В чем заключается политика китая
Политика Китая – основные направления развития на 2019 год
Политика Китая в последние десятилетия развивается стабильными темпами, и в ближайшее время изменений политического и экономического характера, не предвидится. Китай развивается согласно выбранному курсу политических взаимоотношений.
Политика Китая на 2019 год
Во время своего визита в Берлин председатель КНР Си Цзиньпин выступил с обращением к европейскому сообществу, а также ответил на вопросы журналистов о планируемых реформах и внешней политике Китая на 2019 год.
На вопрос журналистов о военном бюджете страны, Си Цзиньпин отметил, что он соответствует потребностям КНР и будет использоваться исключительно для формирования оборонного потенциала. Глава государства считает, что крепкая система национальной обороны Китая позволит поддерживать мир в регионе. Также, глава государства обозначил, что развитие военной отрасли Китая не несет в себе угрозы для других стран.
Касательно внешней политики государства председатель КНР констатировал, что дружественное отношение, основанное на принципах взаимного уважения – единственно правильный выбор для Китая.
На сегодняшний день отношения между КНР и сопредельными ему странами можно охарактеризовать как благоприятные. Китай предпочитает не усугублять возникшие разногласия и занимает позицию мирного урегулирования споров.
Внешняя политика Китая
В настоящее время КНР стремится к развитию прочных правовых взаимоотношений с Россией. Обе страны не преодолели стадию индустриального развития, а поэтому нуждаются в мирной окружающей обстановке, способствующей созидательным процессам внутри государства. В связи с этим Китай инициировал подписание ряда соглашений с РФ по урегулированию территориальных споров .
Кроме того, Россия привлекает Китай своим огромным потенциалом плодородных угодий, а так же, как возможный поставщик пресной воды. Истощенные земли Китая составляют лишь 7% от мирового фонда сельскохозяйственных угодий, при этом численность населения КНР насчитывает более 1,3 миллиарда человек.
Демографическая политика Китая
Сравнительно недавно китайские власти внесли очередную поправку в законопроект, в соответствии с которой второго ребенка разрешается иметь супругам при условии, что у одного из них не было сестер и братьев. Такие меры связаны с резким старением нации.
По прогнозам специалистов в 2020 году в Китае количество пожилых людей будет составлять более 50%. При этом необходимо дополнительно учитывать неработающих женщин и детей. Таким образом, к 2020 году 30% населения Китая должны будут обеспечивать 70%.
Социальная политика Китая
Большую часть населения Китая составляют мало- и средне-обеспеченные слои общества. Лишь третья часть служащих и рабочих охвачена системами базового медицинского и социального страхования, а также пенсионной системой. Хотя численность бедного населения страны постепенно уменьшается, на сегодняшний день оно составляет порядка 200 миллионов человек.
В социальной политике Китая можно выделить следующие основные направления:
Внутренняя политика Китая
Таким образом, с 1 августа 2013 года не взимается НДС и налог с оборота для предприятий малого бизнеса при условии, что их месячный доход составляет менее 3,2 тыс. долларов в месяц. В свою очередь, малые предприятия с годовым доходом не более 100 тысяч юаней буду платить 20%-й налог от половины своей прибыли.
Такой законопроект будет действовать до конца 2016 года. Целью реформы является поддержка малого и среднего бизнеса, которые создадут новые рабочие места и позволят ускорить развитие экономики страны.
В условиях большой численности населения и деградации земельных ресурсов, в Китае проходит активная политика в сфере защиты окружающей среды. Еще в 1983 году Государственный департамент КНР объявил о том, что защита окружающей среды является одной из главных национальных стратегий государства.
Что нужно знать о внешней политике Китая сегодня
Современная международная политика отличается не только динамичностью и агрессивностью ведущих игроков, но и во многом нелогичностью поведения именно глобальных игроков.
Обыватели, приученные к простым и предсказуемым решениям, с удивлением и опаской смотрят, например, на экстравагантные заявления и не менее экстравагантные действия американского президента Дональда Трампа. И далеко не всегда нормально воспринимают действия Владимира Путина и тем более китайского лидера Си Цзиньпина.
Причем если действия США и Российской Федерации с точки зрения обычного человека ещё можно как-то объяснить борьбой за лидерство в мировой политике, то действия Китайской Народной Республики необъяснимы. Экономически мощное и достаточно зубастое в военном отношении государство вроде и не претендует на мировое лидерство. Пока, по крайней мере, и в открытую.
Но в то же время, если дело доходит до конфликтов или даже до демонстраций в стиле Спратли, «тихий» Китай вдруг становится достаточно агрессивным. Кошка превращается в тигра. А потом, после того, как обострение заканчивается, тигр опять становится обычной кошкой.
Для того чтобы понять метаморфозы превращения КНР, необходимо разобраться с тем, что же происходит внутри самого Китая. Именно понимание внутренней политики этой страны дает понимание внешнеполитических действий китайской дипломатии и руководства КНР.
Мы хорошо знаем новейшую историю КНР, но совершенно не разбираемся в том, к чему сегодня стремится Китай. Более того, сама суть европейского подхода к пониманию сути Китая ущербна. Что греха таить, мы до сих пор рассматриваем Китай как некую резервацию рабочей силы и промышленных мощностей. Мировая промзона, если хотите.
А между тем, Китайская Народная Республика — социалистическое, а значит, плановое государство. Необходимо понять тот план, о котором говорит Си Цзиньпин на съездах и пленумах КПК.
Ещё в 2012 году, на 19 съезде КПК, Си Цзиньпин, избранный генеральным секретарем КПК, провозгласил цель страны на ближайший период — стать «социалистической современной мощной державой».
Всем все понятно? А вот мы уверены, что это не так. Вообще, социалистическое строительство надо рассматривать в упор сквозь план стройки.
Согласно разработанному КПК плану, начало реализации которого намечено на 2020 год, на первом этапе (2020-2035 годы) планируется провести полную модернизацию социалистического Китая. На деле это будет выглядеть как реформирование политической, идеологической, экономической систем государства.
Затем, на втором этапе (2035-2050 годы), «Китай станет процветающим, сильным, демократическим, цивилизованным, гармоничным и красивым социалистическим современным мощным государством».
Звучит громко? Да, но буквально 70 лет назад Китай представлял из себя огромное по населению ничего. Именно в плане развития и достижений.
Си Цзиньпин заявил, что Китай вошел в «новую эру» под его руководством. Говоря по-другому, страна будет возвращена в лидеры мировой политики. Наиболее продвинутые читатели возмущенно спросят, а когда это Китай там был? Давно был. И не Китай, а Чжунго, «Срединное государство». Но было такое в истории.
И, опираясь на мудрость многих веков, не отрицая (но и не превознося) достижений тех времен, сегодня КНР будет предлагать на международной арене «китайскую мудрость и китайский подход к решению проблем, стоящих перед человечеством».
Это фактически означало отказ Китая от достаточно долгой политики «цянши дань бу цян’ин» (сильный, но не жесткий), провозглашенной в конце 80-х годов Дэн Сяопином.
Новый лидер (кстати, в 2016 году Си Цзиньпин получил это звание официально, полное звание китайского руководителя теперь звучит как «основной (верховный) лидер Китая») провозгласил новую стратегию во внешней политике — инициативу «Пояса и Пути».
Цель проекта достаточно амбициозна. Превратить Евразию в регион, который по военной, экономической и идеологической мощи будет не просто соперничать с евроатлантическим регионом, а превосходить его.
Кстати, эта цель объясняет улучшение российско-китайских отношений. Мы таким образом для КНР «буферное государство».
Амбиции Китая вообще достаточно велики. Мировая держава, которая будет диктовать свою мудрость остальному миру. Отсюда понятно, почему в Вашингтоне так активно выступают против всего китайского. Однако «задавить КНР» экономически, политически или в военном плане США уже не могут.
Китай сегодня стал «мировой мастерской». Производит практически всё. Причем производит для стран Запада. Мы же, под влиянием пропаганды Запада, видим только зависимость КНР от спроса в западных странах. А как же быть с «другой стороной монеты»?
Напомним о судьбе многих российских проектов после отказа одной из бывших братских республик от сотрудничества с Россией. Красиво провозглашенная политика импортозамещения проходит ой как сложно. И это в России, где во многом сохранились примерно те же технологии, что и у «отказчиков». А как быть Европе или США?
В своих выступлениях китайский лидер четко определил цели государства на ближайшее время. Странно писать это про страну, которая славится своей способностью скрывать истинные планы за вычурными выражениями, но цели определены четко. По-западному.
Во-первых, борьба с либеральной западной демократией. Не больше и не меньше. Си Цзиньпин рассматривает эту идеологию не как препятствие для реализации «китайской мечты», а именно как врага, который не хочет допустить рост Китая во всех сферах.
Во-вторых, изменение мирового порядка, вытеснение западных ценностей из мировой политики. Китай должен предложить другим странам взаимную дружбу, но не создание альянсов. Иными словами, экономическое развитие под «доброжелательным» управлением китайского руководства, при сохранении политической независимости.
В-третьих, развитие и модернизация армии Китая. За короткий исторический период (до 2050 года) армия должна стать как минимум равной армии США. Ближайшая же задача — сделать армию сильнейшей в регионе (до 2035 года).
В-четвертых, вся работа во внешней политике должна быть подчинена продвижению и реализации идей «китайской мечты»! Изменение глобального политического порядка должно быть четко сбалансировано с укреплением экономики, идеологии и других внутренних институтов КНР.
Китайская Народная Республика должна стать центром мировой политики. Не больше и не меньше. Си Цзиньпин назвал такое общество «сообществом единой судьбы». В своих выступлениях более раннего периода он говорит несколько по-другому — «общество с единым будущим для человечества».
Часто говорят о том, что внешняя политика КНР будет изменяться под внешними влияниями. Невозможно не учитывать действия других игроков на мировой политической арене. Однако такой точке зрения можно противопоставить факты.
Менее года назад, 22-23 июня 2018 года, в Пекине прошло рабочее совещание по вопросам иностранных дел. Для понимания внешней политики Китая сегодня достаточно пары цитат из выступления Си Цзиньпина на этом совещании.
Необходимо наращивать усилия для создания «новой обстановки в сфере дипломатии великой державы с китайской спецификой, с целью создания благоприятных условий и внесения должного вклада для полного построения общества средней зажиточности и перехода к всестороннему строительству модернизированной социалистической державы».
И второе. В международных отношениях «необходимо учитывать внутреннюю и внешнюю обстановку, рассматривать в качестве основной линии возрождение нации и стимулирование прогресса человечества в качестве основной линии возрождения нации и стимулирование прогресса человечества, продвигать сообщество единой судьбы человечества».
Как видите, идеология внешней политики КНР не меняется. Китай четко следует плану. Но нас интересует опасность такой внешней политики для России. Является ли Китай сегодня противником нашей страны? Стоит ли поддерживать китайские инициативы в международном плане?
Если рассматривать международные отношения в перспективе, сегодня действия КНР скорее полезны, чем опасны. Усиливая свое влияние в Азии, Китай нейтрализует американцев в тихоокеанском регионе. Тем самым, дает нам возможность активнее работать на западном направлении.
Да и Европа, понимая, что её роль в международных делах реально уменьшается, сегодня смотрит в нашу сторону с гораздо большим интересом. Терять всегда обидно.
Вопрос в качестве итога: как нам относиться к Китаю? Как к возможному союзнику или как-то иначе?
К тому, что КНР в состоянии выполнить свою программу и стать первым государством в мире не только в плане производства и экономики, но и вообще переплюнуть даже США в плане военной мощи и авторитета?
Сегодня авторитет КНР на мировой арене, скажем так, именно благодаря той самой политике «тихой силы» уступает и американскому, и европейскому, и нашему. Есть над чем работать, а это китайцы умеют.
Более того, такой подход, не грабительский, а дружеско-партнерский, весьма интересен странам третьего мира. И они весьма охотно идут на дружбу с Китаем, Латинская Америка и Центральная Африка тому лучшие примеры.
И европейские страны, которые из небогатых, (Балканы, Греция, Италия) с удовольствием работают над Вторым Шелковым путем, который призван соединить две части человечества взаимными интересами и партнерством.
Во время последнего зарубежного визита в марте 2019 года в Италию, Си Цзиньпин сказал интересные слова: «У нас есть время», которые означают, что в современной политике КНР не собирается довольствоваться мелкой ежесекундной выгодой, а медленно, но уверенно будет работать над достижением своих стратегических планов.
И для полноценного сотрудничества с такой страной необходимо как минимум обладать такими же возможностями.
Вообще-то, хотелось бы, чтобы при таких раскладах Россия была бы для Китая реальным стратегическим партнером и союзником, а не разменной фигурой в политических и экономических играх. Ну и поставщиком природных ресурсов и технологий.
Но для этого и нам стоит задуматься о модернизации нашего государства.
Две недели саммитов
В ходе этих мероприятий, которые китайские СМИ скопом окрестили «двумя неделями саммитов», Китай расставил точки над i в своей внешней политике на ближне-, средне- и долгосрочную перспективу. Наблюдатели отмечают что «тремя китами» дипломатии КНР стали неотложная борьба с COVID-19, тотальное противостояние тенденциям деглобализации и дальнейшая интеграция КНР в глобальную экономику.
Единый фронт борьбы с COVID-19
Председатель КНР отметил необходимость наращивания международного сотрудничества по разработке и производству вакцин. На саммите БРИКС он сообщил, что уже сейчас Китай, Россия и Бразилия проводят третью фазу клинических испытаний вакцин от COVID-19, КНР готова наладить взаимодействие в этой сфере с Индией и ЮАР. На саммите «двадцатки» глава китайского государства подтвердил, что «Китай будет работать над доступностью вакцин в глобальном масштабе».
Официальный Пекин также видит большие перспективы в использовании традиционной медицины для борьбы с коронавирусом нового типа. Для этого есть все основания: в КНР более 90% больных COVID-19 лечили с использованием методов традиционной китайской медицины, в 90% случаев это дало положительный результат. Глава китайского государства выступил с инициативной провести симпозиум БРИКС по традиционной медицине и ее применению в лечении коронавирусной пневмонии. Идею поддержали. Си Цзиньпин также предложил усилить обмен информацией по использованию традиционной медицины в лечении коронавирусной пневмонии на уже существующих профильных площадках ШОС.
Глубокая нелюбовь к деглобализации
В борьбе с коронавирусом для Китая особенно важна деполитизация пандемии. В Пекине констатируют, что некоторые воспользовались сложной глобальной эпидемической обстановкой для продвижения собственных узконаправленных экономических интересов. На саммите БРИКС председатель КНР обозначил это явление как «попытки сеять деглобализацию и экономический разрыв под предлогом пандемии COVID-19», подчеркнув, что такие действия «нанесут ущерб и инициатору этой затеи, и всем странам мира в целом».
Начавшийся с глобального финансового кризиса 2008-2009 годов рост тенденций к деглобализации глубоко чужд КНР, которая уже давно заявила о себе как об одном из главных «собирателей мира». Достаточно вспомнить хотя бы запущенную Си Цзиньпином в 2013 году знаменитую интеграционную инициативу «Одного пояса, одного пути». По последним данным, документы о сотрудничестве в рамках инициативы с КНР подписали уже 138 стран и 31 международная организация. Не менее известная и более всеобъемлющая стратегия Китая по построению «глобального сообщества единой судьбы», которая уже закреплена в документах ООН. Эта выдвинутая в 2012 году председателем КНР идея заключается в объединении усилий международного сообщества для решения насущных глобальных проблем несмотря на существующие между странами различия в политическом устройстве, культуре и экономическом развитии.
На саммите АТЭС глава китайского государства заключил: «Разумеется, мы не сможем построить систему свободной торговли и инвестиционных потоков в мгновение ока. Но нам нужно сохранять решимость в поддержке многосторонней торговой системы, продвигать открытую торговлю и инвестиции, сделать экономическую глобализацию более открытой, сбалансированной и взаимовыгодной». По мнению Си, работая в этом направлении следует придерживаться принципа «общего обсуждения, общего вклада и общего выигрыша».
Слово и дело
Ратуя за глобализацию, Китай в своей политике последовательно придерживается принципа открытости, который остается неизменным даже при смене парадигм национального экономического развития. В нынешнем году КНР приняла на вооружение стратегию «двойной циркуляции», которая предполагает опору на внутренние рынки для обеспечения экономического роста, снижение уязвимости экономики перед колебаниями на глобальных рынках. Это породило на Западе волну разговоров о том, что Китай «сойдет с пути открытости внешнему миру». В ходе «двух недель саммитов» Си Цзиньпин неоднократно подчеркивал, что такие утверждения совершенно неправомерны, отмечая: «новая философия «двойной циркуляции» ни в коем случае не является «политикой закрытых дверей».
Свою приверженность глобализации и открытой торговле Китай подтвердил не только словом, но и делом, подписав 15 ноября с 14 партнерами по АТР соглашение по Всестороннему региональному экономическому партнерству. Оно предполагает создание крупнейшей в мире зоны свободной торговли с участием стран АСЕАН, Китая, Японии, Республики Корея, Австралии и Новой Зеландии. На эту ЗСТ придется 30% глобального населения, ВВП и торговли. В ее рамках будут сняты таможенные пошлины на 90% товаров, введен «негатив-лист» на инвестиции, за пределами которого можно будет вкладывать во что угодно без предварительного одобрения властей.
России непросто «энергетически» повернуться к Китаю
Китай становится все более крупным партнером России в энергетике. Руководители стран говорят о выдающихся результатах. Для этого есть стратегические причины, считают эксперты. Но добавляют, что процесс идет непросто.
Россия и Китай добились выдающихся результатов в области энергетического сотрудничества, заявил председатель КНР Си Цзиньпин в обращении к участникам III Российско-китайского энергетического бизнес-форума.
«Китай готов налаживать с Россией более тесное энергетическое партнерство, совместно поддерживать энергетическую безопасность и реагировать на вызовы глобального изменения климата», — в своем письме Си Цзиньпинь отметил, что обе стороны преодолели последствия пандемии Covid-19, добились роста торговли энергоносителями, вопреки тенденции, успешно продвигали крупные проекты сотрудничества и продолжали расширять сотрудничество в новых областях».
У России с Китаем за последние десятилетия сложились отношения стратегического партнерства, которых в истории двух государств ранее не достигали, ранее заявил президент России Владимир Путин.
«Мы продаем в Китай, газ, нефть, уголь и просто электроэнергию. Китай является крупнейшим потребителем энергии в мире. Поэтому собственной добычи ему не хватает, и он много импортирует. В отличии от Европы, Поднебесная не собирается полностью отказываться от потребления ископаемых источников энергии, и этот рынок сбыта будет существовать гораздо дольше, чем европейский рынок», — говорит ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) и эксперт Финансового университета при правительстве России Игорь Юшков.
Эксперт отмечает, что Россия уже сейчас является лидером по поставкам нефти в Китай. «Периодически первое место у нас отбивает Саудовская Аравия, но в целом мы обычно лидируем. Причем азиатские рынки являются премиальными, так как здесь цены как правило, выше, чем в Европе, — говорит ведущий аналитик ФНЭБ. — Газа пока мы поставляем в Китай мало, так как „Сила Сибири“ только выходит на проектный уровень поставок. В прошлом году экспортировали чуть менее 5 млрд. кубометров, в этом году поставки, вероятно, превысят 10 млрд. кубометров и далее они вырастут до 38 млрд. Кроме того, в Китай идет сжиженный газ с проекта „Ямал СПГ“ и еще немного с сахалинского завода СПГ».
Преувеличивать при этом роль России в энергобалансе Китая сейчас все-таки не стоит, считает руководитель рейтинговой службы «Национального рейтингового агентства» Сергей Гришунин.
«Наша доля в экспорте угля в Поднебесную, например, не превышает 15−20%. А экстренный рост закупок угля Китаем в августе и сентябре в основном проходит мимо российских поставщиков — у нас просто нет свободных провозных мощностей на такой объем в сторону дальнего востока. Поставки электроэнергии на уровне 7 ГВт в год для китайской энергосистемы незначительны», — рассказывает эксперт.
По его мнению, Россия, как энергопоставщик, полезна Пекину: «Но назвать нашу роль стратегической пока не приходится».
В поставках электроэнергии этого может и не произойти. «Китай является лидером по „зеленым“ вводам и анонсировал цели по достижению углеродной нейтральности к 2060 году, а также по достижению пика выбросов до 2030 года. Российская электроэнергия, между тем, остается преимущественно „грязной“ по своей природе, что серьезно ограничивает потенциал роста поставок в Поднебесную. Кроме того, энергокризис поставил вопрос энергетической безопасности Китая в очень острой форме, что может спровоцировать и увеличение собственных резервных мощностей в стране. В таких условиях спрос на российскую электроэнергию также будет серьезно лимитирован», — полагает аналитик ФГ «ФИНАМ» Александр Ковалев.
Россия является как экспортером самого электричества в Китай, так и строителем на территории страны атомных электростанций, добавляет эксперт группы корпоративных рейтингов АКРА Денис Красновский: «Плюсами такого сотрудничества можно назвать как экспорт товаров высокой степени переработки (электричество вместо ископаемого топлива), так и экспорт высокотехнологических услуг (строительство и дальнейшее обслуживание АЭС)».
Однако и в этом роль России пока невелика, замечает директор автономной некоммерческой организации для поддержки развития атомной науки, техники и образования «АтомИнфо-Центр» Александр Уваров. «Например, доля атомной генерации в Китае составляет менее 5%, а из 51 атомного энергоблока, который эксплуатируется в Китае, лишь четыре имеют российские реакторы (в будущем к ним добавятся ещё четыре). У Китая есть собственные реакторные проекты, которые они предпочитают строить», — говорит эксперт.
Однако, считает он, более важно российское участие в развитии атомной отрасли Китая в целом.
«Так, Россия в своё время помогла Китаю создать промышленное производство по обогащению урана газоцентрифужным методом, а сейчас „Росатом“ принимает активное участие в строительстве первого в КНР энергоблока с реактором на быстрых нейтронах, — замечает Александр Уваров. — С этой точки зрения Россия для Китая сейчас незаменима, так как другого надёжного партнёра, обладающего передовыми технологиями в атомной отрасли, у Китая просто нет».
Эксперты считают, что роль России в энергобалансе Китая будет расти, но все не так просто.
Для Китая Россия привлекательна не только большой ресурсной базой, но и надежностью поставок. «Чем больше развивается Китай, тем больше у него конфликтов с США, которые воспринимают Пекин как стратегического глобального конкурента. Китай опасается, что в определенный момент США могут попытаться устроить ему „ресурсное голодание“, и перекрыть поставки углеводородов. Из России поставки перекрыть для США невозможно. Поэтому фактор обеспечения надежности поставок приобретает для Китая все более важное значение», — продолжает ведущий аналитик ФНЭБ Игорь Юшков. Он не исключает, что поэтому Пекин вошел уже в два СПГ проекта «Новатэка» на Ямале и Гыдане (так как СПГ с севера перекрыть очень сложно) и закупает много нефти напрямую из России…
При этом, говорит Игорь Юшков, энергетическое партнерство между Россией и Китаем складывается не так гладко, как хотелось бы.
Тем не менее, Китай становится нашим крупнейшим рынком сбыта, а мы для них — одним из крупнейших поставщиков с совместным участием в крупнейших проектах, резюмирует аналитик.