увеличили пенсионный возраст с какого года рождения
Повышение пенсионного возраста: разбор по документам
С 2019 года в России повысили пенсионный возраст. Это тот возраст, с которого мужчины и женщины получают право на пенсию по старости от государства.
Раньше на пенсию по старости можно было выйти в 55 или 60 лет — даже без выслуги, льгот, троих детей и тяжелой работы. Теперь возраст повысили. Но не сразу на пять лет, а постепенно. Кому-то дали больше льгот, кто-то получит прибавку, а кто-то должен будет дольше работать.
Мы еще не рассказывали, что именно изменилось в пенсионной системе. Но уже пора, поэтому вот полный разбор основных поправок.
Главное из пенсионной реформы
Вот что нужно знать всем, кто собирается получать пенсию в России:
Что такое пенсионная реформа?
Пенсионная реформа — это изменения в правилах назначения пенсии. До 2019 года были одни условия, а с 2019 года они изменились. Основное и самое резонансное изменение в законе о пенсиях — повышение пенсионного возраста.
Пенсионный возраст — этот тот возраст, когда у любого гражданина России возникает право каждый месяц получать деньги от государства просто потому, что ему исполнилось сколько-то лет.
Пенсия по старости может быть страховой — когда накопился трудовой стаж и баллы. Еще она может быть социальной — когда стажа и баллов не хватает, но бюджет все равно будет что-то платить, чтобы поддерживать минимальный уровень жизни социально незащищенных граждан.
До 2019 года право на страховую пенсию по старости возникало в 55 лет у женщин и в 60 лет у мужчин. Это значит, что любая женщина, которой в 2018 году исполнилось 55 лет, при условии, что у нее накопилось 9 лет стажа и минимум 13,8 балла, получала право на пенсию от государства. Каждый месяц ей бы платили какую-то сумму — не меньше прожиточного минимума в регионе. Средняя пенсия по старости в 2018 году составляла 14,5 тысячи рублей. У мужчин право на такие выплаты появлялось с 60 лет.
Правительство решило повысить пенсионный возраст. Мы разобрали предпосылки для пенсионной реформы — если кратко, то в России всё больше пенсионеров, всё меньше трудящихся, уже сейчас половина денег на пенсии берется из федерального бюджета, пенсионного фонда не хватает, а тратить на пенсии нужно больше, чем Россия зарабатывает на нефти и газе.
Мы уже собирали мнения читателей по улучшению пенсионной системы и предложения, как накопить на старость без поддержки государства. Теперь посмотрим на нормы федерального закона, которые уже вступили в силу и работают.
Пенсионный возраст повысили до 60 и 65 лет, но не для всех сразу
До 2019 года право на пенсию по старости можно было получить в 55 и 60 лет, но в 2019 году уже нельзя. Если женщине в мае 2019 года исполняется 55 лет, она еще не может прийти в отделение ПФР и обратиться за назначением пенсии.
В 2019 году пенсионный возраст для женщин составляет 55,5 года, а для мужчин — 60,5 года. Та же женщина сможет обратиться за пенсией не в мае 2019 года, а в ноябре — на полгода позже.
Такой пенсионный возраст сохранят не для всех. Сейчас идет переходный период. Каждый год мужчины и женщины будут все позже получать право на пенсию по старости. Например, в 2021 году женщинам назначат пенсию уже не в 55,5, а только в 56,5 года. А в 2024 году — в 58 лет.
В итоге в 2028 году пенсионный возраст повысят окончательно. Он составит 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Первыми это повышение почувствуют те, кто родился в 1968 и 1963 году. Сейчас этим женщинам 51 год, а мужчинам 56 лет. Еще год назад они рассчитывали уйти на заслуженный отдых или получать прибавку к зарплате через пять лет, но теперь им придется отработать до пенсии еще почти десять лет.
Первый этап: как изменился пенсионный возраст с 2019 года
Пенсионный возраст в России начал повышаться постепенно до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин. Закон о пенсионной реформе был подписан президентом 3 октября.
Увеличение возраста, дающего россиянам право выхода на пенсию, будет происходить поэтапно в течение десяти лет. Переходный период пенсионной реформы стартовал 1 января 2019-го и завершится в 2028 году.
Кто и когда сможет выйти на пенсию
Первые два поколения россиян, кого затронет повышение пенсионного возраста, — это мужчины, родившиеся в 1959–1960 годах, и женщины, родившиеся в 1964–1965 годах. Для них предусмотрена отдельная льгота — выход на пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста. То есть гражданин, который должен уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это в июле 2019-го. В первой половине 2019 года никто на пенсию не выходит.
Максимальные пенсионные границы будут установлены в 2028 году. Мужчины, родившиеся в 1963 году и позже, будут выходить на пенсию в 65 лет. Женщины, родившиеся в 1968 году и позднее, — в 60 лет.
Возраст назначения социальной пенсии по старости, которую получают граждане, не имеющие необходимого стажа работы для получения страховой пенсии, будет повышен на пять лет — с 60 до 65 лет для женщин и с 65 до 70 лет для мужчин.
Пенсионный возраст поэтапно увеличится и для работников, имеющих право выйти на пенсию досрочно.
Для кого не изменят пенсионный возраст
Повышение пенсионного возраста затронет не всех. Возраст выхода на пенсию не изменится для граждан, занятых на рабочих местах с опасными и вредными условиями труда. Речь идет, к примеру, о спасателях, работниках шахт и горячих цехов, химических производств, водителей автобусов, работников морского и речного флота и др.
Пенсионный возраст останется неизменным для женщин, у кого пять и более детей (см. выше), инвалидов по зрению первой группы и военной травмы, граждан, пострадавших при аварии в Чернобыле, а также для граждан, проработавших в летно-испытательном составе, непосредственно участвующих в летных испытаниях и др. Условия выхода на пенсию сохранятся и для коренных малочисленных народов Севера.
Как власти хотят защитить предпенсионеров
На время переходного периода реформы предпенсионный возраст будет увеличен с двух до пяти лет до наступления пенсии. Чтобы защитить интересы предпенсионеров, которые при потере работы рискуют остаться как без пенсии, так и без зарплаты, правительство предусмотрело дополнительные гарантии.
Льготы пенсионерам
Федеральные льготы, предназначенные для нынешних пенсионеров, продолжат действовать с 55 лет для женщин и с 60 лет для мужчин на время переходного периода пенсионной реформы. То есть до 2028 года пенсионные льготы сохранятся в старых границах пенсионного возраста. В первую очередь речь идет о налогах на недвижимость и землю (так называемый налог на шесть соток), которые пенсионеры не платят. Решение о сохранении региональных льгот (они касаются ЖКХ, покупки лекарств, оплаты капитального ремонта, проезда в общественном транспорте) принимали власти субъектов РФ.
С 1 января 2019 года для жителей села, имеющих не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве, вводится 25-процентная надбавка к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров. По оценкам Минтруда, порядка 950 тыс. пенсионеров в следующем году получат указанную надбавку.
Без выигрыша для бюджета
Но корректировки, объявленные в конце августа, сократили потенциальную экономию на 500 млрд руб. за шесть лет. Главное изменение, которое предложил президент, — увеличить пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет, а не до 63 лет, как предлагало правительство. За период с 2029 по 2035 год недополучение доходов Пенсионным фондом России по сравнению с первоначальным правительственным сценарием составит 3,6 трлн руб., отмечала вице-премьер Татьяна Голикова.
Как будут расти пенсии
На ежегодное повышение пенсий неработающих пенсионеров на 1 тыс. руб., так чтобы средняя пенсия по старости достигла 20 тыс. руб. к 2024 году, все равно планируется потратить порядка 3 трлн руб. В президентских поправках к пенсионной реформе были закреплены параметры индексации страховых пенсий в 2019–2024-м, а также порядок их увеличения с 2025 года.
Реакция на пенсионную реформу
Правительство объявило о повышении пенсионного возраста 14 июня, в день начала чемпионата мира по футболу в России. Первый вице-премьер Антон Силуанов назвал это «чисто случайным совпадением». Реакция граждан на пенсионную реформу привела к росту протестного потенциала и неодобрения деятельности институтов власти, снижению показателей социального оптимизма, указывали социологи Левада-центра.
В российских городах прошли митинги и акции протеста против пенсионной реформы, организованные сторонниками оппозиционера Алексея Навального, КПРФ, ЛДПР, «Справедливой Россией» и профсоюзами.
ИПК и новая пенсионная формула
Следующим шагом по изменению российской пенсионной системы станет реформа накопительной пенсии. Пенсионные накопления россиян заморожены с 2014 года, мораторий на отчисление взносов на накопительную часть пенсии продлен до 2021 года. Минфин и ЦБ разработали новую накопительную пенсионную систему — концепцию индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Новая пенсионная модель призвана заменить и модернизировать замороженную накопительную пенсию.
Изначально Минфин и ЦБ рассчитывали запустить систему ИПК в 2019 году, но обсуждение концепции было заморожено до формирования нового состава правительства после президентских выборов 2018 года. В августе Минфин разместил уведомление о начале разработки законопроекта об ИПК, из которого следует, что срок запуска накопительной системы перенесен на январь 2020 года. Публичное обсуждение законопроекта должно было завершиться 22 августа, но документ так и не был опубликован. По словам Антона Силуанова, обсуждение ИПК пришлось отложить из-за реакции на повышение пенсионного возраста.
Концепция ИПК предполагает, что граждане будут отчислять взносы на будущую пенсию с зарплат в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Размер отчислений будет постепенно увеличиваться от 0% в первый год подключения к ИПК и до 6% через пять лет, то есть на 1 п.п. в год. Подключение граждан к ИПК будет базироваться на 158-й статье Гражданского кодекса РФ «Форма сделок», третий пункт которой гласит, что «молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон», говорили источники РБК.
Правительство намерено обсуждать трансформацию пенсионной формулы с 2025 года, говорила Татьяна Голикова. В качестве альтернативы балльной формуле ректор Академии труда Александр Сафонов, финансовый омбудсмен Юрий Воронин (в августе занимал должность советника председателя ЦБ) и экономист Евгений Гонтмахер предложили формулу расчета пенсии, учитывающую заработок и стаж.
Выход на пенсию в 2022 году в России по новой пенсионной реформе
В данной статье мы подробно рассмотрим, какой возраст пенсионный в 2022 году в России, кто и когда пойдет на пенсию, какой возраст выхода на пенсию в 2022 году по новому закону в России, кто выходит на пенсию с 1 января 2022 года на страховую, льготную, северную, по выслуге лет и другие виды пенсий, покажем в новых таблицах сроки выхода на пенсию для мужчин и женщин по годам рождения с учетом корректировки по новой пенсионной реформе.
Какой возраст пенсионный в 2022 году в России?
В связи с проведением пенсионной реформы существенно изменился график выхода на пенсию. В первую очередь, это связано с повышением пенсионного возраста на 5 лет для женщин и мужчин, которое будет происходить поэтапно с 2019 года (см. таблицу по годам). Но достижение необходимого возраста — далеко не единственное необходимое условие для оформления страховой пенсии по старости. Другие требования (минимальный стаж и пенсионные баллы) также будут ежегодно повышаться, пока не достигнут окончательных значений (которые будут существенно выше нынешних).
Все эти изменения приведут к одному общему результату — с каждым годом россиянам будет значительно сложнее получить право на привычную страховую пенсию по старости. А это, в свою очередь, естественным образом приведет к тому, что количество пенсионеров в России будет уменьшаться.
Кто и когда выходит на пенсию по новым правилам?
Полный перечень обязательных требований для назначения страховой пенсии по старости устанавливается ст. 8 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. По новому закону никаких дополнительных условий для назначения пенсии не предусматривается — будут корректироваться только уже предусмотренные сейчас нормативы.
Таким образом, для выхода на пенсию по возрасту по-прежнему потребуется выполнение трех обязательных условий:
Необходимо понимать, что новый закон о пенсиях, принятый в 2018 году, из этих трех условий предусматривает только повышение пенсионного возраста, а требования к стажу и ИПК начали повышаться еще раньше — с 2015 года.
График выхода на пенсию по годам рождения с 2019 года для женщин и мужчин
Как отмечалось ранее, требования к стажу и количеству баллов ежегодно изменяются уже на протяжении нескольких лет, а с 2019 года начал повышаться еще и пенсионный возраст. Определить требования для оформления страховой пенсии по старости в зависимости от года рождения для женщин и мужчин можно по таблице, представленной ниже:
Женщины | Мужчины | Минимальные требования к: | Год выхода на пенсию | |||
ДР | ПВ | ДР | ПВ | стажу | ИПК | |
I п. 1964 | 55,5 | I п. 1959 | 60,5 | 10 | 16,2 | II п. 2019 |
II п. 1964 | II п. 1959 | 11 | 18,6 | I п. 2020 | ||
I п. 1965 | 56,5 | I п. 1960 | 61,5 | 12 | 21 | II п. 2021 |
II п. 1965 | II п. 1960 | 13 | 23,4 | I п. 2022 | ||
1966 | 58 | 1961 | 63 | 15 | 28,2 | 2024 |
1967 | 59 | 1962 | 64 | 15 | 30 | 2026 |
1968 и далее | 60 | 1963 и далее | 65 | 15 | 30 | 2028 и далее |
Используемые сокращения: I и II п. — соответственно первое и второе полугодие; ДР — дата рождения; ПВ — пенсионный возраст. Таблица будет отличаться для многодетных матерей, льготников (учителей, врачей, граждан, имеющих северный стаж или стаж на вредном/тяжелом производстве).
Необходимо помнить, что выйти на заслуженный отдых можно будет только при одновременном выполнении всех трех условий. Если достигнув установленного возраста, гражданин не будет иметь минимальное количество ИПК или необходимое количество лет стажа, то оформить выплаты он сможет только после их достижения. В противном случае через 5 лет можно будет оформить социальную пенсию по старости.
Пенсионный возраст — таблица по годам
С 1 января 2019 года пенсионный возраст постепенно повышается до 60 и 65 лет (женщины и мужчины). Под эти изменения попадут все те граждане, которые должны были оформить выплаты, начиная с 2019 года. Закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ устанавливает следующий план увеличения норматива возраста:
С учетом этих изменений таблица пенсионного возраста по годам по новому закону приводится в таблице ниже:
ДВП по старому закону | I п. 2019 | II п. 2019 | I п. 2020 | II п. 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |
ПВ | Ж | 55,5 | 56,5 | 58 | 59 | 60 | ||
М | 60,5 | 61,5 | 63 | 64 | 65 | |||
ДВП по новому закону | II п. 2019 | I п. 2020 | II п. 2021 | I п. 2022 | 2024 | 2026 | 2028 |
Используемые сокращения: ДВП — дата выхода на пенсию; Ж — женщины; М — мужчины; ПВ — пенсионный возраст.
Таким образом, окончательное значение «периода трудоспособности» будет установлено в 2023 году, когда норматив зафиксируется на уровне 60 и 65 лет. Оформлять выплаты по достижении новых значений россияне начнут с 2028 года — т.е. всего период трудоспособности будет продлен на 5 лет.
Для выхода на пенсию необходимо наработать установленное законодательством количество лет стажа. Согласно п. 2 ст. 8 закона № 400-ФЗ, выплаты можно оформить при наличии не менее 15 лет страхового стажа, но этот норматив также устанавливается постепенно, с предусмотренным переходным периодом:
По новому закону, одним из изменений которого является продление периода трудоспособности, никакие корректировки в требования по стажу не вносятся. Все изменения, которые осуществлялись ежегодно с 2015 г., будут производиться в том же порядке.
Стоит отметить, что законом предусматривается дополнительная льгота, связанная с продолжительной трудовой деятельностью гражданина. При наличии страхового стажа 37 лет у женщин и 42 у мужчин можно будет оформить пенсию досрочно — на 2 года раньше установленного срока.
Требования к минимально необходимому стажу с 2020 года в России представлены в таблице ниже:
Год | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Требования к стажу (лет) | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
Необходимо учитывать, что в страховой стаж засчитываются:
Еще одним обязательным условием для получения пенсии является наличие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в предусмотренном размере. Пунктом 3 ст. 8 закона № 400-ФЗ установлено, что страховую пенсию по старости можно будет оформить при наличии как минимум 30 сформированных баллов. Такой величина ИПК установится не сразу, а постепенно, с предусмотренным переходным периодом:
Если гражданин, достигнув установленного пенсионного возраста, не наработал необходимое количество страховых баллов (ИПК), то оформить выплаты он сможет только после достижения необходимых показателей.
Но стоит помнить о том, что нормативы ежегодно увеличиваются, а, следовательно, наработать необходимо будет еще большее количество баллов.
Необходимое количество ИПК для оформления выплат в течение переходного периода можно определить, воспользовавшись следующей таблицей по годам:
Год | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
Минимальное количество ИПК | 16,2 | 18,6 | 21 | 23,4 | 25,8 | 28,2 | 30 |
Например, в 2022 году для оформления страховой пенсии по старости нужно будет иметь 23,4 балла, а уже с 2025 года россиянам необходимо будет наработать не менее 30 ИПК.
У кого пенсионный возраст не поменяется?
Есть ряд категорий населения, которым право на льготную пенсию сохранили. Реформа их не коснулась, ждать 60 и 65 лет им не придется. Полный перечень категорий льготников определен ст. ст. 30—32 ФЗ № 400, в их числе:
У каждой такой категории есть свои требования по возрасту, специальному и общему стажу работы, но все они сохранили право на досрочную пенсию.
Корректировка правил выхода на льготную пенсию
Изменения пенсионного законодательства в 2022 году продолжатся также и для некоторых получателей досрочной пенсии в связи с льготными основаниями. С 1 января 2022 года для них аналогично с общеустановленным пенсионным возрастом будут скорректированы правила выхода на пенсию.
Правила выхода учителей и врачей на льготную пенсию по выслуге лет по новому закону
Педагоги и врачи как и ранее относятся к категории, которой пенсия назначается не при достижении возраста, а после накопления специального стажа – так называемой выслуги лет. Спецстаж для них сохранили, в зависимости от профессии работники здравоохранения, образования и культуры смогут выйти на пенсию после накопления 25-30 лет выслуги. Но с некоторыми особенностями, так как по новому закону можно уйти на пенсию досрочно лишь с отсрочкой.
Для них ввели специальный срок, который должен будет пройти с момента накопления необходимого стажа по выслуге. Например, если школьный учитель накопит необходимые 25 лет стажа в 2020 году, он выйдет на пенсию только через 1,5 года. А если в 2021-м, то уже через три года, получить пенсию можно будет не раньше 2024 года, если в 2022-м, то год выхода на пенсию — 2026. При этом можно уволиться или продолжать работу — по желанию. Право на досрочную пенсию уже будет, просто ее пока не заплатят.
Таблица выхода на пенсию для учителей и врачей
При этом переходный период по повышению пенсионного возраста также применяется в тех случаях, когда северный стаж выработан не полностью и происходит снижение возраста назначения пенсии за каждый отработанный год в северном регионе.
Выход на пенсию госслужащих по новому закону
Для госслужащих переход к новым значениям пенсионного возраста тоже происходит поэтапно. До 2021 года у них свой темп – ежегодно пенсионный возраст повышается на 6 месяцев, а далее синхронизируется с общим темпом и растет по 1 году в год. Мужчины-госслужащие к 2028 году будут выходить на пенсию в 65 лет. Для женщин ситуация хуже – вместо общепринятого возраста в 60 лет они будут выходить на пенсию в 63. Рассмотрим эту информацию в виде таблицы.
Таблица выхода на пенсию госслужащих
Выход на досрочную пенсию по новому закону при стаже 37 лет и 42 года
Изменения в пенсионном законодательстве предусматривают дополнительную возможность досрочного выхода на пенсию при наличии продолжительного стажа работы: 37 лет у женщин и 42 — у мужчин.
Наработав необходимое количество лет стажа (37 для женщин, 42 для мужчин), гражданин сможет досрочно оформить страховую пенсию по старости — на два года раньше предусмотренного на тот момент пенсионного возраста. Однако из-за того, что этот норматив возраста с 2019 года будет повышаться постепенно, не все граждане, проработавшие необходимое количество лет, смогут стать пенсионерами на 2 года раньше.
Фактически в первые годы реформы это снижение составляло меньшее количество лет:
Досрочный выход на пенсию по годам рождения при наличии длительного страхового (трудового) стажа можно представить в виде такой таблицы:
Женщины | ГР | 1964 | 1965 | 1966 | 1967 | 1968 |
Общий ПВ | 55,5 | 56,5 | 58 | 59 | 60 | |
Льготный ПВ | 55 | 56 | 57 | 58 | ||
Мужчины | ГР | 1959 | 1960 | 1961 | 1962 | 1963 |
Общий ПВ | 60,5 | 61,5 | 63 | 64 | 65 | |
Льготный ПВ | 60 | 61 | 62 | 63 | ||
Год досрочного выхода на пенсию по стажу | 2019 | 2020 | 2022 | 2024 | 2026 и далее |
Примечание: ГР — год рождения; ПВ — пенсионный возраст.
После того, как установятся окончательные значения пенсионного возраста для россиян — 60 и 65 лет, возраст досрочного оформления пенсии тоже будет окончательно закреплен в значении 58 и 63 лет. По таким нормативам смогут стать пенсионерами женщины с 1968 г.р. и мужчины с 1963 г.р.
Таким образом, в 2022 году такая льгота (то есть наличие стажа 37 или 42 года) позволит досрочно выйти на пенсию:
Например, для женщин 1966 г.р. пенсионный возраст составляет 58 лет. То есть льгота позволяет ей снизить этот норматив только до 56 лет и уйти на пенсию лишь в 2022 году (самого факта выработки стажа недостаточно).
Как быть, если условия выхода на пенсию в 2022 году по новому законодательству не выполняются?
Всё зависит от того, какие именно требования не выполнены. Когда гражданин не наработал нужный стаж, то он может либо продолжать осуществлять рабочую официальную деятельность на ответственного работодателя, постоянно отчисляющего взносы в ПФ, либо дожидаться социальной пенсии. Но выплаты этого типа, которые положены абсолютно всем пожилым россиянам, назначаются на пять лет позже страховых. То есть после реформы начисления будут осуществляться женщинам с шестидесяти пяти лет, а мужчинам – только с семидесяти.
Если после исполнения нужного возраста пенсионер не имеет минимального числа ИПК, то у него также есть два пути:
Пенсионная реформа привела к тому, что теперь человек должен высчитывать свой возраст выхода на пенсию, потому что эта реформа растянута по времени на десять лет, и каждый год пенсионный возраст увеличивается. То есть чем позже человек родился, тем больше ему придется работать до выхода на пенсию (если, конечно, он не получит конкретных льгот).
Но достижение необходимого возраста — далеко не единственное необходимое условие для оформления страховой пенсии по старости. Другие требования (минимальный стаж и пенсионные баллы) также будут ежегодно повышаться, пока не достигнут окончательных значений (которые будут существенно выше, чем в 2018 году).
Все эти изменения приведут к одному общему результату — с каждым годом россиянам будет значительно сложнее получить право на привычную страховую пенсию по старости. А это, в свою очередь, естественным образом приведет к тому, что количество пенсионеров в России будет уменьшаться.
Напомним, на начало 2018 года на учете в Пенсионном фонде России (ПФР) числилось 43,5 млн пенсионеров, из них 9,7 млн — работающие (более 22% от общего числа). При этом средний размер пенсии по старости на начало года составлял 14151,6 рублей (официальные данные Росстата).