Аккредитация вуза что это
Рособрнадзор и вузы Воронежа. Что нужно знать об аккредитации и ее последствиях
Рособрнадзор и вузы Воронежа. Что нужно знать об аккредитации и ее последствиях
Воронежский госуниверситет (ВГУ) и Воронежский государственный аграрный университет (ВГАУ) успешно прошли аккредитацию в 2015 году. В техническом и лесотехническом университетах по ее итогам забраковали одно или несколько направлений обучения. Корреспондент РИА «Воронеж» узнала у специалистов регионального департамента образования, что такое аккредитация образовательной деятельности, зачем она нужна и чем грозит вузу ее потеря.
Что такое аккредитация и кто ее проводит?
Аккредитация образовательной деятельности подтверждает соответствие вуза федеральным стандартам по основным программам подготовки студентов. Помимо вузов, процедура проходит в организациях, реализующих программы среднего профобразования в сферах обороны, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи по определенным специальностям.
Аккредитацию проводит Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). По закону аккредитация считается государственной услугой, за предоставление которой вуз платит госпошлину в 130 тыс. рублей. Еще 70 тыс. рублей приходится доплатить за каждую включенную в свидетельство об аккредитации укрупненную группу специальностей и направлений подготовки (в организации и каждом ее филиале).
Как проходит аккредитация?
Рособрнадзор принимает от вуза заявление о проведении аккредитации. К нему прилагается ряд документов, в том числе сведения об образовательных программах, копии договоров о создании кафедр, научных лабораторий. Если с документами все в порядке, специалисты определяют способ проведения экспертизы (с выездом в вуз или без) и ее даты. Аккредитация проводится в срок, не превышающий 85 календарных дней со дня принятия заявления.
Эксперты проверяют соответствие содержания и качества подготовки студентов государственным образовательным стандартам. Качество их подготовки комиссия не проверяет.
Зачем это надо?
«Им будет непросто». Чего ждать магистрантам эконома воронежского лестеха
Рособрнадзор может отказать вузу в аккредитации, если обнаружит в его документах недостоверную информацию. Другое основание для отказа – отрицательное заключение экспертной группы.
Рособрнадзор принимает решение об аккредитации отдельно по каждому направлению подготовки. То есть вуз может лишиться аккредитации как полностью, так и по отдельным образовательным программам (как это случилось с Воронежским государственным лесотехническим университетом и Воронежским государственным техническим университетом ).
Что дает аккредитация?
Студенты аккредитованных специальностей получают диплом государственного образца. В противном случае им выдадут диплом, который не котируется у большинства работодателей. Проводить итоговую аттестацию выпускников и участвовать в конкурсе на установление контрольных цифр приема студентов за счет бюджетных средств вуз может только по одобренным Рособрнадзором направлениям.
Что делать студентам неаккредитованных специальностей?
Если вуз лишился аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам (либо срок аккредитации истек), руководство по закону обязано обеспечить всем желающим перевод в другие вузы на ту же специальность. При этом сохраняется курс, форма, основа обучения (платная или бюджетная) и его стоимость. Перевестись студент может в любое время, объяснили в областном департаменте образования.
Контекст
Аккредитация вуза: что дает и как проходит
Раз в пять лет высшие учебные заведения проходят аккредитацию. Для руководства и всего преподавательского коллектива этот момент — настоящий стресс: эксперты, проводящие аккредитацию, тщательно проверяют документы, оценивают качество образования и, конечно, выявляют нарушения.
Как сократить количество возможных нарушений, успешно пройти аккредитацию и подтвердить статус высшего учебного заведения? В статье отвечаем на все вопросы об аккредитации вуза: что это, как к ней подготовиться преподавателю и чем она отличается от аккредитации образовательных программ.
Что необходимо знать об аккредитации вуза
Аккредитация проводится в среднем один раз в пять лет. Это длительная процедура проверки документации вуза, оценки уровня знаний студентов и качества преподавания.
Такая процедура проводится, чтобы признать качество образовательной деятельности соответствующим установленным стандартам. Именно эта цель — признание качества — соотносится с деятельностью иностранных и международных аттестационных агентств. Именно эта идея прослеживается при обращении к этимологии слова (его происхождению) «аккредитация»: от лат. accredo — «доверять».
В российской практике, по-видимому, акценты немного сместились, поэтому аккредитация все чаще становится формой контроля, а не признания качества.
Несмотря на то, что аккредитация проводится относительно нечасто, в вузе начинают готовиться к ней сильно заранее: собирают документы, распространяют информацию среди студентов и преподавателей, а также самостоятельно проводят внутренние проверки и экспертизы, чтобы быть готовыми к экспертизе сторонней.
Такое ответственное отношение к аккредитации среди высших учебных организаций легко объяснимо: непройденная аккредитация и аннулированная лицензия означают, что образовательная деятельность прекращается, и вуз закрывают.
Однако даже приостановленная лицензия нежелательна для вузов: студенты не будут получать диплом государственного образца, выпускники не смогут поступать в аспирантуру, возникнут сложности с привлечением иностранных студентов и использованием материнского капитала для обучения на коммерческой основе. Все это снижает востребованность вуза в глазах студентов.
Кроме того, по результатам аккредитации вуз либо сохраняет свой статус («университет», «академия», «институт»), либо спускается на ступеньку ниже, лишаясь определенных возможностей для развития и источников дохода.
Все это делает прохождение аккредитации важным этапом в деятельности вуза, всех его подразделений и, конечно, преподавателей.
Что проверяют во время аккредитации
Во время прохождения аккредитации вуз оценивается по нескольким критериям.
Как проходит аккредитация вуза
Аккредитацию сложно уложить в определенные сроки: это растянутая по времени процедура из нескольких этапов. Так, сначала готовится в электронном формате полная личная документация для каждого преподавателя. Учитываются самые разные параметры, в том числе количество публикаций в научных журналах, участие в конференциях. Кроме того, требования к документам меняются в зависимости от должности преподавателя, для которого они готовятся.
Документы готовятся и в целом по кафедре, и по отдельным направлениям подготовки.
Эти документы собираются около полугода или чуть больше, после чего вуз направляет заявление на прохождение аккредитации в Министерство науки и высшего образования России. Это заявление сопровождается электронными версиями подготовленных документов. Если с этими бумагами все будет хорошо, то спустя какое-то время в вуз приезжают эксперты и уже на месте проверяют документы, квалификацию преподавателей, уровень обучения студентов и пр.
Аккредитация вуза и аккредитация образовательных
программ — в чем разница?
Теперь, когда процедура аккредитации вуза стала для вас чуть более прозрачной, разберем и аккредитацию образовательных программ.
В чем ее отличие? Аккредитация образовательной программы — это утверждение программы Минобрнауки РФ. Такое официальное признание необходимо, чтобы выдавать диплом государственного образца по соответствующим программам.
В одном и том же высшем учебном заведении могут быть как аккредитованные, так и неаккредитованные образовательные программы. Неаккредитованная программа вовсе не обязательно является синонимом некачественного обучения: по закону, программа получает аккредитацию не раньше первого выпуска студентов, на ней обучавшихся, поэтому это может быть просто новая, недавно созданная программа.
Аккредитация вуза что это
С 01.03.2022 ст. 92 излагается в новой редакции (ФЗ от 11.06.2021 N 170-ФЗ). См. будущую редакцию.
Аккредитация образовательных программ организаций, срок действия свидетельств которых истекает с 01.01.2021 по 31.12.2021, продлена на год (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440).
Статья 92. Государственная аккредитация образовательной деятельности
Путеводитель по госуслугам для юридических лиц. Получение государственной аккредитации организацией, осуществляющей образовательную деятельность:
1. Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.
2. Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
4. Государственная аккредитация образовательной деятельности образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации, проводится по представлениям соответствующих религиозных организаций (в случае, если такие религиозные организации входят в структуру централизованных религиозных организаций, по представлениям соответствующих централизованных религиозных организаций). При государственной аккредитации образовательной деятельности духовных образовательных организаций представляются сведения о квалификации педагогических работников, имеющих богословские степени и богословские звания.
5. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, при государственной аккредитации образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей расположенные в других субъектах Российской Федерации филиалы, организует проведение государственной аккредитации образовательной деятельности, осуществляемой в таких филиалах, во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части проведения аккредитационной экспертизы.
(в ред. Федерального закона от 17.06.2019 N 140-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня общего образования, к которому относятся заявленные для государственной аккредитации основные общеобразовательные программы.
7. При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня профессионального образования по каждой укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы. Основные профессиональные образовательные программы, которые реализуются в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и относятся к имеющим государственную аккредитацию укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, являются образовательными программами, имеющими государственную аккредитацию.
8. При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам организации, осуществляющие образовательную деятельность, заявляют для государственной аккредитации все основные профессиональные образовательные программы, которые реализуются ими и относятся к соответствующей укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 500-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9. Аккредитационный орган принимает отдельное решение о государственной аккредитации образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации и реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в каждом ее филиале.
10. Заявление о государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются в аккредитационный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявление о государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе направить в аккредитационный орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Формы указанных заявления и прилагаемых к нему документов, а также требования к их заполнению и оформлению утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 232-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В 2021 г. уполномоченным органом может быть принято решение о проведении аккредитационных экспертиз с использованием дистанционных технологий без выезда в образовательные организации (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 440).
11. Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по результатам аккредитационной экспертизы, которая основана на принципах объективности ее проведения и ответственности экспертов за качество ее проведения.
13. В проведении аккредитационной экспертизы участвуют эксперты, имеющие необходимую квалификацию в области заявленных для государственной аккредитации основных образовательных программ, и (или) экспертные организации, соответствующие установленным требованиям. Эксперты и экспертные организации не могут находиться в гражданско-правовых отношениях (эксперты также в трудовых отношениях) с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательной деятельности такой организации.
14. Аккредитационный орган осуществляет аккредитацию экспертов и экспертных организаций и ведение на электронных носителях реестра экспертов и экспертных организаций. Указанный реестр размещается аккредитационным органом на его официальном сайте в сети «Интернет».
15. Квалификационные требования к экспертам, требования к экспертным организациям, порядок привлечения, отбора экспертов и экспертных организаций для проведения аккредитационной экспертизы, порядок их аккредитации (в том числе порядок ведения реестра экспертов и экспертных организаций) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 232-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
16. Оплата услуг экспертов и экспертных организаций и возмещение понесенных ими в связи с проведением аккредитационной экспертизы расходов производятся в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.
17. Информация о проведении аккредитационной экспертизы, в том числе заключение, составленное по результатам аккредитационной экспертизы, размещается аккредитационным органом на его официальном сайте в сети «Интернет».
18. Принятие аккредитационным органом решения о государственной аккредитации образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется в срок, не превышающий ста пяти дней со дня приема заявления о проведении государственной аккредитации и прилагаемых к этому заявлению документов, при условии соответствия этих заявления и документов требованиям, установленным указанным в части 29 настоящей статьи положением.
19. При принятии решения о государственной аккредитации образовательной деятельности аккредитационным органом выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет:
1) шесть лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам;
2) двенадцать лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.
20. Формы свидетельства о государственной аккредитации и приложения к нему, а также технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 232-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
21. При прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности действие государственной аккредитации прекращается со дня внесения соответствующей записи в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2014 N 500-ФЗ, от 27.12.2019 N 478-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
22. Организации, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации в форме разделения или выделения, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованной организацией и которые имели государственную аккредитацию. Срок действия временного свидетельства о государственной аккредитации составляет один год. Организации, осуществляющей образовательную деятельность и реорганизованной в форме присоединения к ней иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельство о государственной аккредитации по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованными организациями и которые имели государственную аккредитацию, переоформляется на период до окончания срока действия свидетельства о государственной аккредитации реорганизованной организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации в форме слияния, свидетельство о государственной аккредитации по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованными организациями и которые имели государственную аккредитацию, переоформляется на период до окончания срока действия свидетельства о государственной аккредитации реорганизованной организации, осуществляющей образовательную деятельность, срок действия которого истекает раньше.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2014 N 500-ФЗ, от 13.07.2015 N 238-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
23. Аккредитационный орган отказывает в государственной аккредитации образовательной деятельности по заявленным к государственной аккредитации образовательным программам, относящимся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии одного из следующих оснований:
1) выявление недостоверной информации в документах, представленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
2) наличие отрицательного заключения, составленного по результатам аккредитационной экспертизы.
24. Аккредитационный орган лишает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам, относящимся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии одного из следующих оснований:
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 500-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) повторное в течение срока действия государственной аккредитации нарушение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства в сфере образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца;
3) истечение срока приостановления действия государственной аккредитации (при отсутствии оснований для возобновления действия государственной аккредитации).
25. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, лишается государственной аккредитации образовательной деятельности по заявленным к государственной аккредитации образовательным программам, относящимся к укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии основания для лишения государственной аккредитации по одной или нескольким реализуемым ею основным профессиональным образовательным программам.
26. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе подать заявление о проведении государственной аккредитации не ранее чем через один год после отказа в государственной аккредитации или лишения ее государственной аккредитации.
27. За выдачу свидетельства о государственной аккредитации, переоформление свидетельства о государственной аккредитации и выдачу временного свидетельства о государственной аккредитации уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
28. Положение о государственной аккредитации образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.
29. Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности устанавливаются:
1) требования к заявлению о государственной аккредитации, перечень включаемых в него сведений, требования к документам, необходимым для проведения государственной аккредитации и прилагаемым к заявлению о государственной аккредитации, и их перечень;
2) порядок представления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, заявления о государственной аккредитации и документов, необходимых для проведения государственной аккредитации, порядок их приема аккредитационным органом, случаи и основания, при наличии которых аккредитационный орган принимает решение о возврате заявления о государственной аккредитации и прилагаемых к нему документов;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 500-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) порядок проведения аккредитационной экспертизы, в том числе порядок привлечения экспертов и (или) экспертных организаций к проведению аккредитационной экспертизы;
4) особенности проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации, в части подтверждения образовательного ценза педагогических работников таких образовательных организаций, а также образовательной деятельности загранучреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации;
5) порядок принятия решения о государственной аккредитации, об отказе в государственной аккредитации, о приостановлении действия государственной аккредитации, возобновлении действия государственной аккредитации или лишении государственной аккредитации, в том числе с участием коллегиального органа аккредитационного органа;
(п. 5 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 500-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) порядок предоставления аккредитационным органом дубликата свидетельства о государственной аккредитации;
7) основания и порядок переоформления свидетельства о государственной аккредитации;
(см. текст в предыдущей редакции)
9) особенности проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации:
а) образовательной деятельности образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы высшего образования в соответствии с самостоятельно установленными образовательными стандартами;
б) образовательной деятельности по профессиональным образовательным программам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, и профессиональным образовательным программам в области информационной безопасности;
в) образовательной деятельности при отсутствии обучающихся, завершающих обучение по реализуемым образовательным программам в текущем учебном году;
(пп. «в» введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 500-ФЗ)
г) образовательной деятельности по образовательным программам, реализуемым посредством использования сетевой формы реализации образовательных программ;
(пп. «г» введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 403-ФЗ)
д) образовательной деятельности, организуемой в форме практической подготовки обучающихся;
(пп. «д» введен Федеральным законом от 02.12.2019 N 403-ФЗ)
10) порядок учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности.
(п. 10 введен Федеральным законом от 25.12.2018 N 497-ФЗ)