Как заставить школу перейти на пятидневку
ОБРАЗОВАНИЕ В МОСКВЕ
Какие действия надо предпринять для перевода школы или класса с шестидневного обучения на пятидневное? Примеры и последовательность действий. Насколько реально перевести школу на пятидневку?
Новость о возможном введении в школах шести дней обучения озадачила многих родителей. Некоторые категорически не хотят переходить на шестидневку. Для других информация о том, что не все, как они, учатся по шесть дней в неделю, стала неожиданностью. Они тоже хотели бы перейти на пять дней. Но как это сделать?
Сколько школ в России учатся по шестидневке?
Начнем с того, что у нас в стране никто не знает точное количество школ, находящихся на шестидневке. Это происходит не потому, что школы не подают такую отчетность, а из-за того, что данная величина «плавающая» и зависит от многих факторов. Родители школьников часто не знают, что соседняя школа учится по другому графику.
Каждый регион, каждая местная власть и даже руководство местной школы имеют право действовать в этом вопросе, как они пожелают. Такое право им дано Минпросвещения и Законом об образовании. В школах страны нет не только единой программы обучения, но и единого графика учебы.
На пресс-конференции «Известий», посвященной возможному переходу на школ на шестидневку, эксперт Общероссийского народного фронта, директор фонда «Национальные ресурсы образования» Татьяна Половкова заявила, что нет четкой статистики о том, сколько школ находятся на шестидневке и сколько на пятидневке.
Вот что она ответила на этот вопрос:
«Ну такой статистики, я думаю, нет, поскольку для этого нужно все 44 000 школ опросить либо какую-то другую форму учета придумать. Сегодня каждая школа самостоятельно решает эти вопросы согласно Закону об образовании. Ничто не мешает директору школы вместе с администрацией, при учете мнения родителей, на какой-то период или полноценно перейти на шестидневку, если есть какие-то проблемы именно в подготовке.
Есть школы, которые могут перейти на шестидневку, например, на месяц. Есть школы, которые занимаются по триместрам. Например, 1-й и 2-й триместр — шестидневка, а остальные пятидневка. Это зависит от учебного плана, от наличия свободных аудиторий, от занятий, когда детей надо делить на группы и т.д. Т.е. школа этими вопросами занимается самостоятельно. Никто не может менять этот план, ни муниципальные власти, ни федеральные», — сказала она.
Одним словом, никто точно не знает, какие школы и как учатся. Есть лишь усредненные, приблизительные данные.
Попробуем подсчитать
Учитывая такой интерес к этой теме и закрытость более точных статистических данных для публичного доступа, попытаемся сами подсчитать эту цифру.
Для этого воспользуемся открытыми данными:
Согласно всероссийскому опросу, проведенному в 2019 году, оказалось, что около трети опрошенных родителей заявила, что их дети учатся по шестидневке.
Путем несложных расчетов можно определить приблизительное число школ, в которых учатся шесть дней в шеделю.
Итак: Общее количество школ в России около 44 000. Около трети (33%) на шестидневке.
Итого: около 14 520 школ учатся шесть дней в неделю.
Остальные 29 480 школ находятся на пятидневке.
Напоминаем, что это лишь грубые подсчеты. Реальные цифры могут отличаться.
Что лучше пяти или шестидневка?
Мнения на этот счет различны. Каждый приводит свои доводы.
Сторонники шестидневки:
Считается, что переход на шестидневку удобен тем, что все дополнительные занятия и различные кружки в школах, а также учебная программа — выдаются в полном объеме.
Вопрос о пяти- и шестидневках в школах поднимался еще в 70-х годах прошлого века. В прибалтийском городе Пярну проводился эксперимент. Всех учеников перевели на пятидневку, думая о том, как это скажется на досуге и успеваемости школьников. В результате — около 80% учеников были предоставлены сами себе.
Эксперимент показал, что большинство школьников в выходные дни занимаются своими привычными делами, которые они делали по воскресеньям, а именно — отдыхали и развлекались (кино, игры, прогулки и т.д.).
Целесообразность уменьшения учебной недели для повышения качества знаний в этом эксперименте не была доказана.
К аргументам «за» шестидневку относят и такой — при шестом учебном дне дети получают дополнительные знания от профессионалов (учителей), которые они не могут получить самостоятельно, находясь на отдыхе.
Сторонники пятидневки
Основные доводы:
— Школа не дает необходимых знаний для успешной сдачи ОГЭ и ЕГЭ, поэтому необходимы репетиторы, для которых и нужен дополнительный день.
— Сторонники разностороннего развития говорят о необходимости дополнительного выходного дня для выявления предпочтений школьников путем дополнительных занятий в кружках и и спортивных секциях вне школы. Отсутствие такого выходного дня означает ограничение возможности ребенка найти свое призвание в чем-то другом.
Можно ли перевести школу на пятидневку и обратно?
Возможно ли это? Да, Закон об образовании это допускает.
Решение о смене продолжительности учебной недели школа принимает самостоятельно на основании (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Решается это не одним днем, а путем предватительной тщательной подготовки.
При переходе на пятидневку (шестидневку) надо учитывать:
Отдельный вопрос — с какого периода можно менять продолжительность учебной недели?
Федеральное законодательство не определяет четких сроков, с которых школа может перейти на пятидневную учебную неделю. Однако рекомендуется переходить на новый режим с нового учебного года, нового полугодия или новой учебной четверти.
Вопросы, возникающие при переходе.
Закон об образовании прямо указывает на возможность школы (при согласии родителей и учеников) переходить на другой режим обучения. Однако на практике оказывается, что не все так просто.
К Закону существует большое количество дополнительных инструкций и подзаконных актов, которые способны сделать этот процесс если не невозможным, то, по крайней мере, очень трудным.
С чего начать?
Вопрос изменения продолжительности учебной недели решает «Управляющий совет школы»
Управляющий совет школы — это коллегиальный орган Государственно-общественного управления школой, призванный решать в первую очередь задачи стратегического управления школой.
В состав Управляющего совета, кроме родителей, могут входить представители администрации, учащиеся, выпускники школы и просто неравнодушные граждане, чьи дети даже никогда не учились в этом учебном заведении. Он может решать многие вопросы касающиеся образовательного процесса, в том числе и продолжительность учебной недели.
Начинать процесс перехода на пятидневку надо со сбора Управляющего совета школы. На нем выясняется принципиальная возможность такого перехода.
Прежде всего надо понять, способна ли вообще школа перейти на пятидневку. Здесь необходимо учесть много факторов — количество свободных классов и возможности педагогов (в плане увеличения их нагрузки на пятидневной неделе).
Дело в том, что независимо от того, сколько дней в неделю учятся школьники, количество учебных часов остается прежним. Просто часть учебных часов с субботы переносится на другие учебные дни.
* Максимальная нагрузка школьников в неделю
Часто при детальном рассмотрении этого вопроса оказывается, что существующие условия в школах не позволяют перейти на пятидневку (переполненность классов, нехватка педагогов, нормы СанПина и др).
Наверняка многие из тех, кто прочитал эти строки, сразу подумали, что все перечисленное относится и к их школе.
К сожалению, вследствие различных «улучшений» и «оптимизаций» количество школ в России за последние 20 лет сократилось на 27,5 тысяч единиц, что вызвало повышение нагрузки на оставшиеся школы.
* За период с 2000 по 2018 годы было закрыто более 27 000 школ.
В результате такого сокращения многие дети стали учиться в более многочисленных классах, часто во вторую смену. Как правило, именно в таких переполненных школах и введено шестидневное обучение.
Обучать большое количество школьников в пятидневку они просто не в состоянии. Если похожая сиутация наблюдается и в школе Вашего ребенка — говорить о возможности перехода на пятидневку не имеет смысла.
В больших городах ситуация с обеспечением населения школами заметно лучше. В этом случае переход на пятидневку по-прежнему возможен.
И так если условия позволяют — переходим к следующему шагу.
Проверка Устава школы
Вероятно, не все родители, определяющие своих детей в школу, читали ее Устав, но именно от него зависит, имеет ли право школа переходить на пятидневку.
Поясняем:
Каждое образовательное учреждение должно иметь свой Устав, в котором оно определяет свои задачи и цели. Они четко прописаны в этом документе. Устав является юридически значимым документом, отклонение от которого в своей деятельности не допускается.
В Уставах школ вариант обучения школьников (пяти- или шестидневка) может быть как прописан, так и нет.
Если такой пункт отсутствует — управляющий совет вправе изменять количество учебных дней. А если в Уставе прописано обучение по шестидневной неделе, то для того чтобы перевести ее на пятидневку, потребуется перерегистрация самого Устава школы, что само по себе проблематично и маловероятно. Для этого нужны согласия всех ее учредителей, которые получить чрезвычайно трудно.
В государственной школе получить согласие на перерегистрацию Устава крайне сложно, и на этом попытку перевода детей на пятидневку можно прекращать.
Если Устав позволяет это сделать, то после проведенной подготовки силами школы оформляются необходимые документы. Директором образовательного учреждения издается приказ о переводе школы на пятидневное обучение.
* Приказ о переводе школы на пятидневное обучение
В заключение:
Вопрос о переходе школ на иной график учебы относится к ведению самой школы. Однако переход туда-обратно часто сопряжен с большими трудностями.
В настоящее время из-за пандемии коронавируса это сделать особенно трудно. Школы находятся в затруднительной ситуации из-за рекомендаций Роспотребнадзора, ограничивающих число учеников в классе и вводящих дополнительные санитарно- эпидемиологические требования к очному обучению.
Дай пять или как школе перейти с шестидневной учебной недели на пятидневную
Чтобы сменить режим учебной недели с шестидневного на пятидневный, выполните комплекс организационных мероприятий. Разделите работу на два этапа – мероприятия, которые надо выполнить в ходе подготовки и при переходе на новый режим учебной недели. В рекомендации – пошаговые мероприятия по каждому этапу и образцы документов.
Какие требования учитывать при смене учебного режима
При подготовке и при переходе на новый режим учебной недели учитывайте положения:
Пример регионального регулирования: рекомендации по переводу на пятидневную учебную неделю учащихся начальной и основной школы
В Республике Мордовия рекомендации по переходу на новый режим учебной недели разработало Министерство образования (письмо от 10.11.2017 № 5303). В рекомендациях ведомство дало разъяснения, как привести в соответствие:
С какого периода менять продолжительность учебной недели
Федеральное законодательство не определяет четких сроков, с которых школа может перейти на пятидневную учебную неделю. Однако рекомендуем переходить на новый режим с нового учебного года. Также переход возможен с нового полугодия или учебной четверти. Смена графика именно в такие периоды времени позволяет детям и педагогам проще адаптироваться к новым условиям, а администрации школы – организовать образовательную деятельность.
Совет: планируйте переход на пятидневную учебную неделю заблаговременно, например, минимум за четыре месяца. В этот срок школа сможет выполнить установленные законодательством требования и реализовать организационные мероприятия.
Составьте график перехода. Так вам будет проще контролировать процесс перехода на новый учебный режим. В графике перечислите мероприятия, которые требуется выполнить при переходе, сроки их выполнения, фамилии и должности ответственных работников. В качестве примера используйте График перевода обучающихся на пятидневную учебную неделю
Ситуация: могут ли органы управления образования или родители учащихся обязать школу перейти на пятидневную учебную неделю
Инициатором изменения продолжительности учебной недели может быть любая сторона образовательных отношений – педагоги, учащиеся, их родители и т. д. Однако решение о смене продолжительности учебной недели школа принимает самостоятельно (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Ситуация: можно ли перевести на пятидневную учебную неделю учащихся 5–8-х классов, а учащихся 9-го класса оставить на шестидневной
Школа вправе установить для учащихся одного уровня образования разную продолжительность учебной недели. При этом школа обязана соблюсти требования СанПиН школы и требования федерального государственного стандарта общего образования.
Обучаем персонал и учимся сами!
Выбираем любой пакет всего за 40 000 руб. до 28 декабря!
Внимание стоимость пакета без акции от 120 000 рублей.
На сайте вы можете самостоятельно выбрать любые программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации и включить их в выбранный вами пакет.
Как подготовиться к переходу на новый учебный режим
Готовьтесь к переходу на пятидневную учебную неделю в четыре шага.
Шаг 1. Выясните, есть ли в школе условия
Чтобы выяснить, может ли школа перейти на сокращенный режим учебной недели, проведите обследование. Для этого сформируйте рабочую группу. Поручите ей проанализировать, как и на что может повлиять новый учебный режим, например:
Также поручите оценить преимущества и недостатки перехода школы на новый учебный режим. Результаты обследования обяжите отразить в отчете.
Примерный перечень плюсов и минусов перехода на пятидневную учебную неделю
| Плюсы | Минусы |
| На три часа уменьшится максимальная допустимая недельная нагрузка | Возрастет ежедневная учебная нагрузка Сократится объем учебного плана |
| Появится дополнительный выходной, который позволяет учащимся и педагогам уделить больше времени отдыху и подготовке к новой учебной неделе | Будет отсутствовать возможность организовать углубленное изучение учебных предметов |
| В субботу школа сможет проводить массовые мероприятия без отмены занятий | Учащимся придется готовить больше домашних заданий в течение недели |
| Школа сэкономит на коммунальных платежах за счет дополнительного нерабочего дня, а родители – на питании ребенка и транспорте | Возможен переход на двухсменный учебный график из-за нехватки учебных помещений |
Ситуация: сократится ли зарплата учителей при переходе школы на пятидневную учебную неделю
Не сократится, если общий объем часов учебного плана основной образовательной программы останется без изменений.
Зарплата учителей не зависит от числа учебных дней. Если при переходе на новый учебный режим сократится объем учебного плана, то уменьшится объем учебной нагрузки учителей, а следовательно, и их зарплата.
Ситуация: надо ли школе согласовывать переход на пятидневную учебную неделю с территориальными органами управления образованием и Роспотребнадзором
Решение об изменении продолжительности учебной недели школа обязана согласовать с управляющим советом. Кроме того, школа должна учесть мнение учащихся, их родителей и педагогических работников.
Такие правила установлены в части 3 статьи 30 Закона № 273-ФЗ и письме Минобрнауки от 22.10.2015 № 08-1729.
Шаг 2. Изучите мнение учащихся и их родителей
Чтобы изучить мнение учащихся и их родителей, составьте анкету и разместите ее на информационном стенде и видных местах школы, например, при входе, около пункта охраны и раздевалки (ст. 29 Закона № 273-ФЗ). В качестве примера используйте Анкету для родителей «Переход школы на пятидневную учебную неделю»
Кроме того, поручите классным руководителям провести для детей классные часы, а для родителей – родительские собрания. На них поручите рассказать о предметах, которые будут исключены из образовательной программы, плюсах и минусах перевода учащихся на пятидневную учебную неделю. По итогам обсуждения обяжите раздать анкеты, чтобы узнать окончательное мнение учащихся и их родителей. Результаты опросов обобщайте в справке, которую рассматривайте на заседании управляющего совета школы.
Совет: создайте на официальном сайте школы онлайн-анкету. Такой способ опроса позволит директору узнать мнение большинства участников образовательного процесса, а учащимся и родителям будет удобнее отвечать на вопросы. Кроме того, опрос через интернет позволит автоматически обработать результаты и представить аналитику в виде готовой таблицы или диаграммы. Также респонденты опроса смогут увидеть текущие итоги голосования. Это повысит доверие к результатам опроса и обеспечит информационную открытость действиям организаторов.
Сформировать анкету в интернете можете через различные облачные сервисы, например, через систему гугл-опросов. Разослать родителям ссылку на онлайн-анкету поручите классным руководителям. Это можно сделать по e-mail или через мобильные мессенджеры – WhatsApp, Viber, Skype.
Шаг 3. Изучите мнение педагогов
Мнение педагогического коллектива изучите на заседании педагогического совета. В начале заседания доведите до сведения работников информацию, которая повлияет на их работу, приведите примеры из практики, проанализируйте различные педагогические ситуации по вопросу изменения продолжительности учебной недели. Затем предложите педагогам заполнить опросные листы. Результаты опросов пропишите в протоколе, который представьте для ознакомления на заседании управляющего совета. В качестве примера используйте Протокол заседания педагогического совета.
Шаг 4. Согласуйте решение с управляющим советом
Чтобы согласовать новую продолжительность учебной недели с управляющим советом, созовите плановое или внеочередное заседание. На нем выскажите предложение о новой продолжительности учебной недели, начале и окончании занятий, представьте отчет об условиях перехода. Также приведите результаты опросов педагогов, школьников и их родителей. Затем вынесите вопрос на обсуждение и голосование. Ход и итоги заседания закрепите в протоколе. В качестве примера используйте Протокол заседания управляющего совета
Внимание: если на пятидневную учебную неделю переводите сразу всех учащихся, то на заседании управляющего совета согласуйте вопрос об изменении режима школы (письмо Минобрнауки от 22.10.2015 № 08-1729).
Как перейти на новый учебный режим
Чтобы перейти на новый режим учебной недели, выполните шесть шагов.
Шаг 1. Издайте приказ о переходе
Приказ о переходе на пятидневную учебную неделю составляйте в свободной форме. Пропишите в нем категорию учащихся, для которых меняете продолжительность учебной недели, и срок, с которого она начнет действовать. Если в связи со сменой продолжительности учебной недели меняется режим работы школы, в приказе пропишите пункт об установлении работникам новой продолжительности рабочей недели. В качестве примера используйте Приказ о переходе школы на пятидневную учебную неделю
Внимание: не дублируйте в приказе мероприятия, которые прописали в графике перевода.
Шаг 2. Внесите изменения в основные образовательные программы
Изменения в основные образовательные программы соответствующего уровня общего образования вносите в:
| Раздел основной образовательной программы | Какие части программы надо составить заново |
| содержательный | · рабочие программы по предметам учебного плана; · рабочие программы курсов внеурочной деятельности; |
| организационный | · учебный план; · план внеурочной деятельности; · календарный учебный график. |
Шаг 3. Внесите изменения в локальные акты
Изменения вносите в локальные акты школы, в которых прописан режим занятий учащихся. Если перевод учащихся на новую учебную неделю меняет режим работы школы, то изменения также внесите в локальные акты, в которых прописан режим рабочего времени работников.
После того как утвердите изменения в локальные акты, ознакомьте с ними всех работников под подпись. До внесения изменений в правила учтите мнение профсоюза (ст. 372 ТК).
Внимание: если перевод учащихся на новую учебную неделю меняет режим работы школы, то измените сведения о нем на официальном сайте и вывеске школы (п. 3.1 Требований, утв. приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785, ч. 1 ст. 9 Закона от 07.02.1992 № 2300-1).
Также проверьте, содержит ли устав школы пункт о режиме работы и сведения о продолжительности учебной недели. Если устав содержит такие сведения, то обратитесь к учредителю с просьбой внести в него соответствующие изменения.
Примерный перечень локальных актов школы, в которые надо внести изменения
Документы, которые могут содержать сведения о продолжительности учебной недели, режиме работы школы и рабочем времени работников:
| · коллективный договор; · Правила внутреннего распорядка обучающихся; · Правила внутреннего трудового распорядка; · календарный учебный график; · образовательные программы основного и дополнительного образования; · порядок посещения мероприятий, не предусмотренных учебным планом; · положение о внеурочной деятельности; · программа развития образовательной организации. | · положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; · порядок доступа работников образовательной организации к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности; · положение об оказании платных образовательных услуг; · порядок пользования объектами инфраструктуры образовательной организации. |
Шаг 4. Уведомите работников об изменении режима работы
О смене продолжительности рабочей недели уведомите работников не меньше чем за два месяца (ч. 2 ст. 74 ТК). Унифицированной формы уведомления нет, поэтому составьте его в свободной форме. В документе укажите основание и цель смены рабочей недели, а также пропишите предполагаемый график работы.
Уведомление вручайте каждому работнику, на которого распространяются предстоящие изменения. Если кто-то из работников находится в отпуске или на больничном, уведомите его по почте или при помощи курьерской службы.
Шаг 5. Оповестите учащихся и их родителей о новом режиме учебной недели
Оповещайте школьников и их родителей заблаговременно, например, за месяц или за две недели до начала действия новой продолжительности учебной недели. Для этого, например, повесьте объявление на информационных стендах и официальном сайте образовательной организации или вышлите сообщение на электронную почту либо в мобильных мессенджерах – WhatsApp, Viber, Skype.
Совет: информацию о новом режиме учебной недели направьте в территориальный отдел управления образования. Законодательство не обязывает образовательную организацию уведомлять ведомственные учреждения. Однако такой подход позволит школе быстрее наладить взаимодействие и избежать недоразумений.
Шаг 6. Заключите дополнительные соглашения с работниками
Дополнительные соглашения к трудовым договорам или эффективным контрактам заключайте со всеми работниками, которые согласны на новый режим работы. В соглашении пропишите время начала и окончания рабочего дня, продолжительность рабочей недели, начало ее действия.