Административный порядок защиты патентных прав предполагает что
Особенности защиты интеллектуальных прав (меры защиты и меры ответственности)
1. Специфика интеллектуальных прав, заключающаяся в их нематериальности, исключает применение таких способов защиты, которые рассчитаны на материальные объекты (так, невозможна виндикация патентных прав).
Разнородность интеллектуальных прав предполагает дифференцированный подход к их защите. Соответственно, предусматривается защита личных неимущественных прав ( ст. 1251 ГК) и защита имущественных исключительных прав ( ст. 1252 ГК).
Способами защиты, общими для защиты личных неимущественных и исключительных прав, являются:
— пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (включая случаи признания недействительными патента или решения о государственной регистрации средств индивидуализации);
— публикация решения суда о допущенном нарушении.
Специальными способами защиты неимущественных интеллектуальных прав являются:
— компенсация морального вреда;
— восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Специальными способами защиты исключительных интеллектуальных прав являются:
— изъятие контрафактного материального носителя и его уничтожение;
— изъятие и уничтожение оборудования, устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав;
— взыскание компенсации вместо возмещения убытков (при нарушении авторских, смежных, патентных прав, прав на товарный знак и прав на наименование места происхождения товара).
2. Поскольку интеллектуальные права являются правами абсолютными, в способах их защиты преобладают меры защиты нарушенных прав (такие меры применяются вне зависимости от вины нарушителя). Мерами ответственности являются только взыскание компенсации и возмещение убытков при нарушении исключительных прав (такие меры применяются при наличии вины нарушителя, за исключением нарушений, допущенных при осуществлении предпринимательской деятельности).
Способы защиты нарушенных интеллектуальных прав применяются автономно за каждый способ использования результата интеллектуальной деятельности, осуществленный нарушителем без согласия правообладателя.
Так, к юридическому лицу, продающему компакт-диски с музыкальными композициями, помещенными без согласия обладателей исключительных авторских и смежных прав (авторов текста, музыки и исполнителей), могут быть применены за несанкционированное распространение экземпляров произведения одновременно такие меры ответственности, как изъятие контрафактных дисков и их уничтожение, а также, например, возмещение убытков — хотя бы продавец не знал и не мог знать о допущенном им нарушении интеллектуальных прав. К производителю контрафактных дисков за несанкционированное изготовление экземпляров произведения могут быть одновременно применены такие способы защиты, как изъятие самих контрафактных дисков, оборудования для их производства и уничтожение дисков и оборудования, а также, например, взыскание компенсации (в размере от 10 тыс. до 5 млн. руб. за каждую музыкальную композицию, помещенную на диске, либо в двукратном размере стоимости изъятых дисков, либо в двукратном размере стоимости права использования каждой композиции).
3. Защита нарушенных интеллектуальных прав осуществляется по общему правилу в судебном порядке. Важной особенностью являются некоторые случаи обязательной досудебной защиты в административном порядке; к таким случаям относится признание недействительным патента или решения о государственной регистрации средств индивидуализации. Защита личных неимущественных интеллектуальных прав в любом случае осуществляется в судебном порядке (в том числе когда патент признается недействительным из-за нарушения личных неимущественных прав).
Патентное право
Патентные права — это интеллектуальные права на:
Патентные права бывают трёх видов:
Условия патентоспособности
Не любое изобретение, полезная модель или промышленный образец могут быть запатентованы. В Гражданском кодексе прописаны условия, при которых может быть получен патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
Изобретение должно быть новым, иметь изобретательский уровень и быть применимым в промышленности. Полезная модель должна быть новой и промышленно применимой, а промышленный образец — новым и оригинальным.
Что включают патентные права
Патентные права (как и авторские) состоят из:
Исключительные права имеют «срок годности», они действуют не вечно, в отличие от права авторства.
Исключительные права действуют:
Регистрация изобретений, моделей и образцов
Чтобы исключительное право охранялось государством, изобретение, модель или образец должны быть зарегистрированы. Регистрацией занимается Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент). Эта служба подведомственна Минэкономразвития.
Для выдачи патента оформляется заявка. Заявка на патентирование изобретения или полезной модели должна содержать:
Для промышленного образца комплект документов иной:
Защита патентных прав
Патентные права защищаются не только Гражданским кодексом, но и Кодексом об административных правонарушениях (статья 7.12 КоАП), а также Уголовным кодексом (статья 147 УК).
Эти законы запрещают:
Однако наказания прописаны относительно мягкие: часть 1 статьи 147 УК предполагает штраф до 200 000 рублей, лишение свободы до 2-х лет или другие виды наказания. Небольшая тяжесть наказания косвенно свидетельствует о том, что интеллектуальная собственность в России ценится пока что невысоко.
Административно-правовая защита интеллектуальных прав. В чем разница между Роспатентом и СИПом
Это продолжение цикла материалов, посвященных проблемам административной юстиции. Первая часть доступна здесь –
Беглый взгляд на систему защиты интеллектуальных прав выдает в ней ту же проблему, от которой страдают иные юристы, концентрирующиеся на каких-то специфических сферах законодательства. Будь то налоговое право или антимонопольное законодательство, они сталкиваются с отсутствием единых стандартов деятельности административных органов, что в конечном итоге приводит к вымыванию административно-правовых начал взаимодействия властных и невластных субъектов. Если говорить о том же Роспатенте, СИПе, то их поиск и закрепление осложняется тем, что изначально функции этого административного органа описаны в Гражданском кодексе Российской Федерации, традиционно вызывающим особую ревность цивилистов (и никакие попытки рассказать им о межотраслевом характере административно-правовых норм, о возможности их закрепления и в этом законе, не убеждают), хотя оспаривание актов и действий Роспатента и производится (при этом никто не удивляется) в административном судопроизводстве (абз. 1 ч. 1 ст. 29 АПР РФ).
Административный пересмотр (в порядке подчиненности вышестоящему органу или должностному лицу) Роспатентом и судебной контроль СИПом результатов административной деятельности Роспатента – это два разных административно-правовых механизма защиты со своими полномочиями. Однако ни в одном нормативном акте не закреплен надлежащий стандарт, отличающих одно от другого.
В эту логику, кстати (по аналогии), укладывается ранее действовавший п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» и п. 31 постановления Пленума того же суда от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», согласно которым
«Право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов предоставлено в равной мере лицам, как избравшим административный способ обжалования в вышестоящий таможенный орган, так и обратившимся непосредственно в суд (часть 1 статьи 286 Закона о таможенном регулировании). Поскольку лицо, избравшее административный способ обжалования, не может быть ограничено в праве на судебную защиту, период административного обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа, в том числе если жалоба не была рассмотрена по существу, не включается в срок обращения в суд».
Тем не менее, административный пересмотр (то есть рассмотрение жалоб на нормативные и ненормативные правовые акты, действия (бездействие) и т.д., принятые и совершенные административными органами и их должностными лицами, подаваемые вышестоящим руководителям или пересмотр акта вышестоящим руководителем в инициативном порядке в порядке подчиненности) основан на правилах линейного подчинения. Иными словами, вышестоящий орган, должностное лицо, управляя деятельностью нижестоящего, вправе давать ему обязательные указания и аннулировать любые его решения, если иное не установлено законом или другим релевантным административным актом.
Такие же полномочия имеет и Минэкономразвития по отношению к Роспатенту: она подведомственна министерству, последнее осуществляет руководство, координацию и контроль службы, включая возможность отдавать обязательные распоряжения и отменять ее акты, некоторые полномочия по управлению службой составляют исключительную компетенцию министра. Отдельные административные регламенты, конкретизируя указанные полномочия, устанавливают административную процедуру подачи специальных жалоб в Минэкономразвития.
Сказанное относится и к ППС, которая, вроде и не часть системы органов исполнительной власти, но в то же время исполняет публичные функции – по сути это административный орган, подведомственный Роспатенту.
О линейном подчинении подробнее см.: Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Государственная администрация, ее органы и служащие (анатомия государственной администрации). Екатеринбург, 1998; Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации. Екатеринбург, 1999.
См.: Каримов Д.А. Обзор судебной практики использования некоторых «необычных» принципов, опосредующих взаимодействие с публичной администрацией. URL:
О полномочиях Минэкономразвития по руководству деятельностью Роспатента: подп. «г» п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, абз. 9 п. 1, п.п. 10.11-10.13 и др. Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, п. 2 и др. Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 218.
В практическом плане это означает, что руководителю Роспатента, а также в Минэкономразвития, если не установлено иное, можно оспорить любой акт или действие и т.д.
Например, в делах №№ СИП-290/2019 и СИП-291/2019 не было утверждено решение ППС (дело вернулось для нового рассмотрения). Такие действия руководителя Роспатента можно оспорить отдельно (даже в том случае, когда те или иные административные регламенты такого правила не содержат, подача обращения будет производиться на основании общего Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку ни один подзаконный акт не может лишить права, предоставленного законом). В принципе, жалоба на те или иные действия, совершенные в системе Роспатента, может быть подана сразу в Минэкономразвития, но в этих случаях ее подача будет регулироваться не отдельными административными регламентами, устанавливающими порядок обжалования отдельных действий, а указанным законом и регламентами, принятыми в его исполнение. При этом в отдельных случаях доводы о тех или иных действиях могут быть объяснены не только законностью акта, но и его целесообразностью.
Наоборот, суды этих полномочий не имеют, так как осуществляют функциональный контроль административных органов, которые им организационно не подчинены. В этом смысле они не вправе подменять правосудие административной деятельностью (то есть не могут в ходе судебного контроля еще раз дублировать полномочия, которые должны были осуществить административные органы в ходе соответствующих административных процедур), да и судебная защита возможна лишь при соблюдении баланса между правами властного и невластного субъектов.
Например, суд не может принять отдельную жалобу на указанные действия руководителя Роспатента, так как они оцениваются в рамках заявления об оспаривании итогового решения, сам же акт не обладает принудительными свойствами и не останавливает развитие административной процедуры, приобретая признаки итогового.
Подробнее о таких актах (действиях (бездействии)) см.:
Каримов Д.А. Понятие и значение превентивного судебного контроля за законностью промежуточных актов и действий, принимаемых и совершаемых в ходе административных процедур// Налоги и финансовое право. 2012. № 10; Каримов Д.А. Понятие и признаки промежуточных актов и действий// Налоги и финансовое право. 2012. № 11; Каримов Д.А. Зависимые компании провели сделку по нерыночной цене. Административный способ оспорить претензии налоговой// Арбитражная практика. 2016. № 10. Тексты доступны здесь –
Также интересно решение Суда по интеллектуальным правам от 29.03.2017 по делу № СИП-807/2016, где суд признал незаконным бездействие Роспатента, выразившееся в несовершении действий по рассмотрению возражения против выдачи патента, приобретшего постоянный характер и, соответственно, фактически заменившего итоговое решение. В нем дана оценка практике по делам об оспаривании промежуточных действий ППС, аналогичной вышеприведенной (о том же самом сказано в определении того же суда от 10.11.2016 по делу № СИП-710/2016, где также подтверждена возможность суда дать оценку поведению ППС при оспаривании соответствующего итогового решения), а также отмечается, что подобный подход сформирован в деле № СИП-242/2015.
К сожалению, единообразие здесь так и не достигнуто, так как в Обзоре по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защиту конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, содержится иной подход: применительно к приказам о возбуждении проверки, аналогичным промежуточным действиям, не подлежащим самостоятельному оспариванию, допущено их самостоятельное и отдельное (от других актов, включая итоговые) оспаривание.
Указанные правила по сути основаны на убеждении о том, что суд, осуществляя судебный контроль за результатами деятельности публичной администрации, проверяет уже сформированное административное дело (о том же говорит и сравнение компетенций суда, например, при рассмотрении некоторых дел об административных правонарушениях, где суд самостоятельно формирует дело (см. гл. 29 КоАП РФ)). В связи с чем, по общему правилу, он ограничен в дооценке, переоценке обстоятельств, уже установленных в административных процедурах, а также в принятии новых доказательств. Установленные в ходе судебного контроля дефекты административной деятельности должны оцениваться с точки зрения принципа условной законности, согласно которому если суд не сможет осуществить контрольную функцию либо по результатам судебного контроля останутся сомнения в законности административного акта, такой акт должен быть аннулирован. Исключением, наверное, может являться только ситуации, когда развитие административной процедуры не предполагает взаимодействия с невластным субъектом – здесь его документы должны быть приняты.
См.: Каримов Д.А., Шадрин Д.Н., Пестиков И.В. (Не)учет судом новых доказательств при оценке административных актов// Налоговед. 2018. № 8.
Вместе с тем здесь единообразия судебной практики не наблюдается. Так, в постановлении президиума Суда по интеллектуальным правам от 03.06.2019 по делу № СИП-422/2018 сказано, что «в отношении довода заявителя кассационной жалобы о том, что судом первой инстанции отклонены доводы общества «Фармасинтез» о несоответствии решения Роспатента от 19.02.2018 пункту 2 статьи 1375 ГК РФ и подпункту 5 пункта 19.4 Правил ИЗ, президиум Суда по 38 интеллектуальным правам отмечает, что эти доводы подлежат проверке судом исходя из соответствующих доводов возражения, что в рассматриваемом случае обществом «Фармасинтез» не соблюдено. Восполнение таким образом мотивов и доводов возражения, без соответствующих доводов рассмотренного административным органом возражения при рассмотрении дела в суде является недопустимым в силу законодательно установленного внесудебного порядка рассмотрения споров». Однако в деле СИП-744/2018, рассматривался случай, когда Роспатент не установил какие-то обстоятельства, а СИП доустановил их за него.
В п. 137 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» сказано, что новые доказательства можно представлять (и соответственно, переоценивать) для опровержения доводов административного дела. Однако ранее СИП (см., в частности, дело № СИП-627/2017), придерживался более строгого подхода, соответствующего п. 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (нельзя переоценивать и представлять). Несмотря на это, в это же время в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» был закреплен подход о возможности их представления при наличии уважительных причин (продублирован в п. 14 постановления Пленума того же суда от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).
О принципе условной законности см. здесь:
Наверное, такие подходы должны распространяться и на ситуации, когда в рамках судебного контроля осуществляются какие-либо иные процедуры, например, заключаются мировые соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам и т.д. Вопреки указаниям ст. 190 АПК РФ, никакие соглашения не могут заключаться, если речь идет о дооценке, переоценке или других способах изменения сформированного административного дела, в том числе и об изменении содержания его результатов, так как фактически речь идет об изменении акта вне установленных процедур органов, который такой компетенцией не обладает.
Дополнительные материалы.
В октябре с.г. в Москве и Санкт-Петербурге прошли два круглых стола, где обсуждалась идея надлежащих административных процедур в системе защиты интеллектуальных прав. Проведена с участием судьи Конституционного Суда Российской Федерации Гаджиева Г.А. и старшим судьей ведомства административных судов штата Колорадо (США) господином Эдвином Фельтером. По итогам сформирована резолюция и эксклюзивные материалы, касающиеся административного пересмотра.
Видео круглого стола, г. Москва:
Видео круглого стола, г. Санкт-Петербург:
Резолюция круглого стола:
Резолюция круглого стола (на английском языке):
Эксклюзивные материалы об «административном» пересмотре в США:
Также см. предложения о реформе административного пересмотра (в том числе в ведомстве Минэкономразвития) с проектами изменений:
Административный порядок защиты патентных прав предполагает что
II. Основание для рассмотрения спора, порядок подачи возражения, заявления и иных документов, а также требования к таким документам
3.1. Возражения могут быть поданы в отношении решения Роспатента:
3.1.1. об отказе в выдаче или о выдаче патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец;
3.1.3. о признании заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец отозванной;
3.1.5. о признании заявки на товарный знак, заявки на географическое указание или заявки на наименование места происхождения товара отозванной;
3.1.6. об отказе в государственной регистрации или о государственной регистрации товарного знака;
3.1.8. об отказе в государственной регистрации географического указания и (или) в предоставлении исключительного права на географическое указание, или о государственной регистрации географического указания и (или) о предоставлении исключительного права на географическое указание;
3.1.9. об отказе в предоставлении исключительного права на ранее зарегистрированное географическое указание или о предоставлении исключительного права на ранее зарегистрированное географическое указание;
3.1.10. об отказе в государственной регистрации наименования места происхождения товара и (или) в предоставлении исключительного права на такое наименование или о государственной регистрации наименования места происхождения товара и (или) о предоставлении исключительного права на такое наименование;
3.1.11. об отказе в предоставлении исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара или о предоставлении исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара.
3.2. Также в Роспатент могут быть поданы возражения против:
3.2.1. выдачи патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец в случае несоответствия изобретения, полезной модели или промышленного образца условиям патентоспособности;
3.2.2. выдачи патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец в случае, если изобретение, полезная модель или промышленный образец не могут быть объектами патентных прав;
3.2.3. выдачи патента на промышленный образец, включающий, воспроизводящий или имитирующий официальные символы, наименования и отличительные знаки либо их узнаваемые части в соответствии со статьей 1231.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496; 2014, N 11, ст. 1100);
3.2.4. выдачи патента на изобретение, полезную модель в случае несоответствия документов заявки на изобретение или полезную модель, представленных на дату ее подачи, требованию раскрытия сущности изобретения или полезной модели;
3.2.5. выдачи патента на изобретение, полезную модель в случае наличия в формуле изобретения или полезной модели, которая содержится в решении о выдаче патента на изобретение, полезную модель, признаков, не раскрытых в документах, представленных на дату подачи заявки на изобретение, полезную модель;
3.2.6. выдачи патента на промышленный образец в случае наличия в прилагаемых к решению о выдаче патента на промышленный образец материалах изображений изделия, включающих существенные признаки промышленного образца, отсутствующие на изображениях, представленных на дату подачи заявки на промышленный образец, или изображений изделия, с которых удалены существенные признаки промышленного образца, имеющиеся на изображениях, представленных на дату подачи заявки на промышленный образец;
3.2.7. выдачи патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец при наличии нескольких заявок на идентичные изобретения, полезные модели или промышленные образцы, имеющих одну и ту же дату приоритета, с нарушением условий, предусмотренных статьей 1383 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496; 2014, N 11, ст. 1100);
3.2.8. действия на территории Российской Федерации евразийского патента на изобретение, выданного в соответствии с Евразийской патентной конвенцией от 9 сентября 1994 г.;
3.2.9. предоставления правовой охраны на территории Российской Федерации промышленному образцу по международной регистрации;
3.2.10. предоставления правовой охраны товарному знаку, общеизвестному товарному знаку или предоставления правовой охраны на территории Российской Федерации знаку по международной регистрации;
3.2.11. предоставления правовой охраны географическому указанию и (или) предоставления исключительного права на географическое указание;
3.2.12. предоставления исключительного права на ранее зарегистрированное географическое указание;
3.2.13. предоставления правовой охраны наименованию места происхождения товара и (или) предоставления исключительного права на такое наименование;
3.2.14. предоставления исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара;
3.2.15. предоставления правовой охраны товарному знаку, предоставления правовой охраны на территории Российской Федерации знаку по международной регистрации, если действия правообладателя, связанные с предоставлением правовой охраны товарному знаку, знаку по международной регистрации или сходному с ним до степени смешения другому товарному знаку, признаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке злоупотреблением правом либо недобросовестной конкуренцией.
3.3. Заявления могут быть поданы:
3.3.1. о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака, общеизвестного товарного знака, о досрочном прекращении правовой охраны на территории Российской Федерации знака по международной регистрации;
3.3.2. о прекращении правовой охраны общеизвестного товарного знака в случае утраты общеизвестным товарным знаком признаков, установленных абзацем первым пункта 1 статьи 1508 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496);
3.3.3. о прекращении правовой охраны наименования места происхождения товара и действия свидетельства или свидетельств об исключительном праве (исключительного права) на такое наименование;
3.3.4. о прекращении действия свидетельства или свидетельств об исключительном праве (исключительного права) на наименование места происхождения товара;
3.3.5. о прекращении правовой охраны географического указания и действия исключительного права на такое географическое указание;
3.3.6. о прекращении действия исключительного права на географическое указание.
4. Возражение, заявление и иные документы и материалы, предусмотренные настоящими Правилами, подаются в Роспатент на бумажном носителе по почте или в окно приема документов.
Возражение, заявление и иные документы и материалы, предусмотренные настоящими Правилами, могут быть поданы в Роспатент в электронном виде через официальный сайт.
5. Возражение или заявление должно относиться к одной заявке, одному патенту на изобретение, полезную модель, промышленный образец, к одному промышленному образцу по международной регистрации, одному средству индивидуализации, одному свидетельству об исключительном праве на географическое указание или наименование места происхождения товара.
Возражение или заявление должно быть составлено в машинописном виде на русском языке, подписано лицом, его подающим (его представителем), и поддаваться прочтению.
Возражение или заявление должны содержать:
фамилию, имя и отчество (при наличии) представителя лица, подавшего возражение или заявление, если возражение или заявление подписано представителем, а также регистрационный номер патентного поверенного, если представителем лица, подавшего возражение или заявление, является патентный поверенный;
адрес места жительства физического лица или индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, подавшего возражение или заявление;
адрес для переписки с лицом, подавшим возражение или заявление (почтовый адрес), а также адрес электронной почты (при наличии), номер телефона, факса (при наличии);
номер заявки либо номер патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, свидетельства на товарный знак, свидетельства об исключительном праве на географическое указание или наименование места происхождения товара, номер международной регистрации товарного знака, промышленного образца или номер государственной регистрации географического указания или наименования места происхождения товара, в отношении которого возник спор;
доводы, на которых основано возражение или заявление;
указание на решение Роспатента, которое лицо, подавшее возражение или заявление, просит принять по результатам рассмотрения спора;
6. К возражению или заявлению прилагаются:
документы и материалы, подтверждающие доводы, на которых основано возражение или заявление;
документы, подтверждающие полномочия представителя лица, подающего возражение или заявление;
ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи возражения, соответствующее требованиям статей 1389, 1501 и 1528 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496; 2014, N 11, ст. 1100; 2018, N 22, ст. 3040; 2019; N 30, ст. 4132) (при необходимости);
ходатайство об участии в заседании коллегии в режиме удаленного доступа с применением видео-конференц-связи, соответствующее требованиям пункта 27 настоящих Правил;
перевод на русский язык документов и материалов, приложенных к возражению или заявлению, если они представлены не на русском языке, подписанный переводчиком с приложением документов, подтверждающих владение данным переводчиком языком, с которого был сделан перевод.
Возражение или заявление и прилагаемые к ним документы и материалы подаются в одном экземпляре.
К возражению или заявлению, поданному на бумажном носителе, прилагается электронный носитель, содержащий копии возражения и заявления и приложенных к нему документов и материалов в формате PDF.
7. При подаче возражения или заявления, отзыва на него, а также пояснений и ходатайств сторон в электронной форме через официальный сайт используется простая электронная подпись.
III. Прием и регистрация возражения или заявления
8. Прием и регистрация поступившего возражения или заявления включает проверку соблюдения требований, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, и присвоение ему регистрационного номера.
10. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, лицу, подавшему возражение или заявление, в срок до 5 рабочих дней со дня поступления возражения или заявления направляется уведомление об отказе в приеме и регистрации возражения или заявления с указанием причин отказа.
IV. Формальная проверка возражения или заявления и принятие возражения или заявления к рассмотрению
11. Формальная проверка возражения или заявления проводится на предмет соответствия возражения или заявления требованиям, установленным главой II настоящих Правил, и отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, а также уплаты пошлин, предусмотренных приложением N 1 к Положению о патентных пошлинах.
13. Основаниями для отказа в принятии возражения или заявления к рассмотрению являются:
подача возражения за пределами установленных сроков, если эти сроки не восстановлены в порядке, предусмотренном статьями 1389, 1501, 1528 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496; 2014, N 11, ст. 1100; 2018, N 22, ст. 3040; 2019; N 30, ст. 4132);
наличие в возражении или заявлении, а также прилагаемых к нему документах и материалах нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица Роспатента или ФИПС, а также членов его семьи;
неустранение лицом, подавшим возражение или заявление, нарушений требований, установленных главой II настоящих Правил, в срок, предусмотренный пунктом 12 настоящих Правил.
14. В случае невозможности принятия возражения или заявления к рассмотрению по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил, лицу, подавшему возражение или заявление, в срок до 5 рабочих дней со дня поступления возражения или заявления в подразделение, осуществляющее проверку, руководителем Роспатента или уполномоченным им лицом направляется уведомление об отказе в принятии возражения или заявления к рассмотрению с указанием оснований такого отказа.
16. В случае направления запроса, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил, уведомление о принятии к рассмотрению направляется подразделением, осуществляющим проверку, сторонам спора в срок до 10 рабочих дней со дня поступления ответа на указанный запрос, которым устранены нарушения требований, установленных главой II настоящих Правил.
При этом если возражение подано в отношении нескольких независимых пунктов формулы изобретения, полезной модели или нескольких промышленных образцов группы промышленных образцов, а пошлина уплачена за один или часть независимых пунктов формулы изобретения, полезной модели или часть промышленных образцов, лицо, подавшее возражение, уведомляется о необходимости в течение 2 месяцев со дня направления уведомления о принятии к рассмотрению осуществить доплату пошлины либо сообщить о том, в отношении какого (каких) из указанных в возражении независимых пунктов формулы изобретения, полезной модели или какого (каких) промышленных образцов следует рассматривать возражение.
Уплата пошлины проверяется специалистом подразделения, осуществляющего проверку, на основании сведений, содержащихся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
18. В уведомлении о принятии к рассмотрению указывается дата, время и место рассмотрения возражения или заявления на заседании коллегии.
В уведомлении также указываются данные для доступа к возражению или заявлению и приложенным к нему документам и материалам на официальном сайте.
В уведомлении о принятии к рассмотрению, направляемом правообладателю, ему предлагается представить в Роспатент и в адрес лица, подавшего возражение или заявление, отзыв на возражение или заявление.
Отзыв на возражение или заявление должен соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, и содержать номер заявки или номер патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, номер промышленного образца по международной регистрации, свидетельства на товарный знак, свидетельства об исключительном праве на географическое указание или наименование места происхождения товара, номер международной регистрации знака или номер государственной регистрации географического указания или наименования места происхождения товара, в отношении которого рассматривается спор.
Отзыв правообладателя на возражение или заявление направляется в Роспатент и в адрес лица, подавшего возражение или заявление, заблаговременно, но не позднее 10 рабочих дней до даты заседания коллегии. В случае предоставления отзыва правообладателя непосредственно на заседании коллегии дата заседания может быть перенесена в порядке, предусмотренном пунктами 29 и 30 настоящих Правил.
19. Документы и материалы, связанные с рассмотрением спора, информация о рассмотрении спора, а также информация о дате, времени и месте заседания коллегии размещаются на официальном сайте в срок, не превышающий 5 рабочих дней соответственно со дня получения коллегией соответствующих документов и материалов или принятия коллегией соответствующего решения, в том числе решения о назначении заседания коллегии, решения о переносе заседания коллегии, решения о приостановлении рассмотрения спора, решения о прекращении рассмотрения спора.
Информация о рассмотрении спора направляется сторонам почтовыми отправлениями в случаях, предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта, пунктами 20 и 54 настоящих Правил. При этом по адресу для переписки на территории Российской Федерации указанное уведомление направляется с уведомлением о вручении.
Стороны спора могут ходатайствовать о направлении им информации о рассмотрении спора, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящими Правилами, дополнительно сообщениями по электронной почте.
В случае технической невозможности размещения возражения, заявления или информации о рассмотрении спора на официальном сайте, если такое размещение предусмотрено настоящими Правилами, уведомления, содержащие соответствующую информацию, направляются сторонам спора почтовыми отправлениями.
20. Уведомление о принятии возражения или заявления к рассмотрению направляется правообладателю почтовым отправлением. При этом по адресу для переписки на территории Российской Федерации указанное уведомление направляется с уведомлением о вручении.
21. Лицо, подавшее возражение или заявление, и правообладатель, уведомленный о принятии возражения или заявления к рассмотрению, считаются надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте заседания коллегии, а также ознакомленными с возражением или заявлением, документами и материалами, относящимися к предмету спора, и информацией о движении дела со дня опубликования соответствующих документов, материалов или информации на официальном сайте или получения соответствующего почтового или электронного отправления.
Сторона спора считается надлежащим образом уведомленной о принятии возражения или заявления к рассмотрению в случаях:
отказа от получения почтового отправления, когда такой отказ зафиксирован организацией почтовой связи;
неявки в отделение почтовой связи за получением почтового отправления;
отсутствия правообладателя по указанному в государственном или международном реестре адресу;
вручения почтового отправления представителю правообладателя.
Сторона спора, уведомленная о принятии возражения или заявления к рассмотрению, самостоятельно предпринимает меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи и несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению такой информации.
V. Рассмотрение спора
22. Рассмотрение спора осуществляется на заседаниях коллегии, которая образуется из числа лиц, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 2 настоящих Правил, и состоит из председательствующего и других членов коллегии.
23. Рассмотрение спора коллегией ведется на русском языке. Сторонам спора, не владеющим русским языком, коллегия разъясняет и обеспечивает право знакомиться с материалами дела, разъясняет право участвовать в заседании коллегии и давать объяснения по обстоятельствам дела на родном языке или свободно выбранном языке общения при условии привлечения соответствующей стороной спора переводчика.
24. Состав коллегии, включающий не менее трех человек, утверждается руководителем Роспатента или уполномоченным им лицом с указанием председательствующего на заседании. Информация о составе коллегии подлежит размещению на официальном сайте.
В случае болезни члена коллегии или невозможности его присутствия на заседании по независящим от него причинам руководитель Роспатента или уполномоченное им лицо принимает решение о замене члена коллегии из числа лиц, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 2 настоящих Правил.
25. В состав коллегии не могут входить и подлежат отводу лица, состоящие в родстве или свойстве между собой, с кем-либо из сторон спора, лица, участвовавшие в рассмотрении соответствующей заявки на стадии принятия оспариваемого решения Роспатента, а также лица, имеющие прямую или косвенную заинтересованность в исходе дела либо о которых известны иные обстоятельства, вызывающие сомнения в их объективности и беспристрастности.
В случае если по результатам проведенной формальной проверки возражения или заявления не подтверждена уплата пошлины в размере и порядке, установленным Положением о патентных пошлинах, первое заседание коллегии должно состояться не позднее 3 месяцев со дня принятия возражения или заявления к рассмотрению.
27. Стороны спора вправе подать ходатайство об участии в заседании коллегии в режиме удаленного доступа посредством видео-конференц-связи одновременно с подачей возражения или заявления или не менее чем за 15 рабочих дней до даты заседания коллегии с указанием:
фамилии, имени и отчества (при наличии) физического лица или наименования и ОГРН юридического лица, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя и ОГРН индивидуального предпринимателя, подающего ходатайство;
фамилии, имени и отчества (при наличии) физического лица или наименования юридического лица, подавшего возражение или заявление;
номера заявки либо номера патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, свидетельства на товарный знак, свидетельства об исключительном праве на географическое указание или наименование места происхождения товара, номера международной регистрации знака, промышленного образца, номера государственной регистрации географического указания или наименования места происхождения товара, в отношении которого возник спор;
фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, которое примет участие в заседании с применением видео-конференц-связи, адрес его электронной почты, номер его телефона.
28. Дата заседания коллегии может быть перенесена на более позднюю дату по решению коллегии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил или по письменному ходатайству стороны спора в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил, а также в случаях, предусмотренных пунктами 31, 44 и 45 настоящих Правил.
29. По решению коллегии дата заседания может быть перенесена не более чем на 1 месяц в следующих случаях:
при необходимости уточнения сведений, относящихся к стороне спора или к объекту интеллектуальной собственности, являющемуся предметом спора;
при значительном объеме документов и материалов, прилагаемых к возражению или заявлению, а также в случае представления лицами, участвующими в рассмотрении спора, дополнительных доводов, документов и материалов;
в случае невозможности рассмотрения спора в данном заседании, в том числе вследствие болезни члена коллегии или невозможности его присутствия на заседании по независящим от него причинам, а также необходимости получения у сторон спора документов, сведений и пояснений в письменной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения спора.
По решению коллегии дата заседания может быть перенесена не более чем на 3 месяца при необходимости получения заключения независимого эксперта.
30. Дата заседания коллегии может быть перенесена по мотивированному письменному ходатайству стороны спора не более чем на 2 месяца в связи с необходимостью обеспечения условий для полного и объективного рассмотрения спора, в том числе для получения заключения, предусмотренного статьей 1522.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496; 2019, N 30, ст. 4132), в случае рассмотрения заявления, предусмотренного подпунктом 3.3.4 пункта 3 настоящих Правил.
31. Дата заседания коллегии также может быть перенесена не более чем на 2 месяца в случае представления ходатайств, предусмотренных пунктами 39 и 40 настоящих Правил.
33. В случае, если в течение 2 месяцев со дня направления уведомления о начислении пошлины лицом, подавшим возражение или заявление, не осуществлена ее доплата в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 17 настоящих Правил, и (или) не представлено сообщение о том, в отношении какого (каких) из указанных в возражении независимых пунктов формулы изобретения, полезной модели или какого промышленного образца (каких промышленных образцов) группы промышленных образцов следует рассматривать возражение, спор рассматривается в отношении первого (первых) из них.
Указанная информация размещается на официальном сайте, а в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 19 настоящих Правил, направляется сторонам спора почтовыми отправлениями.
34. Рассмотрение спора может быть приостановлено по ходатайству стороны спора или по решению коллегии в случае рассмотрения в административном или судебном порядке иного дела, решение по которому может иметь значение для результатов рассмотрения данного спора, до вступления в законную силу решения по этому делу, а также в случае наличия обеспечительных мер в отношении объекта интеллектуальной собственности, являющегося предметом спора, до снятия соответствующих мер.
Информация о приостановлении рассмотрения спора размещается на официальном сайте, а в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 19 настоящих Правил, направляется сторонам спора почтовыми отправлениями.
35. В случае если на рассмотрении у Роспатента находится несколько возражений или заявлений, в которых участвуют одни и те же стороны спора, рассмотрение указанных возражений или заявлений может осуществляться совместно при наличии согласия всех сторон спора. При этом решение Роспатента принимается по каждому возражению или заявлению отдельно.
36. В рамках рассмотрения спора стороны спора вправе:
заявлять отвод любому или всем лицам, входящим в состав коллегии, с указанием причин отвода до оглашения вывода коллегии по результатам рассмотрения спора в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил;
знакомиться с документами и материалами, относящимися к предмету спора;
делать выписки из документов и материалов, относящихся к предмету спора, и использовать личные технические средства копирования;
участвовать в заседании коллегии, в том числе осуществлять аудиозапись заседания при условии предварительного уведомления коллегии и всех лиц, участвующих в заседании;
давать объяснения по обстоятельствам дела, в том числе письменные;
подавать ходатайства, в том числе предусмотренные пунктами 39 и 40 настоящих Правил, до оглашения вывода коллегии по результатам рассмотрения спора;
возражать относительно ходатайств других лиц;
получать копии протоколов заседаний коллегии, которые предоставляются по письменному ходатайству стороны спора в течение 5 рабочих дней со дня заседания.
37. Ходатайство об отводе лиц, входящих в состав коллегии, рассматривается членами коллегии. В случае отвода члена коллегии производится его замена путем назначения руководителем Роспатента или уполномоченным им лицом другого члена коллегии, при этом рассмотрение спора начинается сначала.
38. В рамках рассмотрения спора лицо, подавшее возражение или заявление, вправе:
представлять дополнительные доводы по возражениям и заявлениям и подтверждающие их документы и материалы;
отозвать возражение или заявление;
привлекать лиц, представивших документы, подтверждающие доводы, на которых основано заявление, предусмотренное подпунктом 3.3.4 пункта 3 настоящих Правил, в случае подачи такого заявления.
Указанные дополнительные доводы могут быть представлены до удаления коллегии в совещательную комнату для формирования вывода по результатам рассмотрения спора.
об изменении испрашиваемого объема правовой охраны изобретения, полезной модели или промышленного образца с соблюдением требований статьи 1378 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496; 2014, N 11, ст. 1100);
о рассмотрении материалов заявки на товарный знак с изменениями, указанными в пункте 2 статьи 1497 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496);
о рассмотрении заявки на товарный знак, содержащей перечень товаров и услуг, измененный в результате выделения из нее заявки в отношении товаров и услуг, неоднородных с товарами и услугами, оставшимися в перечне услуг первоначальной заявки, с представлением выделенной заявки.
40. В рамках рассмотрения спора правообладатель вправе ходатайствовать с представлением материалов:
об изменении предоставленного патентом объема правовой охраны с соблюдением требований статьи 1378 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496; 2014, N 11, ст. 1100) при условии, что это не повлечет расширения объема правовой охраны;
о преобразовании патента на изобретение в патент на полезную модель в соответствии с пунктом 3 статьи 1398 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496; 2014, N 11, ст. 1100);
о рассмотрении возражения или заявления в отношении товарного знака с учетом изменений, указанных в пункте 1 статьи 1505 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496; 2014, N 11, ст. 1100);
о рассмотрении возражения или заявления в отношении товарного знака с перечнем товаров и услуг, измененным в результате выделения регистрации товарного знака в соответствии с пунктом 2 статьи 1505 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496).
Ходатайство правообладателя об изменении предоставленного патентом объема правовой охраны рассматривается коллегией с учетом мотивированного мнения лица, подавшего возражение (при наличии).
41. Неявка сторон спора, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте проведения заседания коллегии, не является препятствием для проведения заседания.
42. Рассмотрение возражений, предусмотренных подпунктами 3.1.1 и 3.1.3 пункта 3 настоящих Правил, осуществляется на закрытых заседаниях коллегии, за исключением случаев, если соответствующая заявка на выдачу патента на изобретение или промышленный образец опубликована.
43. При рассмотрении спора коллегия вправе:
запрашивать у сторон спора документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения спора;
запрашивать заключения независимых экспертов в области, соответствующей предмету спора;
при рассмотрении возражений, предусмотренных подпунктом 3.1 пункта 3 настоящих Правил, приглашать на заседание для дачи пояснений должностных лиц, принимавших участие в рассмотрении заявки, в отношении которой принято оспариваемое решение Роспатента.
44. В случае представления лицом, участвующим в рассмотрении спора, дополнительных доводов по возражению и заявлению, в том числе о наличии иных оснований для признания недействительным предоставления правовой охраны объекту интеллектуальной собственности, информация о них отражается в протоколе заседания коллегии. Дополнительные доводы учитываются при формировании вывода коллегии по результатам рассмотрения возражения или заявления.
Информация об указанных дополнительных доводах в течение 5 рабочих дней со дня их представления направляется другой стороне (при наличии). При этом ей предоставляется возможность представить свое мнение.
45. Выявленные членами коллегии при рассмотрении спора основания для признания недействительным предоставления правовой охраны объекту интеллектуальной собственности либо основания, препятствующие предоставлению ему правовой охраны, отражаются в протоколе заседания коллегии и учитываются при формировании вывода коллегии по результатам рассмотрения спора.
Информация об указанных основаниях в течение 5 рабочих дней со дня заседания коллегии, на котором они выявлены, доводится до сведения сторон спора. При этом им предоставляется возможность представить свое мнение.
46. В процессе каждого заседания коллегии в отношении каждого возражения или заявления одним из членов коллегии по выбору председательствующего коллегии ведется протокол, в котором указываются: дата проведения заседания;
регистрационный номер заявки, номер охранного документа, номер регистрации объекта интеллектуальной собственности, в отношении которых рассматривается спор;
сведения об участниках заседания, включая полномочия участников заседания;
сведения о материалах и ходатайствах, приобщенных к делу;
сведения о результатах рассмотрения ходатайств;
вывод коллегии, сделанный по результатам рассмотрения спора;
отметка о наличии особого мнения члена коллегии.
Протокол заседания коллегии подписывается всеми лицами, входящими в состав коллегии, и приобщается к материалам дела.
47. Во время заседания коллегии осуществляется аудио- и (или) видеозапись заседания, которая хранится не менее четырех месяцев со дня проведения заседания. Аудиозапись заседания предоставляется по письменному ходатайству любой из сторон спора в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого ходатайства.
48. Во время рассмотрения спора члены коллегии оценивают доводы возражения или заявления, приведенные подавшим его лицом в доказательство своих требований, доводы правообладателя (правообладателей), а также имеющиеся в материалах дела документы и сведения.
49. Изучив материалы спора, заслушав всех лиц, принимающих участие в заседании, коллегия удаляется в совещательную комнату для формирования вывода по результатам рассмотрения спора, который оглашается на заседании.
Вывод коллегии формируется по итогам голосования лиц, входящих в состав коллегии, и определяется простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим, при этом лица, входящие в состав коллегии, имеют право на представление особого мнения в письменной форме.
50. Вывод коллегии может предусматривать:
удовлетворение возражения или заявления полностью или частично;
отказ в удовлетворении возражения или заявления.
51. Заключение коллегии оформляется в письменной форме и состоит из трех частей:
вводной части, включающей сведения о составе коллегии, сторонах спора, дате и месте рассмотрения возражения или заявления, о предмете спора, объекте правовой охраны (заявленном объекте), доводах, приведенных в возражении или заявлении, доводах, приведенных в отзыве на возражение или заявление, мнении эксперта (при наличии) и основаниях, указанных в пункте 45 настоящих Правил (в соответствующих случаях);
мотивировочной части, содержащей анализ и правовое обоснование вывода по существу спора в отношении каждого довода, приведенного в возражении или заявлении, отзыве на возражение или заявление; резолютивной части, содержащей вывод по результатам рассмотрения спора, оглашенный председательствующим на заседании коллегии.
К заключению коллегии прилагается также особое мнение члена коллегии в письменной форме (при наличии).
VI. Принятие решения по результатам рассмотрения спора
52. В срок до 2 месяцев со дня проведения заседания коллегии, на котором сформирован ее вывод, руководитель Роспатента или уполномоченное им лицо по результатам рассмотрения спора принимает одно из следующих решений:
об удовлетворении возражения или заявления полностью или частично;
об отказе в удовлетворении возражения или заявления.
Заключение коллегии прилагается к решению руководителя Роспатента или уполномоченного им лица и является его неотъемлемой частью.
53. Руководитель Роспатента или уполномоченное им лицо отклоняет заключение коллегии в случае выявления им нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных коллегией при рассмотрении спора, неправильного применения коллегией законодательства Российской Федерации, недостаточности имеющихся в деле доказательств для формирования вывода коллегии или неполного выяснения коллегией обстоятельств, имеющих значение для всестороннего и объективного рассмотрения спора.
В случае отклонения заключения коллегии руководителем Роспатента или уполномоченным им лицом формируется новый состав коллегии и назначается новое заседание, о дате, времени и месте которого стороны спора уведомляются в срок до 5 рабочих дней со дня отклонения заключения коллегии.
54. Решение по результатам рассмотрения спора направляется сторонам спора в срок до 5 рабочих дней со дня его принятия руководителем Роспатента или уполномоченным им лицом.
55. Сведения о юридических последствиях решения, принятого по результатам рассмотрения спора, вносятся в соответствующий государственный реестр или перечень либо направляются в соответствующий международный орган.
VII. Оспаривание решения Роспатента, принятого по результатам рассмотрения спора
56. В соответствии с пунктом 2 статьи 1248 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496; 2019, N 30, ст. 4132) решения Роспатента, принятые по результатам рассмотрения споров, могут быть оспорены в суде в установленном законом порядке.