Как избирается монарх в великобритании
Особенности статуса монарха в Великобритании
Великобритания – страна с конституционной формой правления в виде парламентской монархии. Государственная власть и ее организация не построены по принципу разделения власти в буквальном понимании. Монарх Великобритании является частью всех ветвей власти в силу исторически сложившихся традиций. Конституционная доктрина Британии говорит о том, что власть исходит не от народа, а от монарха, который является главой государства. Но полномочия королевской особы в реальности весьма ограничены, и говорить о них надо с оговорками.
«Монарх царствует, но не правит» – вот та формула, которую можно применить к положению монарха в Англии.
Это национальный символ, демонстрация стабильности британского государства. Такая форма правления окончательно установилась в Англии в конце XVIII века.
Система престолонаследия в Британии
Монарх возглавляет Содружество, куда входят еще 17 стран. Акт о престолонаследии (1701 г) регулирует статус монарха. Кроме этого существуют важнейшие судебные прецеденты, которые установили принципы деятельности и полномочия высших органов государственной власти. Система престолонаследия носит название кастильской, она закреплена в стране. На трон восходят прямые наследники как женщины, так и мужчины. Но преимущество отдано мужчинам.
Младший брат исключает старшую сестру. Супруги монархов не считаются наследниками престола.
Королева Елизавета II
К Елизавете II престол перешел в 1952 году после смерти короля Георга VI, ее отца. Королева достигла рекордного возраста для английских монархов, она родилась 21 апреля 1926 года. В 1953 году Елизавета II была коронована. У королевы есть право назначать наследника из своих потомков. Особым требованием является принадлежность к англиканской церкви монарха и его семейства.
Прерогативы британского монарха
Это комплекс полномочий монарха, разделяющийся на личные и политические прерогативы. Личные прерогативы включают в себя право на особые государственные регалии и привилегии. Монарх и члены его семьи освобождены от налогов. Монархам принадлежит цивильный лист – часть бюджета государства, которая находится в распоряжении монарха. Монарх обладает судебным иммунитетом.
К политическим прерогативам монарха относятся право созыва и роспуска парламента, подписание законов, которые принял парламент, право абсолютного вето. В управленческой области монарх имеет право назначать и увольнять министров, главу кабинета, руководить вооруженными силами, жаловать почетные звания, титулы, назначать членов палаты лордов. В судебной сфере монарху принадлежит право помилования, кроме того правосудие осуществляется от имени монарха.
Во внешней политике монарх имеет право объявлять войны и заключать мир, назначать представителей дипломатического корпуса, признавать или не признавать иностранные государства, подписывать международные договоры.
Монарх осуществляет свои полномочия в соответствии с британскими традициями и обычаями. Например, существует неписаное правило дипломатического этикета, что монарх только два раза в год может пригласить официально глав других государств посетить Великобританию с государственным визитом.
Глава государства Великобритании. Функции, полномочия, роль в политической системе
Монархическая форма правления в Великобритании существует столько же, сколько и само это государство. Был, правда, 11-летний перерыв республиканского правления О. Кромвеля с 1649 по 1660 г., но этот период скорее развенчал республиканские идеалы в сознании народа, чем отвратил от монархии.
Монарх в Великобритании больше, чем монарх. Это и символ нации, и защитник веры, и гарант стабильности.
В Великобритании действует кастильская система престолонаследия, в соответствии с которой королевский трон передается по наследству старшему из сыновей бывшего монарха, а если сыновей нет, то старшей дочери.
В силу специфики источников права Великобритании статус монарха определяется в основном правовыми обычаями, судебными прецедентами и отдельными парламентскими статутами. Полномочия монарха существуют в форме королевских прерогатив, т.е. исключительных прав, не исходящих от парламента. Прерогативы монарха Великобритании можно подразделить на личные и политические.
• К числу личных относятся: право на атрибуты монаршей власти (корона, мантия, трон, скипетр, титул); право на содержание по цивильному листу; право иметь королевский двор.
• Политические прерогативы монарха формально являются весьма обширными и серьезными, но на практике в настоящее время самостоятельно им не используются. В большинстве случаев они действуют лишь номинально. Поэтому их принято именовать спящими прерогативами.
Во взаимоотношениях с парламентом полномочия монарха характеризуются прежде всего тем, что он является составной частью этого органа. Однако монарх не может посещать заседания парламента без специального приглашения. Из этого правила установлено единственное исключение, связанное с еще одной королевской прерогативой.
• Каждый год королева открывает очередную сессию парламента, выступая на совместном заседании палат с тронной речью, текст которой готовится для нее Премьер-министром. Юридически только в это время парламент заседает в полном составе, что считается крупным политическим событием, поскольку устами королевы излагается программа, с которой правительство выходит на очередную парламентскую сессию.
• Следующая прерогатива монарха во взаимоотношениях с парламентом – промульгация принятых им законов. С этой прерогативой связана еще одна – право королевского вето, которое формально имеет абсолютный характер, но с 1707 г. не используется.
• Наконец, именно монарху в Великобритании принадлежит право роспуска нижней палаты парламента – Палаты общин.
Во взаимоотношениях с правительством статус монарха характеризуется тем, что королева назначает Премьер-министра. Однако фактически им становится лидер партии, победившей на выборах в Палату общин. Поэтому в большинстве случаев акт назначения является формальностью. Тем не менее порой возникают достаточно сложные ситуации, когда слово монарха может стать решающим.
Судебные полномочия монарха состоят в том, что монарх назначает судей высших судов; от имени короны осуществляется правосудие, объявляются амнистия и помилование.
Британский монарх осуществляет функции главнокомандующего Вооруженными силами Великобритании. Королева назначает высших должностных лиц в армии, присваивает воинские звания (воинское звание самой королевы – полковник), награждает знаками отличия.
В сфере внешней политики королева является главой Содружества, в состав которого входит в настоящее время 51 государство, причем 18 из них, включая Канаду, Австралию и Новую Зеландию, признают Елизавету II в качестве главы своего государства. Именно королева промульгирует конституции государств, входящих в состав Содружества.
Согласно распространенному мнению монарх в Великобритании “царствует, но не правит”. Вряд ли это можно в полной мере отнести к Елизавете II, которая активно занимается государственными делами. Она стремится лично просмотреть все государственные бумаги, доставляемые ежедневно в Букингемский дворец (резиденцию королевы). Традиционно каждый вторник королева принимает в Букингемском дворце Премьер-министра и обсуждает с ним наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики.
В СМИ отмечается, что Елизавета II принимает участие примерно в 450 публичных мероприятиях в год, проводя четыре дня в неделю в Букингемском дворце, который особы королевской крови считают своим офисом, и лишь три дня – дома, в Виндзорском замке.
Как наследственный глава государства Великобритании и Северной Ирландии, королева выполняет не прямые обязанности, а формальные функции, символизирующие историческую преемственность и национальное единство. Все акты, исходящие от королевы, подлежат контрасигнации Премьер-министром. В соответствии с конституционным обычаем монарх не может издать ни одного акта без его согласия.
Традиционность британской системы власти проявляется и в том, что здесь сохраняется сугубо монархический институт – Тайный совет при короне (монархе). Возник в конце XVII в. как комитет Тайного совета; последний состоит из членов королевской семьи, архиепископов, министров и почетных членов совета (всего около 300 чел.). В полном составе собирается в особо торжественных случаях. Кворум для принятия решений составляет три человека.
Наконец, специфическая черта статуса монарха Великобритании состоит в том, что он является главой англиканской и пресвитерианской церквей.
Институт монархии сохраняется в Великобритании как символ единства нации, преемственности в ее развитии, гарант стабильности общества. Монархия имеет некоторые преимущества, отсутствующие у республиканской формы правления. К ним можно отнести политический нейтралитет монарха (поддерживаемый недопустимостью его членства ни в одной политической партии), его компетентность и информированность в вопросах управления, обеспечиваемые многолетним опытом, подготовкой к достойному исполнению своих задач с детства, возможность сохранения монархом своего статуса независимо от соотношения политических сил.
Вместе с тем данный институт защищен законом. Так, согласно Закону “О государственной измене” (1848) любая критика монархии может рассматриваться как тяжкое преступление, за которое грозит наказание в виде пожизненного заключения.
С 6 февраля 1952 г. британский престол занимает королева Елизавета II из династии Виндзоров. Елизавета II – 42-й монарх Великобритании (по другим источникам – 56-й монарх) и шестая по счету королева на престоле. Полный титул монарха – Елизавета Вторая, Божьей милостью королева Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и других подвластных ей государств и территорий, глава Содружества наций, защитница веры, суверен британских рыцарских орденов.
Виндзоры являются правящей династией с 1901 г. после смерти королевы Виктории (Ганноверской династии), с которой завершилась Викторианская эпоха в истории королевства (с 1837 по 1901 г.).
Елизавета (ее полное имя – Елизавета Александра Мэри) родилась 21 апреля 1926 г. Однако официально день рождения королевы отмечается во вторую субботу июня. В этот день королева награждает своих подданных орденами и медалями, а наиболее отличившимся жалует титулы. Перед Букингемским дворцом проходит торжественный церемониал выноса знамени гвардейского полка, несущего караульную службу во дворце Ее Величества. На праздник собирается королевская семья: супруг – принц Филипп; дети – Чарльз (принц Уэльский), Анна, Эндрю и Эдвард (с супругой – принцессой Кембриджской) и внуки – Уильям, Генри, Питер, Сара, Беатрис и Евгения.
Традицию отмечать день рождения летом установил Эдуард VII (первый король из династии Виндзоров, правивший с 1901 по 1910 г.). Он родился в ноябре 1841 г. и, будучи по природе жизнерадостным, не выносил отмечать свой день рождения в тоскливую ненастную погоду, поэтому и перенес официальные торжества на летний период. Эта традиция была поддержана его преемниками и соблюдается до сих пор.
Муж Елизаветы II – принц Филипп (Маунтбаттен) – не является королем, он только супруг королевы – принц-консорт. Согласно протоколу на официальных приемах муж следует в нескольких шагах позади королевы, если королева сама не пожелает опереться на его руку, что, как правило, и имеет место. Еще одна деталь. Супруг королевы имеет титул герцога Эдинбургского. Он датчанин, но официально принадлежит к греческому королевскому роду. В то же время имеет родственное отношение к царской семье Романовых (его дед – Георг I был женат на великой княжне Ольге, племяннице Александра II), и когда проводилась идентификация останков Романовых, исследовалась и ДНК супруга британской королевы.
Первым ребенком королевской семьи и наследником престола является принц Чарльз, родившийся 14 ноября 1948 г. Он носит титул принца Уэльского. Чарльз был женат на принцессе Диане Спенсер. У них родились два сына – принц Уильям (родился 21 июня 1982 г.) и принц Генри (15 сентября 1984 г.).
Как и все члены королевской семьи, принц Чарльз даже в мирное время состоит на военной службе. Начав военную карьеру в Королевском колледже военно-воздушных сил в 1971 г., он перешел во флот, где дослужился до должности капитана минного тральщика. А по случаю достижения 58 лет (с учетом выслуги) ему были присвоены звания генерала сухопутных войск, адмирала королевских ВМС и главного маршала ВВС Великобритании.
В 2008 г. Елизавета II объявила о том, что передаст трон своему сыну через пять лет, т.е. в 2013 г., и принц Уэльский Чарльз станет королем (предположительно Карлом III).
Изображение королевы появляется на печатях, бумаге, монетах.
Хобби королевы – скаковые лошади, бабочки, кроссворды и фотография.
Королева считается одной из самых богатых женщин королевства. Ее состояние оценивается в 20 млрд долл. США. Королева имеет пять замков, в том числе Букингемский дворец, поезд, три реактивных лайнера, два вертолета и яхту.
Кризис не мог не сказаться на финансовом состоянии и королевской семьи. Сама королева потеряла треть своих вложений в ценные бумаги. В 2009 г. ее лишили государственного самолета, предложив приобрести для официальных визитов частный самолет. Сокращены средства, выделяемые на ремонт ее резиденций.
В последнее время Елизаветой II предпринято несколько важных шагов по реформированию традиционных институтов монархической формы правления. Прежде всего, это связано с реформированием верхней палаты парламента. Внесены изменения и в систему престолонаследия. Королева уже утвердила принцип равенства в престолонаследии между мужской и женской линиями.
Происходят изменения и в придворном этикете. Так, обращение “Ваше Высочество” теперь применяется только к наследному принцу, отменен реверанс придворных дам. Несколько лет назад Букингемский дворец (резиденция Елизаветы II) был открыт для доступа публики, и теперь, в то время как королевская семья находится в Виндзорском замке или другой королевской резиденции, британцы и многочисленные туристы бродят по королевским покоям, дышат тем же воздухом, что и члены королевской семьи. Это согласуется с общим демократическим направлением проводимых реформ.
Совсем недавно, в августе 2009 г., было отменено еще одно из старейших протокольных правил, согласно которому подданные, дипломаты, гости и прислуга должны выходить из помещения, в котором находится британский монарх, пятясь к выходу. При этом необходимо продолжать смотреть на королеву до тех пор, пока двери комнаты не закроются.
Эта норма этикета зародилась еще в Средневековье, когда отворачиваться от правителя считалось очень неприличным. Решение об отмене этой нормы этикета было принято из соображений безопасности. Эксперты сочли, что выход из комнаты спиной вперед может стать причиной травмы посетителя Елизаветы II. После долгих дебатов королева с этой реформой смирилась, но настояла на том, чтобы этому правилу следовали старший королевский конюшенный и церемониймейстер дипломатического корпуса. А лорд-канцлер Дж. Стро пообещал королеве сохранить этот обычай во время открытия новой сессии парламента. На этой торжественной церемонии лорд-канцлер подает монарху текст тронного выступления, после чего медленно отходит, двигаясь назад по высоким ступеням.
В британской литературе отмечается, что королевская семья показала свое желание осуществить постепенное обновление и обеспечить вхождение древней Короны Британии в XXI столетие в обновленном виде и с новыми успехами.
Правда, авторитет монархии снижают некоторые поступки отдельных членов королевской семьи, которые подают не всегда хороший пример. Речь идет о разводах двух сыновей королевы – принца Чарльза (с принцессой Дианой) и принца Эндрю (с Сарой Фергюссон). Еще раньше развелись со своими мужьями сестра королевы Маргарет (умерла в феврале 2002 г.), дочь Анна.
Еще одно новшество. Начиная с 2002 г. ежегодно публикуется цивильный лист, что прежде делалось раз в 10 лет.
Вместе с тем некоторые традиции сохраняются. Так, в течение года королева принимает официальные визиты только двух глав государств, в числе которых в 2003 г. оказался глава Российского государства. Модернизация монархического правления в стране мало затронула членов королевской семьи, на которых в полной мере распространяется дворцовый протокол. Если кто-либо из детей королевы желает повидаться с матерью, он обращается к служащему королевы, который созванивается с Ее Величеством и спрашивает, сможет ли она принять сына или дочь и в какое именно время.
Приверженность британцев монархии выразилась в проявлении уважения и почитания королеве-матери в дни празднования ее 100-летнего юбилея, и особенно в траурные дни 2002 г., когда королева-мать ушла из жизни.
Сами члены королевской семьи нередко демонстрируют примеры служения отечеству. Принцесса Анна – дочь Елизаветы II – ведет активную социальную деятельность, патронируя 222 организации. В знак признания ее заслуг принцесса в 1994 г. была удостоена высшего рыцарского звания и Ордена Подвязки – старейшей британской награды, учрежденной в 1348 г.
Согласно последним опросам общественного мнения 65% британцев полагают, что Елизавета II прекрасно справляется со своими обязанностями. В целом больше половины подданных хотели бы сохранить институт конституционной монархии, правда, несколько модернизировав его на голландский лад.
В связи с 80-летним юбилеем королевы Букингемский дворец обнародовал список 80 любопытных фактов из ее жизни. За годы своего пребывания на троне королева открыла 15 мостов, пустила в плавание 23 корабля и позировала для 139 официальных портретов.
В соответствии с принятым в 1324 г. и действующим до сих пор законом ей принадлежат все осетры, киты, морские свиньи и дельфины, обитающие в водах, омывающих Соединенное Королевство.
Монарх Великобритании: правовое положение, прерогативы и роль в государственном механизме
Монарх — это глава государства, источник суверенной власти и символ единства нации. Согласно Акту о престолонаследии 1701 г. в Великобритании действует кастильская система, в соответствии с которой наследование трона умершего или отрекшегося монарха осуществляется старшим сыном, а при его отсутствии — старшей дочерью. Английский монарх должен быть протестантом по вероисповеданию и не может состоять в браке с католиком. Монарх в Великобритании олицетворяет собой стабильность государственных институтов и единство нации. Его положение в системе власти определяется формулой «царствует, но не правит». При этом формально монарх обладает значительными полномочиями и еще большим влиянием на функционирование институтов власти. Большинство полномочий монарха определяется понятием «королевская прерогатива», другие полномочия закрепляются законом.
Королевская прерогатива — это совокупность полномочий монарха по общему праву. После 1688 г. королевская прерогатива стала восприниматься как ограничиваемая законом и определяемая судебной практикой. Сегодня любое из полномочий монарха, входящих в королевскую прерогативу, может при необходимости стать предметом законотворчества палат. Если Парламент принимает закон по вопросу, относившемуся к королевской прерогативе, то с этих пор он считается из нее изъятым. Это находит свое отражение в судебной практике.
В английском конституционном праве различают два основных вида прерогативных полномочий монарха: а) личные; б) политические.
Личные прерогативы в основном сводятся к ряду правил, обеспечивающих королевские иммунитеты и право собственности. Например, «монарх никогда не умирает», т.е. по общему праву междуцарствия быть не может, так как существующая система престолонаследия предусматривает постоянное функционирование института монархии. Другим примером личной прерогативы является правило, гласящее, что «монарх не может поступать неправильно». На практике это означает судебный иммунитет монарха. Из этого, однако, не следует, что Корона как институт власти не может быть ответчиком в суде. Речь идет лишь о личном иммунитете монарха.
Политические прерогативы. Эта группа полномочий весьма обширна и классифицируется в учебной и научной литературе по различным критериям. Один из них — полномочия в области внутренней и внешней политики.
В области внутренней политики королевскую прерогативу можно представить следующим образом: 1) прерогатива в области управления; 2) прерогатива в судебной области; 3) законодательная прерогатива.
Прерогатива в области управления означает: а) право монарха назначать и увольнять министров; б) руководство вооруженными силами; в) управление собственностью Короны; г) назначение епископов; д) жалованье почетных званий; е) чрезвычайные полномочия и полномочия в области обороны.
Прерогатива в судебной области основана на правиле «монарх — источник справедливости». Исторически британские монархи не только назначали судей, но и принимали участие в судебных заседаниях. Сегодня британские судьи осуществляют правосудие от имени монарха, но назначаются в соответствии с процедурой, установленной законом. Практически судебные прерогативы заключаются в наличии у монарха права помилования. Это право осуществляется монархом при активном участии министра внутренних дел.
Прерогатива в законодательной области проявляется двояко. Во-первых, это право монарха созывать и распускать Парламент — законодательный орган власти. Во-вторых, законодательные полномочия заключаются в праве подписи законопроектов, принимаемых палатами Парламента.
В области внешней политики королевские прерогативы состоят в следующем: 1) право объявления и заключения мира; 2) право заключения международных договоров; 3) право решения по аннексии и уступке территории; 4) право направления и аккредитации дипломатических представителей; 5) право на признание зарубежных государств и правительств.
Следует иметь в виду, что политические полномочия (прерогативы) монарха осуществляются по совету и при участии министров Правительства. Отдельно нужно сказать о праве заключения международных договоров. В соответствии со сложившейся с 1924 г. практикой международные договоры, подписанные главами государств, представляются на одобрение обеих палат Парламента. Это правило может рассматриваться как конституционное соглашение. Договоры экономического, торгового или технического характера не требуют вышеизложенной процедуры рассмотрения в Парламенте, если они: а) не содержат в своем тексте нормы, предусматривающей необходимость ратификации; б) не влекут за собой изменений британского права или налогообложения; в) не затрагивают частные права британских подданных.
Британский монарх
Британский монарх
| Великобритания |
 |
Конституция Великобритании давно утверждает, что политические власти, в конечном счёте, исполняет Парламент Великобритании (в котором Суверен не принадлежит к партиям, премьер-министром и Кабинетом).
В настоящее время монарх — Елизавета II, начавшая правление 6 февраля 1952. Её наследником является старший сын, принц Чарльз. Принц Уэльский проводит разные церемониальные функции, как и муж королевы, принц Филипп, граф Эдинбургский. Кроме этого, есть ещё несколько членов августейшего семейства: дети, внуки и кузины.
Британский монарх также глава Содружества, а также монарх отдельно каждой из Королевств Содружества; каждая нация (включая Соединённое королевство) суверенное и независимое от прочих.
Содержание
История
Английская монархия
Монархи были на Британских островах ещё до римлян, покоривших «царей кельтов», и сделавших Британию частью их империи. В V веке римляне ушли. В Британии высадились англы, саксы, юты и образовали королевства, семь сильнейших упрощённо назывались гептархиями. Каждое королевство имело отдельного монарха.
После набегов викингов королевство Уэссекс стало доминировать. Альфред Великий (занял трон в 871) объединил под своей властью ряд соседних с Уэссексом англосаксонских королевств, и стал называться «король англосаксов». После его смерти Англия вновь начала трещать по швам. В 1066 г. норманн Вильгельм I Завоеватель завоевал Англию.
Внук Вильгельма I, Стефан Блуаский попытался захватить трон, но его право оспорила внучка Вильгельма I от другого сына, Матильда. В результате, Стефан согласился сделать своим наследником её сына Генриха, который, в 1154 г., и стал первым монархом династии Анжу или Плантагенетов. Генрих расширил королевство завоеванием Ирландии, и передал её своему сыну Иоанну, который правил ею как «лорд Ирландии».
В правление Генриха VIII произошёл спор с Папой Римским, разрыв с Римской католической церковью, и была создана англиканская церковь. Также был окончательно присоединён Уэльс.
Шотландская монархия
В Шотландии, как и в Англии, монархи появились после ухода римлян. Аборигенами в то время были пикты и бритты, а после римлян пришли скотты из Ирландии.
Ранние шотландские монархи не наследовали корону, а выбирались по обычаю, называемому танство. Со временем танство выродилось в систему выбора монархов из двух ветвей дома Альпин, и потом прекратилось после взошествия Малкольма II на трон в 1005.
См.подробнее Список королей Шотландии о дальнейшем порядке наследования шотландского трона.
В 1286 году король Александр III умер, наследницей стала его норвежская внучка Маргарита (королева Шотландии), но по пути в Шотландию утонула и за шотландскую корону произошёл спор 30 претендентов. Некоторые шотландские претенденты попросили английского короля Эдварда I рассудить; он выбрал Иоанна Балиоля и стал его рассматривать как вассала. В 1295, когда Баллиоли не принесли присягу, Эдвард I завоевал Шотландию, но Уильям Уоллес начал сражаться за независимость, и после его гибели трон отвоевал Роберт I (король Шотландии).
В конце войн за независимость, в 1371 королём Шотландии стал Роберт II (король Шотландии) из рода Стюартов. Из этого рода вышел Яков VI.
После объединения Корон
Смерть Елизаветы I в 1603 завершило правление дома Тюдоров; оно было унаследовано Яковом VI, назвавшимся Яковов I Английским. Хотя Англия и Шотландия были в личном союзе, они остались разными королевствами. Яков принадлежал к Стюартам, которые потом часто конфликтовали с парламентом, вводили не одобренные им налоги, правили без парламента 11 лет (с 1629 to 1640) и проводили религиозные политики, чуждые шотландцам (они были пресвитерианцами) и англичанам (пуританам). Примерно в 1642 конфликт достиг пика в виде английская гражданская война. В ней был казнён король, монархия была отменена, установлена республика (Содружество Англии). В 1653 Оливер Кромвель захватил власть и объявил себя лорд протектором (стал военным диктатором). после его смерти сын не был заинтересован в правлении и по просьбам народа была восстановлена монархия. Restoration произошла примерно в 1660, когда сын Карла I, Карл II (король Англии) был коронован. Установление протектората признано незаконным.
В 1705 году шотландский парламент был разгневан не согласованными с ним действиями английского парламента в поддержку притязаний королевы Анны и пригрозил разорвать унию. Парламент Англии в ответ выпустил Акт об иностранцах 1705, угрожая разрушить экономику Шотландии подрывом свободной торговли. В результате шотландский парламент принял Акт об объединении 1707, по которому Шотландия и Англия объединились в одно королевство Великобритании.
После смерти королевы Анны из ганноверского дома, королём стал Георг I. Он не был активным правителем, предпочитая вникать в дела своих германских королевств, и передал власть в руки министров, ведущий из которых Роберт Уолпол рассматривается как первый неофициальный Премьер-министр Великобритании.
Георг III заключил Акт об объединении 1800 и официально отказался от прав на французский престол.
После некоторых политических интриг, позже 1834 ни один монарх не мог назначать или отправлять в отставку премьер-министра против воли палаты общин. В правление Вильгельма IV был принят Great Reform Act, который реформировал парламентское представительство, предоставив больше прав Палате общин.
Реформа Британской Империи
Его преемница, Виктория не могла править Ганновером и личная уния Великобритании и Ганновером завершилась. Викторианская эпоха принесла Великобритании большие изменения, культурные, технологические, и положение мировой державы. Для подчёркивания владения Индией, Виктория получила титул индийской Императрицы в 1876.
Сын Виктории Эдуард VII, стал первым монархом дома Саксен-Кобург-Готта в 1901. Однако в 1917 следующий монарх Георг V, заменил «Саксен-Кобург-Готта» на «Виндзор» в связи с антигерманскими настроениями в Первой мировой войне. В его же правление отделилась большая часть Ирландии. Вскоре после этого, Парламент принял Вестминстерский статут 1931, давший самоуправление некоторым частям Британской империи.
После смерти Георга V на трон взошёл Эдуард VIII. Он был причиной скандала, объявив о своём желании жениться на разведённой американке, Wallis Simpson, хотя англиканская церковь препятствовала женитьбе на разведённых. Потом Эдвард объявил о своём намерении отказаться от титула; Парламенты Великобритании и прочих королевств Содружества разрешили, исключив его из линии наследования и передав Корону его брату, Георгу VI. Он был последним британским монархом, носившим титул «Император Индии», потому что в 1947 Индия стала независимой.
После смерти Георга VI в 1952 на престол взошла Елизавета II.
Наследование
Наследование осуществляется в соответствии с Актом о престолонаследии 1701 года. Основные статьи: Наследование британского трона, Коронация британского монарха
Регентство
Согласно Актам о регентстве 1937 и 1953 гг., власть не достигшего 18 лет монарха, либо физически или душевно недееспособного, должна выполняться регентом. Недееспособность должны подтвердить минимум три лица из следующих: супруг Суверена, лорд-канцлер, спикер Палаты общин, лорд верховный юрист (Lord Chief Justice), и хранитель свитков. Для завершения регентства, необходима декларация также трёх из этих же лиц.
Когда регентство необходимо, следующий подходящий по линии наследования становится регентом; парламентское голосование или какая-то ещё процедура не нужна. Регент должен быть старше 21 года (18 в случае прямого наследника или иного), иметь британское подданство, и быть жителем Великобритании. По этим правилам единственным регентом был будущий Георг IV, который правил, когда его отец Георг III сошёл с ума (1811—1820).
Однако, Акт о регентстве 1953 говорит, что если преемник королевы нуждается в регентстве, принц Филипп, герцог Эдинбургский [1] (муж королевы) будет регентом. Если в регентстве будет нуждаться сама королева, регентом будет следующий в линии правления (кроме детей и внуков королевы — тогда регентом будет принц Филипп).
Во время временной физической неспособности или отсутствия в королевстве, Суверен может делегировать свои функции Советнику Государства, супругу либо первым из четырёх подходящим по линии наследования. Требования к государственному советнику те же, что для регента. В настоящее время, государственных советников пятеро:
Политическая роль
Теоретически полномочия монарха обширны, на практике они ограничены. Суверен действует в рамках конвенций и прецедентов, почти всегда пользуясь королевскими прерогативами по совету премьер-министра и других министров. Те же ответственны перед Палатой общин, избираемой народом.
Суверен ответственен за назначение в случае необходимости нового премьер-министра; формальное назначение происходит на церемонии, называемой поцелуй рук (Kissing Hands). В согласии с написанной конституционной конвенцией, Суверен назначает лиц, которые смогут получить поддержку в Палате общин: обычно это глава партии большинства в этой Палате. Если партии большинства нет (маловероятный случай из-за английской First Past the Post избирательной системы), две или более групп могут сформировать коалицию и её глава станет премьером.
В «подвешенном парламенте» (hung parliament; если ни одна партия или коалиция не имеет большинства, монарх получит больше поддержки своему выбору премьера. Например, Вильсон, Гарольд стал премьером после общих выборов 1974, где его Лейбористская партия не получила большинства. (Вместо досрочных выборов по инициативе правительства меньшинства, монарх имеет право задержать роспуск парламента и позволить партиям оппозиции сформировать коалиционное правительство.) Но Гарольд Вильсон инициировал роспуск парламента и досрочные выборы, на которых лейбористы получили большинство.
Суверен назначает и отправляет в отставку Кабинет и прочие министерства по совету премьера. То есть это премьер сейчас определяет состав Кабинета.
Теоретически монарх может отправить премьера в отставку, но конвенции и прецедент это запрещают. Последний уволивший премьера монарх — Вильгельм IV, в 1834. На практике срок премьера завершается только с его смертью или отставкой. (При некоторых обстоятельствах, премьер-министр должен подать в отставку; см. Премьер-министр Великобритании.)
Монарх еженедельно встречается с премьер-министром и тоже регулярно с другими членами Кабинета. Монарх может выразить своё видение, хотя в конечном итоге должен принять решения премьера и Кабинета. Конституционный мыслитель XIX века Уолтер Бейджхот подытоживает эту концепцию как «Суверен при конституционной монархии имеет три права: консультироваться, поощрять и предостерегать».
Монарх имеет сходные отношения с автономными правительствами Шотландии и Уэльса. Суверен назначает Первого министра Шотландии, но по выдвижению Шотландского парламента. Первый министр Уэльса, с другой стороны, напрямую избирается Национальной ассамблеей для Уэльса. В делах Шотландии, Суверен действует по совету Шотландского Исполнительного Органа (scottish executive). В делах Уэльса, Суверен действует по совету премьера Великобритании и Кабинета, ибо автономия Уэльса ограничена. (Северная Ирландия сейчас не имеет автономного правительства; его ассамблея и исполнительный орган распущены.)
Суверен также играет роль главы государства. Клятва верности совершается Королеве, а не Парламенту или нации. Более того, гимн Британии — Боже, храни Королеву (или соответственно Короля). Лицо монарха изображается на почтовых марках, монетах, на банкнотах, которые выпускает Банк Англии (банкноты других банков, Банка Шотландии и Банка Ольстера, без изображения Суверена.)
Королевские прерогативы
Полномочия, принадлежащие Короне, называются Королевские прерогативы. Они включают права (как, например, заключать договоры или посылать послов) и обязанности (например, оборонять королевство и поддерживать покой Королевы). Конституционность британской монархии выражается в том, что королевские прерогативы применяются по совету министров. Парламентское одобрение не требуется; более того, Согласие Короны должно быть получено любой из Палат перед просто даже обсуждением билля, влияющего на прерогативы или интересы. Прерогативы имеют ограничения. Например, монарх не может ввести новые налоги; для этого требуется принятие акта парламента.
Также прерогативой монарха является созыв, продление и роспуск Парламента. Момент роспуска зависит от множества факторов; обычно премьер-министр выбирает момент наилучших политических условий для его партии. Условия, при которых Суверен может отказаться от роспуска, неясны. * (См. Принципы Ласкаля.) По прошествии пятилетнего срока, однако, парламент автоматически распускается согласно Акту о парламенте 1911.
Все парламентские акты принимаются во имя монарха (формула приёма — часть акта). Перед тем, как билль становится законом, требуется королевское согласие (Суверен может дать согласие, забрать или воздержаться).
В домашних делах полномочия широки. Назначение министров, тайных советников, членов исполнительных органов и других должностных лиц. За неё это делают премьер-министр и некоторые другие министерства. Вдобавок, монарх глава вооружённых сил (британская армия, королевский флот, королевские ВВС). Прерогатива Суверена — объявлять войну, заключать мир, направлять военные действия.
Касаются прерогативы иностранных дел: обсуждать условия и ратифицировать договора, союзы, международные соглашения; парламентские решения не нужны. Только договор не может менять внутренние законы королевства; тогда парламентский акт нужен. Суверен также аккредитует британских высоких комиссаров и послов, и принимает иностранных дипломатов. Британские паспорта выдаются на имя монарха.
Также Суверен почитается источником справедливости, и назначает судей по всем видам дел. Лично монарх не правит правосудие; судебные функции и наказания совершаются в её имя. Общий закон гласит, что Корона «не может ошибаться»; монарх не может быть судим в собственном суде за уголовные преступления. Crown Proceedings Act 1947 позволяют гражданские иски против Короны в публичных делах (то есть против правительства); но не против личности монарха. Суверен имеет «прерогативу милосердия» и может простить преступления против Короны (до, после и во время суда).
Аналогично, монарх также источник чести, источник всех почестей и достоинства. Создаёт пэров, назначает кавалеров в ордена, даёт звание рыцарей и прочие почести (большинство по совету премьер-министра; лично в ордена Подвязки, Чертополоха, Викторианский и Добродетелей).
Наконец, монарх Верховный правитель англиканской церкви и может назначать епископов и архиепископов. (Премьер-министр выбирает вместо неё из списка, подготовленных Коронной комиссией по назначениям.
↑ В 1926 Lord Byng of Vimy, Генерал-губернатор Канады отказал запросу премьер-министра Канады распустить парламент меньшинств, что привело к конституционному кризису.)
Роль в Империи / Содружестве наций
Ранее британская корона правила всеми колониями и доминионами как единой территорией; после декларации Бальфура (что «доминионы являются автономными коммунами, равными в правах и не подчиняющиеся друг другу») были приняты Вестминстерский статут 1931 и Акт о королевском и парламентском титулах 1927, по которому король стал не королём в доминионах, а король доминионов, то есть король стал королём каждого отдельного королевства. Хотя это несколько неверно, отождествлять корону собственно Соединённого королевства и короны отдельных королевств, их обе для удобства называют британской короной. С ростом автономии доминионов роль метрополии становилась минимальной. Корона оставалась единственной официальной связью между Британией и самоуправляющимися доминионами. Но эта связь подкреплялась общими традициями в политике, культуре, быту и в английском языке. В 1952 г. на конференции премьер-министров Содружества, ЕлизоветаII была провозглашена главой ассоциации не по праву наследования, а на основе общего согласия государств-членов. [1]
Финансы
Раньше, монарх покрывал должностные расходы из доходов от наследства, включая Коронное Поместье. В 1760 король Георг III согласился заменить доходы от наследства на цивильный лист; это соглашение действительно и сейчас. В настоящее время, доходы от Поместья Короны значительно превышают цивильный лист и гранты: в 2003—2004 оно принесло более 170 млн ф.ст. в Казну, а парламентское финансирование составило около 40 млн ф.ст. Монарх владеет поместьем, но не может продать его; поместье должно быть передано следующему монарху.
Также Суверен имеет графство Ланкашир, частное наследное владение, в отличие от официального поместья короны. Его тоже нельзя продать. Доходы от Ланкастершира не должны идти в Казну; они формируют часть Личного кошелька (Privy Purse) и тратятся на то, что не включено в цивильный лист. Графство Корнуолл — такое же поместье для расходов старшего сына монарха.
Суверен платит непрямые налоги наподобие налога на добавленную стоимость (НДС), но не обязан платить подоходный налог и налог на капиталовложения. С 1993 королева добровольно платила налоги на личный доход (цивильный лист и гранты не включаются в налогооблагаемую сумму).
Резиденции
Эти резиденции принадлежат Короне; они будут передаваться будущим правителям и не могут быть проданы. Монарх владеет также частными резиденциями. Сэндрингем хауз, частные загородный дом возле деревни Сэндрингем, Норфолк, используется с Рождества до конца января. В августе и сентябре монарх проживает в замке Балморал.