В чем должна состоять национальная политика государства
В чем должна состоять национальная политика государства
I. Приоритеты, цели и задачи государственной
национальной политики Российской Федерации, в том числе
общие требования к реализации государственной национальной
политики Российской Федерации субъектами
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2019 N 360)
(см. текст в предыдущей редакции)
Приоритеты, цели и задачи государственной национальной политики Российской Федерации определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».
Приоритетами государственной национальной политики Российской Федерации являются:
укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);
сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации;
сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;
создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Российской Федерации, прежде всего в регионах с высокой миграционной активностью, со сложным этническим и религиозным составом населения, а также на приграничных территориях Российской Федерации;
соблюдение прав коренных малочисленных народов Российской Федерации;
поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Российской Федерацией и добровольному переселению в Российскую Федерацию.
Целями государственной национальной политики Российской Федерации являются:
укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов;
укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации);
обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества;
гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;
успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграция в российское общество.
Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года определены следующие задачи:
обеспечение равноправия граждан и реализации их конституционных прав;
обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;
обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации;
формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного процесса общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации;
формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество;
совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;
совершенствование взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
использование возможностей и механизмов международного сотрудничества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации.
Целью Программы является координация реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года с учетом оптимизации бюджетных ассигнований и ориентации на положительный мультипликативный результат в смежных сферах государственного управления, а также позитивное влияние на общественно-политические процессы и инвестиционную привлекательность субъектов Российской Федерации.
Помимо мероприятий Программы на достижение целей, задач и целевых показателей Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года направлены мероприятия государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2021 N 510-22)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.03.2021 N 510-22)
Для достижения задачи «Создание единой государственной системы мониторинга в сфере противодействия экстремизму» Программой предусмотрена реализация основного мероприятия 7.1. «Мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений», в рамках которого осуществляется совершенствование функционирования государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, предусмотренной Положением о государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. N 1312 «О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций».
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.03.2021 N 510-22)
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.03.2021 N 510-22)
Также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» Программой предусмотрены мероприятия, направленные на достижение национальной цели «Возможности для самореализации и развития талантов».
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.03.2021 N 510-22)
Так, в рамках национальной цели «Возможности для самореализации и развития талантов» предусмотрен целевой показатель «Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций», на достижение которого непосредственное влияние оказывает реализация основных мероприятий «Обеспечение эффективного взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества», «Укрепление общероссийской гражданской идентичности» и «Повышение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 31.03.2021 N 510-22)
Национальная политика государства
Вы будете перенаправлены на Автор24
Понятие и сущность национальной политики государства
Национальная политика является целенаправленной деятельностью по урегулированию взаимных отношений меж этническими группами, нациями, которая закреплена в соответственных политических документах и правовых государственных актах.
Данная система мер, которые осуществляются государством, направлена на учет, сочетание и реализацию национальных интересов, на разрешение противоречий в области национальных отношений.
На практике и в теории важно учитывать, что национальная политика имеет тесную взаимосвязь с региональной, социальной демографической и иными направлениями деятельности политики. В разнообразных системах связи они имеют соотношение в форме общего и особенного, целого и части. Это отражается в том, что национальная политика включает в себя экономические, социальные, региональные, языковые, миграционные, демографические аспекты. Заодно с этим в многонациональном государстве при реализации политики государства в какой-либо сфере жизни общества важно учитывать национальные и этнические аспекты.
Важная задача многонационального государства представляется в оптимизации межнациональных отношений, то есть реализация и поиск более благоприятных вариантов взаимного действия субъектов межнациональных отношений.
Главным в содержании национальной политики является отношение к национальным интересам с учетом их: расхождения; столкновения; общности.
Общность коренных интересов конкретных субъектов межнациональных отношений и общенациональных интересов в формате государства обладает объективными основаниями.
Готовые работы на аналогичную тему
Национальная политика различна по содержанию, цели, направлению, методам и формам осуществления, результатам.
По содержанию национальная политика подразделена на:
По направленности национальная политика может быть: демократическая, миротворческая, созидательная, прогрессивная и тоталитарная, воинственная, разрушительная, реакционная.
По итогам национальной политики междунациональные отношения отличны, с одной стороны, единением, согласием, дружбой, сотрудничеством, а с другой — охарактеризованы напряженностью, конфликтностью, конфронтационностью.
Национальная политика должна вырабатываться в соответствии с особенностями страны, уровня ее социального и экономической развития.
В практической реализации национальной политики в республиках и регионах необходимо применение дифференцированного подхода. Притом важно учесть природные и климатические условия, социальные исторические особенности образования этноса, его государственности, миграционные и демографические процессы, этно-состав населения, соотношение титульных с не титульными национальностями, конфессиональную характеристику, особенности национальной психологии, степень этнического самосознания, национальные обычаи, традиции, взаимные отношения титульного этноса с иными социально-этническими общностями и т.п.
Функции национальной политики
Функциями национальной политики являются:
Высшей целью национальной политики Российской Федерации является создание всем народам России на основании соблюдения прав и свобод человека и народов необходимых условий для их полноценного национального и социального культурного развития в составе одного многонационального государства.
В чем должна состоять национальная политика государства
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изменениями на 6 декабря 2018 года)
Документ с изменениями, внесенными:
В целях координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, обеспечения их взаимодействия с институтами гражданского общества
2. Правительству Российской Федерации:
б) обеспечить решение федеральными органами исполнительной власти задач, предусмотренных Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года;
в) осуществлять контроль за ходом реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года и представлять ежегодные доклады Президенту Российской Федерации.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года при осуществлении своей деятельности в этой сфере.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Москва, Кремль
19 декабря 2012 года
N 1666
УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента
Российской Федерации
от 19 декабря 2012 года N 1666
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года
(с изменениями на 6 декабря 2018 года)
I. Общие положения
1. Настоящая Стратегия является документом стратегического планирования в сфере национальной безопасности Российской Федерации, определяющим приоритеты, цели, принципы, задачи, основные направления государственной национальной политики Российской Федерации, а также инструменты и механизмы ее реализации.
3. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы от 28 декабря 2010 г. N 390-Ф3 «О безопасности» и от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, документы стратегического планирования в сферах социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности, региональной, внешней, миграционной и молодежной политики, образования и культуры, а также иные документы, регулирующие деятельность в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.
4_1. Настоящая Стратегия учитывает многовековой историко-культурный опыт становления и развития российской государственности, основанный на взаимодействии и сотрудничестве народов, населяющих Российскую Федерацию.
4_2. Для целей настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:
д) межнациональные (межэтнические) отношения взаимодействие людей (групп людей) разных национальностей (разной этнической принадлежности) в различных сферах трудовой, культурной и общественно-политической жизни Российской Федерации, оказывающих влияние на этнокультурное и языковое многообразие Российской Федерации и гражданское единство;
5. Приоритетами государственной национальной политики Российской Федерации являются:
а) укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);
б) сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации;
в) сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;
д) создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Российской Федерации, прежде всего в регионах с высокой миграционной активностью, со сложным этническим и религиозным составом населения, а также на приграничных территориях Российской Федерации;
е) соблюдение прав коренных малочисленных народов Российской Федерации;
ж) поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Российской Федерацией и добровольному переселению в Российскую Федерацию.
7. Настоящая Стратегия должна способствовать выработке государственными органами и органами местного самоуправления, а также институтами гражданского общества единых подходов к решению вопросов государственной национальной политики Российской Федерации.
8. Настоящая Стратегия носит комплексный межотраслевой социально ориентированный характер и направлена на развитие потенциала многонационального народа Российской Федерации (российской нации).
II. Современное состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Российской Федерации
9. Российская Федерация является одним из крупнейших многонациональных (полиэтнических) государств мира. На ее территории проживают представители выше 190 национальностей (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, сформированным на основе самоопределения граждан). Большинство народов России на протяжении веков формировались на территории современного Российского государства и внесли свой вклад в развитие российской государственности и культуры.
11. Российское государство создавалось как единение народов, системообразующим звеном которого исторически являлся русский народ. Благодаря объединяющей роли русского народа, многовековому межкультурному и межэтническому взаимодействию на исторической территории Российского государства сформировались уникальное культурное многообразие и духовная общность различных народов, приверженных единым принципам и ценностям, таким как патриотизм, служение Отечеству, семья, созидательный труд, гуманизм, социальная справедливость, взаимопомощь и коллективизм.
11_1. Общероссийская гражданская идентичность основана на сохранении русской культурной доминанты, присущей всем народам, населяющим Российскую Федерацию. Современное российское общество объединяет единый культурный (цивилизационный) код, который основан на сохранении и развитии русской культуры и языка, исторического и культурного наследия всех народов Российской Федерации и в котором заключены такие основополагающие общечеловеческие принципы, как уважение самобытных традиций народов, населяющих Российскую Федерацию, и интегрирование их лучших достижений в единую российскую культуру.
12. Этнокультурное и языковое многообразие Российской Федерации, исторический опыт межкультурного и межрелигиозного взаимодействия являются достоянием многонационального народа Российской Федерации (российской нации), служат укреплению российской государственности и дальнейшему развитию межнациональных (межэтнических) отношений в Российской Федерации.
13. За период реализации настоящей Стратегии с 2012 по 2018 год достигнуты существенные результаты в обеспечении межнационального мира и согласия в Российской Федерации. По итогам социологических опросов 78,4 процента граждан от общего количества опрошенных положительно оценивают состояние межнациональных (межэтнических) отношений, 93 процента граждан отмечают отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности, при этом уровень общероссийской гражданской идентичности составил 84 процента.
13_1. Важными этапами в решении вопросов государственной национальной политики Российской Федерации стали создание федерального органа исполнительной власти, наделенного полномочиями по выработке и реализации государственной национальной политики, принятие законодательных актов Российской Федерации, устанавливающих ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за нарушения в сфере межнациональных (межэтнических) отношений, учреждение премии Президента Российской Федерации за вклад в укрепление единства российской нации. В рамках Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» учреждена номинация «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне». Проводится ежегодная Всероссийская просветительская акция «Большой этнографический диктант». В целях кадрового обеспечения государственных органов и органов местного самоуправления, реализующих государственную национальную политику Российской Федерации, был разработан и утвержден профессиональный стандарт «Специалист в сфере национальных и религиозных отношений».
14. Вместе с тем в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений имеются проблемы, обусловленные появлением новых вызовов и угроз национальной безопасности Российской Федерации. К таким проблемам относятся:
б) возникновение очагов межнациональной и религиозной розни в результате попыток пропаганды в стране экстремистской идеологии, являющейся в том числе причиной зарубежных региональных конфликтов;
в) гиперболизация региональных интересов и сепаратизм, развивающиеся в том числе вследствие целенаправленного вмешательства из-за рубежа и угрожающие государственной целостности;