World food programme что это
ВСЕМИРНАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Скопировать библиографическую ссылку:
ВСЕМИ́РНАЯ ПРОДОВО́ЛЬСТВЕННАЯ ПРОГРА́ММА (ВПП; англ. World Food Programme, WFP), международная организация, специализированное учреждение ООН в сфере продовольствия. Создана по инициативе Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) и Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) 24.11.1961 как временная (действует с 1963, на постоянной основе с 20.12.1965) организация по борьбе с голодом и недоеданием в мире. ВПП обеспечивает продовольственную помощь населению государств, пострадавших от стихийных бедствий, вооружённых конфликтов, испытывающих хронический дефицит продовольствия. Особое внимание уделяется обеспечению продовольствием беременных женщин, кормящих матерей и детей. Впервые обеспечила продовольствием Иран, пострадавший от землетрясения в сентябре 1962. В 1994–2008 ВПП осуществляла поддержку населения Северного Кавказа, пострадавшего в результате 1-й и 2-й Чеченских кампаний. С 1997 Россия неоднократно входила в состав Исполнительного совета (в 2009 председатель), с 2003 спонсирует поставки продовольствия в страны СНГ, Африки, Сирию, с 2014 – в непризнанные Донецкую и Луганскую народные республики. ВПП объединяет все государства – члены ООН. Высший орган – Исполнительный совет (36 чел.; избирается ЭКОСОС и ФАО 1 раз в 3 года; собирается 3–4 раза в год), координирует деятельность 5 региональных групп (Африки, Азии и Тихоокеанского региона, Восточной и Центральной Европы, Западной Европы, Латинской Америки и Карибского бассейна). Секретариат и штаб-квартира – в г. Рим (Италия).
Миссия
В то время как международное сообщество взяло на себя обязательства положить конец голоду, достичь продовольственной безопасности и улучшить питание к 2030 году, каждый девятый человек в мире все еще недоедает. Продовольственная помощь лежит в основе борьбы, которая ведется с целью разорвать порочный круг голода и бедности.
Ежедневно 5000 грузовиков, 20 океанских грузовых судов и 92 самолета находятся в пути, доставляя продовольствие и другую помощь ВПП ООН тем, кто больше всего в ней нуждается. Ежегодно мы распределяем приблизительно 12,6 миллиардов продовольственных рационов со средней стоимостью в 0,31 доллара США за рацион. Эти показатели лежат в основе беспрецедентной репутации ВПП ООН как организации быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации, которая быстро и эффективно выполняет масштабную работу в самых сложных условиях.
Усилия ВПП ООН сосредоточены на оказании чрезвычайной помощи, содействии в восстановлении, проектах развития и проведении специальных операций. Две трети нашей работы проводится в зонах конфликта, где люди в три раза чаще страдают от недоедания, чем жители стран без конфликтов.
В чрезвычайных ситуациях представители ВПП ООН часто первыми прибывают на место и предоставляют продовольственную помощь жертвам войны, гражданских конфликтов, засухи, наводнений, землетрясений, ураганов, неурожаев и стихийных бедствий. По мере завершения чрезвычайной ситуации ВПП ООН помогает сообществам восстанавливать разрушенные жизни и источники средств к существованию. Мы также работаем над повышением устойчивости сообществ, подверженных длительным кризисам, учитывая аспекты развития в программах гуманитарной помощи.
ВПП ООН — это крупнейшая гуманитарная организация, которая реализует программы школьного питания по всему миру на протяжении более 50 лет. Каждый год ВПП ООН предоставляет школьное питание 17,5 миллионам детей в 59 странах, часто в самых труднодоступных районах.
В 2019 году ВПП ООН предоставила более 4,2 миллионов метрических тонн продовольствия и 2,1 миллиарда долларов США наличными и ваучерами. По крайней мере три четверти этого продовольствия поступает из развивающихся стран. Приобретая продовольствие как можно ближе к месту потребности в нем, мы экономим время и сокращаем транспортные расходы, в то же время поддерживая местную экономику. Все чаще ВПП ООН удовлетворяет потребности людей в продовольствии при помощи денежных выплат. Они позволяют людям, которым мы служим, выбирать и приобретать необходимое продовольствие на месте.
ВПП ООН также оказывает различные услуги всему гуманитарному сообществу, в том числе осуществляет пассажирские воздушные перевозки с помощью Службы гуманитарных воздушных перевозок ООН, выполняющей полеты в более чем 250 пунктов назначения по всему миру.
ВПП ООН финансируется исключительно за счет добровольных пожертвований. В 2019 году организация привлекла рекордные 8 миллиарда долларов США. По всему миру в ВПП ООН работает более 14 000 сотрудников, из которых более 90 процентов находятся в странах, где агентство оказывает помощь.
Управление ВПП ООН осуществляет Исполнительный совет из 36 членов. ВПП ООН тесно сотрудничает с двумя родственными организациями, находящимися в Риме, а именно Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций и Международным фондом сельскохозяйственного развития. ВПП ООН поддерживает партнерские отношения с более чем 1000 национальными и международными НПО для оказания продовольственной помощи и устранения коренных причин голода.
История
Сентябрь 1962 года, северный Иран. В области Буин-Захра происходит землетрясение. Более 12 000 человек погибают. Тысячи домов разрушены. Это землетрясение является катаклизмом для его жертв, но также боевым крещением для Всемирной продовольственной программы Организации Объединенных Наций — учреждения, просуществовавшего к тому моменту всего несколько месяцев. Однако оно быстро отправляет выжившим 1500 тонн пшеницы, 270 тонн сахара и 27 тонн чая.
ВПП ООН была создана (по просьбе президента США Дуайта Эйзенхауэра) в качестве эксперимента по предоставлению продовольственной помощи в рамках системы ООН. Повторная оценка необходимости существования ВПП ООН должна была быть проведена в течение трех лет. По мере увеличения числа кризисов данный эксперимент доказывает свою состоятельность. Тайфун приводит к оползню в Таиланде. Новому независимому государству Алжир нужно репатриировать и накормить своих беженцев, которые покинули свой дом во время войны. Во всех этих ситуациях ВПП ООН берется за выполнение данных задач. Ее миссия заключается в оказании помощи в чрезвычайных обстоятельствах, а также в осуществлении восстановления. Осуществление первой программы развития, предназначенной для нубийцев, началось в 1963 году в Судане.
В том же году был одобрен первый проект школьного питания ВПП ООН в Того. Принцип продовольственной помощи укрепляет свои позиции в качестве главного принципа помощи в чрезвычайных обстоятельствах и помощи на цели развития. В 1965 году был закреплен статус ВПП ООН в качестве полноправной программы ООН: она продолжит действовать «до тех пор, пока разностороннее питание будет считаться целесообразным и желательным».
В последующие десятилетия роль ВПП ООН усиливалась. На протяжении многих лет происходили все новые кризисы, свидетельствующие об опасном распространении голода и взывающие к совести человечества. Но катастрофы стимулируют находчивость. В логистике продовольственной помощи произошли революционные изменения. Во время долгих периодов голода в западной части Сахеля в 1970-х годах ВПП ООН используют все возможные средства — от легковых автомобилей до верблюдов, от дорог до рек — для оказания помощи нуждающимся. В воздух поднимаются тридцать грузовых самолетов, которые были зафрахтованы у военно-воздушных сил 12 стран. Голод в Эфиопии в 1984 году приводит к еще большей концентрации умственных усилий и средств: ВПП ООН поставляет 2 миллиона тонн продовольствия. В 1989 году начинается осуществление операции Lifeline Sudan («Спасательный круг для Судана»). В данной операции ВПП ООН вместе с ЮНИСЕФ возглавляет консорциум учреждений ООН и благотворительных организаций и отправляет авиатранспортом 1,5 миллиона тонн продовольствия в то место, которое впоследствии стало Южным Суданом. От рассвета до заката 20 самолетов совершают по три вылета в день для сброса грузов — данная операция по сей день остается самой крупной в истории. Она спасла сотни тысяч жизней.
На рубеже 1990-х годов свобода, вновь обретенная многими странами, также принесла трудности и разобщение. Обеднение сопутствует стихийным бедствиям, войнам и распаду государств. Баланс программ в портфеле ВПП ООН постоянно колеблется от программ развития к мероприятиям в чрезвычайных ситуациях и обратно. Начинается геноцид в Руанде и распад Югославии. ВПП ООН начинает деятельность и в этих странах. В 1999 году она устанавливает сеть мобильных пекарен в Косово. К концу десятилетия достигнут глобальный консенсус о том, что с голодом невозможно бороться как с отдельным явлением, нужно устранять его первопричины. Приняв Киотский протокол, мир признал влияние изменения климата: оформляются новые концептуальные рамки для более долгосрочных проектов по оказанию помощи ВПП ООН. Перспективы расширяются. Число партнерских отношений растет. Неправительственные организации укрепляют свои позиции в сфере гуманитарной помощи и содействия развитию. ВПП ООН поддерживает эти динамичные, все чаще создаваемые альянсы в рамках всесторонних усилий по искоренению голода.
В 2000 году принимаются Цели развития тысячелетия — первый глобальный план мира без нищеты, голода и связанных с ними болезней. Поскольку требуется представить достижения, поддающиеся оценке, концентрирование энергии продолжается. Во многих странах улучшаются стандарты управления, в то время как другие страны пытаются справиться с конфликтами и незащищенностью. Крайняя нищета идет на убыль. Десятилетие не обошлось без больших гуманитарных кризисов (цунами в Азии в 2004 году и землетрясение на Гаити в 2010 году потребовали масштабных мер помощи), но ВПП ООН успевает заниматься внедрением инноваций. В условиях интенсивного обновления, как концептуального, так и технологического, миссия агентства развивается. Помощь в виде продуктов питания уступает место продовольственной помощи — более целостному и сфокусированному на долгосрочном периоде подходу к потребностям сообществ и обществ в продуктах питания. Предоставление денежных средств и ваучеров начинает использоваться в качестве расширяющего возможности дополнения к раздаче продуктов питания в натуральном выражении. Создается СГВПООН — первая в мире служба регулярных гуманитарных воздушных перевозок. Новые, интегрированные системы мониторинга позволяют ВПП ООН оценивать ситуации в сфере продовольственной безопасности с беспрецедентной точностью. При возникновении чрезвычайных ситуаций ВПП ООН занимается организацией телекоммуникаций на переднем крае и обеспечивает техническую поддержку всем учреждениям ООН и НПО. Разработаны цифровые платформы, которые значительно повышают оперативность работы. Как показало землетрясение в Непале в 2015 году, они предоставляют нуждающимся возможность получить продовольствие в течение нескольких часов. За год до этого вспышка вируса Эбола в Западной Африке успешно проверила способность гуманитарного сообщества действовать как единое целое. В немалой степени этого удалось добиться благодаря Логистическому кластеру, которым управляет ВПП ООН. «Работоспособная схема по предоставлению продовольственной помощи» выросла в ведущую гуманитарную организацию мира.
Сегодня ВПП ООН является крупнейшей в мире гуманитарной организацией, которая борется с голодом. Когда происходят катастрофы, она быстро приступает к делу и наращивает масштабы операции в мгновение ока; когда катастроф нет, она неустанно работает над вопросами поддержки питания и продовольственной безопасности. Она обладает разветвленной сетью представительств на местах, быстро ориентируется в возникающих потребностях в продовольствии.
В октябре 2020 года Норвежский Нобелевский комитет принял решение о присуждении Нобелевской премии мира ВПП ООН «за ее усилия по борьбе с голодом, за ее вклад в улучшение условий мира в районах, затронутых конфликтом, и за то, что она действовала в качестве движущей силы в усилиях по предотвращению использования голода как орудия войны и конфликта».
Однако перед ней все еще стоят серьезные проблемы, поскольку 700 миллионов людей продолжают голодать. И хотя принятие Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года является хорошим шагом, но продолжающиеся конфликты в Сирии и других странах мира заставляют нас реально смотреть на ситуацию. ВПП ООН не только стремится помочь жертвам войны или нуждающимся, но одновременно работает с национальными правительствами, гражданским обществом, другими партнерами и родственными учреждениями с целью предотвращения дальнейших страданий. Завтра может быть светлее — но таким же должен быть и сегодняшний день. Как для всего мира, так и для ВПП ООН обещание лучших времен имеет отрезвляющий привкус, поскольку для их достижения нужно принимать срочные меры.
Школьное питание является важным вкладом в улучшение питания и здоровья детей
ВПП ООН в Кыргызстане: Поддержка малоимущих семей во время пандемии
Россия выделит более21 млн долларов США для развития системы школьного питания в Таджикистане
Выпуски новостей | 16 Июнь 2020
12 фактов о Всемирной продовольственной программе, которых вы не знали
История | 26 Июнь 2021
Проект «Расширение экономических возможностей сельских женщин»
Лауреатом Нобелевской премии мира 2020 года
Мы крупнейшая в мире гуманитарная организация, спасающая жизни в чрезвычайных ситуациях и использующая продовольственную помощь, чтобы проложить путь к миру, стабильности и процветанию для людей, восстанавливающихся после конфликтов, бедствий и последствий изменения климата.
ВПП ООН в цифрах
115,5 млн. людей в 88 странах
получают помощь от ВПП ООН посредством распределения продовольственной помощи или денежных средств в чрезвычайных ситуациях, программ поддержки питания и участия в мероприятиях по повышению устойчивости к климатическим и другим потрясениям.
5.600 грузовиков 100 самолетов и 30 кораблей
находятся в движении каждый день, что позволяет ВПП ООН предотвращать голод и доставлять жизненно важные продукты питания и другую помощь тем, кто в ней больше всего нуждается.
15 млн. детей в 59 странах
получают полноценное питание от ВПП ООН, что позволяет им сосредоточиться на учебе и полностью раскрыть свой потенциал.
Карта голода в реальном времени
Получите актуальную информацию о продовольственной безопасности в 90 странах. Посмотреть карту
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
ВПП ООН является одним из первых агентств, действующих в условиях глобальных чрезвычайных ситуаций, вызванных конфликтами, климатическими потрясениями, пандемиями и другими бедствиями. Мы оказываем жизненно важную поддержку людям, которым грозит голод, и координируем реакцию мирового гуманитарного сообщества на крупномасштабные чрезвычайные ситуации.
ВПП ООН постоянно сканирует страны на предмет потенциальных рисков для уязвимых групп населения. Когда происходит чрезвычайная ситуация, мы используем имеющуюся информацию для организации нашего реагирования и запуска наших операций, быстро направляя квалифицированный персонал и работая с сотнями партнеров, включая родственные агентства ООН и местные НПО.
Мы организуем доставку грузов, сотрудников ВПП ООН и партнеров через Службу гуманитарных воздушных перевозок ООН и сеть складов гуманитарной помощи ООН. Мы также призываем кластеры логистики, телекоммуникаций и продовольственной безопасности обеспечить полное удовлетворение потребностей гуманитарного сообщества.
Мы работаем с государственными учреждениями, местными властями, партнерами по чрезвычайным ситуациям и, прежде всего, самими пострадавшими сообществами, чтобы определить места и людей, которые больше всего нуждаются в поддержке, используя инновационные методы, включая геопространственные технологии.
Мы обеспечиваем общины продовольствием, денежной помощью или и тем, и другим, в зависимости от условий чрезвычайной ситуации и насущных потребностей людей. Мы предоставляем продукты питания, в идеале покупая ее на месте, или выбираем денежную помощь там, где работают местные рынки.
Чрезвычайная ситуация может длиться от нескольких месяцев до нескольких лет. Когда ситуация стабилизируется, ВПП ООН либо отзывает персонал и другие ресурсы, либо реализует долгосрочные программы, которые защищают и улучшают условия жизни людей. Мы также анализируем нашу работу по реагированию вместе с беспристрастными экспертами, чтобы улучшать нашу будущую работу.
МЕНЯЯ СУДЬБЫ
ПО ВСЕМУ МИРУ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ: ДЕНЕЖНЫЕ ПЕРЕВОДЫ И ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ
ВПП ООН распределяетпродукты питания в районах, где их мало. В местах, где еда недоступна, мы даем уязвимым людям денежную помощь или ваучеры на покупку питательных ингредиентов. Эти денежные переводы предоставляют людям больший выбор, защищают их от финансовой эксплуатации и поддерживают местную экономику.
СОЗДАНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ
Многолетний опыт ВПП ООН в гуманитарной сфере и в контексте развития позволил организации оказать поддержку в повышении устойчивости в целях повышения продовольственной безопасности и питания. ВПП ООН помогает наиболее уязвимым группам людей укреплять свои способности к адаптации и трансформации перед лицом потрясений и долгосрочных стрессоров.
ПИТАНИЕ
Хроническое недоедание оказывает глубокое и долгосрочное воздействие на здоровье и перспективы жизни. ВПП ООН работает с правительствами и партнерами, чтобы помочь уязвимым группам, таким как женщины, дети и люди, получающие лечение от ВИЧ и туберкулеза, получить доступ к полноценному питанию. Наши программы включают распространение специализированных питательных продуктов, обогащение основных продуктов питания, разработку и внедрение школьного питания, а также обеспечение разнообразия рациона питания.
ШКОЛЬНОЕ ПИТАНИЕ И ЗДОРОВЬЕ
ВПП ООН работает с партнерами для предоставления услуг в области здравоохранения и питания в школах. Школьное питание обеспечивает детей калориями, необходимыми для их обучения, дает родителям сильный стимул продолжать их учебу в школе и помогает наращивать человеческий капитал, необходимый странам для реализации их потенциала развития.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СЕТИ
Поскольку количество людей во всем мире, которым не хватает еды, намного превышает возможности ВПП ООН по оказанию помощи, мы работаем с правительствами, чтобы сделать это с помощью национальных систем, включая схемы социальной защиты.
КЛИМАТИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ
Изменение климата увеличивает частоту стихийных бедствий, связанных с климатом, что увеличивает риск голода и разрушения продовольственных систем. ВПП ООН работает с правительствами, международными партнерами, исследователями и местными сообществами, чтобы проанализировать и понять последствия изменения климата. Посредством программ, инноваций, политики и технической поддержки мы помогаем тем, кто подвергается наибольшему риску, стать устойчивыми к изменению климата и обеспечивать продовольственную безопасность.
ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФЕРМЕРОВ И РЫНКОВ
Малые фермеры уязвимы перед голодом. ВПП ООН сотрудничает с национальными правительствами, чтобы помочь в создании устойчивых продовольственных систем, более инклюзивных для мелких фермеров, участвующих в производственно-сбытовой цепочке. Это включает закупку их продукции для программ ВПП ООН, вывод их на официальные рынки и предоставление доступа к навыкам, знаниям и инфраструктуре для развития их средств к существованию и повышения их устойчивости к рискам.
УКРЕПЛЕНИЕ СТРАНОВОГО ПОТЕНЦИАЛА И СОТРУДНИЧЕСТВО ЮГ-ЮГ
Национальные правительства все чаще берут на себя ведущую роль в борьбе с голодом. ВПП ООН предлагает широкий спектр услуг по развитию потенциала и технической помощи для содействия разработке и реализации устойчивых национальных решений по борьбе с голодом и недоеданием. ВПП ООН способствует передаче знаний, навыков, ресурсов и технических ноу-хау, в том числе через свои центры передового опыта в Бразилии, Китае и Кот-д’Ивуаре.
Продовольственная и денежная помощь
C конца 2000-х годов в рамках стратегического переосмысления Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП ООН) меняет концепцию помощи, переходя от простой раздачи продовольствия нуждающимся к более эффективной продовольственной поддержке.
Хотя обычное распределение продовольствия является испытанной моделью, занявшей почетное место в истории ВПП ООН, оно берет начало в основном от простой концепции «сверху вниз», т.е. люди были голодны и мы накормили их. Новая концепция продовольственной помощи, напротив, включает более комплексное понимание долгосрочных нужд людей в области питания и разные подходы к их решению. Этот концептуальный переход был основой преобразования ВПП ООН в последние годы. Хотя мы остаемся ведущим гуманитарным учреждением в мире, мы эволюционировали и объединили деятельность на передовой с поиском долгосрочных решений.
Суть этого перехода заключается в признании того, что голод не возникает в вакууме. Это означает, что нам нужно сосредоточить время, ресурсы и усилия на наиболее уязвимых представителях общества. Это подразумевает не только оказание чрезвычайной помощи, но и создание специализированных многолетних программ поддержки, призванных увеличить показатели питания всей нации. Мы уравновешиваем срочную необходимость уменьшения голода здесь и сейчас с более масштабной целью — положить конец голоду раз и навсегда.
Таким образом, продовольственная помощь становится частью сочетания политик, которые способствуют социальному благополучию в целом.. Согласно Целям устойчивого развития и, в частности, Цели 2, мы учитываем качество, а также количество продовольствия с акцентом на его питательный характер и сезонность. Самое главное то, что продовольственная помощь привлекает получателей в качестве действующих субъектов: оно дает им право голоса и, где это возможно, право выбора того, какую пищу они получают и как они ее получают.
Этот последний принцип неуклонно приобретает все большее значение. И он помогает объяснить, почему в течение последнего десятилетия продовольственная помощь в натуральном выражении (единственный тип помощи, существовавший до середины 2000-х годов ) была частично заменена наличными денежными выплатами.
«Наличные» для ВПП ООН — это физические банкноты, ваучеры или электронные денежные средства, которые передаются получателям для непосредственного расходования. Предоставление людям возможности прокормить себя — это длительный процесс: по состоянию на начало 2016 года наличные составляли только чуть более четверти от всего объема помощи ВПП ООН. Но поскольку наличные предоставляют преимущества гибкости, эффективности и более широкого выбора получателей, они занимают все большую долю в ряде средств борьбы с голодом. В действительности, как наличные, так и помощь в натуральном выражении могут сосуществовать в обозримом будущем, поскольку ВПП ООН все более умело использует их по отдельности, попеременно или совместно в любой конкретной обстановке.