Административно пассажирская инспекция что это
Деятельность учреждения
Государственное казенное учреждение Московской области «Административно-пассажирская инспекция» (ГКУ АПИ МО) создано на основании постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1164/48 «О создании государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» (в редакции от 08.08.2019 № 506/26).
На сегодняшний день в состав ГКУ АПИ МО входят:
Центральный аппарат, координирующий деятельность инспекторского состава 11-ти межмуниципальных управлений, распределённых по охвату инспектируемых участков по территории всей Московской области.
Осуществление деятельности инспекторами административно-пассажирской инспекции в рамках возложенных на ГКУ АПИ МО полномочий направлено на улучшение качества транспортного обслуживания граждан, пользующихся услугами проезда на автомобильном транспорте (автобусы) и городском наземном электрическом транспорте (трамваи/троллейбусы) на территории Московской области.
Для достижения уставных целей Учреждения в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством и Уставом ГКУ АПИ МО инспекторами проводятся проверки по выявлению следующих нарушений, предусмотренных Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ (ред. от 11.08.2021) «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»:
ч. 4 ст. 3.6 – Невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов Московской области, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с использованием транспортного средства.
ч. 1 ст. 8.1 – Безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
ч. 2 ст. 8.1 – Невыдача пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, и (или) непредоставление гражданину возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, банковской карты водителем или иным лицом, ответственным за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда
ч. 1 ст. 8.5 – Получение водителем провозной платы с пассажира в процессе движения транспортного средства
ч. 2 ст. 8.5 – Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи
ст. 8.6 – Приведение в действие механизмов для открывания дверей во время движения транспортного средства, препятствование их закрытию и (или) открытию, кроме необходимости предотвращения несчастных случаев.
За выявленные в момент проверки несоблюдения правил осуществления проезда нарушителю грозит привлечение к административной ответственности в виде штрафа в размере, предусмотренном соответствующей статьёй КОАП МО.
Регулярное проведение контрольно-инспекционных мероприятий за соблюдением правил безопасности перевозки пассажиров транспортными операторами Московской области и за соблюдением финансовой дисциплины пассажирами является основным методом профилактики совершения нарушений правил перевозки и проезда по маршрутам регионального общественного транспорта.
Кроме осуществления контрольно-административной функции на объектах наземного общественного транспорта, ГКУ АПИ МО на основании вступившего в силу Постановления Правительства Московской области от 27.08.2021 № 743/26 проводит мониторинг участков железнодорожных путей пригородного сообщения Московской области на предмет выявления и устранения несанкционированных переходов («опасных троп») в рамках реализуемых Московской областью профилактических мероприятий по снижению риска возникновения случаев смертности и травматизма граждан на объектах железнодорожной инфраструктуры региона и с целью повышения уровня безопасности граждан, при нахождении на объектах железнодорожного транспорта, на территории всей Московской области
Государственное казенное учреждение Московской области «Административно-пассажирская инспекция»
Деятельность учреждения и нормативные документы
Государственное казенное учреждение Московской области «Административно-пассажирская инспекция» (далее – ГКУ АПИ МО, Учреждение) создано на основании постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1164/48 «О создании государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» (в редакции от 08.08.2019 № 506/26).
Предметом деятельности ГКУ АПИ МО является обеспечение соблюдения гражданами требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области в сфере транспортного обслуживания населения на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте.
Для достижения уставных целей, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством и Уставом ГКУ АПИ МО следующие основные виды деятельности:
— выявление и пресечение фактов безбилетного проезда, неправомерного использования документов для проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте в Московской области, получения водителем провозной платы с пассажира в процессе движения транспортного средства и приведение в действие механизмов для открывания дверей во время движения транспортного средства;
— выявление и пресечение фактов невыдачи пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, и (или) непредставление пассажиру возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, банковской карты водителем или иным лицом, ответственным за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда;
Уполномоченные в установленном порядке должностные лица Учреждения осуществляют:
— ведение производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.1 («Безбилетный проезд»), 8.2 («Неправомерное использование документов для проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте»), 8.5 («Получение водителем провозной платы с пассажира в процессе движения транспортного средства») и 8.6 («Приведение в действие механизмов для открывания дверей в транспортном средстве») Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»;
— задержание и передачу уполномоченному органу неправомерно использованных документов, подтверждающих право на льготный и бесплатный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Московской области осуществляются Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.
Деятельность ГКУ АПИ МО
В целях контроля за безбилетным проездом, невыдачей пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда, непредоставлением пассажиру возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, неправомерным использованием документов, подтверждающим право на льготный проезд, Постановлением Правительства Московской области от 26.12.2015 № 1164/48 было создано государственное казенное учреждение Московской области «Административно-пассажирская инспекция» (далее – ГКУ АПИ МО) со штатной численностью 200 человек. Штатным расписанием от 23.04.2015 № 1 была определена штатная численность 180 человек и структура ГКУ АПИ МО. Структура предусматривает 3 отдела в составе заведующих отделами и работников численностью 23 человека и 11 межмуниципальных управлений (далее – МУ), общей численностью 157 человек. В МУ предусмотрены: начальник МУ, заместитель начальника МУ, главный специалист, в 6 МУ – по 11 инспекторов, в 6 МУ – по 12 инспекторов.
В соответствии с Уставом ГКУ АПИ МО, утвержденным распоряжением Министерства транспорта Московской области от 27.02.2015 № 20РВ-60 с внесенными изменениями от 02.11.2015 № 21РВ-371, основными целями деятельности ГКУ АПИ МО и его МУ являются выявление и пресечение фактов безбилетного проезда и неправомерного использования документов для проезда на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области, невыдачи пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, и (или) непредоставление пассажиру возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, водителем или иным лицом, ответственным за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда.
Предметом деятельности ГКУ АПИ МО является обеспечение соблюдения гражданами требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области в сфере транспортного обслуживания населения на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте.
Для достижения уставных целей Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством и Уставом ГКУ АПИ МО следующие основные виды деятельности:
ГКУ АПИ МО осуществляет дополнительные виды деятельности:
С 03.07.2015 Учреждением начались проводиться мероприятия по реализации Государственной программы в части касающейся проверки невыдачи пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда и непредоставления пассажиру возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты на маршрутах регулярных перевозок Московской области.
В 2015 году ГКУ АПИ МО вынесено 43953 постановлений по ч. 1 ст. 1, ч.2 ст. 1, ст. 1.1 Закона, наложено административных штрафов на сумму 61084000 (шестьдесят один миллион восемьдесят четыре тысячи) рублей.
Государственная программа выполнена на 116%.
МУ ГКУ АПИ МО на регулярной основе совместно с контрольно-ревизионной службой ГУП МО «Мострансавто» проводился мониторинг альтернативных перевозчиков, дублирующих маршрутную сеть ГУП МО «Мострансавто».
В ходе мониторинга 38 перевозчиков, обслуживающих 125 маршрутов регулярных перевозок Московской области, вынесено 189 постановлений, из них:
Всего в 2015 году проверено 87000 (восемьдесят семь тысяч) единиц пассажирского транспорта.
Инспекторским составом МУ на территории Московской области осуществляется деятельность в двухсменном режиме, средняя нагрузка на одного инспектора составляет от 4 до 6 постановлений в день. В виду большой протяженности маршрутов регулярных перевозок и их удаленности от мест дислокации МУ, в ГКУ АПИ МО используется 34 единицы транспорта. Этот транспорт обеспечивает работу инспекторов МУ по выявлению правонарушений и качественное выполнение иных функциональных обязанностей.
В период 2016 года МУ ГКУ АПИ МО вынесено 19016 постановлений, наложено административных штрафов на сумму 27594000 (двадцать семь миллионов пятьсот девяносто четыре тысяч) рублей.
Проверено 29304 (двадцать девять тысяч триста четыре) транспортных средств.
В рамках работы по реализации проекта ЕТК осуществлен мониторинг 4051 транспортных средств 28 транспортных предприятий ГУП МО «Мострансавто» и 5 коммерческих перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по 216 маршрутам Московской области.
Осуществлялось взаимодействие с ООО «ЕТК» по проведении мониторинга работы перевозчиков, подключенных к системе безналичной оплаты проезда, на маршрутах с минимальным количеством транзакций (до 10 в день). По результатам мониторинга работы 29 перевозчиков, обслуживающих 29 маршрутов Московской области, вынесено 82 постановления по ч. 1 ст. 1, ч.2 ст. 1 Закона, из них:
В результате проведенной работы, количество транзакций на маршрутах, по которым проводились мероприятия, увеличилось в среднем на 25%.
Проводился мониторинг работы 6 перевозчиков, на 22 маршрутах которых зафиксированы случаи применения демпинговых тарифов.
Стоимость проезда в пассажирском транспорте по ЕТК «Стрелка» и за наличный расчет приведена в соответствие с действующим законодательством.
Проводился мониторинг 18 маршрутов, обслуживаемых 8 перевозчиками, у которых терминалов меньше, чем транспортных средств. По результатам проведенных мероприятий вынесено 139 постановлений по ч. 2 ст. 1 Закона.
Количество терминалов (валидаторов) в автобусах на обследованных маршрутах увеличилось.
Мониторинг работы перевозчиков, обслуживающих маршруты регулярных перевозок Московской области по нерегулируемым тарифам, показал, что наблюдается рост количества транзакций, осуществляемых через терминалы (валидаторы) как по единой транспортной карте, так и за наличный расчет.
В феврале 2016 года, в сравнении с январем 2016 года, транзакции по проезду пассажиров за наличный расчет в маршрутах по нерегулируемым тарифам выросли на 35000000 (тридцать пять миллионов) рублей, общее количество транзакций выросло на 920000.
Государственное казенное учреждение Московской области «Административно-пассажирская инспекция» (ГКУ АПИ МО)
Директор: Мошин Евгений Юрьевич
Отдел организации деятельности МУ внутреннего контроля и безопасности («Горячая линия»):
Адрес электронной почты: gkuapi@mosreg.ru
Официальный сайт: apimo.mosreg.ru
Юридический адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, 26-й км автодороги «Балтия», Бизнес центр «Рига Ленд», стр. 5, подъезд 4, помещение 302
Почтовый адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, 26-й км автодороги «Балтия», Бизнес центр «Рига Ленд», стр. 5, подъезд 4, помещение 302
Руководители межмуниципальных управлений осуществляют прием в соответствии с утвержденным планом-графиком.
Государственное казенное учреждение Московской области «Административно-пассажирская инспекция» (далее – ГКУ АПИ МО, учреждение) создано на основании постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1164/48 «О создании государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» (редакция от 22.09.2016).
В настоящее время функционируют 11 межмуниципальных управлений учреждения.
Основными видами деятельности Учреждения в соответствии с Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», постановлением Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1164/48 и Уставом ГКУ АПИ МО являются:
Уполномоченные в установленном порядке должностные лица Учреждения осуществляют:
Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Московской области осуществляются Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.
Государственное казенное учреждение Московской области «Административно-пассажирская инспекция»
Деятельность учреждения и нормативные документы
Государственное казенное учреждение Московской области «Административно-пассажирская инспекция» (далее – ГКУ АПИ МО, Учреждение) создано на основании постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1164/48 «О создании государственного казенного учреждения Московской области «Административно-пассажирская инспекция» (в редакции от 08.08.2019 № 506/26).
Предметом деятельности ГКУ АПИ МО является обеспечение соблюдения гражданами требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области в сфере транспортного обслуживания населения на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте.
Для достижения уставных целей, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством и Уставом ГКУ АПИ МО следующие основные виды деятельности:
— выявление и пресечение фактов безбилетного проезда, неправомерного использования документов для проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте в Московской области, получения водителем провозной платы с пассажира в процессе движения транспортного средства и приведение в действие механизмов для открывания дверей во время движения транспортного средства;
— выявление и пресечение фактов невыдачи пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, и (или) непредставление пассажиру возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, банковской карты водителем или иным лицом, ответственным за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда;
Уполномоченные в установленном порядке должностные лица Учреждения осуществляют:
— ведение производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.1 («Безбилетный проезд»), 8.2 («Неправомерное использование документов для проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте»), 8.5 («Получение водителем провозной платы с пассажира в процессе движения транспортного средства») и 8.6 («Приведение в действие механизмов для открывания дверей в транспортном средстве») Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»;
— задержание и передачу уполномоченному органу неправомерно использованных документов, подтверждающих право на льготный и бесплатный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Московской области осуществляются Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.