В чем заключается работа участкового полиции простыми словами
Полномочия участкового полиции. Права и обязанности участкового инспектора
Одной из центральных фигур в системе ОВД в настоящее время считается участковый. Обязанности и полномочия этого служащего достаточно обширны. По результатам работы каждого сотрудника формируется оценка функционирования всей системы внутренних дел в целом. На основании ее, в свою очередь, строится доверие граждан к правоохранительным органам. Рассмотрим далее, какие полномочия у участкового полицейского. 
Общая характеристика должности
Участковые уполномоченные считаются ключевым связующим звеном органов правопорядка и населения. Они осуществляют оперативно-служебную деятельность в должности старшего либо среднего начальствующего состава. За каждым сотрудником закрепляется часть муниципальной территории, обслуживаемой местным подразделением МВД. В процессе работы служащие обеспечивают защиту здоровья и жизни населения от преступных посягательств, социальную реабилитацию граждан, нуждающихся в помощи. Участковые проводят работу с подростками и молодежью, условно осужденными, находящимися под наблюдением медучреждений. В целом сотрудники осуществляют разностороннюю деятельность, направленную на формирование благоприятных условий для реализации интересов и свобод населения.
Нормативное регулирование
Полномочия участкового уполномоченного полиции закрепляются в первую очередь в Приказе МВД №1166 от 31.12.2012 г. В документе присутствует порядка 90 пунктов. Приказ предусматривает деятельность почти во всех направлениях работы ОВД. В полномочия участкового уполномоченного полиции входит и участие в качестве дознавателя в уголовном процессе. Однако на практике предварительное расследование проводят соответствующие подразделения. При этом полномочия участкового инспектора полиции реализуются только на этапе возбуждения уголовного производства. Отдельные направления деятельности служащих фиксируются в КоАП.
В этом Федеральном законе определены обязанности участковых. Для успешного исполнения ими своих задач служащие должны:
1. Знать и соблюдать предписания нормативных актов, действующих в РФ, образующих правовую базу их работы.
2. Использовать методы и формы предупреждения преступлений и прочих нарушений, порядок, в соответствии с которым осуществляются и оформляются неотложные следственные действия, ведение дел по административным проступкам. 
3. Владеть сведениями о задействованных в охране порядка на вверенной им территории:
4. Обладать информацией о расположении передвижных и стационарных постов ППС, ДПС.
5. Знать вверенную территорию, ее особенности, схему дорог, режим работы и расположение предприятий, учреждений, организаций вне зависимости от их формы собственности, мест хранения культурных и иных ценностей, зон массового отдыха людей, складов, баз, стоянок транспорта и так далее, а также порядок обеспечения их охраны.
7. Принимать участие в инструктаже представителей организаций правоохранительной направленности перед непосредственным их выходом на мероприятия по защите общественного порядка на вверенном участке.
Юридические возможности
В указанном выше ФЗ №3 установлены также права, полномочия участковых. Реализуя их, служащие решают задачи, поставленные перед ними, обеспечивают достижение общей цели ОВД. Необходимо отметить следующие нормы Федерального закона, определяющие полномочия участкового полиции: статья 17 (ч. 1), ст.13 (ч. 1), ст. 14 (ч. 2), ст. 18 (ч. 1), ст. 15 (ч. 3). Юридические возможности служащих также устанавливаются и в иных нормативных актах региональных исполнительных органов, принятых в рамках их компетенции. 
Должности
Участковые полиции несут службу в соответствующих отделах ОВД. В этих подразделениях предусматриваются определенные должности. Среди них:
Специфика деятельности
Полномочия участкового распространяются на конкретную административную зону. В каждой из них присутствует несколько территорий. За работу сотрудников в каждой административной зоне отвечает старший участковый. Он также координирует деятельность служащих, находящихся в его подчинении, проводит инструктаж и обучение новых штатников. Старший сотрудник также реализует полномочия участкового полицейского при отсутствии его по тем или иным причинам.
Показатели работы
Полномочия участкового полиции весьма разнообразны. В качестве ключевого показателя работы сотрудника выступают конкретные цифры, которые выражают число составленных протоколов, выявленных нарушений и прочие результаты деятельности служащего, зафиксированные в документах. Данная система выполнения планов в комплексе с постоянной отчетностью в ОВД подвергается критике. Главный показатель работы служащего является соотношение ее итогов с результатами предыдущего периода. Это значит, что, если в отчете предоставлена цифра ниже прошлогодней, деятельность будет оценена как неудовлетворительная. Соответственно, показатели выше предыдущих будут поощряться.
В результате полномочия участкового реализуются исключительно для достижения конкретных цифр. Это, в свою очередь, негативно сказывается на качестве и эффективности деятельности по выполнению задач, возложенных на служащих. Вместе с этим зачастую сотрудники опасаются перевыполнения поставленного плана. Это обуславливается тем, что, кроме премии, они получат новые задачи, предполагающие достижение более высоких показателей. В этой связи служащие предпочитают получить плановый результат и остановиться на этом. Наиболее остро стоит проблема на территориях, где проживает относительно небольшое количество жителей. Зачастую полномочия сельского участкового распространяются на несколько деревень. Это значительно затрудняет осуществление им своей деятельности и достижение поставленных показателей. 
Какие полномочия у участкового?
Работа служащих предполагает:
В полномочия участкового также входит выявление и раскрытие преступных посягательств, розыск лиц в предусмотренных законом случаях. В частности, речь идет о гражданах, самовольно покинувших семьи, несовершеннолетних, совершивших уголовно наказуемое деяние, а также подозреваемых/обвиняемых в преступлениях. В полномочия участкового включено документирование каждого случая смерти на вверенной ему территории вне медицинского учреждения. Если человек умирает дома, родственники должны вызвать служащего для осмотра тела.
Сложности в работе
В настоящее время имеет место не очень положительная практика поручения участковым выполнения задач, не связанных напрямую с их обязанностями. Однако это позволяет разгрузить другие подразделения ОВД. Участковым часто передаются дела, которые не относятся к предмету их деятельности. Нередко служащих направляют на спортивные и прочие мероприятия, которые проводятся за пределами вверенной им территории. Еще одной проблемой в работе сотрудников является большое число сообщений и заявлений, рассмотрение которых не позволяет им своевременно проводить профилактическую работу с населением. В результате это приводит к существенному росту преступности. 
Значение работы
Служба участкового по объему и важности задач, которые поставлены перед ОВД, роли, которую они исполняют в системе охраны порядка, находится на одной из ведущих позиций в структуре. Сотрудники выступают как ключевые представители органов внутренних дел на конкретной территории. Они находятся в непосредственной близости к гражданам, реализуют функции и задачи, которые относятся к компетенции почти всех служб, отделов, аппаратов, подразделений ОВД. Их должностной статус во многом предопределяет универсальность деятельности. Выполнение поставленных задач требуют высокого профессионализма, умений применять в своей деятельности различные методы и средства, психолого-педагогические навыки.
При этом недопустимо превышение полномочий участковым. За использование методов, запрещенных или не предусмотренных в законодательстве, служащему грозит ответственность. Участковые сегодня находятся на передовых, главных рубежах охраны порядка в обществе и борьбы с преступностью. Они формируют одну из наиболее многочисленных служб ОВД. В этой связи им принадлежит важнейшая роль в процессе решения задач, поставленных перед полицией. Это, в свою очередь, предполагает особый порядок комплектования службы. Участковыми должны быть лучшие полицейские, имеющие необходимый опыт работы. Однако данная задача в настоящее время решается плохо в связи с недостатком соответствующих кадров. 
Профилактическая деятельность
В полномочия участкового включается индивидуальная работа с определенными категориями лиц. К ним, в частности, относят:
Участковый осуществляет контроль поведения:
Направления профилактической работы
Служащие ведут учет граждан, которые проживают на вверенной территории. В задачи сотрудников входит ведение профилактической работы при поступлении:
Индивидуальная профилактика
Такая деятельность включает в себя:
Сроки
Профилактический учет длится:
Заключение
Как показывают результаты опросов населения, доверие к участковым уполномоченным, а также необходимость в них не уменьшается. Например, в 1998 г. порядка 70 % граждан предпочитали обращаться именно к этим служащим. В 2008 г. опросы показали, что 89 % людей считают необходимым сохранение данной должности при повышении качества и эффективности их деятельности. Только 5 % настаивали на упразднении служащих. 88 % граждан считают необходимым постоянный контакт участкового с населением подведомственного участка, 52 % опрошенных видели бы в этом поддержку и внимание со стороны правоохранительных структур. Такое мнение обуславливается территориальной близостью, а также возможностью оперативного реагирования, быстрого решения вопросов, касающихся обеспечения правопорядка. Между тем 60% опрошенных не знают своих участковых уполномоченных. Чаще всего контактируют со служащими жители Москвы (45 %) и небольших населенных пунктов (59 %).
Какие права и обязанности имеет участковый полицейский
Дорогие читатели! В наших материалах мы рассказываем о типовых способах решения юридических вопросов, но каждая ситуация уникальна.
Содержание материала:
Участковый полицейский – одно из центральных звеньев системы ОВД. От результатов его работы зависит доверие населения к органам правоохранения.
За каждым сотрудником регионального отдела МВД закреплена часть территории. Во время своей работы участковые должны создавать условия для защиты жизни и здоровья граждан, проживающих на этой территории. Еще одной задачей участковых полицейских является работа с молодежью и несовершеннолетними, с условно освобожденными гражданами. Главная цель деятельности сотрудников региональных отделов МВД – сформировать подходящие условия для воплощения прав и свобод граждан.
Деятельность участковых регулируется Федеральным законом №3. Закрепляют полномочия участкового полиции статьи 17, 15, 13, 18, 14 этого ФЗ. Согласно ему, работники отделов ОВД могут занимать следующие должности:
Особенности деятельности
Все административные зоны города разделены на несколько территорий. Работу служащих в определенной зоне контролирует старший участковый. Также он несет ответственность за деятельность подчиненных ему сотрудников органов правоохранения, инструктирует их и проводит подготовку новопризванных служащих штата. Если участковый уполномоченный отсутствует, его обязанности исполняет старший сотрудник.
Полномочия участкового
Работа сотрудников правоохранительных органов заключается в следующем:
Участковые служащие должны выявлять и раскрывать преступления, проводить розыск пропавших граждан, людей, совершивших преступления. Еще одно полномочие сотрудника ОВД – фиксирование факта смерти человека вне медицинского учреждения.
Участковые уполномоченные являются ключевыми представителями органов внутренних дел на определенной территории. Чтобы качественно выполнять свои обязанности, сотрудники ОВД должны иметь высокий уровень профессионализма, уметь использовать в своей деятельности разные методы и средства, обладать психолого-педагогическими навыками. Однако если участковый превысит свои полномочия, использует в своей работе воспрещенные или непредусмотренные законодательством методы, он понесет за это ответственность.
Профилактическая деятельность
В обязанности участкового полицейского входит индивидуальная работа с некоторыми категориями граждан, цель которой – предупредить возможные правонарушения или преступления. К таким категориям относят следующие:
Профилактика подразумевает, что участковый должен проводить разъяснительные беседы с гражданами, которые состоят на учете, наблюдать за их поведением, образом жизни, опрашивать родственников, соседей и прочих лиц из близкого окружения этих граждан. При необходимости служащий имеет право применить в отношении них принудительные административные меры.
Несение службы
Если в местное отделение полиции поступило сообщение о нарушении, происшествии или преступлении, участковый обязан рассмотреть данное заявление, проверить правдивость сообщения и принять необходимые меры. При этом он должен информировать заявителя, на какой стадии рассмотрения находится его заявление.
При поступлении в дежурную часть сообщения о преступлении участковый полицейский должен оперативно отреагировать на него. В этом случае служащий выезжает на место происшествия, пресекает неправомерные деяния лиц, устраняет угрозу безопасности.
Вся информация по факту происшествия должна быть задокументирована в соответствии с законом, а следы преступления сохранены до прибытия следственно-оперативной группы. Если участковый обнаруживает пострадавших либо граждан в беспомощном или опасном для их жизни состоянии, он сообщает об этом в дежурную часть. До прибытия врачебной бригады служащий должен оказать первую помощь пострадавшему.
В полномочия участкового входит помощь служащим подразделения ОВД и других федеральных исполнительных структур. Он должен помочь установить местонахождение на подведомственном ему участке следующих граждан:
Если участковый уполномоченный подозревает, что тот или иной документ – поддельный, он обязан изъять его у владельца или должностного лица. Это же он должен сделать и с предметами, которые изъяты из оборота либо если субъект не имеет права на владение этими предметами.
Во время совместного обхода территории с нарядами ППС участковые должны выявлять притоны, где граждане незаконно употребляют наркотики или психотропные вещества либо занимаются проституцией, и пресекать их незаконную деятельность.
Участковые полицейские работают также с несовершеннолетними. Они разыскивают подростков, которые самовольно ушли из дома или специализированного учреждения, людей, которые втягивают подростков в преступную деятельность, задерживают попрошаек и бродяжек, несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, наркотики. При выявлении факта проживания несовершеннолетнего в ненадлежащих условиях служащий должен сообщить об этом в ПДН.
Как всё устроено: Работа участкового Участковый, работающий в одном из районов Москвы, анонимно рассказал The Village о том, на что жалуются местные жители, где прячутся армии нелегалов и кто портит статистику.
Об обязанностях
Полномочия участкового небольшие — даже у автоинспектора больше. Но у нас всё зависит не от того, сколько у тебя формально прав, а от отношений между людьми. Если тебя уважают в районе, ты — важная фигура, если нет — вообще никто. Это зависит от личности участкового. Конечно, очень тяжело работать где-нибудь в деревне: звонят в три ночи (ограбление, например), и ты встаёшь и едешь. У меня, слава богу, день нормированный: в 8 еду домой через весь город, час только на дорогу уходит. Из дома меня, конечно, никто не погонит расследовать кражу телефона глубокой ночью. Но по телефону я, в принципе, всегда доступен для жителей. Номер свой не прячу, и все, кому интересно, его знают, часто звонят посоветоваться, если какие-то проблемы.
Помимо непосредственных обязанностей, я должен делать ещё кучу совершенно бессмысленных вещей. Например, я вхожу в комиссию при военкомате, должен ходить туда на заседания пару раз в год. Должен взаимодействовать с управой, службами ЖКХ, управляющей компанией. Много времени уходит на общение с директором школы, там постоянно какие-то проблемы. Приходится ходить в проблемные семьи, проверять, в каких условиях живут дети, кого-то ставить на учёт. Тут у нас шпана, школьники ещё, повадились воровать в супермаркете «Пятёрочка». Магазин дешёвый, даже рамок на входе нет. Много раз туда ездил, когда ловили этих подростков. Звонишь родителям, а им вообще всё равно.
О своём участке
Я работаю в хорошем районе: не самый центр, но и не окраина, живут в основном приличные люди. Участок не очень большой, на окраинах, бывает, и гораздо большая площадь выделена на одного участкового. Но есть в этом и минусы: большинство правонарушений совершают те, кто сам здесь не живёт, и когда их задерживаешь, то непонятно, что с ними делать. Если оформляешь — себе же проблемы на голову. У нас ведь как оценивают работу участкового: чем меньше правонарушений зафиксировано, чем меньше задержанных — тем лучше. Кажется, что ситуация улучшается. На самом-то деле это не так, конечно, но начальству тоже надо отчитываться по статистике, и им удобнее, чтобы правонарушений было меньше, особенно мелких — драк, пьянства и так далее, а вот раскрытых преступлений — больше.
Конечно, все хотят работать в центре или, наоборот, в каком-нибудь тихом районе ближе к окраинам. Логика тут простая: чтобы не иметь дела со всякой жестью типа китайской и азербайджанской мафии в Люблине и не охотиться за армиями таджиков-нелегалов. На фоне остальных мой участок — довольно дружный, потому что относительно однородный по составу жителей. Нет такого, чтобы стоял дворец олигарха, а напротив — заброшенный дом с бомжами. Это мне сильно облегчает работу, конечно. Конфликты жителей — ужасная ведь головная боль для участкового: постоянно строчат жалобы друг на друга, тебя обвиняют в бездействии и так далее. К тому же на моём участке почти все дома объединились в ТСЖ, это тоже удобно: достаточно наладить контакты с председателем и управдомом — и уже держишь всё под контролем.
О местных жителях
Я знаю, наверное, четверть жителей района лично и ещё половину заочно. В основном, конечно, знаком не с самыми сливками общества. Это те, за кем надо постоянно следить — алкоголики, безработные с 10-летним стажем, судимые, неблагополучные семьи. Ну и плюс те, кого когда-либо ограбили или обокрали. А ещё всяческие активисты, старушки, старшие по подъездам, управдомы, охранники. В целом нельзя сказать, что меня так уж прям любят, но отношения с жителями лучше, чем у многих коллег.
При этом всегда во всём виноват я: кладут плитку под окнами и шумят — виноват я, мусор не вывезли — я, снег плохо убрали — тоже я. Хорошо, конечно, когда людям небезразличен их район, но надо же объяснять, какая служба за что отвечает. А у нас ужасная путаница: здесь снег убирает компания, нанятая домом, здесь — управляющая компания района, а здесь — жители элитной новостройки скинулись на своего дворника. Сами районные чиновники плохо в этом разбираются, не говоря о жителях. А звонят всегда, естественно, мне.
О распространённых преступлениях
Самое распространённое правонарушение у нас — пьяная драка. Как это бывает: пива выпили, потом водки добавили, кто-то что-то сказал — и драка начинается, иногда и поножовщина. Следующее по статистике — кража или грабёж на улице, особенно поздно вечером. Сумку из рук вырвать, кошелёк вытащить. Это всё неприятные вещи, потому что тоже обычно замешаны те, кто сам здесь не живёт, или гастарбайтеры, а их хрен найдёшь. Честно скажу: когда кто-то приходит писать заявление, что, дескать, украли то-то и то-то, я им говорю прямо, что шансов почти никаких, только статистику мне портят. К тому же даже если преступника находят, то хрен вам кто вернёт ваш телефон, только намаетесь в суде всё это объяснять.
О крупных преступлениях
О нелегалах
Я тут уже довольно давно, участок знаю хорошо — вплоть до чёрных ходов, чердаков, подвалов. Насчёт таджиков, живущих в домах под снос, — это для всех головная боль, и на моей территории было дело. Сейчас, кажется, вывели. Я не знаю, связаны ли эти общежития с какой-то организованной преступностью, но мы постоянно устраивали против них рейды с помощью жителей. Вроде бы всех переловили. Но они же, блин, постоянно новые приезжают и селятся в любой конуре. Говорят, это действительно организованный бизнес, которым какие-то люди управляют. Хотя, конечно, их ловить — это не мой уровень.
О деньгах
Московский участковый, если его не кормит управляющая компания или какие-то местные бизнесмены, заинтересованные в лояльности, зарабатывает чуть больше 1 000 долларов плюс некоторые льготы и премии. Это по московским меркам немного, но, если не надо снимать жильё, на жизнь вполне хватает. Конечно, многие стараются найти дополнительные источники дохода — например, поставляют информацию о жителях района тем, кому это интересно. Мне тоже предлагали, но я отказался. Не знаю, кто эти люди и зачем им всё знать, но есть такие. Может, тоже журналисты, а может, и кто похуже.
Что входит в обязанности участкового полиции?
Участковый – одна из главных должностей в полиции, поскольку именно к нему в первую очередь должны обращаться люди, проживающие на конкретной территории, за которой закреплен определенный участковый.
Это должностное лицо является мини-начальником на своем административном участке. На него возложен очень большой круг задач.
Какие обязанности возлагаются на участкового уполномоченного полиции в 2021 году?
Служба участковых уполномоченных полиции по своей сути является многогранной. Как и участковый врач, полицейский знает, чем «болеет» отведенный ему участок.
Под его присмотром весь контингент: и благополучный и неблагополучный. Он должен отслеживать все изменения, которые происходят в жизни граждан на подведомственной ему территории.
Участковый является сотрудником полиции. Он осуществляет оперативно-служебную работу на должности старшего или среднего начальствующего состава.
Одна из главных задач участкового – заинтересовать граждан, проживающих на конкретном административном участке, оказывать помощь и содействие работе участкового, найти взаимопонимание с гражданами. Только при таких условиях работа участкового будет эффективной.
Ведь когда ему поступает своевременная информация о произошедшем или планируемом событии, происшествии, тогда он сможет своевременно помочь, среагировать, пресечь правонарушения и даже преступления.
Основные формы несения службы участковых
Обязательные полномочия участковых на вверенных им участках:
Полномочия участкового уполномоченного полиции
На службе участковых называют не иначе как универсальные солдаты. И правда, это должностное лицо наделено обширными полномочиями.
В Приказе МВД РФ № 1166 от 31.12.2012 года прописано, что входит в обязанности участкового полиции:
Как участковый проводит профилактический обход?
Под профилактическим обходом понимается посещение участковым таких мест:
Участковый обязан проводить осмотр только в форменной одежде.
Если этот сотрудник полиции хочет посетить квартиру, где живет интересующий его человек, тогда он должен позвонить в звонок, представиться, назвав свою должность, звание, фамилию.
По требованию человека он обязан предъявить свое служебное удостоверение, а также сообщить цель своего визита.
Если человека интересует, куда он может обратиться в случае возникновения каких-либо вопросов, тогда участковый должен предоставить ему свой номер телефона или дать визитную карточку, сообщить о днях и часах приема граждан.
Прием граждан участковым полиции
Каждый участковый обязан вести прием граждан, рассматривать поступающие от них заявления. График приема граждан у каждого участкового свой.
Его утверждает начальник территориального МВД РФ. Обязательно должны соблюдаться такие правила приема граждан:
Участковый должен принимать обращения и заявления граждан в участковом пункте полиции.
Работа участкового с людьми, проживающими на вверенной ему территории, состоящие на профилактическом учете
В обязанности участкового входит профилактическая работа с такими категориями граждан:
Какие обязанности у участкового по выявлению и раскрытию преступлений?
Если участковому поступает информация о произошедшем преступлении на вверенной ему территории, тогда он обязан:
Обязанности участкового по выявлению административных правонарушений
Уполномоченный сотрудник полиции при обнаружении правонарушений гражданами на закрепленной за ним территории, обязан:
Права участкового уполномоченного полиции
При выполнении своих профессиональных обязанностей участковый пользуется правами, предусмотренными ФЗ «О полиции», а также главой V Приказа МВД РФ № 1166.
Так, он имеет следующие права:
Ответы на вопросы
Вопрос: Могу ли я не открывать дверь участковому, если у него нет при себе удостоверения?
Вопрос: Как часто участковый должен проводить профилактический обход?
Ответ: Согласно пункту 42 Приказа № 1166 МВД РФ он должен делать это ежедневно.
Вопрос: Имеет ли право участковый проникать в квартиру без согласия ее жильцов?
Ответ: Согласно п. 3 ст. 15 ФЗ «О полиции» участковый имеет право проникать в жилые помещения без согласия их жильцов в случае, если людям или их имуществу угрожает какая-либо опасность; если он знает, что в квартире находится лицо, подозреваемое в совершении преступления; если ему необходимо пресечь преступление; если ему нужно установить обстоятельства несчастного случая. Во всех остальных случаях он должен спросить разрешения у хозяев квартиры войти.
Вопрос: Нужно ли вызывать участкового, если престарелый человек умер в квартире естественной смертью?
Ответ: Да, обязательно. Независимо от причины кончины человека, участкового обязательно следует вызвать.
Вопрос: Участковый вызывает в пункт милиции для беседы. Обязан ли я туда идти или могу проигнорировать его приглашение?
Ответ: Если участковый просто приглашает человека, то тот имеет право не приходить. Но если человека вызывают, а не приглашают, в рамках административного дела или уголовного производства, тогда он обязан будет прийти. В противном случае к нему участковый примет меры по принудительному приводу в полицию.
Вопрос: Можно ли обратиться к участковому по поводу краж люков, вскрытия замков на чердаках и в подвалах?
Ответ: Да, можно. Вообще участковый должен регулярно проводить обход закрепленной за ним территории. Если граждане пожалуются ему, тогда он обязан пойти на место происшествия, выявить нарушение, а потом направить уведомление в эксплуатирующую организацию (например, в ЖЭК), чтобы они устранили выявленные недостатки.
Прием граждан, работа с материалами, профилактический обход – всем этим занимается участковый. Качественное исполнение участковым своих обязанностей – залог спокойствия граждан.
В 2021 году уровень преступности в России снизился. Немалая заслуга в этом и участковых на местах.