Актив aro олос что это
Рассмотрим, как учитываются по МСФО резервы расходов, которые компания обязана произвести, чтобы избавиться от долгосрочных активов по окончании срока их полезного использования.
Когда компания приобретает определенные виды долгосрочных активов, она иногда обязана избавиться от этих активов после окончания срока их полезного использования и восстановить площадь, отведенную под эти активы.
Типичным примером такого актива является нефтяная вышка или атомная электростанция.
Законодательство многих стран также требует от компаний удалить опасную конструкцию после окончания срока его службы. Поэтому компания, работающая с аналогичными активами, будет неизбежно нести расходы по их выводу из эксплуатации в будущем.
В связи с этим возникает проблема:
Когда и как вы должны учитывать эти расходы?
Было бы явно несправедливо учитывать эти расходы по мере их возникновения.
Причина в том, что обязательство по удалению актива и восстановлению территории возникает сразу же после появления соответствующего актива на балансе, и поэтому компания с самого начала знает об этих расходах.
Пользователи финансовой отчетности также имеют право знать о таком обязательстве и соответствующих расходах.
Поэтому стандарты МСФО содержат несколько правил о так называемых «резервах на покрытие затрат по выводу из эксплуатации» (‘decommissioning provisions’).
Какие стандарты МСФО используются для этого?
Стандарт МСФО (IAS) 37 «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» требует формирования оценочного обязательства (т.е. резерва) при наличии существующей обязанности, возникшей в результате прошлых событий.
Как сказано выше, когда вы строите объект, который требует удаления после окончания срока его полезного использования и восстановления занимаемой им территории, тогда на момент завешения его строительства возникает настоящее обязательство.
Обязательство может возникнуть либо в связи с требованиями законодательства («юридическое обязательство» от англ. ‘legal obligation’), либо в результате ожиданий третьих лиц («обязательство, обусловленное практикой» от англ. ‘constructive obligation’).
Это означает, что вы НЕ признаете оценочное обязательство по ликвидации в составе прибыли или убытка, но признаете в своих активах как часть совокупности долгосрочных материальных активов предприятия (т.е. ОС).
Наконец, есть Разъяснение (IFRIC) 1 «Изменения в обязательствах по демонтажу и ликвидации основных средств, восстановлению среды и иных аналогичных обязательствах».
Как оценить резерв на вывод из эксплуатации?
Оценка этого резерва является чрезвычайно сложной, трудной и связана со множеством неопределенностей.
Основная причина заключается в том, что вы пытаетесь оценить расходы, которые будут понесены после окончания срока полезного использования вашего актива. Это может произойти 30, 40 или 50 лет спустя (возможно, даже больше).
Отметим ключевые моменты, которые вы должны учитывать при оценке резерва:
1. Привлеките экспертов для оценки будущих расходов.
2. Изучите отчет экспертов и скорректируйте его.
3. Выберите ставку дисконтирования и дисконтируйте свои денежные потоки.
МСФО (IAS) 37 требует выбрать «ставку до налогообложения, отражающую текущую рыночную оценку временной стоимости денег и риски, характерные для данного обязательства».
В МСФО содержится мало указаний относительно выбора ставки дисконтирования в данном конкретном случае, и действительно, для этого существует множество подходов.
Опишем один из них.
Вы можете взять как образец публичные торги государственными облигациями, рассчитать кривую их доходности, чтобы экстраполировать эту кривую на предполагаемый период возникновения затрат. Это выглядит сложно, но положения о снятии с эксплуатации нелегки!
Как осуществить первоначальное признание резерва на вывод из эксплуатации?
Когда вы успешно оценили свой резерв, пришло время признать его в учете.
Как было указано выше, стандарт МСФО (IAS) 16 требует признания затрат на вывод из эксплуатации в первоначальной стоимости актива.
Это отражается следующей проводкой:
Дебет. Основные средства (PPE: атомная электростанция, нефтяная вышка, что угодно).
Кредит. Резерв на вывод из эксплуатации.
Вопрос в том, когда следует признать такой резерв, поскольку атомная электростанция или аналогичные активы строятся в течение нескольких лет.
Вы должны признать резерв, когда есть событие, произошедшее в прошлом, создающее существующее обязательство.
В большинстве случаев ваше обязательство образуется вместе с вашим активом. Конечно, у вас будет меньше затрат на устранение незавершенного объекта, чем завершенного.
Поэтому рекомендуется разделить создание вашего резерва на отдельные годы строительства вашего актива. Чем больше вы строите, тем больше у вас обязательств.
Также необходимо предупредить о резерве на устранение повреждений, вызванных текущей деятельностью.
Фактическая обязанность появляется при ведении текущей деятельности. Поэтому вы НЕ признаете никаких резервов на устранение повреждений, вызванных текущей деятельностью, на момент создания вашего актива.
Кроме того, такой резерв относится к текущей деятельности, а не к самому активу, и поэтому он признается в составе прибыли или убытка (а не в стоимости актива).
Например, возьмите атомную электростанцию. Когда вы строите реакторы, вам приходится демонтировать их по истечении срока полезного использования, и поэтому резерв на их демонтаж признается во время их строительства.
Но когда вы управляете атомной электростанцией, то образуются радиоактивные отходы. Конечно, вам нужно удалить отходы, и это довольно дорого, потому что вам нужно хранить их в бетонных холодильных агрегатах, а затем в постоянном хранилище. Ассигнования на эти расходы признаются при производстве отходов (т. е. при эксплуатации электростанции).
Как осуществить дальнейшее признание резерва на вывод из эксплуатации?
Наконец, вы должны пересматривать ваш резерв в конце каждого отчетного периода и признавать его изменения в соответствии с разъяснением IFRIC 1.
Это зависит от модели, применяемой к вашему активу:
Пример учета резерва на вывод из эксплуатации.
Приведем краткий, простой пример, чтобы проиллюстрировать эту чрезвычайно сложную тему.
Предположим, ваши эксперты оценили расходы на вывод из эксплуатации завода.
Фирмы должны признать обязательство ARO в том периоде, в котором оно было понесено, например, во время приобретения или строительства. Обязательство равно приведенной стоимости ожидаемых затрат на вывод из эксплуатации / восстановление. Актив, равный первоначальному обязательству, добавляется в баланс и амортизируется в течение срока действия актива. В результате увеличивается как активы, так и обязательства, тогда как общие ожидаемые затраты признаются с течением времени, при этом сумма начислений постоянно увеличивается на комбинированной основе.
Пример ARO
Компания строит заправочную станцию с подземными резервуарами для хранения топлива. Расчетный срок эксплуатации резервуаров составляет 40 лет (или, как вариант, территория станции сдается в аренду на 40 лет). Текущая стоимость демонтажа резервуаров составляет 15 000 долларов. Компания оценивает будущую инфляцию на этот вид работ в 2,5% в год. Безрисковая ставка (стоимость заимствования) компании с поправкой на кредитоспособность составляет 9%.
Увеличение активов и обязательств на 1282 доллара повлияет на финансовые коэффициенты, например, рентабельность активов снизится, отношение заемных средств к собственному капиталу увеличится и т. Д.
В соответствии с МСФО (IAS) 37 расчеты несколько отличаются, поскольку ставка дисконтирования регулярно пересчитывается в течение срока действия ARO для отражения текущих рыночных условий. При изменении ставки дисконтированная стоимость пересчитывается, и как актив, так и обязательство корректируются на сумму разницы.
проект Методических рекомендаций «Учет ликвидационных обязательств (ARO)»
статус документа : материалы для обсуждения
выпускающая структура БМЦ : ОК Нефтегаз
организация-разработчик: ОАО «НК «Роснефть»
дата обсуждения : 20 апреля 2012
«Учет ликвидационных обязательств ( ARO )»
В связи с изменениями, введенными ПБУ 8/2010 «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» возникла необходимость рассмотреть вопрос о переходе к признанию в бухгалтерской отчетности по РПБУ обязательств по демонтажу и ликвидации объектов основных средств и восстановлению природных ресурсов на занимаемом им участке ( ARO 1 ).
Перечень оценочных обязательств, связанных с выбытием ОС
— буровые скважины (скважины по добыче нефти, газа и подземных вод, нагнетательные, наблюдательные, параметрические и др., разведочные, поисковые и др.);
— подземные сооружения (трубопроводы, ЛЭП);
— объекты размещения отходов (шламовые амбары, полигоны ТБО, пруды-отстойники пластовой воды).
Таким образом, перечень видов нефтегазовых активов, в стоимость которых должно включаться оценочное обязательство по их ликвидации ограничен:
Оценка величины обязательств и учетная модель
Приведенная величина оценочных обязательств, капитализируемая в стоимость активов (резерв), должна амортизироваться. Одновременно с суммой амортизации резерва расходом признается процентный расход, равный сумме «раздисконтирования» обязательства.
Период дисконтирования (срок исполнения оценочных обязательств) должен быть связан с периодом извлечения экономических выгод, т.е. в общем случае период дисконтирования и срок исполнения обязательств должны быть равны между собой. Применительно к объектам ОС – период извлечения дохода это срок полезного использования (СПИ).
Целесообразным представляется рассмотреть три варианта учетной модели создания капитализируемого резерва по оценочным обязательствам:
Достоинства и недостатки
1-ый вариант (резерв включается в стоимость инвентарного объекта):
Резерв включается в стоимость инвентарного объекта ОС и амортизируется в течении СПИ нефтегазового актива. Срок исполнения ликвидационных обязательств (период дисконтирования) также принимается равным СПИ.
(+) не противоречит определению инвентарного объекта ПБУ 6/01;
(+) симметричные период дисконтирования и срок амортизации резерва;
(-) оценка срока исполнения обязательств и период дисконтирования сильно занижены;
2-ой вариант (компонентный учет резерва):
Резерв рассматривается часть объекта ОС, срок полезного использования которого существенно отличается (равен периоду исчерпания запасов) и учитывается как самостоятельный инвентарный объект. Срок исполнения ликвидационных обязательств (период дисконтирования) при их признании также равен периоду исчерпания запасов. В последующем, срок исполнения обязательств может быть уточнен, по мере включения объектов ОС в Программу ликвидации (демонтажа) невостребованных объектов основных средств, а земельных участков – в График возврата земельных участков.
(+) оценка срока исполнения обязательств совпадает с установленной;
(+) сумма оценочных обязательств по ARO в отчетности по РСБУ и МСФО совпадает;
(+) симметричные период дисконтирования и срок амортизации резерва;
(-) компоненты не соответствуют определению инвентарных объектов ПБУ 6/01 в силу своей нематериальной природы;
(-) удвоение базы ОС за счет принятия к учету компонентов. Для устранения этой проблемы однородные компоненты могут быть объединены в группы (например, по месторождениям). Технически, такая группа может рассматриваться как единый инвентарный объект для целей начисления амортизации;
3-й вариант (несимметричные период дисконтирования и срок амортизации)
Резерв включается в стоимость инвентарного объекта ОС и амортизируется в течение СПИ нефтегазового актива. Срок исполнения ликвидационных обязательств (период дисконтирования) равен периоду исчерпания запасов.
(+) не противоречит определению инвентарного объекта ПБУ 6/01;
(+) оценка срока исполнения обязательств совпадает с установленной;
(+) сумма оценочных обязательств по ARO в отчетности по РСБУ и МСФО совпадает;
(+) удвоение базы ОС за счет принятия к учету компонентов отсутствует;
(-) несимметричные период дисконтирования и срок амортизации резерва;
Для всех вариантов корректировка суммы оценочных обязательств по ARO по следующим основаниям:
изменение ставки дисконтирования;
изменение срока исполнения обязательств (периода исчерпания запасов);
изменения стоимости работ
относиться на расходы по обычным видам деятельности (себестоимость нефтедобычи).
Начисление процентов, равное сумме «раздисконтирования» обязательства относится на прочие расходы.
По результатам анализа предлагается выбрать вариант №2.
Оценка величины обязательства и учетная модель МСФО
В соответствии с МСФО (IAS) 16 «Основные средства» дисконтированная стоимость обязательств, связанных с выбытием объектов ОС включается в первоначальную стоимость объекта основных средств и амортизируется в составе стоимости объекта основного средства в течение срока службы объекта ОС, Увеличение суммы обязательства в связи с истечением времени (приближением срока завершения эксплуатации объекта) относятся в состав финансовых расходов.
В соответствии с МСФО 37 «Резервы, условные обязательства и условные активы» величина обязательств, связанных с выбытием активов подлежит пересмотру (уточнению) по состоянию на каждую отчетную дату. В соответствии с КИМСФО-1, изменения величины обязательств после первоначального признания учитываются следующим образом:
при изменении оценок будущих денежных потоков (например, стоимость ликвидации одной скважины, срок ликвидации) или ставки дисконтирования, изменения в сумме обязательства включаются в стоимость основного средства, при этом стоимость основного средства не может быть отрицательной и не может превысить возмещаемую стоимость основного средства;
изменения в сумме обязательств в связи с приближением срока обязательства (изменение дисконта) включается в состав финансовых расходов.
Таким образом, для целей подготовки отчетности по МСФО сумма обязательств, связанная с выбытием ОС, включается в первоначальную стоимость единицы учета ОС и амортизируется в составе стоимости ОС методом единиц произведенной продукции. При этом период дисконтирования и период использования объекта ОС (период исчерпания запасов) в МСФО совпадают.
Варианты переходного периода
Предлагается рассмотреть 2 варианта переходного периода для отражения последствий изменения учетной политики предприятия (до утверждения изменения – по факту осуществления затрат, после утверждения – приведенная стоимость оценочного обязательства включается в стоимость ОС).
Оба варианта требуют расчета приведенной стоимости обязательства по состоянию на 01.01.2012 г. Расчет основывается на стоимости работ в текущих ценах года, предшествующему году утверждения изменения и оставшемуся сроку полезного использования.
Этот вариант предполагает, что основания для признания соответствующего обязательства за счет текущих расходов существовали и до выхода ПБУ 8/2010.
Изменение учетной политики в части смены способа учета обязательства (до выхода ПБУ 8/2010 – условное обязательство должно было относиться на текущие расходы, а после введения в действие ПБУ 8/2010 – включается в стоимость активов) отразить перспективно, из-за высокой трудоемкости, и, как следствие недостоверности расчетов, необходимых для ретроспективного отражения.
Исправить ошибку, допущенную в связи с непризнанием соответствующих обязательств по уже введенным объектам основных средств можно ретроспективно приведенную стоимость обязательства по состоянию на 01.01.2012 отразить проводкой:
Этот вариант рассматривает ввод в действие ПБУ 8/2010 как новый способ учета обязательств по демонтажу и ликвидации объектов основных средств и восстановлению природных ресурсов на занимаемом ими участке (до ввода ПБУ 8/2010 – по факту осуществления затрат, после ввода – приведенная стоимость оценочного обязательства включается в стоимость ОС).
Изменение учетной политики в части смены способа учета обязательства отразить перспективно, из-за высокой трудоемкости, и, как следствие недостоверности расчетов, необходимых для ретроспективного отражения.
Входящие показатели бухгалтерской отчетности не изменять, приведенную сумму обязательства по состоянию на 01.01.2012 отразить проводкой:
Приложение № 1. Законодательные акты
Наименование законодательного акта
Текст законодательного акта
Закон РФ «О недрах» №27-ФЗ в ст.20, 26:
Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об отходах производства и потребления» в ст.4.
Постановление Госгортехнадзора №71 от 06.06.2003г. «Об утверждении правил охраны недр» ст.154
— технологический комплекс по производству горных работ или его часть, ликвидируется или консервируется по завершении отработки балансовых запасов полезных ископаемых, а также в иных случаях, когда дальнейшая разработка месторождения или его части нецелесообразна или невозможна;
Постановление Правительства РФ № 140 от 23.02.1994 г. «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»
1. Установить, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель. При необходимости в установленном порядке на эти цели могут направляться средства из других источников финансирования в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13. Содержание охраны земель
1. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
1 ARO – Asset Retirement Obligation – обязательство, связанное с выбытием актива
2 Ссылки на законодательные акты приведены в Приложении №1 «Законодательные акты».
3 Срок исполнения обязательств по ликвидации «подземной» части нефтегазового комплекса законодательно представлен в двух вариантах:
— по истечении срока действия лицензии на пользование недрами;
— по завершении отработки балансовых запасов полезных ископаемых (последний год разработки месторождения).
4 Срок исполнения обязательств по рекультивации земель, связанных с нарушением поверхности почвы, равен сроку, на который заключен договор аренды земельных участков – обязанность Арендатора сдать Арендодателю земли в рекультивированном состоянии (включая лесовосстановление).
5 Кроме амбаров с буровыми шламами, образующимися при строительстве скважин. Шламовые амбары (буровой шлам) в качестве инвентарных объектов основных средств не выделяются. Затраты на их сооружения включается в стоимость скважин (в случае если бурится отдельная скважина), или в стоимость кустовой площадки (если бурение производится кустовым способом). Рекультивация шламовых амбаров включается в стоимость скважин. В отдельные инвентарные объекты могут быть выделены (и иногда выделяются) шламовые амбары, находящиеся на полигонах ТБО. В общем случае инвентарным объектом является Полигон ТБО в целом. Поэтому в стоимость скважин предлагается включать как оценочное обязательство на ликвидацию (рекультивацию) амбаров с буровыми шламами, так и оценочное обязательство на ликвидацию скважин.
6 Приведенная стоимость обязательства по рекультивации арендованного земельного участка должна капитализироваться в стоимость тех нефтегазовых активов, под строительство которых он арендован.
7 Первоначально договора аренды земельного участка заключаются на период строительства (максимум 5 лет), по его окончании заключается договор аренды на земельный участок под уже построенные объекты ОС (срок аренды, как правило, составляет 50 лет). В то же время реальный срок сдачи (возврата) участков соизмерим с коммерческим сроком разработки месторождения. Поэтому в качестве периода дисконтирования по рекультивационным обязательствам предлагается использовать последний год разработки месторождения/срок действия лицензии на пользование недрами.
05.04.2012, 14:55 | 26737 просмотров | 3875 загрузок
Годовой отчет 2018
При создании нематериального актива собственными силами затраты на них подлежат капитализации со стадии разработки, начиная с момента, когда Общество может продемонстрировать:
техническую осуществимость создания нематериального актива;
свое намерение и способность создать нематериальный актив и использовать;
то, как нематериальный актив будет создавать вероятные экономические выгоды;
доступность достаточных технических, финансовых и других ресурсов для завершения разработки и для использования нематериального актива;
способность надежно оценить затраты, относящиеся к нематериальному активу в ходе его разработки.
Затраты, понесенные на этапе исследования, не капитализируются и признаются расходами по обычным видам деятельности или прочими расходами в зависимости от цели проведения
исследования.
Под нематериальными активами, созданными своими силами, понимаются:
нематериальные активы, созданные работниками Общества в рамках выполнения служебных обязанностей;
нематериальные активы, возникшие в ходе выполнения работ подрядчиками по договорам, в отношении которых Общество несет риски отрицательных результатов.
За отчетный период Обществом созданы своими силами следующие НМА:
исключительное право на программы для ЭВМ, базы данных – первоначальной стоимостью 769 815 тыс. руб.;
исключительные права на изобретение, полезную модель, промышленный образец – первоначальной стоимостью 10 тыс. руб.;
цифровые лесоустроительные карты – первоначальной стоимостью 2 933 тыс. руб.;
мультимедийные продукты, интернет сайты – первоначальной стоимостью 1 000 тыс. руб.
Фактическая (первоначальная) стоимость нематериального актива, приобретенного по договору, предусматривающему исполнение обязательств (оплату) неденежными средствами, опре-
деляется исходя из стоимости активов, переданных или подлежащих передаче Обществом. Стоимость активов, переданных или подлежащих передаче Обществом, устанавливается исходя
из цены, по которой в сравнимых обстоятельствах обычно Общество определяет стоимость аналогичных активов.
При невозможности установить стоимость активов, переданных или подлежащих передаче Обществом по таким договорам, стоимость нематериального актива, полученного Обществом,
устанавливается исходя из цены, по которой в сравнимых обстоятельствах приобретаются аналогичные нематериальные активы.
Амортизация нематериальных активов начисляется линейным способом или способом списания стоимости пропорционально объему продукции (работ):
исключительное право патентообладателя на изобретение, промышленный образец, полезную модель – линейным способом;
исключительное право на программы для ЭВМ, базы данных – линейным способом;
исключительное право на топологии интегральных микросхем – линейным способом;
исключительное право на товарный знак и знак обслуживания, наименование места происхождения товаров – линейным способом;
лицензии на добычу нефти и газа, при условии наличия коммерческой целесообразности добычи полезных ископаемых на лицензионном участке – потонным методом;
исключительные права пользования недрами при заключении международных договоров, дающих право на реализацию проектов в области разведки и добычи нефти и газа на ино-
странной территории или территории РФ (лицензия, концессионное соглашение, договор на право недропользования, соглашение о предоставлении прав на долевое участие и др.) –
потонным методом;
лицензии на геологическое изучение и добычу полезных ископаемых (смешанная лицензия), при условии наличия коммерческой целесообразности добычи полезных ископаемых
на лицензионном участке – потонным методом;
прочие лицензии на права пользования недрами (с целью строительства подземных газохранилищ, на добычу общепринятых полезных ископаемых, подземных вод) – линейным
результаты сейсмических исследований 3D, 4D на участках, по которым подтверждена коммерческая целесообразность добычи нефти и газа – потонным методом;
информация, полученная по результатам бурения успешных поисково-разведочных скважин на суше, ликвидированных по технологическим причинам на участках, по которым под-
тверждена коммерческая целесообразность добычи нефти и газа – потонным методом;
цифровые, электронные карты и прочие пространственные данные – линейным способом;
прочие нематериальные активы – линейным способом.
При принятии нематериального актива к бухгалтерскому учету Общество определяет срок его полезного использования.
Срок полезного использования нематериального актива устанавливается исходя из:
срока действия прав Общества на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации и периода контроля над активом;
ожидаемого срока использования актива, в течение которого Общество предполагает получать экономические выгоды.
Срок полезного использования нематериального актива ежегодно проверяется Обществом с целью оценки необходимости его уточнения. В случае существенного изменения продолжитель-
ности периода, в течение которого Общество предполагает использовать актив, срок его полезного использования подлежит уточнению. Возникшие в связи с этим корректировки отражаются
в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности как изменения в оценочных значениях.
По основным группам нематериальных активов сроки полезного использования составляют:
Исключительные права на изобретение, полезную модель, промышленный образец
Исключительные права на программы ЭВМ и базы данных
Лицензии для разведки и добычи углеводородного сырья
Лицензии для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья
Прочие лицензии на права пользования недрами (с целью добычи подземных вод, строительства подземных газохранилищ)
По нематериальным активам, по которым невозможно определить срок полезного использования, амортизация не начисляется.
Ежегодно, в ходе инвентаризации, способ определения амортизации нематериального актива проверяется Обществом на необходимость его уточнения. Если расчет ожидаемого поступления
будущих экономических выгод от использования нематериального актива существенно изменился, то способ определения амортизации такого актива также изменяется. Возникшие в связи
с этим корректировки отражаются в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности как изменения в оценочных значениях.
Если в ходе инвентаризации не удается рассчитать график поступления будущих экономических выгод с достаточной надежностью, то способ амортизации не меняется.
Общество не осуществляет переоценку и проверку на обесценение стоимости нематериальных активов.
В отчетном периоде не выявлено необходимости уточнения способа амортизации и срока полезного использования нематериальных активов.
В учете Общества нет объектов НМА, по которым не установлен срок полезного использования.
В Бухгалтерском балансе нематериальные активы отражены по остаточной стоимости.
При условии наличия коммерческой целесообразности добычи полезных ископаемых на лицензионном участке.