Как называется учреждение культуры библиотека

05.10.202316.07.2022 admin 0 Comments

Учреждения культуры. Понятие. Виды.

Рекомендация ЮНЕСКО «О международном обмене культурными ценностями» (принята в г. Найроби 26.11.1976 на 19-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) определяет культурное учреждение как любое постоянное учреждение, используемое в общих интересах для обеспечения сохранности, изучения, освоения и общедоступности культурных ценностей и существующее с ведома компетентного государственного органа (п. 1).

Виды деятельности учреждений культуры;

— осуществляющие образовательную деятельность (детские школы искусств, художественные, музыкальные, хореографические, театральные, культурно-просветительские и другие средние специальные учебные заведения и др.);

— осуществляющие выставочную и культурно-досуговую деятельность (музеи, музеи-заповедники, парки культуры, городские сады и др.);

— осуществляющие библиотечную деятельность;

— осуществляющие организацию исполнительских искусств, а также публичную демонстрацию фильмов (театры, филармонии, цирки и др.).

Форма собственности учреждения культуры

— государственные (федеральные, региональные) организации (в том числе ведомственные);

Отдельно можно выделить культурные организации, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами РФ (ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1)).

Организационно правовые формы учреждений культуры

— фонды (ст. 123.17 ГК РФ, ст. 7 Федерального закона о НКО);

— общественные организации (ст. 123.4 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»);

Типы учреждений культуры

Дворцы культуры

Дома культуры

культурно-досуговые учреждения, обладающие большими характеристиками по параметрам мощности, оснащения и штатной численности. Главным признаком является расширенная зона обслуживания и наличие филиалов. Дома культуры обслуживают не только населенные пункты по месту расположения, но и другие населенные пункты, где отсутствуют стационарные единицы, а также являются методическими центрами по отношению к сельским клубам. Располагаются в центральных усадьбах сел, в городах и районных центрах. Создаются для обеспечения досуга населения, условий для развития народного творчества и самодеятельного искусства, для социально-культурных инициатив населения, патриотического воспитания. Как правило, являются самостоятельными юридическими лицами (абз. 4 п. 1.4 Приказа Минкультуры N 906);

Дома народного творчества

Культурно-досуговые учреждения, созданные с целью сохранения нематериального культурного наследия во всем многообразии жанров и этнических особенностей, разработки методик интеграции традиционных творческих навыков в современный творческий процесс, информатизации и методического обеспечения творческих процессов, организации и проведения народных праздников, фестивалей народного творчества и любительского искусства. Являются методическими центрами для подведомственной сети, в остальном соответствуют параметрам Домов культуры (абз. 5 п. 1.4 Приказа Минкультуры N 906);

Музеи

Музеи-заповедники

музеи, которым в установленном порядке предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями (ст. 26.1 Федерального закона о музейном фонде);

Библиотеки

информационные, культурные, просветительские организации или структурные подразделения организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле»);

Центры ремесел

Передвижные многофункциональные культурные центры

организации культуры клубного типа, созданные для предоставления нестационарных культурно-досуговых, библиотечных, информационных, выставочных услуг, а также для проведения массовых мероприятий патриотической, образовательной и досуговой направленности. Комплексы представляют собой передвижные многофункциональные, высокотехнологичные площадки для обслуживания населения и проведения массовых мероприятий на открытой местности (абз. 1 разд. VIII Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утв. Распоряжением Минкультуры России от 02.08.2017 N Р-965) и др.

Источник

Библиотеки учреждений культуры, учебных заведений, предприятий и организаций всех форм собственности (вопросы организации, учета и налогообложения)

«Консультант Бухгалтера», N 5, 2001

В соответствии со ст.1 упомянутого Закона библиотека представляет собой информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.

Библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации.

Закон о библиотечном деле (п.2 ст.4) выделяет следующие виды библиотек:

библиотеки субъектов Российской Федерации;

библиотеки министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;

Исходя из определения учреждения, данного в п.1 ст.120 ГК РФ, библиотека, как культурное учреждение, представляет собой некоммерческую организацию, созданную собственником и финансируемую им полностью или частично.

Согласно п.8 Положения N 609 основной деятельностью библиотечного учреждения, как организации культуры, является деятельность, направленная на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах и видах.

Рассмотрим порядок организации бухгалтерского учета хозяйственных операций, связанных с формированием библиотечного фонда и оказанием платных услуг, в библиотечных учреждениях, финансируемых из бюджета.

В соответствии с п.2 Инструкции N 107н деятельность бюджетного учреждения финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

В соответствии с п.4.1 Инструкции об учете библиотечного фонда объектами учета библиотечного фонда являются документы, поступающие в библиотеку и выбывающие из нее, независимо от вида документа и его материальной основы. При этом оговаривается, что материалы служебного назначения (программные продукты, являющиеся рабочим инструментом библиотечных работников и программистов, и материалы, приобретаемые для оформления библиотеки, других подсобных работ, не связанных с комплектованием библиотечного фонда) в фонд библиотеки не включаются.

Величина и движение фонда измеряются в основных и дополнительных единицах.

Основными единицами учета поступлений и выбытия в библиотечном фонде являются:

К дополнительным единицам учета фонда относятся:

Аналитический учет библиотечных фондов осуществляется в инвентарной карточке группового учета основных средств (форма N ОС-9). Для библиотечных фондов открывается одна карточка, учет в которой ведется только в денежном выражении общей суммой.

В Инструкции об учете библиотечного фонда приведены образцы форм документации по учету библиотечного фонда. Так, согласно указанной Инструкции сведения о движении библиотечного фонда фиксируются в книге (журнале, листах) суммарного учета библиотечного фонда, которая состоит из трех частей:

Документы (объекты библиотечного фонда), включаемые в фонд библиотеки, подлежат маркировке. При этом могут быть использованы штемпели, книжные знаки, индивидуальные машиночитаемые штриховые коды. Основные требования, которые должны соблюдаться при маркировке документов: обозначение принадлежности, эстетика, долговечность маркировочного знака, сохранность текста или другой знаковой информации.

В соответствии с Инструкцией N 107н учет библиотечного фонда осуществляется на счете 01 «Основные средства», субсчет 018 «Библиотечный фонд», независимо от стоимости отдельных экземпляров книг.

Книги, учебники и другие издания, включенные в фонд библиотек, учитываются по номинальной цене, включая стоимость первоначального их переплета. При этом учет библиотечных фондов ведется в рублях и копейках, в отличие от других видов основных средств, которые учитываются в полных рублях.

Как уже было отмечено ранее, комплектование библиотечных фондов осуществляется за счет средств бюджета и отражается в учете библиотечного учреждения проводками:

В отличие от организаций, не состоящих на бюджете, на основные средства бюджетного учреждения амортизационные начисления не производятся, а начисляется износ. Однако в соответствии с п.54 Инструкции N 107н по библиотечным фондам износ не начисляется.

Литература, устаревшая по содержанию и пришедшая в ветхость, списывается на основании акта о списании исключенной из библиотеки литературы в бюджетных учреждениях (форма N 444). В соответствии с п.9.1 Инструкции об учете библиотечного фонда в каждом акте фиксируются сведения о книгах (изданиях), исключаемых по одной причине: ветхость (физический износ), дефектность, устарелость по содержанию, дублетность, непрофильность, утрата (с указанием конкретных обстоятельств утраты: пропажа из фондов открытого доступа или по МБА, утеря читателями, хищение, в результате бедствий стихийного и техногенного характера, по неустановленным причинам (недостача)).

Списание литературы в учете оформляется проводкой:

Пунктом 19 Положения N 609 установлено, что кроме бюджетных ассигнований финансовые средства организации культуры образуются за счет доходов от платных форм культурной деятельности, платежей по договорам с юридическими и физическими лицами и других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.8 Положения N 609 помимо основной деятельности организация культуры может осуществлять иную не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в том числе предпринимательскую.

В соответствии с п.3 ст.50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Виды и формы предпринимательской деятельности определяются уставом (положением) организации культуры.

Согласно ст.47 Закона РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» к предпринимательской относится деятельность государственной или муниципальной организации культуры:

по реализации и сдаче в аренду основных фондов и имущества организации культуры для целей, не связанных с культурной деятельностью;

по торговле покупными товарами, оборудованием;

по оказанию посреднических услуг;

по долевому участию в деятельности коммерческих предприятий, учреждений и организаций (в том числе культуры);

по приобретению акций, облигаций, иных ценных бумаг и получению доходов (дивидендов, процентов) по ним;

по осуществлению приносящих доход не предусмотренных уставом операций, работ, услуг.

При этом согласно п.9 Положения N 609 любые платные формы культурной деятельности не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие и совершенствование организации культуры.

Рассмотрим порядок отражения в учете библиотечного учреждения оказания платных услуг.

В соответствии с п.143 Инструкции N 107н начисленные суммы платежей, подлежащие к получению: от юридических лиц и направляемые в рамках исполнения бюджета на финансирование расходов учреждения (арендная плата за пользование государственным недвижимым имуществом, закрепленным за государственными учреждениями культуры); от физических и юридических лиц за оказываемые услуги по основной деятельности, учитываются на субсчете 175 «Расчеты по прочим средствам на содержание учреждения».

Начисление сумм платежей, подлежащих к получению от юридических лиц и направляемых в рамках бюджета на финансирование расходов учреждения, отражается проводкой:

дебет счета 17, субсчет 175 «Расчеты по прочим средствам на содержание учреждения» кредит счета 17, субсчет 173 «Расчеты по платежам в бюджет».

При поступлении указанных сумм оформляется проводка:

дебет счета 09 «Средства федерального бюджета», субсчет 091 «Средства федерального бюджета на расходы учреждения» кредит счета 14 «Внутриведомственные расчеты по финансированию из бюджета», субсчет 141 «Расчеты по дополнительным источникам бюджетного финансированию на расходы учреждения».

Одновременно на указанную сумму делается запись:

дебет счета 17, субсчет 173 кредит счета 17, субсчет 175.

Начисление и поступление платы за оказываемые услуги по основной деятельности отражается проводками:

Одновременно на сумму поступивших средств оформляется проводка:

дебет счета 40, субсчет 401 кредит счета 40, субсчет 400 «Доходы отчетного периода».

Согласно Методическим рекомендациям Инструкция об учете библиотечного фонда определяет общие правила учета документов и в целом может быть использована в библиотеках образовательных учреждений. Вместе с тем организация библиотечной работы в образовательных учреждениях имеет ряд особенностей:

библиотеки образовательных учреждений входят в общую структуру образовательного учреждения и не являются самостоятельными юридическими лицами.

Книга суммарного учета библиотечного фонда содержит показатели, характеризующие качество формирования библиотечных фондов по их целевому назначению: обеспечение учебного процесса и научной деятельности образовательного учреждения;

библиотеки образовательных учреждений для обеспечения учебного процесса приобретают учебные издания в больших количествах экземпляров одного названия, индивидуальный учет которых осуществляется по методике безынвентарного учета.

Для библиотек образовательных учреждений рекомендуются специально разработанные формы книги суммарного учета библиотечного фонда дифференцированно: для библиотек высших учебных заведений, средних специальных учебных заведений, общеобразовательных учреждений. Формы указанных документов приведены в Приложениях к Методическим рекомендациям.

Многоэкземплярные документы (учебники, учебные пособия, справочники, словари и другие издания), предназначенные для использования студентами и учащимися в учебном процессе, учитываются в образовательных учреждениях безынвентарным способом, при котором предусматривается суммарная запись документов по названиям. Стоимость таких документов относится на баланс библиотеки.

Многоэкземплярными документами считаются документы, поступающие в количестве свыше 10 экземпляров.

При безынвентарном методе учета оформляются учетная карточка документа (издания) и регистрационная книга учетных карточек, формы которых приведены в Приложениях к Методически рекомендациям.

Акты на списание документов в библиотеках образовательных учреждений утверждаются ректором (проректором), директором учебного заведения.

Следует иметь в виду, что норматив списания потерь документов из фондов открытого доступа по неустановленным причинам (недостача) должен составлять не более 0,1% от объема книговыдачи.

Исключение документов из фондов библиотек общеобразовательных учреждений по причине устарелости производится не реже одного раза в два года.

Бухгалтерский учет формирования и списания библиотечного фонда в государственных образовательных учреждениях ведется в порядке, предусмотренном для библиотечных учреждений.

Подробнее учет библиотечного фонда в соответствии с указанными документами рассмотрим на примере библиотек коммерческих предприятий и организаций.

Приобретение изданий (книг, брошюр, журналов и т.п.) отражается в бухгалтерском учете предприятий и организаций, в порядке, предусмотренном п.36 Методических указаний.

В соответствии с указанным документом затраты, связанные с приобретением изданий, для использования при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, для управления организации, отражаются по кредиту счетов учета денежных средств в корреспонденции со счетом учета общехозяйственных расходов.

Поскольку приобретение изданий осуществляется, как правило, через подотчетных лиц предприятий и организаций, наиболее правильным в данной ситуации будет оформление следующих проводок:

Согласно п.36 Методических указаний при принятии указанных изданий к бухгалтерскому учету на сумму произведенных затрат увеличивается стоимость библиотечного фонда и производится следующая запись:

В Методических указаниях использование данной схемы проводок не ставится в зависимость от наличия на предприятиях библиотеки как структурного подразделения.

О необходимости оформления последней проводки при приобретении изданий независимо от того, имеется на предприятии библиотека или нет, говорится, в частности, в Письме Минфина России от 22 марта 1999 г. N 04-05-17/10.

Следует отметить, что стоимость приобретенных изданий погашается сразу при приобретении (проводка: дебет счета 26 кредит счетов учета денежных средств), и именно поэтому они отнесены в состав имущества, не подлежащего амортизации (п.4.1 ПБУ).

Погашение стоимости изданий в момент принятия к учету затрат на их приобретение означает, что их остаточная стоимость равна нулю и, следовательно, дебетовое сальдо по счету 01, субсчет «Библиотечный фонд» не участвует в расчете облагаемой базы по налогу на имущество, что подтверждается, в частности, Письмом Минфина России от 25 ноября 1999 г. N 04-05-06.

Расходы предприятия на подписку на периодические издания в соответствии с п.65 Положения по ведению бухгалтерского учета признаются расходами будущих периодов и подлежат списанию на себестоимость продукции (работ, услуг) в течение периода, к которому они относятся.

Расходы на подписку на периодические издания отражаются в учете предприятия проводками:

Инвентаризация библиотечного фонда

Общие правила проведения инвентаризации установлены Методическими указаниями по инвентаризации имущества и обязательств, утвержденными Приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. N 49. Указанные Рекомендации применяются всеми юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (кроме банков), включая организации, основная деятельность которых финансируется за счет средств бюджета.

Методическими рекомендациями установлено, что инвентаризация библиотечных фондов может проводиться один раз в 5 лет.

В соответствии с Письмом Минфина России от 4 ноября 1998 г. N 16-00-16-198 «Об инвентаризации библиотечных фондов» государственными и муниципальными библиотеками сроки и виды проведения инвентаризации библиотечных фондов, ценность фондов должны определяться по согласованию с учредителем.

Указанным Письмом Минфин России поддержал предложение Минкультуры России о проведении инвентаризации библиотечных фондов в следующие сроки:

При этом инвентаризация фондов библиотек или его части при смене руководителя библиотеки или структурного подразделения, имеющего библиотечные фонды (фондодержателя), приравнивается к очередному сроку.

Действующим законодательством организациям культуры и образования предоставлены существенные льготы по уплате налогов.

Так, например, в соответствии с п.4.6 Инструкции о порядке исчисления налога на прибыль не подлежит налогообложению прибыль государственных и муниципальных библиотек, полученная от их основной деятельности.

Согласно п.18 Методических рекомендаций по применению гл.21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ, утвержденных Приказом МНС России от 20 декабря 2000 г. N БГ-3-03/447, при оказании перечисленных услуг в сфере культуры и искусства иными организациями, имеющими библиотеку в качестве обособленных или структурных подразделений, освобождение от налога предоставляется при наличии у организации соответствующего кода ОКОНХ и при обеспечении раздельного учета образовательной и библиотечной деятельности.

В соответствии с п.5 Инструкции Госналогслужбы России от 8 июня 1995 г. N 33 «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий» налогом на имущество не облагается имущество:

бюджетных учреждений и организаций;

используемое исключительно для нужд образования и культуры.

Источник