Адвокат и правозащитник в чем разница
Правозащитник – не профессия
ПРАВОЗАЩИТНИК–НЕ ПРОФЕССИЯ
Уполномоченный по правам человека не признал в адвокатах правозащитников, но пообещал не оставлять проблемы нарушения их прав
«АГ» поинтересовалась у Владимира Петровича, насколько адвокатура, как правозащитная организация, использует свой потенциал в этом качестве. Владимир Лукин ответил так:
«Я не вполне согласен с тем, что адвокатура является правозащитной организацией. Адвокатура, на мой взгляд, не правозащитная, а обвиняемо-защитная организация, что не одно и то же. Кроме обвиняемых ведь существуют и потерпевшие. Правозащитной организацией является судебная система в целом, если она правильно работает. Адвокатура – часть этой системы, как и прокуратура, которую тоже можно назвать правозащитной организацией, может быть, даже в большей степени, если она хорошо работает, потому что она не столь открыто защищает одну сторону любой ценой и любыми средствами. Получается, что прокуратура осуществляет защиту закона и поддерживает государственное обвинение. Поэтому если все эти организации будут работать хорошо, в соответствии с законом, судебную систему можно будет назвать правозащитной».
Владимир Лукин отметил, что аппарат Уполномоченного продолжает следить за ситуацией нарушения прав адвокатов, заключение по этой теме будет сделано в следующем году. Доклад Уполномоченного по правам человека за 2010 год появится в конце января – начале февраля, однако уже понятно, что в этом году выросло количество жалоб по жилищным проблемам, больше обращений в связи с религиозными вопросами и вопросами, связанными с правами детей. Увеличилось количество жалоб на нарушения политических прав граждан.
Представление об адвокатуре как о разновидности
правозащитной организации в корне неверно
Правозащита, как правило, возникает там и тогда, где и когда уже имеющиеся институты государства либо не считают необходимым уделять внимание правам человека, либо не могут, либо и то и другое одновременно. Отсюда впечатление, что правозащитники – это диссиденты, оппозиционеры. Что зачастую соответствует действительности.
Адвокатуре лестно полагать, что она правозащитная организация. Но это не соответствует действительности. Адвокатура – это, прежде всего, составная часть современного состязательного правосудия. Это ее публичная функция. Она способствует воплощению базового принципа уголовного процесса – обеспечению всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела.
А вот проявляя свое частноправовое предназначение, адвокатура защищает права отдельных граждан (их объединений), непосредственно обратившихся к тому или иному адвокату. Адвокатская деятельность и правозащитная частично пересекаются в сфере приложения усилий, но не более того. Они вовсе не идентичны.
В отличие от правозащитной, адвокатская деятельность квалифицированна, небезвозмездна, предварена профессиональным отбором, подчиняется профессиональному кодексу этики, описана специальным законом и процессуальными кодексами. И она имеет важнейший признак – независимость.
Правозащитная деятельность всегда является увлечением, выбором судьбы, порывом. Правозащитник, как правило, не связан со своим «подзащитным» в финансовом отношении, и в этом смысле он от него независим. Однако он часто зависит от взглядов грантового донора или от собственных представлений о добре и зле. Полагаю, что у правозащитной деятельности должны быть доноры, а у доноров могут быть свои собственные интересы – не обязательно антигосударственные, но всегда политические.
Правозащитниками становятся люди, чаще всего не обремененные правовыми знаниями. Правозащитная деятельность регламентируется в первую очередь совестью и моральными воззрениями конкретного человека. Это может быть более важным для дела, чем писаный кодекс этики, но слабее в институциональном отношении.
И, наконец, не существует отдельного, на грани кодификации специального законодательства о правозащитной деятельности. Его и не может быть: если государство функционирует полноценно, нет необходимости в передаче определенных государственных функций волонтерам-добровольцам.
Указанные признаки не умаляют правозащитную деятельность, а лишь демонстрируют очевидные различия.
Юрий ПИЛИПЕНКО,
первый вице-президент ФПА РФ
Юрист, адвокат и правозащитник: в чем разница?
Цель данной статьи – разъяснить части посетителей данного сайта правильное понимание и суть частых слов «юрист», «адвокат» и «правозащитник». Читая многочисленные комментарии, я пришёл к выводу, что многие не видят особой разницы, но она есть. Обобщать понятия нельзя, т.к. с подменой терминов меняется их суть.
Юрист
В юридической науке существует много разных определений, но суть сводится к следующему.
Юрист – это специалист в области юридических наук и правоведения, получивший диплом о высшем образовании. Юристами являются следователи, судьи, прокуроры, юрисконсульты, юристы организаций, адвокаты и нотариусы. Они могут заниматься частной практикой и оказывать юридическую помощь за деньги, но это по личному усмотрению.
Грамотный юрист должен знать систему государства и права, разбираться в разных отраслях права. Нельзя разбираться в одной отрасли права и не разбираться в других. Можно вызубрить наизусть понятия определённой отрасли и называть себя асом в сфере договорного права – «юрист по договорному праву». Это обман, как минимум себя. Другой вопрос, когда юристу нравится заниматься определённой сферой, но это совсем другая история.
Адвокат
Любой адвокат – юрист, но не каждый юрист – адвокат. Чтобы стать адвокатом, необходимо сдать экзамен. Вопросы на экзамене – по всем основным отраслям права плюс практические задания.
Сдав экзамен, адвокат ежемесячно обязан платить в адвокатскую палату субъекта РФ взносы, также обязан участвовать в делах по назначению в соответствии с графиком дежурств.
В отличие от простых юристов, адвокат может защищать интересы в уголовном процессе. У адвоката больше ответственности, но если он знает свои права и нормы права, то ему не страшен ни судья, ни следователь. Главное – хорошо знать федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодекс профессиональной этики адвокатов.
По гражданским делам большой разницы между адвокатом и частнопрактикующим юристом нет. По доверенности интересы в суде может представлять кто угодно. Только стоит сказать, что только грамотный юрист может довести дело до успешного результата.
Понятие выигрыш в деле условно. Такого понятие нет ни в одной норме права. Выигрывают на ставках, в казино, в букмекерской конторе. Есть категории дел, где решение на 99 % будет в пользу истца. А есть где можно только уменьшить сумму и негативные последствия.
Правозащитник
Это лицо, которое занимается общественной деятельностью, направленной на защиту законных прав человека.
Вот только многие правозащитники не являются юристами, не понимают и не умеют толковать правильно нормы права. Они, конечно, думают, что знают и понимают право, но на деле высказывают своё субъективное мнение.
В идеале они защищают права бесплатно, но таких единицы. Мы живём в материальном мире, и безвозмездной помощи не бывает. В основном попутно под мнимой защитой прав идёт идеологическая политическая пропаганда.
Как выбрать адвоката
Кто такие адвокаты и чем они могут помочь
Соседка решила отсудить у Ивана часть дачного участка.
Иван был уверен, что требования соседки абсурдные, но заниматься делом не хотел. За помощью он обратился в коллегию адвокатов.
Председатель коллегии порекомендовала некоего Алексея Петровича. «Для такого дела достаточно прийти на суд, и все решится, дело верное». Иван подписал договор и заплатил аванс за участие адвоката в судебном заседании. Но Алексей Петрович в суд не явился, и соседка выиграла дело. Позже выяснилось, что Алексей Петрович никакой не адвокат, а студент юрфака. В этот день он сдавал экзамен (но не сдал), а еще осужден за хулиганство.
К сожалению, это не уникальный случай. В статье я расскажу, как отличить адвоката от неуча и не потратить деньги на обманщиков.
Для начала важная мысль:
Каждый адвокат — юрист, но не каждый юрист — адвокат.
Нет специальных законов, которые регулируют деятельность юристов. Юридические услуги не требуют получения лицензии, поэтому юристу нечего терять.
Никто не гарантирует, что юрист не судим. Он может быть осужден за кражу или другое умышленное преступление, что не мешает ему консультировать вас о правах и обязанностях. Кому-то даже больше нравятся судимые юристы: они больше знают о судебной системе на практике.
Кто такой адвокат
Адвокат — это юрист с особым статусом. Чтобы стать адвокатом, нужно как минимум проработать несколько лет и сдать квалификационные экзамены.
Адвокат обязательно получил высшее юридическое образование в вузе с государственной аккредитацией или ученую степень по юридической специальности. Людей со средним специальным образованием в адвокаты не берут.
Подлинность вузовского диплома адвоката проверена Министерством юстиции РФ. Технически, конечно, адвокат может купить диплом о высшем образовании в переходе, но это бесполезная трата денег: Минюст проверит его подлинность.
Адвокат имеет опыт работы в юриспруденции: до получения адвокатского статуса отработал по специальности минимум два года или прошел годовую стажировку в адвокатской фирме.
Он сдал сложный квалификационный экзамен, который принимает комиссия из представителей адвокатской палаты субъекта РФ, судебной, законодательной и исполнительной власти.
После присвоения статуса адвокату выдается удостоверение. Сейчас действуют удостоверения двух образцов: старого и нового. Вот мое, старого образца.
Адвокаты в работе подчиняются:
Адвокатом не может быть человек, осужденный за совершение умышленного преступления.
Если адвокат нарушил свои обязанности при оказании юридической помощи, вы имеете право пожаловаться на него в адвокатскую палату. За нарушение могут вынести замечание, предупреждение и даже лишить статуса адвоката.
Адвокату есть что терять.
К сожалению, адвокатское удостоверение не гарантия, что перед вами хороший профессионал. Адвокат может оказаться некомпетентным в вашем вопросе, иметь слабый характер, туго соображать или не иметь смекалки. Все это не менее важно, чем подтвержденная квалификация и высшее образование.
Адвокат — живой человек и может ошибаться.
Чем юрист отличается от адвоката
Юристом может представиться любой человек, который получил высшее или среднее специальное юридическое образование, студент юрфака и даже человек без образования. Адвокатский же статус предполагает опыт работы по специальности и сдачу квалификационного экзамена.
Юрист делает важные, но не всегда конфликтные дела. Он может помочь с документами: составить договор, оценить чужой договор, оформить заявку на регистрацию товарного знака или промышленного образца, зарегистрировать вам фирму или ИП, написать новую редакцию устава для вашей компании, составить жалобу. Еще он может проконсультировать о ваших правах и обязанностях по закону, быть вашим представителем в суде, сходить с вами на переговоры и еще много чего.
Сначала читать, потом подписывать
Но только адвокаты имеют право представлять клиентов в уголовном процессе.
Если юрист работает в юридической фирме, качество его работы проверяет начальник. Если юрист работает на себя, качество никто не контролирует. Нет никакого «Главного юридического контролера», который отвечает за правильность принятых юристом решений. Если юрист неграмотный и не отличает в договоре работы от услуг, то это вскроется в суде, когда будет уже поздно.
Адвокатов контролируют региональные адвокатские палаты. Если адвокат обманет своего клиента, то его могут лишить статуса, но такое происходит редко.
Конечно, порядочный юрист не вступит в сговор с противной стороной и не расскажет о вашем деле парикмахеру. Но недобросовестного юриста, разболтавшего ваши тайны, нельзя привлечь к ответственности.
Адвокаты берут за свои услуги больше, чем обычные юристы, поэтому их невыгодно нанимать для простых процедур. Если вы регистрируете ИП, то все равно, кто принес документы в налоговую: кандидат юридических наук, адвокат или студент-первокурсник.
Что делает адвокат
Адвокат необходим подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений. Его задача — защищать права и интересы человека. Если вас задержали по подозрению в преступлении, у вас обязательно должен быть адвокат.
Если вас не задерживали по подозрению в преступлении, выбираете сами: справиться самому, нанять юриста или адвоката. Адвоката можно нанять, чтобы:
Адвокат поможет разобраться с любыми юридическими вопросами, как и юрист. Если дело не касается обвинений или подозрений в преступлении, у адвоката те же полномочия, что и у юриста.
Когда нужен адвокат
Обыск, арест, вызов на допрос в качестве свидетеля или подозреваемого — это следственные действия. Представлять ваши интересы во время таких действий может защитник, в качестве которого выступает адвокат. Обычных юристов даже с нотариальной доверенностью до участия в следственных действиях не допустят.
Если закон вы не нарушали, но беспокоит гипотетическая возможность интереса к вам со стороны правоохранительных органов, тогда не нанимайте адвоката на постоянку: это будет невыгодно. Просто договоритесь с несколькими адвокатами, к которым сможете экстренно обратиться. Держите их контакты в телефоне, а визитки — в кармане.
Адвокатский запрос. У адвоката есть суперспособность: адвокатский запрос. Он может запросить любую необходимую информацию, кроме той, что особо охраняется законом и является тайной — например, банковской или медицинской. И по закону ему должны ответить.
Это полезно, когда вы знаете, где можно получить нужную информацию, но вам ее никто не дает. Например, вы уверены, что управляющая компания провела по бухгалтерии покупку нового замка на входную дверь в подъезд, а на самом деле поставила старый. Понятно, что управляющая компания никому не скажет правды. А адвокат может запросить у поставщика информацию, покупала ли УК этот замок и за сколько.
У юриста такой способности нет, поэтому, когда у вас мало доказательств, без адвоката не обойтись.
За что я плачу и как не платить
Когда вы пользуетесь услугами адвоката, вы платите за то, что он представляет ваши интересы: готовит документы, выступает в суде, общается с госорганами или кем-то еще.
Если адвокат помогает вам в судебном разбирательстве, то расходы на него можно взыскать с проигравшей стороны. Для этого обязательно правильно оформить документы, которые доказывают, что адвокат помогал именно по этому делу.
Если суд закончился мировым соглашением, то стороны сами договариваются, кто оплачивает адвоката. Если суда не было (например, адвокат оспаривал штраф из налоговой), то возмещать расходы на адвоката никто не будет.
Все, за что вы платите, должно быть указано в разделе «Предмет» в соглашении об оказании юридической помощи, которое вы подписываете с адвокатом.
До подписания спросите адвоката, что он будет делать по этому соглашению. Чем подробнее будет написано, тем лучше: вы всегда сможете проверить, все ли услуги оказаны.
Адвокат согласует с вами линию защиты, если потребуется, отправит адвокатский запрос для получения доказательств и будет представлять ваши интересы в заседаниях суда первой инстанции. Сюда также могут входить написание ходатайств, частных жалоб на определения суда, подготовка свидетелей.
Попросите адвоката заполнять соглашение подробно. Тогда вам не придется доказывать в суде, что услуги были оказаны адвокатом именно по тому делу, по которому вы хотите взыскать расходы на оплату юридических услуг.
Конкретные документы. Если по соглашению адвокат должен написать жалобу, то в соглашении должно быть указано, от имени кого составляется жалоба, на что или на чьи действия подается: «Составление апелляционной жалобы на решение Пушкинского городского суда Московской области от 15.01.2017 по гражданскому делу по иску N к Z о взыскании долга».
Когда положен бесплатный адвокат
По закону есть случаи, когда граждане могут получить помощь адвоката за счет государства. Этих случаев много. Вот примеры.
Полный список, кто и когда может рассчитывать на бесплатную помощь адвоката, есть в законодательных актах:
Что можно и что нельзя сообщать адвокату
Адвокату не стоит сообщать номер вашей банковской карточки и коды безопасности от нее. Но это вообще никому не нужно говорить. Еще не стоит рассказывать, что ваша бабушка была балериной в Большом театре или что вы коренной уфимец, если это не относится к делу.
В остальном адвокат — ваш юридический врач. Ему нужен полный анамнез. Чтобы выбрать максимально эффективную линию защиты в споре, адвокат должен получить от вас максимум информации. Все, что касается дела, нужно обязательно ему рассказать. Даже если вы считаете это малозначительным или неважным, если вам стыдно. Если при первой встрече вы растерялись и наврали адвокату, встретьтесь снова и расскажите правду.
Не стоит обманывать адвоката или скрывать от него информацию — это может открыться в самый неподходящий момент и испортить всю стратегию по делу. Откровенность с адвокатом — залог успеха.
Что такое адвокатская тайна
Закон об адвокатуре говорит, что адвокат обязан хранить адвокатскую тайну. Если вы совершили преступление, а адвокат вас защитил, по кодексу он не имеет права сдавать вас закону. Этот запрет действует бессрочно, пока вы сами не разрешите адвокату обо всем рассказать. Если адвокат решит разболтать вашу тайну, то на него можно пожаловаться, за что его запросто лишат адвокатского статуса. Это больно.
Адвокатской тайной защищены все сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Например, адвокатская тайна распространяется:
Когда обращаться к адвокату
К адвокату нужно обращаться незамедлительно. Пришло по почте исковое заявление, позвонил следователь и пригласил побеседовать, пришло странное требование налоговой, решили судиться с соседом — первым делом звоните адвокату.
Чем раньше вы обратитесь к адвокату, тем больше у него будет времени на подготовку к делу. Возможно, понадобятся дополнительные документы, которые можно получить только по адвокатскому запросу и то в течение месяца, или потребуется подать объявление в газету и найти свидетелей.
В любой непонятной ситуации звоните адвокату.
Чтобы ознакомиться с материалами дела в суде, адвокату также нужно время. Если у вас заседание завтра в девять утра, а вы принесли фотографии трех томов дела вечером накануне — это плохо. Разве что вы заранее договоритесь с адвокатом о работе в авральном режиме.
Стоит ли брать юридические документы из интернета
Иногда в сложных ситуациях люди начинают составлять исковые заявления по шаблонам из интернета. Это опасно.
В интернете не всегда пишут профессионалы, а случаи могут быть похожи только на первый взгляд. Это в деле о расторжении брака вас рано или поздно разведут. А делами, где речь идет о недвижимости или деньгах, рисковать не стоит. Лучше потратить время на поиск грамотного адвоката, чем делать все самому.
Что гарантирует адвокат
Адвокат не дает никаких гарантий по результатам спора. Их в принципе быть не может.
Адвокат не гарантирует, что оспорит штрафы, сможет что-то взыскать, отменить, изменить или решить в вашу пользу. Помочь — поможет вам, но гарантий он не дает.
Если адвокат гарантирует вам результат дела, перед вами либо коррупционер, либо мошенник. И даже если у него кум в прокуратуре, это не гарантирует ничего.
Как найти адвоката
У адвокатов есть частные практики, и они объединяются в конторы.
Государственных адвокатов не бывает. Бесплатную юридическую помощь гражданам оказывают обычные адвокаты, работу которых оплачивают государственные и муниципальные органы. Эти же адвокаты работают за деньги.
Участие адвокатов в системе оказания бесплатной юридической помощи добровольное. Обычно это 10—20% от общего числа адвокатов по области. Список адвокатов, которые участвуют в этой программе, можно найти на сайте Главного управления Минюста России вашего края или области. Если адвокат, с которым вы хотите работать, не оказывает юридическую помощь бесплатно, придется нанимать его за деньги или искать другого.
Спросите рекомендации у друзей, родственников и знакомых, которым доверяете. Если кто-то из друзей обращался за помощью к адвокату, нужно узнать, о чем был спор. Адвокат, который сумел добиться оправдательного приговора по уголовному делу, может плохо разбираться в разделах имущества.
Почитайте отзывы на форумах, сайтах адвокатов и профильных порталах, например на «Праворубе» или 9111.ru. Как правило, на таких сайтах есть раздел «Вопрос-ответ» — поищите там ситуации, аналогичные вашей.
Воспользуйтесь поисковиком, поищите адвокатов нужной специализации в вашем городе. Обычно на своих сайтах адвокаты и адвокатские конторы публикуют свои статьи и письменные консультации. Может быть форум, где они отвечают на вопросы.
Посмотрите в «2ГИС» или «Яндекс-картах» адвокатские конторы рядом с вами: придется съездить в офис адвоката не один раз. Нет смысла ехать после работы через весь город, если в вашем офисном здании или в соседнем подъезде снимают офис адвокаты.
На что смотреть в интернете
Обращайте внимание на полноту консультаций, тактичность, отсутствие грамматических ошибок в тексте и дату публикации. Если адвокат постоянно пишет с ошибками или грубо отвечает посетителям сайта, возможно, стоит поискать другого.
С точки зрения закона адвокат не обязан быть идеально грамотным, но если человек в школе не осилил правописание, то вряд ли ему удастся освоить юриспруденцию.
Помните, что не у всех адвокатов есть сайты и не все адвокаты проводят время на форумах. Это не основная их работа.
Правозащитные организации
Если нужна помощь защитника в уголовном деле и вы не нашли адвоката по рекомендации, обратитесь в правозащитную организацию. К сожалению, мы не можем указать их названия в статье, потому что к моменту публикации какие-то из них могут быть признаны иностранными агентами.
В правозащитных организациях также найдут поддержку обманутые дольщики, автовладельцы, рекламщики, предприниматели, военнослужащие и призывники, мигранты, люди, которые подверглись расовой дискриминации, женщины и дети.
Как проверить адвоката
Ищите адвоката, которому будете доверять как стоматологу: и тот и другой стоят дорого, а от результата их работы зависит ваше благополучие.
Не стоит начинать сотрудничество, если не доверяете поверенному. Часто юристы выдают себя за адвокатов, используя в названии компании слово «адвокат», чтобы поднять свой престиж в глазах клиента и получить больше денег. Некоторые заключают соглашение с адвокатом, чтобы мимикрировать под адвокатские конторы. Иногда адвокатские конторы вместо адвокатов нанимают юристов, чтобы сэкономить.
Во время моей адвокатской практики никто не усомнился в том, что я адвокат. Но я встречала людей, которых обманули недобросовестные юристы. Если возникли сомнения — проверяйте.
Способы проверки зависят от глубины сомнений.
Простой вариант. Попросите адвоката показать удостоверение. Не знаю ни одного случая, когда адвокат забыл его дома. Адвокаты, которых я знаю, и ходят с ним в магазин за хлебом, и в отпуск ездят.
Посмотрите на удостоверение снаружи и внутри. Удостоверение адвокату выдает территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации. Удостоверения помощникам и стажерам адвокатов выдает адвокатское образование. Такое удостоверение не говорит о знаниях и квалификации.
Вот удостоверения помощника, стажера и самого адвоката. Обратите внимание: стажер всегда с высшим образованием, помощник — необязательно.
Защитник без статуса адвоката в уголовном судопроизводстве
Окромя публикаций нескольких научных статей об участии защитника в уголовном судопроизводстве, считаю необходимым делиться своими выводами, произрастающими из собственной практики и практики моих коллег, с читателями не только печатных изданий.
Теперь, будучи адвокатом, думается, что взгляд на это проблему требует внимания, которое и хочу оттенить.
На высоком уровне впервые проблема того, кто может быть защитником в уголовном судопроизводстве окромя адвоката, была предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации. Постановлением № 2-П от 28 января 1997 года по делу о проверки конституционности положений Уголовно-процессуального кодекса 1960 года, разрешилась судьба жалобы граждан Б. В. Антипова, Р. Л. Гитиса и С. В. Абрамова в которой граждане оспаривали Конституционность положений ч. 4 ст. 47 УПК РФСФСР, в той части, в которой в качестве защитников при производстве по уголовным делам допускаются лишь адвокаты и представители профессиональных союзов и других общественных объединений.
Конституционный Суд в постановлении № 2-П, хотя и ушел от прямого ответа на вопрос, поставленный заявителями (п. 1 особого мнения судьи Конституционного Суда Н. Т. Ведерникова, п. 1 особого мнения судьи), однако, уповая на положения ст. 48 Конституции РФ, указал, что по своему содержанию право на самостоятельный выбор адвоката (защитника) не означает право выбирать в качестве защитника любое лицо по усмотрению подозреваемого или обвиняемого и не предполагает возможность участия в уголовном процессе любого лица в качестве защитника.
Кроме того, Конституционный Суд указал, гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в том числе в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии.
Конституция Российской Федерации не содержит указания на критерии, соблюдение которых свидетельствует о должном уровне квалификации лиц, оказывающих гражданам юридическую помощь. Определение таких критериев для лиц, допускаемых к оказанию юридической помощи по уголовным делам в качестве защитников подозреваемых и обвиняемых, относится к компетенции законодателя. Только законодатель вправе при условии обеспечения каждому обвиняемому (подозреваемому) права на получение квалифицированной юридической помощи и в интересах правосудия в целом предусмотреть возможность допуска в качестве защитников иных, помимо адвокатов, избранных самим обвиняемым лиц, в том числе имеющих лицензию на оказание платных юридических услуг, написал Конституционный Суд.
Когда как именно особые мнение судей Конституционного Суда (Э. М. Аметистова, Н. В. Ведерникова, В. О. Лучина, В. И. Олейника) представляются особенно интересными в свете обсуждаемого вопроса. Ведь все четверо высказались о несоответствии оспариваемой нормы Конституции Российской Федерации.
Несмотря на содержащиеся в Постановлении № 2-П косвенные намеки законодателю об определении условий, профессиональных критерий и организационно-правовых форм, обеспечивающих оказание квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе, воз и ныне там. Как мы видим, критерии и иные квалификационные требования допуска защитников не адвокатов в уголовный процесс на разных стадиях до настоящего времени не сформулированы, кроме того, на досудебных стадиях уголовного процесса отсутствует механизм допуска защитников не адвокатов, от того, участие защитников не адвокатов, в каждом конкретном случае разнится до нельзя.
Стало быть, законодательная власть не заботится о правах лиц, вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства в качестве защитников-неадвокатов, а судебная власть на разных ее уровнях создает порочную и разнообразную практику.
А нет, есть одно определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 7 июня 2012 г. № 46-O12-23СП, которым приговор отменен и уголовное дело направлено на новое рассмотрение. Поскольку во всех случаях принятое по ходатайству о допуске близких родственников или иных лиц к участию в деле в качестве защитника решение должно соответствовать ч. 4 ст. 7 УПК РФ и отвечать требованиям законности, обоснованности и мотивированности.
На собственном опыте убедившись, принимал и пытался принять участие в уголовном деле в качестве защитника наряду с адвокатом, где ходатайство обвиняемого (подозреваемого) на разных стадиях уголовного судопроизводства разрешалось аж 7 раз. Апогей цинизма в том, что обвиняемый кадый раз заявляя ходатайство о допуске в качестве защитника необладащего статусом адвоката, ссылался на позиции Конституционного Суда относительно участия защитника не адвоката, тем более ранее, уже допущенного судом. (Определение № 453-О-О от 24 июня 2008 года, Определение № 871-О-О от 25 декабря 2008 года).
Интересно, что по этому же делу дознаватель, некогда отказавший в удовлетворении ходатайства с ссылкой, на то, что такое решение принимает суд, пересмотрел свою позицию и принял постановление о допуске в качестве защитника не адвоката в стадии предварительного расследования. Вопреки п. 10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве» № 29 от 30 июня 2015 года, согласно которому по смыслу положений ч. 2 ст. 49 УПК РФ, защиту обвиняемого в досудебном производстве вправе осуществлять только адвокат.
В общей массе при рассмотрении ходатайств о допуске защитников не-адвокатов суды не учитывают разъяснения, содержащиеся постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве» № 29 от 30 июня 2015 года, на которые систематически ссылается Конституционный Суд РФ в отказных определениях.
Регулярное и стабильное количество жалоб на неконституционность положений ч. 2 ст. 49 УПК РФ говорит о спорной правоприменительной практике, ущемлении Конституционных прав граждан России, неурегулированности механизма допуска и защиты прав подозреваемых обвиняемых с помощью защитника, не обладающего статусом адвоката.
Конституционный Суд высказывался и о возможном механизме появления защитника не-адвоката в стадии досудебного производства по уголовному делу посредством обращения к суду (Определение № 1921-О от 24 декабря 2013 года), указав, не может быть предметом самостоятельного рассмотрения суда в рамках досудебного производства по уголовному делу вопрос о допуске лица, не являющегося адвокатом, в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого, чье уголовное дело еще не поступило в суд первой инстанции».
Оставив и без ответа мой вопрос о механизме появления в уголовном процессе защитника неадвоката, в досудебных его стадиях. (В жалобе оспаривались положения статьи 29, часть вторую статьи 49 и статью 122, как препятствующие на стадии предварительного расследования уголовного дела суду по месту его производства разрешать указанное ходатайство) (Определение № 668-О от 28 марта 2017 года).
Стоит сказать, что проблема участия защитников не-адвокатов, а также представителей осужденного не обладающих статусом адвоката, существует в различных стадиях уголовного процесса (Определение № 257-О-П от 8 февраля 2007 года).
В Постановлении Пленума Верховного Суда от 20 декабря 2011 года № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора». Суд лишь отметил, что с учетом положений части 4 статьи 399 УПК РФ о том, что осужденный может осуществлять свои права с помощью адвоката. Когда как следуя аналогии уголовного процесса, допуск в уголовный процесс защитника не-адвоката гарантируется принципами уголовного процесса (ст. 16 УПК РФ). Кроме того, существует ч. 8 ст. 12 УИК РФ, согласно которой, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. В одном из определений Конституционный Суд вновь напомнил, что наделение же полномочием представлять интересы осужденного в стадии исполнения приговора лишь адвокатов являлось бы неоправданным ограничением конституционного права на юридическую помощь (Определение от 24 июня 2008 года № 373-О-О).
При этом, при разрешении вопросов связанных с участием в качестве преставителя осужденного, лица не являющегося адвокатом, практика также зависит от конктретного судьи, а точнее от ноги, с которой он сегодня встал (Определение № 2872-О от 22 декабря 2015 года).
Отдельная проблема возникает и при реализации защитником без статуса адвоката своих правомочий:
Стоит обратить внимание на состязательность и равноправие сторон в уголовном процессе в свете рассматриваемого вопроса (ст. 15 УПК РФ, ст. 123 Конституции РФ).
Осмотрев нормы УПК РФ, очевидно, что обвиняемый и подозреваемый ущемлены в праве прибегать к юридической помощи защитников, не обладающих статусом адвоката. Когда, как представители участников стороны обвинения, не обладающие статусом адвоката, могут быть допущены к участию в уголовном деле по постановлению должностного лица, осуществляющего предварительное расследование.
По смыслу положений ст. 45 УПК РФ, придаваемому ей правприменительной практикой, представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут выступать не только адвокаты, но и иные лица, способные, по мнению этих участников судопроизводства, оказать им квалифицированную юридическую помощь (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 года № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве»).
Из Определения Конституционного Суда РФ от 05 декабря 2003 года № 447-О, согласно ч. 1 ст. 21 Конституции РФ применительно к личности потерпевшего это конституционное предписание предполагает обязанность государства не только предотвращать и пресекать в установленном законом порядке какие бы то ни было посягательства, способные причинить вред, но и обеспечивать пострадавшему от преступления возможность отстаивать свои права и законные интересы любым не запрещенным законом способом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2003 года по делу о проверке конституционности положения пункта 8 постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 года «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»).
Стало быть, участие адвоката в уголовном деле в качестве защитника уже говорит о соблюденном предписании ст. 48 Конституции РФ, ведь один из близких родственников или иное лицо допускается в качестве защитника наряду с адвокатом, и только при производстве у мирового судьи защитник не-адвокат может быть допущен без адвоката.
Но при участии защитника без статуса адвоката при производстве у мирового судьи говорить о соблюдении права лица на квалифицированную юридическую помощь нельзя (ч. 1 ст. 1 Фз «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»). Поэтому и потерпевший в этом смысле (при использовании представителя не обладающего статусом адвоката) лишается прав гарантированных ч. 1 ст. 48 Конституции РФ.
По моему видению, содержание нормы УПК РФ, которое предоставляет суду, конкретному судье или иному должностному лицу возможность принимать решения, касающиеся возможности защиты, способов защиты и механизмов ее реализации уголовно преследуемого лица либо потерпевшего, не соответствует смыслу Конституции РФ. На это направлены и принципы уголовного судопроизводства, в соответствии с которыми суд и иные лица осуществляющие производство по делу должны охранять и обеспечивать реализацию права на защиту, в том числе всеми способами не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции России).
Поскольку ч. 2 ст. 49 УПК РФ один из способов защиты своих прав, прямо предусмотренных УПК РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 19 июля 2016 года № 1453-О). При этом, особенно хочу подчеркнуть, что право на участие иного лица в качестве защитника наряду с адвокатом, представляет собой самостоятельное Конституционное право гарантированное ч. 2 ст. 45 Конституции России. Такое же самостоятельное конституционное право гарантировано и потерпевшему, гражданскому истцу и частному обвинителю (ч. 1 ст. 45 УПК РФ) ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 21, 52 Конституции РФ.
Дополнительным гарантом права на защиту с помощью выбранного защитника являются международные обязательства Российской Федерации. Рассмотрим положения Европейской Конвенции, корреспондирующих п. «с» ч. 3 ст. 6 Конвенции.
Право на справедливое судебное разбирательство
Часть 3 Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум следующие права:с) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия.
Проанализируем пару постановлений Европейского суда по правам человека, которые были предметом рассмотрения в Европейском суде по правам человека. Жалобы заявителей касающиеся нарушения права на защиту через посредство выбранного самим защитника в соответствии со ст. 6 ч. 3 п. «c» Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в свете отказа в допуске в качестве защитников близких родственников, а также иных лиц. В Постановлении по делу «Майзит против Российской Федерации» от 20 января 2005 года суд указал, что статья 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР устанавливала в качестве общего правила требование, согласно которому защиту должны осуществлять профессиональные адвокаты-члены коллегий адвокатов. В соответствии с положениями этой же статьи Московский районный суд г. Калининграда мог, если бы счел уместным, позволить матери и сестре заявителя представлять его интересы. Однако суд счел, что поскольку они не профессионалы, они не могли обеспечить эффективную защиту заявителя в соответствии с процессуальными требованиями. Более того, суд пришел к выводу, что по причине состояния здоровья и профессиональной занятости они не могли бы в достаточной степени участвовать в судебных заседаниях. По мнению Европейского суда, такие усмотрения являлись законными и перевешивали волю заявителя.
В Постановлении по делу «Попов против России» от 13 июля 2006 г. Европейский суд отмечает, что часть вторая статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что по определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены один из близких родственников или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.
Европейский Суд, однако, отмечает, что данное полномочие суда является дискреционным. Именно национальные суды в каждом конкретном случае должны гарантировать, что у обвиняемого имеется надлежащая защита, а также решить вопрос, следует ли представлять разрешение о допуске в качестве защитника родственника обвиняемого или иного лица, о допуске которого тот ходатайствует.
Таким образом, Европейский суд не относит право на защиту как безусловное, отмечая, что такая помощь защитника должна быть эффективной для предотвращения судебной ошибки. Но, как раз в этом случае, Конституция России должна иметь приоритет, тем более, когда речь идет о защите всеми способами, не запрещенными законом.
Отсюда заключение, когда возможность участия в качестве защитника не-адвоката наряду с адвокатом ставится в зависимость от усмотрения конкретного судьи, должностного лица, органа, в производстве которого находится уголовное дело, а не от норм УПК РФ, происходит попирание прав лица, преследуемого государством, не основанное на законе. Об этом постулате упомянул в своем Постановлении № 20-П от 29 ноября 2010 года Конституционный Суд.
Соответственно, происходит контроль уровня защиты прав, методов и способов защиты, при этом прямо предусмотреных законом. Тем самым, гражданину России не предоставляется право его свободного осуществления защиты своих прав посредством механизмов предусмотренных УПК РФ, согласно его принципам 16 УПК РФ и назначению 6 УПК РФ.
Отстоять такую позицию мы попытались уже с позиции адвоката-защитника, когда поставили перед Конституционным Судом вопрос об участии в качестве защитника наряду с адвокатом стажера того самого адвоката. Об этом в Определении № 858-О от 27 марта 2018 года.
К сожалению, в настоящее время Конституционный суд, видя порочную антиконституционную практику применения положений УПК РФ (и не только), абстрагировался от этого вопроса, нежелая давать необходимые рекомендации законодателю в соответствии со ст. 80 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
О проблемах рассмотрения жалоб Конституционным Судом Российской Федерации, рекомендую почитать тут».
В проблеме, описываемой в Определении Конституционного Суда России № 858-О от 27 марта 2018 года, мы попытались обратить внимание на ситуацию, при которой суду предоставляется возможность контролировать один из многочисленных способов защиты наших доверителей перед законом и государством. Однако способ этот целиком и полностью зависит от усмотрения должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело, а не от норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Представляется правильным и необходимым согласовывать участие защитников не-адвокатов с профессиональными защитниками адвокатами, с доверителями, чье решение будет определяющим. А соответственно, находится в компетенции адвокатуры, а не суда и должностных лиц, осуществляющих производство по делу, обязанность которых, напомню, разяснять, обеспечивать и охранять право на защиту.
Отдельно отмечу массу возможностей для выращивания профессиональных защитников со студенческих лет под руководством опытных адвокатов. Возможность труда и обучения, использования своих возможностей в профессиональной сфере (ст. 26, 29, 30, 34, 37, 43, 44 Конституции России). Но для этого небходима воля законодателя и независимость суда, которой, к сожалению, у нас в стране в полном объеме не наблюдается.