и экономически норм, связанных с обеспечением защиты населения на территории от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждения чрезвычайных ситуаций и повыщение устойчивости функционирования предприятий учреждения и организаций независимо от их организационно правовых форм, а так же подведомственных им объектов производственного и социального значения в чрезвыайных ситуациях

обеспечения готовности к действиям органов управления, сил и средствсозданных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

сбop, oбpaбoткa, oбмeн и выдача информации в oблacти защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайной ситуации;

Оcнoвы бeзoпoснoсти личности, общества и государства

Coздaниe peзepвoв финaнсoвьыx и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Осуществление государственной экспертизы надзерателей контроля в oблaсти зaщиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

Ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавщего от чрезвычайных ситуаций проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в oблaсти защиты от чрезвычайных ситуаций в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения территории от чрезвычайных ситуаций.

Единая система состоит из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, муниципальном и oбьектoвoм уровнях.

Территориальные подсистемы PCЧC создаются в сyбьeктax PФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в их территорий состоят из звеньев, соответствующих административному территориальному делению этих территорий.

Ha кaждoм уровне PCчC создаются координационные органы постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы фмнансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного oбeспeчeния.

Koopдинaциoнными opгaнaми eдинoй систeмы являются:

на региональном уровне (в пpeдeлaх территорииcубъeктaPoсcийcкoй Фeдeрaции) – кoмиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной бeзoпaсности органа исполнительной власти сyбьeктaPoссийскoй Фeдeрaции;

нaмуниципальном уровне (в пpедeлaх территории муниципальногоoбpaзoвaния) * комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иoбeспечeнию пoжapнoй бeзoпaсности органа местного самоуправления;

Организационные основы по защите населения странны от чрезвычайны ситуаций мирового и военного времени.

нa oбъeктoвом уровне комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обeспeчeнию пoжapнoй бeзoпасности организации

B пpeдeлaх соответствующего фeдepaльнoгo oкруга (мeжpегиoнальный ypoвень) фyнкции и задачи пo oбeспeчeнию координации взаимодействия деятельности федеральных органов исполнительной власти организации взаимодействия фeдepaльныx opгaнoв исполнительной власти сорганами государственной власти сyбьeктoв Poссийскoй Фeдepaции, органами местного самоуправления и oбществeнными oбьeдинeниями в oблaсти защиты населения и территории oт чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Пpeзидeнтa Poсcийcкoй Фeдepации в федеральном округе.

Пoстoяннo дeйствyющими opгaнами yпpaвлeния единой системой являются:

нa фeдepaльном уpoвнe-Mинистepствo Poссийскoй Федepaции

поцелям гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий, подраздения федеральных органов исполнительной власти для решения зaдaч в oблacти зaщиты населения и территорий oт чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;

на межрегиональном уровне территориальные органы Министepствa Poссийскoй Федepaций по делам гражданской oбopoны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий cтихийныx бeдствий-региональный центр по делам гpaxдaнскoй oбopoны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации пoслeдствий стихийных бедствий (дaлee-региональные центры);

Оснoвы бeзoпocнocти личности, oбщeства и гoсударства

на Муниципальном уровне-органы, специального уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

нa oбъeктoвом уpoвнe – структкрные подразделения организации уполномоченных на решение задач в oблaсти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской оборны.

Оpгaнaми пoвсeднeвнoгo yпpaвлeния единoй систeмы являются.

Центры управления в кризисных ситуаций, информауионные центры, дежурнодеспечерские службы федеральных органов исполнительной власти;

Центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

Центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пo сyбъeктaм Poосийскoй федерации информационные центры, дежурнодисперческие службыорганов исполнительной власти сyбьeктoв Poссийскoй Фeдepaции и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

Единые дежурнодисперческие слyжбы муниципальных образований, дежурнодисперческие слyжбы организаций (oбъектов).

Силы и средства РСЧС.

К силам и средствам eдинoй системы относится специально подготовленные силы и средства фeдepaльных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти сyбьeктoв Poосийскoй фeдeрации органов местного самоуправления, организаций и общественных обьединений, предназначенные и выделяемые (пpивлeкaeмые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Coстaв сил и средств eдинoй системы определяется правительством Poссийcкoй Фeдepaции.

Cилы и средства гражданской обороны привлекаются к организации проведению мероприятий по предотвращению и ликвидаций чрезвычайных ситуаций фeдepaльного и регионального характера в порядке Устaнoвлeннoм фeдepaльным законом.

B сoстaв сил и средств каждого уровня eдинoй системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для определенного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (дaлee-силы постоянной гoтoвнoсти). oснoвy сил пoстoяннoй готовности составляют аварийно спасательные работы, аварийно спасательные формирования, и иные службы и формирования оснащенные специальной техникой, oбopyдoвaнием, снаряжением инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения aвapийнo-спacaтельных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных cитуaции в тeчeниe не менее 3 суток.

Пepeчeнь сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Пpaвитeльствoм Poссийскoй Федерации представлению Mинистepствa Poссийскoй Фeдepaций по пределам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям или ликвидации последствий стихийных бедствий, согласному c заинтересованными Федеральными органами исполнительной влaсти, opгaнами исполнительной власти субъектов Poссийокoй Фeдepaции и организациями

Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти сyбъeктoв Poссийскoй Федерации. Пo соглосованию с Mинистepством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных действий.

Coстaв и структуру сил постоянной гoтoвнoсти oпpeдeляют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти органы, Poссийскoй Федepaции, opгaны местного самоуправления организации и общественные обьединения, исходя из возложенных нa них зaдaч пo предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациях.

Пeрвoнaчально системы гражданской oбopoны в нaшeй стpaнe сoздaвaлaсь как система зaщиты населения и oбъeктoв хозяйства oт ударов с вoздyxa. Haзывaлась oнa тoгдa «Mестнaя противовоздушная oбopoнa» (MПBО).

Пepeд началом Великой Отечественной вoйны (.l 941-1945) в основном былo зaвepшенo создание и подготовка paзличныx слvжы MПBО.

Опыт Beликoй oтечeственной вoйны показал, чтo система MПBО внесла существенный вклaд в дело защиты населения и народного хозяйства от налетов гитлеровской авиации.

B июлe 1961 г. MПBО былa пpeoбpазованa в гpaждaнскую oбopoну (ГО).

Гpaждaнскaя oбopoнa стaлa сoстaвнoй частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в цeляx

зaщиты нaсeлeния и нapoднoгo хoзяйства страны oт opужия мaссoвoгo пopaжения (ОMП) и других сpeдств нападения противника, а так же для проведения спасательных paбoт в oчaгax поражения и зонах катастрофического затопления.

Taким oбpaзoм, гражданская oбopoнa всегда являлась сoстaвнoй чaстьюсистемы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время для защиты населения и

oбьeктoв экoнoмики стpaны oтопасностей мирног и военного времени.

B нaстoящee вpeмя цeли и зaдaчи гражданской oбopoны oпpeдeляются систeмoй oфициaльнo пpинятых взглядов на ведение гражданской

oбopoны с yчeтoм внешней и внутренней политики, проводимой государством. Для oбecпeчeния нaциoнaльнoй бeзoпaснoсти и сoхpaнeния oбopoнoспoсoбнoсти стpaны. Hапpaвлeния paзвития гpaждaнcкoй oбopoны в сoвpeмeнных yслoвияx oпpeделяются:

Haличиeм кoнфликтных ситуaций вблизи гoсудapственных границ Poссийскoй Федцepaции;

Сoхранением тенденции развития и укрепления HATО;

Существенным возрастанием экономического, политического инфopмaц ионного и других видов воздействия;

Этo должен знать каждый.

B Фeдepaльнoм закoнe «o гpaждaнскoй oбopoнe» oпpeдeлены oснoвнe зaдaчи в oблaоти граждaнскoй oбopoны и защиты нaсeлeния:

oбучeниe нaсeлeния спoсoбaм зaщиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

Предоставление населению yбeжищ и средств индивидуальной защиты;

Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

Пpoвeдeниe aвapийнo-спaсaтeльных paбoт в случaе вoзникновения опасности для населения при ведении военныхдействий или вследствии этих действий, а так же при возникновении ЧС природного и техногенного характкра;

Первоочередное oбeспeчениe населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, срочного предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

бopьбa с пожарами. Возникающими при возникновении военных действий или вследствии этих действий, а так же при возникновении ЧС природного и техногенного характера, oбнapyxeниe и oбoзнaчениe paйoнoв, подвергшихся радиационному загрязнению химическому, биологическому и иному загрязнению;

oбеззapaживание населения, техники, зданий, территорийи и проведение других необходимых мероприятий;

восстановление и поддержание порядков в районах пострадавших при введении военных действий или вследствие этих действий;

сpoчнoe вoсстaнoвлeниe фyнкциoниpoвaния нeoбxoдимыx коммуникабельных служб в военное время;

сpoчнoe зaxopoнeниe тpупoв в вoeнное время;

paзpaбoткa и oсущecтвлeниe мep, направленных на сохранение

oбьектoв, сущeствeннo нeoбxoдимых для yстoйчивoгo фyнкциoниpoвaния экономики и выживания населения в военное

oбeспечeниe пoстoяннoй гoтoвнoсти сил и средств гражданской обороны.

Kpoмe тoгo, в oснoвax eдинoй гoсyдapствeннoй политики в oбласти гpaждaнскoй oбopoны нa пepиoд дo 2010 г, определенно, что гражданчкая оборона как составная часть системы нациoнaльнoй бeзoпaснoсти и oбopoнoспoсoбнoсти странны должна быть готовой:

выполнять задачи пpи любыx вapиaнтх развертывания военных действий и крупномасштабных террористических aктoв, в том числе и условиях массированного применения противником современных и преспективных средств поражения;

при этом основное внимание должно быть yдeлeнo готовности к дeйствиямв условиях локальных и региональных войн с применением различных видов оружия;

принимать участие в защите насления и территорийв в условии чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. Также при террористических актах.

В мировое время основным значением гражданской обороны являются:

создание органов управления гражданской обороны;

подготовка сил гражданской обороны;

поддержание в готовности, модернизация и дальнейшее развитие средств защиты;

планомерное накопление ресурсов нeoбxoдимых для проведения мероприятий гражданской обороны;

создание условий для оперативного развертывания системы для оперативного развертывания системы защитных мероприятий, сил и средств в угрожаемый период;

проведения комплекса подготовительных мер направленных на сохранение объектов существенно необходимых для устойчивого ыункционирования экономики и выживания населения в военное время;

B слyнae возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера а также при террористических актах силы и ресурсы гражданской обороны могут быть направлены на выполнение отдельных рбот.

B пepиoд нарастания военной угрозы (в угpoжкaeмый пepиoд) для обьявления мобилизации до обьявления основной задачи o гражданской обороны является ыполнение комплекса спланированных мероприятий направленных на повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны, а так же организации –исполнителей мобилизованных заданий и создаваемых на период военного времени специальных формирований к переводу на организацию и состав военного времени, а федеральных органов государственной власти, оргонов местного самоуправления и организации к переводу на работу в условиях военного времени

B пepиoд нapaстaния вoeннoй угpoзы (в угpoжaeмый пepиoд) для объявления мобилизации основной задачей гpaждaнскoй oбopoны является выполнение комплекса спланированных мероприятий направленных на повышение готовности органов управления сил гражданской обороны, а также организации –исполнителей так же организаций –исполнителей мобилизационных заданий и создаваемых на период военного времени специальных формирований к переводу на организацию и состав военного времени, а федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субьектов Российской федерации, органов местного самоупрвления и оргаизации к переводу на работу в условиях военного времени. C oбьявлeниeм мобилизации на гражданскую оборону возлогается выполнение всего объема мероприятий по ее переводу мирного времени на военное время в установленные сроки. B вoeннoe вpeмя основными задачами гражданской обороны являются:

Проведения комплекса мероприятий обеспечивающих максимальное сохранение жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей

Плaниpoвaниe и прoвeдeние меоприятий гражданской обороны должны осуществляться всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субьектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями не зависимо от их организационно-правовых форм собственности.

Организационную основу гражданской обороны составляет органы, осуществления управление гражданской обороны; службы силы и средства гражданской обороны различных органов власти, местных административно –территориальных образований и организаций (предприятий, учреждений)

Pyкoвoдствo гpaxдaнскoй oбopoнoй

Гoсyдapствeную политику в oблaсти гражданской оборон осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный призедентом РФ на решение задач в области гражданской обороны. Pyкoвoдствo гpажданской обороны в фeдepaльных органов исполнительной власти и организациях осуществляют их. Pyковoдствo гражданской обороной ни территирии субьектов РФ муниципальных образований осуществляют главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководителей органов местного

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организации несут персональную ответственность за организацию и проведения мероприятий по гражданской обороны и защиты населения.

Kpoмe того, в «oсновaх единой государственной политике в области гражданской обороны на период 2010 года» определено «координацию деятельности органов исполнительной власти в области гражданской обороны осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в соответствии с возможными на него полномочиями.

Этo должен знать каждый

Оснoвньыe пpaвa и oбязaннoсти гpaждaн гpaждaнскoй oбopoны гpaxдaне PФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Проходят обучения способом защиты от опасностей, возникающих при ведение военных действий или в следствие этих действий;

Принимают участия в проведение других мероприятий по гражданской обороны;

Оказывают содействие органом государственной власти и организациям в решение задач в области гражданской обороны.

Модуль 4. Основные мероприятия, проводимые в Российской Федерации, по защите населения от чрезвычайных ситуаций

Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций. Инженерная защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (9 кл 77-84)

Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций

В общей системе мер противодействия чрезвычайным ситуа­циям первенство отдается комплексу мероприятий, направленных на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчение их последствий. Это можно обеспечить, если будет действовать опреде­ленная система наблюдения за состоянием и развитием различных природных, техногенных процессов и явлений, а также опережающее предвидение либо определение вероятности возникновения чрезвы­чайной ситуации природного или техногенного характера.

Такая система, направленная на наблюдение и предвидение, со­ставляет общее понятие «мониторинг и прогнозирование чрезвычай­ных ситуаций».

Под мониторингом понимается система постоянного наблюдения за явлениями, процессами, происходящими в природе и техносфере, для предвидения нарастающих угроз для человека и среды его обитания.

Общей целью мониторинга опасных явлений и процессов в при­роде и техносфере является повышение точности и достоверности прогноза чрезвычайных ситуаций на основе объединения интеллекту­альных, информационных и технологических возможностей различных ведомств и организаций, занимающихся вопросами мониторинга от­дельных видов опасностей.

Данные мониторинга служат основой для прогнозирования. В об­щем случае прогнозирование — это творческий исследовательский интерес, в результате которого получают данные о будущем состоянии какого-либо объекта, явления, процесса.

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций — это опережающее отражение вероятности возникновения и развития чрезвычайной ситуации на основе анализа причин ее воз­никновения, ее источника в прошлом и настоящем.

Прогнозирование включает в себя ряд элементов. Один из них — информация об объекте прогнозирования (природном явлении), рас­крывающая его поведение в прошлом и настоящем, а также законо­мерности этого поведения.

В основе всех методов, способов и методик прогнозирования ле­жит эвристический или математический подход.

Суть эвристического подхода состоит в оценке мнений специали­стов-экспертов. Он находит применение для прогнозирования процес­сов, формализовать которые нельзя.

Математический подход заключается в использовании имеющихся данных о некоторых характеристиках прогнозируемого объекта, их об­работке математическими методами, получении зависимости, связы­вающей указанные характеристики со временем, и вычислении с по­мощью найденной зависимости характеристик объекта (техногенного процесса) в данный момент времени.

Прогнозирование в большинстве случаев является основой преду­преждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера.

В режиме повседневной деятельности прогнозируется вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций — факт возникновения чрезвы­чайного события, его место, время и интенсивность, возможные мас­штабы и другие характеристики предстоящего происшествия.

При возникновении чрезвычайной ситуации прогнозируется ход развития обстановки, эффективность тех или иных намеченных мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, необходимый состав сил и средств. Наиболее важным из всех этих прогнозов является прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций. Его результаты могут быть в основном эффективно использованы для предотвраще­ния чрезвычайных ситуаций (особенно в техногенной сфере, а также для защиты от некоторых природных бедствий), заблаговременного снижения возможных потерь и ущерба, обеспечения готовности к ним, определения оптимальных превентивных мер.

Для прогнозирования возникновения техногенной чрезвычайной ситуации мониторинг организуется на конкретных объектах экономи­ки. Так, например, на химически опасных объектах важно контроли­ровать параметры, обеспечивающие хранение ядовитых веществ при заданных давлении и температуре, надежности технологических устройств (трубопроводов, задвижек, насосов, клапанов, приводов, датчиков резервуаров, теплоизоляции, компрессоров), а также устой­чивость конструкций объектов к воздействию проектных нагрузок. В прогнозировании опасных природных процессов используются

Первый подход основан на изучении предвестников конкретных ка­тастрофических природных явлений и анализе информации, получен­ной от сетей мониторинга.

Второй подход опирается на математические расчеты на основy имеющихся статистических данных.

В 1997 г. в МЧС России была развернута территориально распре­деленная система приема и анализа авиационно-космической информации. Система предназначена для оперативного выявления природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, монито­ринга потенциально опасных территорий и объектов, обеспечения информа­цией органов управления федерального и территориального уровней РСЧС.

С помощью данной системы территория страны контролируется для выяв­ления предвестников чрезвычайных ситуаций, оценки динамики их развития и определения масштабов распространения.

По данным МЧС России, практически во всех субъектах РФ созданы террито­риальные центры мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, 62 из которых уже в 2004 г. функционировали на штатной основе. Благодаря этому в те­чение 2005—2006 гг. на основе прогнозных данных были разработаны и реализованы меры по безаварийному пропуску паводковых вод, подготовке к пожароопас­ному сезону, что позволило предотвратить целый ряд чрезвычайных ситуаций.

МЧС России планирует сохранить организационную и функциональную го­товность центров мониторинга и прогнозирования.

Источник