территории рсфср какие республики относились
Территории рсфср какие республики относились
Российская империя после революции 1917г распалась на образовавшиеся из нее Советские республики. Самая большая часть Р. И. в 1918 г. стала именоваться РСФСР, начался процесс размельчения ряда старых губерний. Первыми новыми советскими губерниями в июне 1918 г. стали Череповецкая (выделилась из северо-восточной части Новгородской губернии) и Иваново-Вознесенская (образована из частей Костромской и Владимирской губерний). В июле 1918 г. из северной и северо-восточной частей Вологодской губернии была образована новая Северо-Двинская губерния (центр — Великий Устюг). В марте 1919 г. из частей Саратовской и Астраханской губерний была организована новая Царицынская губерния, в июле 1919 г. из состава Пермской была выделена Екатеринбургская губерния, а в августе 1919 г. старая Тобольская губерния была разделена сразу на три новых губернии — Тюменскую, Омскую и Челябинскую. Так активно пошел процесс раздробления старых, больших по площади губерний, где в конце XIX—начале XX в. выросли большие города и шло интенсивное экономическое освоение территории.
В январе 1919 г. из вновь провозглашенной Белорусской ССР в состав РСФСР вошли Могилёвская, Витебская, Смоленская губернии, в которых преобладало русское и еврейское население. В июле того же года была ликвидирована Могилёвская губерния. Из ее территории, а также из северных уездов Черниговской и южных уездов Минской губерний была образована новая Гомельская губерния в составе РСФСР. Это был первый пример полной перекройки старых губерний.
В марте 1920 г. была ликвидирована область войска Донского, а из ее территории образована Донская область (центр из казачьего Новочеркасска был перенесен в промышленно-торговый Ростов-на-Дону). При этом Таганрогский уезд и западные части ликвидированной области в апреле того же года были включены в состав Донецкой губернии соседней Украинской ССР. В апреле 1920 г. из западных уездов Орловской губернии была выделена новая Брянская губерния. А в феврале 1921 г. из западных уездов Ярославской губернии и части Тверской была выделена новая Рыбинская губерния.
В октябре 1918 г. на территории РСФСР возникло первое национально-государственное образование — Трудовая коммуна Немцев Поволжья (прообраз будущих АССР и АО). Вслед за ней, в марте 1919 г., из южной части Уфимской и северной части Оренбургской губерний была организована вторая национальная автономия, так называемая малая Башкирская АССР со столицей в Стерлитамаке (только в 1922 г. с ликвидацией Уфимской губернии в ее состав была включена северная часть нынешней территории республики и столица была переведена в Уфу).
В мае—июне 1920 г. в РСФСР были образованы еще три национальные автономии — Татарская автономная ССР, или сокращенно АССР (из большей части упраздненной Казанской губернии и соседних уездов Симбирской и Уфимской губерний), Карельская трудовая коммуна (преобразована в АССР в 1923 г.) и Чувашская трудовая коммуна (автономная область, или сокращенно АО).
В августе 1920 г. из степных областей, населенных казахами (они тогда назывались киргизами-кайсаками), — Акмолинской, Семипалатинской, Тургайской, Уральской, а также Букеевской и частей Оренбургской губерний, была образована новая Киргизская АССР в составе РСФСР со столицей в Оренбурге (в 1925 г. она переименована в Казакскую АССР, а ее центр был перенесен в Кзыл-Орду — бывший Перовск, Ак-Мечеть, а в 1927 г. — в Алма-Ату). Эта АССР была разделена на Акмолинскую, Букеевскую, Семипалатинскую губернии и области Уральскую и Тургайскую. В сентябре 1920 г. из Тургайской и Уральской обл., а также части Оренбургской губернии, переданной в состав Киргизской (Казакской) АССР, была образована Оренбурго-Тургайская губерния с центром в Оренбурге.
Наряду с АССР и национальными трудовыми коммунами (Немцев Поволжья, Карельская, Чувашская), в ноябре 1920 г. были образованы автономные национальные области: Вотская (с 1932 г. — Удмуртская; из состава Вятской губернии), Марийская (из состава Вятской и Нижегородской губерний), Калмыцкая (с центром в Астрахани; из частей Астраханской и Ставропольской губерний, Донско
РСФСР и СССР: образование, состав и отличия
Революция, произошедшая в России в начале двадцатого века, и последовавшие за ней изменения, привели к тому, что эта территория сначала стала называться РСФСР (с расшифровкой Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика), а потом стала частью СССР, который в 90-х годах уступил место СНГ. Такая стремительная смена наименования государств нередко ставит в тупик и путает. Однако, стоит лишь разобраться в терминологии и хронологии событий, и отличия РСФСР от СССР станут понятны.
Образование РСФСР
Революция в России 1917 г. и её результат
Итогом прошедшей в 1917 году Февральской революции стало создание Временного правительства, как высшего органа власти, и коллегиального органа с представителями этих классов, Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Взошедший на престол после отречения Николая II, Михаил Романов передал всю власть и полномочия Временному правительству. Это означало конец монархического строя. Власть полностью получил Временный совет, и Россия из Империи превратилась в Республику 1 сентября 1917 года.
Ещё некоторое время заняла советизация всей территории государства и установления на ней советской власти. Эти события привели к тому, что 19 июня 1918 г. в действие была введена Конституция РСФСР, закрепляющая за ним официальный статус и название Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика.
Территориальное устройство РСФСР
Вопрос о перераспределении границ внутри государства поднимался и до революции 1917 года. Обсуждалась необходимость создания новых губерний с Сибири и центральной России. Когда Временное правительство пришло к власти, от слов было решено перейти к делу. В Сибири от Томской губернии отделили Алтайскую, от Астраханской губернии была отделена Букеевская.
Параллельно с процессом советизации, прокатилась волна создания советских республик и несоветских автономий на территории РСФСР. Кроме того, некоторые территории полностью отделились от страны, образовывая свои государства.
Это интересно: большевики — это кто такие, откуда они появились?
Автономные республики на территории РСФСР
Первые автономии в рамках РСФСР образовали на территории, настроенные против Советов, как можно было бы подумать. АССР в первую очередь образовали территории с преобладающим мусульманским населением. Таким образом, государство стало включать в себя регионы, которые фактически не были его субъектами. У автономий были свои органы власти, конституции, представители в союзном парламенте.
За всё время упорядочивания власти Советом на территории государства с 1918 по 1922, в составе РСФСР возникли восемь автономных республик:
Если обратить внимание на карту РСФСР того периода, можно отметить, что иерархия субъектов государства не ограничивалась только автономными республиками в её составе. Особняком стояли и автономные области, правда, с меньшей самостоятельностью. Изначально их было 12, однако, процесс не останавливался. При этом область как могла позднее «дорасти» до республики, так и наоборот. Показателен пример Киргизии, появившейся, как автономная область в составе АССР, затем превратившись в АССР, а позднее, наряду с Казахстаном, приобрела статус союзной республики.
Ещё одним автономным образованием на карте РСФСР были национальные трудовые коммуны, однако, все они позднее были переформированы в автономные республики или области. Прочие же территории делились на губернии.
Территориальные реформы субъектов РСФСР
Позднее, после реформы административно-территориального деления, в 1929 году было опубликовано постановление президиума ВЦИК, полностью упраздняющее губернии, и диктующее необходимость образования областей и краёв на этих территориях. Таким образом, были ликвидированы губернии, волости, уезды. Среди субъектов РСФСР на карте выделялись крупные территориальные единицы (6 областей и 7 краёв), а также АССР, автономные области, национальные округа, которые нарушали единообразное деление территорий.
Время показало, что такие крупные субъекты довольно громоздки в управлении из-за больших площадей и численности населения. Поэтому последующие реформы были направлены на разукрупнение, дробление территорий. Первый период пришёлся на 1930–1939 годы, а затем процесс продолжился и после войны вплоть до 1954 года. Под реформирование попали и вошедшие в состав СССР и РСФСР новые территории.
Дальнейшие изменения уже не были такими масштабными, и карта РСФСР образца 1958 года, к примеру, во многом похожа на современную карту Российской Федерации по составу субъектов. В период перестройки были внесены изменения в названия некоторых городов и изменён статус некоторых автономных субъектов. Акт Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1991 года закрепил последние изменения в территориальном составе РСФСР.
Образование СССР
Конечной датой образования Союза Советских Социалистических Республик считается 30 декабря 1922 года. Именно тогда на I Съезде Советов СССР была принята декларация о его создании. К этому времени существовали уже следующие социалистические республики:
Их представителям и выпала возможность решать, в какой форме будет образован союз. Победила идея создания союза советских республик, с вектором на централизованное объединение.
Позднее в состав СССР вошли такие республики, как:
В таком виде Союз просуществовал до своего распада в 1991 году.
Судьба РСФСР после СССР
Распад СССР
Принятая в 1990 году Декларация о государственном суверенитете РСФСР положила начало конфликту союзного и российского законодательств, который стал называться «война суверенитетов». В 1991 году вместо поста Председателя Президиума Верховного Совета, в качестве высшего должностного лица, был введён пост президента РСФСР, на который был избран Б.Н. Ельцин.
В то же время политика президента СССР Горбачёва, вставшего на курс перестройки, вызывала недовольство. Его пытаются лишить власти во время августовского путча 19–21 августа 1991 г.
Эти события приводят к тому, что 8 декабря 1991 года в Беларуси главы РСФСР (Россия), БССР (Белорусь) и УССР (Украина) подписывают «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств», называемое ещё «Беловержским соглашением». Согласно этому документу СССР прекращал своё существование. РСФСР фактически становилась преемником Союза в международном праве и геополитической реальности. В этом же году РСФСР меняет название на Российскую Федерацию.
Изменения в Российской Федерации после распада СССР
Основными задачами правительства РФ после ликвидации СССР было:
Как отличить РСФСР и СССР?
Если необходимо выделить основное и главное отличие, то можно сказать, что эти два государства представляли собой матрёшку. СССР, как большая матрёшка, включал в себя РСФСР и ещё ряд других республик. Союз был сформирован с РСФСР, как центральной Республикой, и после развала именно РСФСР заняла его место на политической карте мира.
РСФСР
Содержание
История
Установление республики в России
В результате Февральской революции в России к власти одновременно пришли Временное правительство и Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Были созданы Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов и Советы на местах (Советы рабочих и солдатских депутатов, Советы крестьянских депутатов), а 27 февраля (12 марта) 1917 был образован Временный исполнительный комитет Государственной думы. 1 (14) марта 1917 исполком Петроградского совета заключил с Временным комитетом Государственной думы соглашение об образовании Временного правительства.
По решению правительства 1 (14) сентября 1917 Россия официально объявлялась республикой. 24 октября (6 ноября) того же года Предпарламент (Временный совет Российской республики, до 2 (15) октября 1917 Всероссийский демократический совет) отказал в доверии Председателю Временного правительства Александру Керенскому, когда тот потребовал полной поддержки действий правительства, оценивая положение в Петрограде 24 октября как «состояние восстания».
Возникновение РСФСР
В ходе Октябрьской революции 25 октября (7 ноября) 1917 года на территории Российской республики Постановлением II-го Всероссийского Съезда Советов была провозглашена Российская Советская Республика.
В целом, в период до февраля—марта 1918 года советская власть была установлена на большей части территории страны — т. н. «Триумфальное шествие Советской власти». Столицей страны с 12 марта 1918 года стала Москва (прежде — Петроград), она же являлась в последующем и столицей Советского Союза.
В ночь с 16 по 17 июля под Екатеринбургом, были расстреляны бывший российский император Николай II и его семья.
19 июля 1918 года вступила в силу Конституция РСФСР, которая закрепила официальное название нового социалистического государства — Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика.
Гражданская война в РСФСР
Несмотря на успехи советской власти в установлении нового государства, в то же время по всей стране зарождались центры объединения антисоветских сил.
РСФСР в Союзе ССР
Образование СССР
30 декабря 1922 I-й Съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, по которому РСФСР объединялась с УССР, БССР и Закавказской федерацией в единое государство — СССР. Позднее договор был включён в Конституцию СССР 1924 года, принятую 31 января 1924 года II-ым съездом Советов СССР.
В статье третьей Конституции РСФСР 1925 года указывалось [10] :
РСФСР в 1930-е
В результате голода в СССР начала 1930-х годов пострадали многие регионы РСФСР (Поволжье, Центрально-Черноземная область, Северный Кавказ, Урал, Крым, часть Западной Сибири, Казакская АССР (см. Голод в Казахстане в 1932—1933 гг.).
5 декабря 1936 года значительно уменьшилась территория РСФСР, так как с принятием новой конституции СССР Казакская АССР и Киргизская АССР были преобразованы в Казахскую и Киргизскую союзные Советские Социалистические Республики, а Каракалпакская АССР была передана в Узбекскую ССР.
Конституция РСФСР 1937 года изменила порядок слов в названии государства на «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика».
РСФСР в 1940-е
31 марта 1940 года на VI сессии Верховного Совета СССР был принят закон о передаче Карельской Автономной Советской Социалистической Республике перешедших от Финляндии территорий (Карельского перешейка и Северного Приладожья), а также о выводе КАССР из состава РСФСР и преобразовании её в Карело-Финскую ССР.
Во время Великой Отечественной войны 1941—1945 годов западные республики Союза ССР и больша́я часть западной территории РСФСР были оккупированы войсками Германии и её союзников (при этом, в оккупированных областях развернулось массовое партизанское движение). На территории страны произошли крупнейшие сражения войны (Московская, Сталинградская, Курская и другие битвы). Российская Федерация стала основной базой военного производства (Урал, Западная Сибирь, Поволжье).
В 1944 году в состав РСФСР вошла Тувинская АО (до этого — независимая Тувинская Народная Республика). В том же году к ней были присоединены также приозёрский район (Карельский перешеек с Выборгом) и район Пыталово, а в январе 1945 года — Печорский район.
После окончания Великой Отечественной войны отошли к Советскому Союзу и были включены в состав РСФСР:
РСФСР в 1950-е
В 1950-е границы РСФСР претерпевают последние значительные измененения:
РСФСР в 1990-е
29 мая 1990 года с третьей попытки и с перевесом в три голоса Б. Н. Ельцин избран председателем верховного совета РСФСР.
19-21 августа 1991 года в Москве, столице СССР и РСФСР, происходит так называемый августовский путч. Президент РСФСР Ельцин выступает в защиту президента СССР Горбачёва, которого пытаются отстранить от власти.
23 августа, после провала ГКЧП, Ельцин в присутствии Горбачёва подписывает указ о приостановлении действия КПРСФСР на территории России. [12]
28 октября 1991 года на пост Председателя Верховного Совета РСФСР избран Р. И. Хасбулатов.
6 ноября 1991 года указом Президента РСФСР Б. Н. Ельцина КПСС и КПРСФСР были запрещены на территории РСФСР. [13]
12 декабря соглашение было ратифицировано Верховным Советом РСФСР (Российский парламент ратифицировал документ подавляющим большинством голосов: «за» — 188 голосов, «против» — 6 голосов, «воздержались» — 7 [15] ).
В тот же день Верховный Совет РСФСР денонсировал Договор об образовании СССР 1922 года и отозвал российских депутатов из Верховного Совета СССР. Законность этого акта является предметом формальных дискуссий, так как по Конституции (Основному Закону) РСФСР 1978 года он не имел право это делать.
24 декабря Президент РСФСР проинформировал Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о том, что РСФСР продолжает членство СССР во всех органах ООН (в том числе членство в Совете Безопасности ООН [16] ). Таким образом, Россия считается первоначальным членом ООН (с 24 октября 1945 года) наряду с Украиной (УССР) и Белоруссией (БССР).
Название «Российская Федерация» как сокращение от РСФСР употреблялось и в советское время [19] (как, например, Закавказская Федерация для ЗСФСР).
26 декабря 1991 года СССР официально прекратил своё существование, Российская Федерация стала государством-продолжателем Советского Союза.
Российская Федерация (РСФСР) после распада СССР
31 марта 1992 года республики Российской Федерации, за исключением Татарстана и Чечни («Ичкерия»), а также Ингушетии, подписали «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации». Это было необходимо для урегулирования конфликта между общероссийским законодательством и декларациями о государственном суверенитете республик в составе Российской Федерации. Специальным протоколом к договору оговаривалось, что республики должны были быть представлены в одной из палат высшего законодательного органа России не менее чем 50 процентами мест.
В тот же день были подписаны «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации» и «Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации».
В 1993 году из-за конституционного кризиса, произошёл разгон Верховного Совета РФ. После чего по инициативе президента Б.Н. Ельцина была принята новая конституция.
C 26 июля по 7 августа 1993 года была проведена конфискационная денежная реформа в ходе которой из денежного обращения России были изъяты казначейские билеты Госбанка СССР. Реформа также решала задачу по разделению денежных систем России и других стран СНГ, использовавших рубль в качестве платежного средства во внутреннем денежном обороте.
12 декабря 1993 года принята ныне [21] действующая Конституция Российской Федерации, установившая новые основы построения российской государственности: вводился принцип разделения властей, все российские регионы получали статус субъектов федерации.
2 апреля 1997 Россия и Белоруссия вступили в Союз (c 8 декабря 1999 — Союзное Государство России и Белоруссии), поэтапно преобразующийся из конфедеративного союза в мягкую федерацию. Однако некоторые пункты соглашений, например, переход на единую валюту, так и остались только на бумаге.
Высшие должности РСФСР
До 1990 года де-юре высшим должностным лицом в РСФСР являлся Председатель Президиума Верховного Совета (Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета) РСФСР, осуществлявший только номинальные функции. При этом в отличие от других союзных республик в РСФСР до 1990 года отсутствовала собственная коммунистическая партия и не было собственных первых секретарей (которые в других республиках обладали относительно самостоятельной властью).
Верховный Совет (Всероссийский центральный исполнительный комитет) РСФСР
Высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти РСФСР. Избирался Всероссийским съездом Советов и действовал в периоды между съездами.
Председатели ВЦИК РСФСР
Председатель Верховного Совета РСФСР
Председатели Президиума Верховного Совета РСФСР
Председатели Верховного Совета РСФСР — Российской Федерации
Президент РСФСР
Вице-президент РСФСР
Правительство РСФСР
Возникло как Совет Народных Комиссаров Российской Советской Республики
Председатели Совета Народных Комиссаров РСФСР
О правительстве Российской Федерации с 25 декабря 1993 года смотри Правительство России
Экономика
В первые годы существования Советской России (1918-1921) отправной точкой экономической деятельности государства стала доктрина военного коммунизма. В марте 1921 года на X съезде РКП(б) задачи политики «военного коммунизма» были признаны руководством страны выполненными и по предложению В. И. Ленина была введена новая экономическая политика.
После образования Советского Союза экономика РСФСР стала неотъемлемой частью экономики СССР. Экономическая программа РСФСР (НЭП) была продолжена во всех союзных республиках. Пришедший на смену ГОЭЛРО Госплан (Государственная общеплановая комиссия) РСФСР, был преобразован в Госплан СССР. Его ранней задачей была разработка единого общегосударственного хозяйственного плана на основе плана электрификации и общее наблюдение за осуществлением этого плана.
Положение о том, что экономика РСФСР в полностью связана с экономикой СССР, было окончательно закреплено в ст. 16 Конституции (Основном законе) РСФСР 1978 года [25] :
Административно-территориальное деление РСФСР
Сосуществование старых и новых административно-территориальных единиц в 1917—1923 гг.
Еще в конце XIX в. появились проекты разукрупнения АТД страны, а также устройства губерний в новых районах, где шел быстрый рост промышленности. В 1888 г. предлагалось выделить из состава Пермской губернии новую Екатеринбургскую губернию.
В 1914—1917 гг. в русской прессе активно обсуждался вопрос о необходимости организации новых губерний в центральной части страны и Сибири. Первый шаг в этом направлении сделало Временное правительство, которое в апреле 1917 г. выделило из южных уездов Томской губернии совершенно новую Алтайскую губернию с центром в Барнауле. Из восточной части Астраханской губернии в июле 1917 г. была выделена Букеевская губерния с центром в Урде на базе бывшей Букеевской Орды в междуречье Волги и Урала (эти земли были включены в состав Астраханской губернии в 1876 г.).
Вслед за Октябрьской революцией 1917 г. начался стихийный процесс образования советских республик и несоветских автономий, главным образом на окраинах страны. На территории современной России в 1918 г. появились советские республики — Ставропольская, Терская, Таврида, Донская, Кубано-Черноморская, а также несоветские автономии в Сибири, на Кубани, в Крыму, на Дальнем Востоке. В губерниях и областях с преобладающим нерусским населением в 1918—1920 гг. были провозглашены собственные советские и несоветские автономные или независимые национальные республики (на Украине, в Белоруссии, Закавказье, Средней Азии). Полностью отделились от страны Бессарабия, Финляндия, прибалтийские государства, Польша. В 1919—1922 гг. на Дальнем Востоке и в Сибири сосуществовали по крайней мере 4 государства (в том числе Верхнеудинская ДВР).
На основной территории страны, которая в 1918 г. стала именоваться РСФСР, начался процесс размельчения ряда старых губерний. Первыми новыми советскими губерниями в июне 1918 г. стали Череповецкая (выделилась из северо-восточной части Новгородской губернии) и Иваново-Вознесенская (образована из частей Костромской и Владимирской губерний). В июле 1918 г. из северной и северо-восточной частей Вологодской губернии была образована новая Северо-Двинская губерния (центр — Великий Устюг). В марте 1919 г. из частей Саратовской и Астраханской губерний была организована новая Царицынская губерния, в июле 1919 г. из состава Пермской была выделена Екатеринбургская губерния, а в августе 1919 г. старая Тобольская губерния была разделена сразу на три новых губернии — Тюменскую, Омскую и Челябинскую. Так активно пошел процесс раздробления старых, больших по площади губерний, где в конце XIX—начале XX в. выросли большие города и шло интенсивное экономическое освоение территории.
В январе 1919 г. из вновь провозглашенной Белорусской ССР в состав РСФСР вошли Могилёвская, Витебская, Смоленская губернии, в которых преобладало русское и еврейское население. В июле того же года была ликвидирована Могилёвская губерния. Из ее территории, а также из северных уездов Черниговской и южных уездов Минской губерний была образована новая Гомельская губерния в составе РСФСР. Это был первый пример полной перекройки старых губерний.
В марте 1920 г. была ликвидирована область войска Донского, а из ее территории образована Донская область (центр из казачьего Новочеркасска был перенесен в промышленно-торговый Ростов-на-Дону). При этом Таганрогский уезд и западные части ликвидированной области в апреле того же года были включены в состав Донецкой губернии соседней Украинской ССР. В апреле 1920 г. из западных уездов Орловской губернии была выделена новая Брянская губерния. А в феврале 1921 г. из западных уездов Ярославской губернии и части Тверской была выделена новая Рыбинская губерния.
В октябре 1918 г. на территории РСФСР возникло первое национально-государственное образование — Трудовая коммуна Немцев Поволжья (прообраз будущих АССР и АО). Вслед за ней, в марте 1919 г., из южной части Уфимской и северной части Оренбургской губерний была организована вторая национальная автономия, так называемая малая Башкирская АССР со столицей в Стерлитамаке (только в 1922 г. с ликвидацией Уфимской губернии в ее состав была включена северная часть нынешней территории республики и столица была переведена в Уфу).
В мае—июне 1920 г. в РСФСР были образованы еще три национальные автономии — Татарская автономная ССР, или сокращенно АССР (из большей части упраздненной Казанской губернии и соседних уездов Симбирской и Уфимской губерний), Карельская трудовая коммуна (преобразована в АССР в 1923 г.) и Чувашская трудовая коммуна (автономная область, или сокращенно АО).
В августе 1920 г. из степных областей, населенных казахами (они тогда назывались киргизами-кайсаками), — Акмолинской, Семипалатинской, Тургайской, Уральской, а также Букеевской и частей Оренбургской губерний, была образована новая Киргизская АССР в составе РСФСР со столицей в Оренбурге (в 1925 г. она переименована в Казакскую АССР, а ее центр был перенесен в Кзыл-Орду — бывший Перовск, Ак-Мечеть, а в 1927 г. — в Алма-Ату). Эта АССР была разделена на Акмолинскую, Букеевскую, Семипалатинскую губернии и области Уральскую и Тургайскую. В сентябре 1920 г. из Тургайской и Уральской обл., а также части Оренбургской губернии, переданной в состав Киргизской (Казакской) АССР, была образована Оренбурго-Тургайская губерния с центром в Оренбурге.
Наряду с АССР и национальными трудовыми коммунами (Немцев Поволжья, Карельская, Чувашская), в ноябре 1920 г. были образованы автономные национальные области: Вотская (с 1932 г. — Удмуртская; из состава Вятской губернии), Марийская (из состава Вятской и Нижегородской губерний), Калмыцкая (с центром в Астрахани; из частей Астраханской и Ставропольской губерний, Донской и Терской обл.).
В самом конце 1920 г. и начале 1921 г. в предгорных и горных районах Северного Кавказа с преобладающим нерусским населением были организованы две новые советские автономии — Дагестанская АССР (на базе упраздненной Дагестанской обл.) и Горская АССР (из горных и предгорных районов Терской обл.) со столицей во Владикавказе. При этом Горская АССР была разделена на 7 национальных округов: Кабардинский, Балкарский, Карачаевский, Северо-Осетинский, Назрановский (Ингушский), Чеченский, казачий Сунженский.
Из остатков Терской обл. с преобладающим казачьим населением в январе 1921 г. была образована Терская губерния (центр — Георгиевск). А в декабре 1920 г. были ликвидированы Черноморская губерния и Кубанская обл., территории которых были включены в Кубано-Черноморскую область с центром в Краснодаре.
Состояние АТД РСФСР на март 1921 г. представлено в табл. 12.
Губернии, области, АССР (центр, столица)
Дата образования*
Число уездов
Донская область (Ростов-на-Дону)
Кубано-Черноморская обл. (Краснодар)
Северо-Двинская (Великий Устюг)
Крым (еще без статуса, присоединен в ноябре 1920 г.)
Трудовая коммуна Немцев Поволжья (Марксштадт, бывший Баронск)
Карельская трудовая коммуна (Петрозаводск)
Чувашская АО (Чебоксары)
Калмыцкая АО (Астрахань)
Марийская АО (Краснококшайск)
Башкирская АССР (Стерлитамак)
Татарская АССР (Казань)
Киргизская АССР (Оренбург)
Букеевская (Ханская Ставка, бывшая Урда)
Туркестанская АССР (Ташкент)
Закаспийская обл. (Полторацк)
Семиреченская обл. (Верный)
Сырдарьинская обл. (Ташкент)
Ферганская обл. (Скобелев)
Дагестанская АССР (Темир-Хан-Шура)
Горская АССР (Владикавказ)
* Для старых губерний указаны даты образования по старому стилю, для новых — по новому (для перевода в XIX в. нужно прибавить 12 дней к старой дате, в XX в. — 13 дней).
** Здесь и далее в скобках указаны даты переименования или изменения статуса административно-территориальной единицы.
В 1921—1923 гг. продолжался процесс размельчения старых губерний и образования из частей старых губерний с преобладающим нерусским населением новых советских автономий.
В апреле 1921 г. в Забайкальской губернии Дальневосточной республики была образована Бурят-Монгольская АО (с центром в Чите), а в январе 1922 г. в юго-восточной части Иркутской губернии и на крайнем западе Забайкальской губернии образована Монголо-Бурятская АО (с центром в Иркутске). Обе эти автономии в мае 1923 г. были объединены в одну Бурят-Монгольскую АССР с центром в Верхнеудинске (с 1934 г. — Улан-Удэ).
В августе 1921 г. на территории Урянхайского края Енисейской губернии была образована народная республика Танну-Тува, которая вышла из состава РСФСР и стала независимым государством.
В августе 1921 г. из частей Архангельской и Северо-Двинской губерний была образована АО Зырян (Коми) с центром в Усть-Сысольске (с 1930 г. — Сыктывкар).
В сентябре 1921 г. из состава Горской АССР Кабардинский национальный округ выделился в самостоятельную Кабардинскую АО. В январе 1922 г. за ним последовали Балкарский и Карачаевский национальные округа. Первый из них был включен в состав вновь образованной Кабардинской АО, которая была переименована в Кабардино-Балкарскую АО. Карачаевский округ был преобразован в Карачаево-Черкесскую АО. В июле 1922 г. из частей Кубано-Черноморской обл., заселенных адыгейцами, была образована Черкесская (Адыгейская) АО с центром в Краснодаре. В ноябре 1922 г. из Горской АССР был выделен Чеченский национальный округ, который был преобразован в Чеченскую АО.
В октябре 1921 г. на территории Крыма была организована Крымская АССР в составе РСФСР (столица — Симферополь), а в апреле 1922 г. Якутская губерния (она образовалась около 1920 г. из одноименной области) была преобразована в Якутскую АССР.
В июне 1922 г. из части Алтайской губернии была выделена Ойратская АО с центром Улала (в 1932 г. она была переименована в Ойротскую, а в 1948 г. — в Горно-Алтайскую АО), а упраздненная Уфимская губерния была включена в состав Башкирской АССР (как северная ее часть, с одновременным переносом столицы из Стерлитамака в Уфу). Аналогично летом 1922 г. была ликвидирована Олонецкая губерния, территория которой была включена в состав Карельской трудовой коммуны (преобразована в Карельскую АССР в июле 1923 г.).
В мае 1921 г. в Киргизской АССР была ликвидирована Оренбурго-Тургайская губерния, которая была разделена между вновь образованными Актюбинской, Кустанайской и Оренбургской губерниями Киргизской АССР в составе РСФСР. В августе 1921 г. Закаспийская область Туркестанской АССР была переименована в Туркменскую область (центр — Полторацк, ныне Ашхабад). В октябре 1922 г. Семиреченская обл. в составе этой АССР была преобразована в Джетысуйскую губернию.
В июне 1921 г. в РСФСР были образованы новые губернии — Мурманская (из северо-западных частей Архангельской), Новониколаевская (из частей Алтайской и Томской). В ноябре 1922 г. была присоединена к РСФСР Дальневосточная республика, и на ее территории в январе 1923 г. были образованы Приамурская губерния (из северной части Приморской губернии; центр — Хабаровск) и Прибайкальская (из западной части Забайкальской губернии; центр — Верхнеудинск), но уже в октябре того же года они были упразднены.
Как уже упоминалось выше, в связи с созданием национальных автономий в 1922 г. были ликвидированы Уфимская и Олонецкая губернии. В феврале 1923 г. была упразднена Рыбинская губерния, просуществовавшая всего 2 года.
После всех этих изменений структура АТД РСФСР к лету 1923 г. имела следующий вид ( табл. 13).
Губернии, области, АССР (центр, столица)
Дата образования*
Площадь, км2
Население, тыс. чел.
Европейская часть
Башкирская АССР (Уфа)
Зырянская (Коми) АО (Усть-Сысольск)
Калмыцкая АО (Астрахань)
Карельская АССР (Петрозаводск)
Крымская АССР (Симферополь)
Марийская АО (Краснококшайск)
Трудовая коммуна Немцев Поволжья (Марксштадт)
Северо-Двинская (Великий Устюг)
Татарская АССР (Казань)
Чувашская АО (Чебоксары)
Юго-Восток
Горская АССР (Владикавказ)
Чеченская АО (Грозный)
Кабардино-Балкарская АО (Нальчик)
Дагестанская АССР (Махач-Кала)
Донская обл. (Ростов-на-Дону)
Карачаево-Черкесская АО (Баталпашинск)
Кубано-Черноморская обл. (Краснодар)
Черкесская (Адыгейская) АО (Краснодар)
Сибирь
Бурят-Монгольская АССР (Верхнеудинск)
Ойратская АО (Улала)
Дальневосточная республика
Сахалинская обл. (Александровск)
Киргизская АССР
(передан из Закаспийской обл.)
Букеевская (Ханская Ставка, бывшая Урда)
Туркестанская АССР
Сыр-Дарьинская обл. (Ташкент)
(быв. Закаспийская) (Полторацк)
Ферганская обл. (Скобелев)
*** Для старых губерний указаны даты образования по старому стилю, для новых — по новому (для перевода в XIX в. нужно прибавить 12 дней к старой дате, в XX в. — 13 дней).
Первая советская реформа, укрупнение единиц административно-территориального деления в 1923—1929 гг.
На территории РСФСР и всего СССР (образован 30.12.1922 г. путем объединения РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской СФСР) в 1923 г. стала реализовываться идея нового районирования страны (преобразование старой структуры АТД в новую), разработанная Госпланом. Ее суть состояла в полной замене старых небольших губерний на огромные советские области, которые соответствовали выделенным Госпланом экономическим районам. При этом упразднялись как губернии, так и уезды с волостями, которые к тому времени продолжали еще существовать. Новые области вместо уездов разделялись на более крупные ячейки — округа, а последние делились вместо волостей на более крупные ячейки — районы. Низшим звеном стали сельсоветы.
Первым полигоном нового советского АТД стал Урал. Уже летом 1923 г. было принято решение о подготовке к «районированию» этого крупного экономического района. Новую Уральскую область составили из 4 старых губерний. Предполагалось создать здесь 15 округов вместо 22 прежних уездов. Таким образом, сама область была в 4 раза больше старых губерний, округа — в 1,5—2 раза больше. Уральская область была образована 3 ноября 1923 г., а ее центром стал Екатеринбург (с 1924 г. — Свердловск). В ее состав были включены упраздненные Екатеринбургская, Пермская, Тюменская и Челябинская губернии. Ее площадь составляла 1655,7 тыс. км2.
Аналогичную операцию проделали в феврале 1924 г. на Северном Кавказе, где в одну большую Юго-Восточную область были объединены Донская и Кубано-Черноморская области (центр — Ростов-на-Дону). В августе 1924 г. в ее состав были включены Шахтинский и Таганрогский округа Донецкой губернии Украинской ССР. В октябре того же года были упразднены остальные губернии Северного Кавказа — Ставропольская и Терская. Они, а также территория ликвидированной в июле 1924 г. Горской АССР (она распалась на Северо-Осетинскую АО, Ингушскую АО и Сунженский казачий округ) и Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Чеченской и Черкесской (Адыгейской) АО были 17 октября 1924 г. объединены вместе с Юго-Восточной обл. в огромный Северо-Кавказский край, который охватывал всю территорию Северного Кавказа, за исключением Дагестанской АССР и Калмыцкой АО. Этот край стал прообразом будущих советских краев, которые состояли, как правило, из обычной территории с преобладающим русским населением и национальных автономий (обычно АССР и АО) на территориях, где преобладало нерусское население. Территория Северо-Кавказского края также была разделена вместо уездов, волостей на округа и районы. Центром нового края стал Ростов-на-Дону. В апреле 1926 г. Карачаево-Черкесская АО этого края была разделена на Карачаевскую АО и Черкесский округ (преобразован в Черкесскую АО в апреле 1928 г.).
В марте 1924 г. значительная часть Витебской и ряд уездов Смоленской губерний были переданы из РСФСР в состав Белорусской ССР. Остальная часть упраздненной Витебской губернии была включена в состав Псковской губернии. В декабре 1926 г. была ликвидирована Гомельская губерния РСФСР, ее западные районы вошли в состав Белорусской ССР, а восточные — в состав Брянской губернии РСФСР.
В 1924 г. Петроградская и Симбирская губернии были переименованы в Ленинградскую и Ульяновскую, а в апреле 1925 г. Царицынская губерния — в Сталинградскую.
Еще в декабре 1923 г. Трудовая коммуна Немцев Поволжья была преобразована в АССР Немцев Поволжья. В апреле 1925 г. Чувашская АО также была преобразована в АССР. В феврале 1925 г. в составе Уральской области был образован Коми-Пермяцкий национальный округ (центр — Кудымкар).
В октябре—ноябре 1924 г. было осуществлено национально-государственное размежевание Средней Азии. Туркестанская АССР была выведена из состава РСФСР и упразднена. На ее территории, а также на территориях Бухарской и Хорезмской ССР были образованы Узбекская ССР (с Таджикской АССР) и Туркменская ССР. Северные части упраздненной Туркестанской АССР (части Сыр-Дарьинской и Самаркандской обл., значительная часть Джетысуйской губернии) были включены в состав Киргизской АССР РСФСР, а также вновь образованных Кара-Калпакской АО (формально конституирована 16 февраля 1925 г.) и Кара-Киргизской АО (формально образована 14 октября 1924 г.). Кара-Калпакская АО была включена в состав Киргизской АССР РСФСР, тогда как Кара-Киргизская АО была подчинена непосредственно РСФСР.
В апреле 1925 г. Киргизская АССР была переименована в Казакскую АССР, ее столица перенесена из Оренбурга в Ак-Мечеть (переименована в Кзыл-Орду). Вслед за этим в мае 1925 г. Кара-Киргизская АО стала именоваться Киргизской АО (центр — Пишпек; с 1926 г. — Фрунзе, ныне — Бишкек). В июне—июле 1925 г. была упразднена Букеевская губерния этой АССР, а территория Оренбургской губернии вновь возвращена в непосредственное подчинение РСФСР. В сентябре 1925 г. была упразднена Кустанайская губерния Казакской АССР. В феврале 1926 г. Киргизская АО была преобразована в АССР.
В мае 1925 г. на территории Сибири был создан второй советский край — Сибирский с центром в Ново-Николаевске (который по этому случаю был переименован в Новосибирск). В состав этого огромного края, охватывавшего всю Западную Сибирь и запад Восточной Сибири, были включены упраздненные: Омская, Ново-Николаевская, Алтайская, Енисейская, Томская губернии и Ойратская АО. Вся территория края была разделена на округа и районы. В июне 1926 г. в его состав была включена упраздненная Иркутская губерния. Площадь края после этого возросла до 4220,9 тыс. км2.
В августе 1925 г. были ликвидированы все губернии Украинской ССР, территория которой была разделена на 41 округ и Молдавскую АССР. В ее составе в 1924—1926 гг. проектировалось создание Еврейской и Польской АССР, но они так и не были организованы.
В январе 1926 г. на востоке страны был образован третий край — Дальне-Восточный с центром в Хабаровске. В его состав были включены упраздненные Амурская, Забайкальская, Камчатская, Приморская губернии, а также север Сахалина, возвращенный РСФСР японцами 11 апреля 1925 г. В него не вошла Якутская АССР, которая осталась самостоятельным субъектом. Районирование территории Дальне-Восточного края было осуществлено весной 1926 г.
В мае 1927 г. ВЦИК принял постановление о создании Северо-Западного края с центром в Ленинграде. В него включались Ленинградская, Псковская, Новгородская, Череповецкая и Мурманская губернии. Вместо уездов и волостей создавались округа (9 единиц) и районы. Фактически он был организован 1 августа 1927 г., но получил название Ленинградской области. Ее Мурманский округ был отделен от основной части области территорией Карельской АССР.
В мае 1928 г. были образованы сразу 3 новые советские области — Центрально-Черноземная, Средне-Волжская и Нижне-Волжская. В их состав были включены следующие губернии:
1) в Центрально-Черноземную — Воронежская, Курская, Орловская и Тамбовская (центр — Воронеж); 2) в Средне-Волжскую — Оренбургская, Пензенская, Самарская, Ульяновская и часть Саратовской (центр — Самара); 3) в Нижне-Волжскую — Астраханская, Саратовская, Сталинградская и часть Самарской (центр — Саратов). Территория этих новых советских областей была «районирована», то есть разделена вместо уездов и волостей на округа и районы. В июне 1928 г. Нижне-Волжская обл. была преобразована в Нижне-Волжский край, в состав которого были включены АССР Немцев Поволжья и Калмыцкая АО. В октябре 1929 г. такому же преобразованию была подвергнута и Средне-Волжская обл., которая стала Средне-Волжским краем (с января 1935 г. стал именоваться Куйбышевским) с включением в него образованной в конце этого года Мордовской АО.
В августе 1928 г. были ликвидированы все губернии Казакской АССР, а ее территория была также «районирована» на 13 округов и районы.
Таким образом, в 1923—1928 гг. шло образование вместо старых губерний новых областей из однородных русских территорий и краев — на территориях с этнически неоднородным населением. Целью проводившейся реформы было полное уничтожение губерний, уездов, волостей и создание больших областей и краев с округами и районами, то есть укрупнение ячеек АТД всех звеньев иерархии.
Последним шагом этой реформы АТД стало постановление президиума ВЦИК от 14 января 1929 г. о полной ликвидации губерний и создании областей и краев на оставшейся еще непрорайонированной части страны (Центр и Европейский Север). В этот день были образованы последние большие области — Западная, Ивановская Промышленная, Нижегородская, Центрально-Промышленная и Северный край.
В состав Западной области (центр — Смоленск) вошли упраздненные Брянская, западная половина Калужской, Смоленская, южная часть Тверской губерний и Великолуцкий округ Ленинградской обл. Ивановская Промышленная обл. (центр — Иваново-Вознесенск, с 1932 г. — Иваново) была составлена из Владимирской, Иваново-Вознесенской, Костромской и Ярославской губерний. В Нижегородскую область (центр — Нижний Новгород) были включены территории Вятской и Нижегородской губерний и небольшие участки Владимирской и Костромской губерний. В состав Центрально-Промышленной области (центр — Москва) вошли Московская, Рязанская, Тверская, Тульская губернии и части соседних Владимирской и Калужской губерний. Северный край (центр — Архангельск) был составлен из упраздненных Архангельской, Вологодской и Северо-Двинской губерний с включением АО Зырян (Коми). Уже 3 июня 1929 г. Центрально-Промышленная обл. была переименована в Московскую, 15 июля того же года Нижегородская обл. преобразована в Нижегородский край (переименован в Горьковский в 1932 г.) с включением в его состав Вотской (Удмуртской), Марийской АО и Чувашской АССР.
После этого акта на территории РСФСР и всего СССР не осталось ни одной губернии, ни одного уезда. Вся территория страны стала делиться на округа и районы. Вместо 766 старых уездов в СССР было образовано 176 округов.
В течение 1929—1930 гг. произошли небольшие изменения в составе национальных автономий. В начале 1929 г. к Чеченской АО был присоединен Сунженский казачий округ, в июле 1929 г. в составе Северного края образован Ненецкий национальный округ (центр — село Тельвисочное), в январе 1930 г. Мордовский национальный округ Средне-Волжского края преобразован в Мордовскую АО. В марте 1930 г. Кара-Калпакская АО была выведена из состава Казакской АССР и подчинена непосредственно РСФСР (в марте 1932 г. она была преобразована в АССР).
Структура АТД РСФСР после окончания первой советской реформы АТД представлена в табл. 14.
Таблица 14
Области, края, АССР и АО в составе РСФСР в мае 1930 г.
Области, края, АССР, АО (центр, столица)