Как император объясняет предназначение государственного совета
§ 3. Внутренняя и внешняя политика России в 1801-1811 гг. — Работа с источниками — 2 — стр. 40
Какие дела подлежали ведению этого органа?
Ответ взят из текста параграфа.
Все предметы, требующие нового закона, учреждения.
Предметы внутреннего управления, отмены, ограничения или дополнения прежних положений.
Дела, требующие в законах, уставах и учреждениях изъяснения истинного их смысла.
Меры и распоряжения общие, приемлемые успешнейшему исполнению существующих законов, уставов и учреждений.
Общие внутренние меры, в чрезвычайных случаях приемлемые.
Объявление войны, заключение мира и другие важные внешние меры, когда по усмотрению обстоятельств могут они подлежать предварительному общему соображению.
Ежегодные сметы общегосударственных приходов и расходов, способы их уравнения, назначение новых издержек, в течение года встретиться могущих, и чрезвычайные финансовые меры.
Все дела, по коим отсуждается какая-либо часть государственных доходов или имуществ в частное владение.
Дела о вознаграждении частных людей за имущества, на государственные нужды взимаемые.
Отчеты всех министерств в управлении принадлежащих к ним частей.
Решебник
Aвторы:
Волобуев О.В., Ляшенко Л.М., Симонова Е.В.
Задание
Какие дела подлежали ведению этого органа?
Еще решебники за 9 класс
Мы подобрали сборники ГДЗ за 9 класс, которые могут быть Вам интересны.
Государственный совет
Вы будете перенаправлены на Автор24
«План государственного преобразования» и создание Совета
12 марта 1801 г. на Российский императорский престол взошел Александр I Павлович. Первая половина правления Александра I прошла под знаком умеренно-либеральных реформ, разработанных в образованном им неофициальном совещательном органе «Негласном комитете». 5 апреля 1801 г. Указом «Наказ Совету» Александр I создает официальный государственный орган Непременный совет, отмечая, что «Совет есть место, учреждаемое при Нас для рассуждения и уважения дел государственных». По смыслу указа Императора Непременный совет был учрежден только для рассмотрения законодательных вопросов.
Распустив Негласный комитет, Александр I отнюдь не собирался прекращать реформы. Александр I поставил перед Сперанским задачу разработки «Плана государственного преобразования», который бы в корне изменил существующую в России систему управления
«План государственного преобразования» достаточно полно отражал основные идеи Александра I. Он одобрил его, однако не спешил претворять в жизнь: из всех предложений реформатора царь осуществил лишь одно, наименее значимое. В 1810 г. был учрежден Государственный совет. В него теперь должны были отправляться все проекты законов для предварительного обсуждения. Государственный Совет был законосовещательным органом, его решения имели рекомендательный характер. Царь мог утвердить и мнение большинства, и мнение меньшинства его членов, мог и полностью отвергнуть предложения Государственного Совета.
Понимая со временем необходимость реформирования Непременного совета, императором Александром I был издан Манифест от 1 января 1810 года, который имел название «Образование Государственного совета»
Деятельность Государственного Совета
По своей структуре текст Манифеста о создании с Совета состоит из преамбулы и двух отделений. Первое отделение именовалось «Коренные законы Государственного совета», которое в точности повторяет главные начала, содержащиеся в преамбуле.
Готовые работы на аналогичную тему
Государственный Совет являлся высшим законосовещательным органом Российской империи. Первое заседание Государственного совета, на котором Манифест был обнародован, пришлось на 1 января 1810 г. Обнародование Манифеста было поручено М.М. Сперанскому. Также на первом заседании Государственного совета был объявлен список членов Государственного совета, наименование Председателя, Государственного секретаря, Статс-Секретарей и их помощников и расписание дней «Присутствия». В этот же день Император Александр I вручил председателю Государственного совета проект первой части Гражданского уложения и план финансов. Затем были объявлены члены Государственного совета, которые были приведены к присяге. На этом первое заседание Государственного совета было закрыто.
Принципы и структура Совета
В общем виде принципы организации и деятельности можно свести к следующим:
Помимо вопросов, касающихся законодательства Российской Империи, рассмотрению Государственного совета подлежали и дела административные.
Компетенция Государственного совета по делам судебным была самой малой, по сравнению с законодательными и административными сферами деятельности. Объяснить это можно прежде всего тем, что, во-первых, Государственный совет создавался для рассмотрения законодательных вопросов, а, во-вторых, для рассмотрения дел судебных существовал другой орган государственной власти – Сенат. Однако Государственному совету было предоставлено право в особых случаях принимать жалобы на решения Сената, поступавшие в комиссию по принятию прошений. К судебной функции Государственного совета относились также следствия, производимые им по донесениям, возбуждавшим ответственность министров.
Государственный совет при Александре I состоял из четырех департаментов, возглавляемых Председателями:
Учреждение Государственного совета позволило построить последовательный и системный законотворческий процесс, который в сочетании с кодификацией российского законодательства обеспечивал нормальное развитие Российской империи.
Прежде всего, обеспечивался тот необходимый и достаточный уровень унификации и эффективности управления, утрата которого ставила под угрозу распад всех государственных институтов.
Как Александр I власть делил
В 1810 году было создано высшее законосовещательное учреждение, получившее название «Государственный совет». Его образование стало частью реформы государственного управления.
Создание
В 1801 году на престол взошел Александр I. Он был намерен провести ряд реформ государственно-политического устройства России. В 1806 году император познакомился с графом Михаилом Сперанским, который и возглавил его реформаторскую деятельность.
В 1809 году Сперанским по указу Александра I был подготовлен план государственного преобразования. Он предусматривал разделение власти в Российской империи на законодательную, исполнительную и судебную. При этом абсолютная власть монарха оставалась неприкосновенной. Согласно плану Сперанского, координацией законодательной власти должен заниматься Государственный совет.
01 января 1810 года император издал манифест «Образование Государственного совета». Ранее действующий Неприметный совет был упразднен, и его заменил Госсовет.
Государственный Совет не издавал законы, а являлся совещательным учреждением при разработке законов. У него было несколько ключевых задач:
Состав и структура
Председателем Госсовета являлся сам Александр I или назначенный им член совета. Членом законосовещательного органа мог стать любой человек, вне зависимости от сословия, возраста, занимаемой должности или образования. При этом большинство мест в учреждении принадлежало министрам и дворянам.
Членов совета мог назначить или уволить только император. В первый год работы Госсовет насчитывал 35 человек, в конце XIX века – 60, в начале XX века – 90.
Законосовещательный орган состоял из:
В разное время в нем функционировали временные совещания, комиссии, комитеты и прочее.
Все дела поступали в совет через госканцелярию. Если дело входило в компетенцию этого органа, то оно готовилось к рассмотрению в соответствующем департаменте. Госсовет рассматривал следующие вопросы:
После вопрос выносился на общее собрание. Окончательное решение совет принимал большинством голосов. Император мог одобрить мнение и меньшей части госоргана, если был с ним солидарен. Были случаи, когда Александр I поддержал решение всего 1 члена совета.
История России
Глава II. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ В ЦАРСТВОВАНИЕ АЛЕКСАНДРА I. 1801 — 1825 гг.
«Галерею портретов русских царей XIX в. открывает Александр I, этот, по выражению А. И. Герцена, «коронованный Гамлет», всю жизнь носившийся с идеями уничтожения крепостного права и введения в России конституции, но так и не рискнувший. встать на путь глубоких преобразований. Бремя власти, давившее его всю жизнь, в конце концов выдавило из него все либеральные начала и стало причиной глубокой личной драмы».
Что свидетельствовало о либерализации внутренней жизни империи при Александре I?
§ 3. Внутренняя и внешняя политика России в 1801—1811 гг.
Каковы были цели политики Александра I в начале его правления?
1. Император Александр I как личность и государственный деятель. В 1801 г. на российский престол взошёл Александр I (1777—1825). Характер будущего императора формировался в непростой обстановке. Мальчик вращался в своеобразном треугольнике, который составляли близкие ему люди, и вынужден был подстраиваться под каждого из них. Во дворце своей бабки, Екатерины II, Александр должен был изображать галантного кавалера конца XVIII в. От него требовались знание тонкостей придворного этикета, умение поддержать светский разговор на любую тему, хорошо танцевать, очаровывать собеседника и, конечно, тонко подсмеиваться над порядками, которые установил при своём дворе в Гатчине его отец, Павел Петрович. В Гатчине же Александр преображался в профессионального офицера, хорошо затвердившего уставы, изучившего строевую подготовку, умевшего скакать на лошади и. негодовавшего по поводу распущенности нравов, царивших в Зимнем дворце. И наконец, на занятиях со своим воспитателем швейцарцем Ф. Лагарпом мальчик должен был походить на просвещённого мыслителя, обсуждавшего серьёзнейшие проблемы современности: самодержавие, конституцию, республику, крепостное право, гражданские права подданных и т. п.
Александр I получил прекрасное образование, был умён, хорошо разбирался в людях и умел использовать их в собственных целях. Вместе с тем стремление скрывать свои чувства, неискренность, актёрство, развившиеся у него с детства, делали императора лицемерным, недоверчивым, излишне осторожным, циничным и злопамятным. В Петербурге Александр всегда ощущал давление со стороны лиц из высших бюрократической и гвардейской сфер, совершенно свободным он чувствовал себя лишь вне столицы, а ещё лучше — вне России.
Александр I. Художник С. С. Щукин
Развод караула на Дворцовой площади. Художник И. Г. Майр
Оказавшись на престоле в результате последнего в России дворцового переворота, в ходе которого был убит Павел I, Александр стал косвенным участником гибели своего отца и на всю жизнь запомнил и этот грех, и то, как хрупка власть самодержца перед угрозой гвардейско-сановного заговора. Он отменил наиболее жёсткие распоряжения Павла I: вернул из ссылки около 12 тыс. офицеров и чиновников, разрешил подданным выезжать за границу и носить французскую одежду, в употребление вошли некоторые запрещённые ранее иностранные слова, возобновилась деятельность частных типографий.
Первые мероприятия молодого императора восторженно приветствовало российское общество.
1. Как было организовано воспитание и образование Александра I?
2. Какое влияние на внутреннюю политику Александра оказали события 11 марта 1801 г.?
3*. С какой целью Александр I отменил приказы отца?
2. Негласный комитет и М. М. Сперанский. В 1801 г. император собрал вокруг себя друзей юности: А. А. Чарторыйского, П. А. Строганова, Н. Н. Новосильцева. В. П. Кочубея, которые составили неофициальный, но весьма влиятельный Негласный комитет. За полтора года работы его члены подготовили план преобразований, направленных на совершенствование государственного строя, обсудили трудности, связанные с претворением его в жизнь. Ошибочно думать, что деятельность Негласного комитета ограничивалась лишь разговорами.
В 1801 г. был издан указ, разрешавший недворянам покупать незаселённые земли под строительство мануфактур, фабрик, складов и т. п. Указ разрушил многовековую монополию первого сословия на владение земельными угодьями. В 1803 г. последовал указ о «вольных хлебопашцах». Помещики получили право отпускать крепостных на волю с землёй за выкуп или безвозмездно без особого на то разрешения властей. Этим правом воспользовались немногие землевладельцы — за 25 лет в разряд «вольных хлебопашцев» перешли около 47 тыс. крестьян (менее 1% от их общего числа). Однако указ позволил правительству реально оценить степень неготовности помещиков к отмене или ограничению крепостного права.
В. П. Кочубей. Художник Ф. Жерар
П. А. Строганов. Художник Дж. Доу
В конце XVIII в. деятельность коллегий как центральных органов управления удовлетворяла верховную власть. Коллегиальный принцип работы, традиционная неповоротливость не соответствовали интересам власти, которая стремилась к большей централизации в управлении страной, менять курс по своему желанию. В 1802 г. коллегии упразднили и образовали 8 (позднее — 11) министерств. Наряду с этим в 1804 г. правительство ввело новый цензурный устав, отличавшийся либеральным характером.
После того как Негласный комитет выработал и обсудил основные направления реформ, их предстояло претворить в жизнь. Александр I решил использовать для этого мощь государственной машины. Одной из ведущих задач стала реорганизация высших органов власти. В 1807—1808 гг. работа по переустройству аппарата сосредоточилась в Министерстве внутренних дел, которым руководил М. М. Сперанский.
Сын сельского священника, Михаил Михайлович Сперанский (1772—1839) сделал блестящую карьеру в Министерстве внутренних дел. Благодаря своим способностям, обширным знаниям, невероятной трудоспособности и доли везения он стал (пусть лишь на время) незаменимым помощником императора, его доверенным лицом и автором плана преобразований высших государственных органов. Плана не конституционного, но такого, который со временем мог превратиться в подобие конституции.
М. М. Сперанский. Неизвестный художник
Согласно плану Сперанского законодательная, исполнительная и судебная власти чётко отделялись одна от другой. Высшим законодательным органом становилась Государственная дума, опиравшаяся на систему волостных, окружных и губернских дум. Высшей исполнительной властью обладал император, при котором в качестве органа, координирующего работу высших государственных учреждений, образовывался Государственный совет. Он руководил созданными в 1802 г. министерствами, которые отвечали за отдельные сферы государственной жизни. Высшим судебным органом провозглашался Сенат.
При этом император сохранял всю полноту власти, поскольку его голос оставался решающим и в Государственной думе, и в Государственном совете, и в Сенате. Однако теперь он должен был прислушиваться к мнению членов этих органов, убеждать их в своей правоте.
С целью повышения профессионализма и ответственности чиновников Сперанский сделал придворные чины почётными — они не давали права на получение жалованья, званий (это касалось только представительных чинов: камер-юнкер, камергер и т. п., руководители дворцовых ведомств жалованье сохранили). Для чиновников, желавших получить 8-й и 5-й классы по Табели о рангах, вводился университетский экзамен, который принимали преподаватели высшей школы.
Из всего задуманного Сперанскому удалось создать лишь Государственный совет, причём не с теми правами, которые планировал дать ему реформатор. Совет стал лишь законосовещательным органом при императоре.
Пашущий крестьянин. Художник Ф. П. Толстой
Не забывало правительство и о проблеме взаимоотношений помещиков и крепостных крестьян. В 1808—1809 гг. последовали указы, запрещавшие продавать крестьян на ярмарках, давать объявления в газетах о продаже дворовых людей и отменявшие право помещиков ссылать крепостных в Сибирь без суда. Подтверждалось правило: если однажды крестьянин получил свободу, то он уже не мог быть повторно «укреплён» за помещиком. Незаконно «укреплённые» могли обращаться в суд, требуя предоставления свободы.
Деятельность М. М. Сперанского вызвала волну протестов среди придворных и обычных бюрократов. В результате Александр I вынужден был отказаться от своего помощника. Сперанского обвинили в государственной измене и сослали в Нижний Новгород. Позже он возвратился в Петербург, но до конца жизни считал свою реформаторскую деятельность ошибкой, поскольку Россия, по его мнению, не созрела для преобразований.
1. Каковы были главные результаты деятельности Негласного комитета?
2. Объясните, почему коллегии были заменены министерствами.
3. О каких явлениях в жизни Российского государства свидетельствуют указы о положении крестьян?
3. Внешняя политика России в начале XIX в., участие в антинаполеоновской коалиции. Вступив на престол, Александр I намеревался положить конец резким колебаниям во внешней политике страны, характерным для времён царствования его отца.
В 1801 г. Россия заключила договоры с Англией и Францией. Одно из основных направлений внешней политики России — ближневосточное предполагало борьбу за укрепление позиций в Закавказье, на Чёрном море и Балканах. Правительство считало необходимым обезопасить южные границы империи, создать условия для хозяйственного освоения юга страны. Да и народы Закавказья, подвергавшиеся опустошительным набегам со стороны Ирана и Турции, тяготели к России.
По просьбе грузинского царя Георгия XII Грузия была принята в подданство России.
Согласно манифесту 1801 г., царствующая династия Багратидов лишалась престола, управление Восточной Грузией переходило к российскому наместнику, вводившему здесь обычное для империи административное устройство. В 1803—1804 гг. в состав России на тех же условиях вошли княжества, составлявшие Западную Грузию. Вхождение Грузии в состав Российской империи означало потерю первой своей государственности, но положило конец кровопролитным распрям и обезопасило от внешней угрозы.
Грузин и грузинки. Литография Г.-Т. Паули
Именно присоединение Грузии столкнуло Россию с Ираном, претендовавшим на эту территорию. Начавшаяся в 1804 г. война между ними оказалась успешной для России. Уже в 1804—1806 гг. российские войска завоевали большую часть Северного Азербайджана, а к 1813 г. — Талышское ханство и Муганскую степь. Гюлистанский мирный договор стороны подписали в 1813 г.: Иран признал присоединение к России всех перечисленных территорий, равно как и вхождение в состав империи грузинских земель.
В 1806 г. началась война России с Османской империей. Поводом послужило смещение султаном со своих постов правителей Молдавии и Валахии по настоянию наполеоновской Франции. Это нарушало прежние договоры России и Турции, согласно которым назначение и смещение правителей Дунайских княжеств могло происходить только с согласия России. Султан, подстрекаемый Францией и стремившийся к реваншу и прежде всего — к возвращению Крыма, демонстративно закрыл проход через черноморские проливы российским судам.
Морское сражение при Афоне. Художник А. П. Боголюбов
Однако основные внешнеполитические события происходили в Западной и Восточной Европе. К 1805 г. отношения между Францией и Россией приняли характер острого конфликта. Причинами его стали: традиционное для Зимнего дворца неприятие итогов Французской революции XVIII в.; завоевательная политика Наполеона Бонапарта, склонного соблюдать договоры лишь в той части, которая была ему выгодна; споры вокруг региональных проблем (польский и германский вопросы); разное видение будущего Европы Александром I и Бонапартом.
«Доктрину европейского сдерживания», разработанную Негласным комитетом, пришлось отбросить. Согласно этой доктрине, Россия должна была выступать в роли третейского судьи, разрешая конфликты, возникавшие между державами, и получая в результате возможность удовлетворять собственные интересы на Ближнем Востоке, Балканах и в Восточном Средиземноморье. Однако история рассудила иначе: в серии Наполеоновских войн пришлось принять участие практически всем европейским странам.
В 1805 г. Россия присоединилась к антифранцузской коалиции Англии и Австрии, однако единоначалия, да и просто согласия среди союзников не было, что и отразилось на ходе военных действий.
Формально командовавший русской армией М. И. Кутузов, учитывая численное превосходство французских войск, избежал крупного сражения и успел соединиться с новыми подкреплениями русских и австрийской армией. После этого он предложил отвести армии союзников на восток, чтобы накопить силы для противостояния Наполеону. Австрийский император Франц и Александр I не только настояли на сражении при Аустерлице (20 ноября 1805 г.), но и заставили Кутузова атаковать противника, находясь в невыгодной позиции. В результате союзники потерпели полное поражение, после чего Австрия капитулировала, а русские войска отошли в пределы России.
Подвиг конного полка в сражении при Аустерлице. Художник Б. П. Виллевальде
1. Покажите на карте (с. 19) территории, которые вошли в состав Российской империи в начале XIX в.
2. Каковы были причины ухудшения отношений между Россией и Францией?
4. Тильзитский мирный договор и его последствия. Осенью 1806 г. Александр I присоединился к новой антинаполеоновской коалиции, в которую также вошли Англия, Пруссия и Швеция. Однако России пришлось практически одной противостоять французским войскам. Опасаясь усиления влияния своих союзников на континенте, Англия, например, ограничилась лишь тем, что вкладывала деньги в их борьбу с Наполеоном.
Наиболее кровопролитные сражения произошли при Прейсиш-Эйлау и под Фридландом (Восточная Пруссия). Наполеону удалось оттеснить русские войска за Неман, но потери с обеих сторон были столь велики, что монархи предпочли подписать мирный договор. По Тильзитскому миру с Францией 1807 г. Россия признала императорский статус Наполеона, все его завоевания и, самое главное, — присоединилась к континентальной блокаде Англии, т. е. обязалась не продавать англичанам свои товары и не покупать английские.
Вместе с тем Тильзитский мир позволил России в 1808—1809 гг. успешно провести войну со Швецией. В результате этой войны Россия получила Финляндию и Аландские острова на Балтике.
Договорённости в Тильзите лишь отсрочили новое столкновение России и Франции. Причин тому было несколько.
Во-первых, Александр I не собирался уступать Франции место ведущей силы на континенте и поощрять её захватническую политику. Во-вторых, участие России в континентальной блокаде оказалось губительным для её экономики. Внешняя торговля страны сократилась в 1808—1812 гг. на 40%, так что контрабандную торговлю с Англией Петербург неофициально приветствовал. В-третьих, создание Наполеоном на границе с Россией герцогства Варшавского, захват им, вопреки договорённости, герцогства Ольденбургского (в Германии), где правил дядя Александра I, не способствовали улучшению отношений между Парижем и Петербургом. Наконец, императоры обменялись колкостями личного характера, что только усилило противостояние.
Прощание Александра с Наполеоном в Тильзите. Художник Дж. Серанжели
Готовиться к непосредственному вооружённому столкновению обе стороны начали с 1810 г. Они проводили частичную мобилизацию, составляли досье на ведущих полководцев противника, старались выведать планы друг друга. Генеральные штабы соперников разрабатывали различные планы наступательных и оборонительных военных кампаний и усиливали присутствие своих армий на западных границах Российской империи.
Франция вела активную дипломатическую игру с соседями России (главным образом с Турцией и Швецией). Наполеон попытался создать широкую антироссийскую коалицию, включавшую Австрию, Пруссию, Османскую империю и Швецию. Из 330 тыс. солдат, обещанных Австрией и Пруссией, он получил менее 60 тыс., а Турция и Швеция заключили с Россией мирные договоры.
Зимний дворец успел перевооружить армию, увеличить её численность, укрепить западные границы империи путём строительства новых крепостей. Весьма важным было и то, что удалось создать первоклассную по тому времени артиллерию. Большую роль в этом сыграл будущий любимец императора А. А. Аракчеев, занимавший до 1810 г. пост военного министра.
Перед вторжением Наполеона Россия имела под ружьём 400 тыс. регулярных войск и 150 тыс. иррегулярных (в основном казачьих). Зимний дворец знал примерные сроки нападения неприятеля, но мог лишь гадать о направлении его главного удара.
1. Охарактеризуйте условия Тильзитского мира. Почему российское общество считало его унизительным?
2. Как повлиял Тильзитский мир на расстановку сил в Европе?
1. Можно ли считать реформы Александра I либеральными? Своё мнение обоснуйте.
2. Как изменился статус отдельных сословий в результате проведённых императором реформ?
3. Охарактеризуйте планы М. М. Сперанского. Какие из его проектов были реализованы?
4*. Оцените роль М. М. Сперанского в истории России.
5. Заполните таблицу «Войны России в 1801—1812 гг.: причины, события, последствия».
Результаты, условия мира, последствия
6*. Прокомментируйте мнение историка А. Н. Сахарова:
«Два решающих обстоятельства обрекли на бездеятельность и постепенное умирание Негласный комитет: во-первых, неготовность самого Александра I пойти на какие-то решающие шаги, его либеральные воззрения не переплавились в практические действия; во-вторых, потенциальный реформатор лишь чувствами воспринимал неодолимость грядущих перемен, но умом, как сын времени и представитель своей среды, он понимал, что их наступление будет означать прежде всего перемену в его собственном положении неограниченного монарха».
7. Определите, даты каких событий указаны на ленте времени в начале параграфа.
Выберите два правильных ответа на главный вопрос урока и, опираясь на текст параграфа, обоснуйте свой выбор.
Каковы были цели политики Александра I в начале его правления?
A. Расширение территории России за счёт присоединения Восточной Сибири.
Б. Ограничение влияния Англии в Европе.
B. Улучшение положения крестьян.
Г. Реформирование управления в стране.
РАБОТА С ИСТОЧНИКАМИ
Из манифеста об образовании Государственного совета. 1810 г.
К утверждению и распространению единообразия и порядка в государственном управлении признали мы нужным установлению Государственного совета дать образование, свойственное пространству и величию нашей империи.
III. Означение дел, подлежащих уважению Государственного совета
29. В порядке государственных дел, от разрешения и утверждения верховной императорской власти зависящих, следующие предметы поступают предварительно на уважение Государственного совета: I) Все предметы, требующие нового закона, устава или учреждения. 2) Предметы внутреннего управления, требующие отмены, ограничения или дополнения прежних положений. 3) Дела, требующие в законах, уставах и учреждениях изъяснения истинного их смысла. 4) Меры и распоряжения общие, приемлемые к успешнейшему исполнению существующих законов, уставов и учреждений.
5) Общие внутренние меры, в чрезвычайных случаях приемлемые.
6) Объявление войны, заключение мира и другие важные внешние меры, когда по усмотрению обстоятельств могут они подлежать предварительному общему соображению. 7) Ежегодные сметы общегосударственных приходов и расходов, способы их уравнения, назначение новых издержек, в течение года встретиться могущих, и чрезвычайные финансовые меры. 8) Все дела, по коим отсуждается какая-либо часть государственных доходов или имуществ в частное владение. 9) Дела о вознаграждении частных людей за имущества, на государственные нужды взимаемые. 10) Отчёты всех министерств в управлении принадлежащих к ним частей.
30. Из всех сих предметов изъемлются: 1) Те дела, кои особенно предоставлены будут непосредственному докладу министров. 2) Дела, кои по общему министерскому наказу подлежать будут соображениям министерского комитета.
1. Как император объясняет предназначение Государственного совета?
2. Какие дела подлежали ведению этого органа центральной власти?
3. Можно ли считать Государственный совет законодательным органом? Своё мнение обоснуйте.