Как импорт влияет на экономику
ПОЛИТИКА ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ: ВЫИГРЫШ И ИЗДЕРЖКИ В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Ситуация при которой в ряде стратегических отраслей промышленности доля импортной продукции составляет более 80 % представляет очевидную угрозу для конкурентоспособности российской экономики и национальной безопасности страны.
Все это обуславливает необходимость принятия комплексных мер, направленных на реализацию политики импортозамещения, поддержки национальной промышленности, не сырьевых секторов экономики, производства наукоемких товаров и услуг, перехода на инновационную модель развития экономики.
На наш взгляд, сложившаяся сегодня геополитическая ситуация на фоне экономических санкций является реальной предпосылкой и катализатором реализации возможностей претворения в жизнь стратегии ускоренного подъема национального производства во многих отраслях промышленности, особенно в стратегически значимых. Но учитывая двойственность влияния импорта на экономику страны, который оказывает как отрицательный так и положительный эффект, необходимо проводить очень взвешенную, грамотную политику импортозамещения.
Импорт неоднозначно влияет на экономику страны. Положительное влияние выражается в том, что он способствует формированию конкурентных отношений, создает условия для противодействия монополизации, обеспечивает покрытие дефицита по товарам, которые отсутствуют на внутреннем рынке, создает стимулы для модернизации производственного процесса, снижает остроту инфляционных процессов для потребителей. Но велико и негативное влияние, представляющее угрозу экономической безопасности страны. Отрицательный эффект для экономики страны оказывают такие явления как зависимость отраслей промышленности от импортных товаров, вытеснение импортом продукции отечественного производства, недостоверное декларирование при таможенном оформлении, сохранение низкой эффективности производства в сельскохозяйственном секторе.
По нашему мнению, такое двойственное влияние импорта на национальную экономику с одной стороны обуславливает необходимость протекционистской политики, политики импортозамещения, с другой стороны не позволяет полностью отказаться от основополагающего принципа свободы торговли.
Под импортозамещением подразумевают рассчитанную на перспективу систему мер, обеспечивающих достижение намеченных целей по объемам и структуре производства отечественной продукции при одновременном снижении потребления импортных товаров [2].
Основными целями политики импортозамещения являются: улучшение конкурентоспособности экономики, развитие национального производства, обеспечение получения необходимых иностранных товаров, сырья, комплектующих.
По данным Федеральной таможенной службы России (табл. 1) общий объем импорта за 2 квартал 2015 года сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Вместе с тем, очевидна высокая зависимость Российской экономики от ряда импортных товаров. Это касается поставок импортного оборудования, транспортных средств, машин, на которые во 2 квартале 2015 года приходится 44 % всего импорта, на продукцию химической промышленности приходилось 19, 6 % импорта [4].
Таблица 1 – Товарная структура импорта РФ в торговле со всеми странами, млн. долл. США [4].
Наименование товарной группы
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)
Продукция химической промышленности, каучук
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия
Текстиль, текстильные изделия и обувь
Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них
Металлы и изделия из них
Машины, оборудование и транспортные средства
По данным таможенной статистики (табл. 2) в январе-октябре 2015 года внешнеторговый оборот России составил 443,0 млрд. долл. США и по сравнению с январем-октябрем 2014 года снизился на 34,1%. Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 138,7 млрд. долл. США, что на 39,8 млрд. долл. США меньше, чем в январе-октябре 2014 года.
Январь-сентябрь 2014 г.
Январь-сентябрь 2015 г.
За счет экспорта товаров топливно-энергетического комплекса извлекаются средства для импорта дешевого продовольствия и потребительских товаров. Происходит вытеснение отечественной продукции, что в конечном итоге приводит к сокращению национального производства.
Россия сильно отстает по производству наукоемкой продукции и услуг в то время, когда стоит задача скорейшего переход на инновационную модель развития экономики. На наш взгляд, этому может способствовать принятие мер по созданию льготных условий доступа на внутренний рынок уникальное оборудование и технологии. В данном случае целесообразно применение таможенных и налоговых льгот.
Программы импортозамещения должны работать на создание в России массового слоя производственных компаний, способных быть конкурентными не только внутри страны, но и на международных рынках[5].
Распоряжениями Правительства РФ от 30.09.2014 № 1936-р, от 02.10.2014 №1948-р утверждены планы содействия импортозамещению в промышленности, в сельском хозяйстве. В соответствии с указанными распоряжениями Правительства РФ Минпромторгом России подготовлены и утверждены планы мероприятий по импортозамещению в различных отраслях промышленности, которые представляют перечень приоритетных для импортозамещения видов продукции и технологий по гражданским отраслям промышленности и предусматривают к 2020 году значительное сокращение доли импорта.
Вместе с тем на современном этапе развития российская экономика показала наличие слабостей в политике импортозамещения. Так Колесов В.П. выделяет следующие слабые стороны политики импортозамещения: отрицательное воздействие протекционизма на рост благосостояния, выражающееся в его замедлении или сокращении; отрицательное воздействие на занятость; ухудшение платежного баланса; подрыв сотрудничества и риск возникновения торговой войны [1].
На наш взгляд, нередко в результате применения государством протекционистских мер повышенной защите подвергаются интересы производителей, при одновременном игнорировании интересов всего общества в целом, интересов потребителей. Кроме того защита неэффективного производства только обострит проблему и в конечном итоге приведет к неконкурентоспособности национальных производств (как например, Российский автопром).
Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что положение России на международных рынках свидетельствует о том, что в ближайшем будущем не удастся нарастить объемы производства и экспорта наукоемкой продукции. Для этого необходим перевод национальной экономики на инновационный путь развития, что не имеет предпосылок в ближайшей перспективе. По мнению ряда авторов в отечественной практике внедряется только 1-2% новых научно-технических разработок, в то время как основная масса результатов научно-технической и инновационной деятельности остается только в составе нереализуемой проектно-технологической документации. Российская экономика все еще продолжает ориентироваться на экспорт энергетических ресурсов.
В условиях мирового экономического кризиса, международных экономических санкций в целях обеспечения безопасности национальной экономики страны необходима взвешенная политика импортозамещения, ориентированная на создание в России массового слоя производственных компаний, способных быть конкурентными не только внутри страны, но и на международных рынках, приобретение уникальных иностранных технологий, а также соблюдение баланса общественных интересов и интересов производителей при реализации указанной политики.
Международная торговля и ее влияние на экономику страны
Мы уже упоминали о том, что международная торговля — древнейший вид экономической деятельности.
После долгих исследований ученые-экономисты смогли выделить основные причины существования международной торговли. Символически они показаны на рис. 15-1, и далее мы обсудим каждую из них более подробно.
Рис. 15-1. Экономические основы международной торговли
Неравное распределение природных ресурсов (благ). Самая первая из причин возникновения международной торговли задана природой: она состоит в неравном распределении природных ресурсов между различными странами и народами. Если в одной стране есть месторождения нефти, а в другой — хрома, то, для того чтобы в обеих странах детали для автомобилей могли изготавливаться из хромированных сталей, а на автозаправочных станциях был бензин, эти страны должны торговать друг с другом, меняя нефть на хром. Именно по этой модели Россия вывозит за рубеж нефть и черную икру, а ввозит бананы и ананасы.
Но эта логика не объясняет, почему страны торгуют и товарами, каждый из которых они могут производить сами. Например, американцы покупают (импортируют) японские автомобили и телевизоры, хотя у них самих мощная автомобильная и телевизионная промышленность.
Согласно статистике, автомобили составляют 21% американского импорта и 11% американского экспорта. Какой же смысл ввозить зарубежные автомобили, чтобы рассчитываться за их покупку продажей отечественных автомобилей (вполне пристойного качества) иностранцам?
Принцип абсолютного преимущества. В поисках ответа на этот вопрос экономическая наука сначала обратила внимание на абсолютные различия в затратах на производство одинаковых продуктов.
Сравним, например, затраты на производство льна и сахарной свеклы в России и на Украине. Из-за различий в почвенно-климатических условиях выращивание льна на Украине обеспечивает куда меньший урожай с 1 га, чем в России, где, напротив, ниже урожайность сахарной свеклы (не хватает тепла). Если эти страны будут специализироваться каждая на своем, а потом обменяются плодами своих трудов, то оба народа выиграют. Они используют свои пашни наиболее эффективным образом.
Вот почему еще в рамках СССР Россия специализировалась на выращивании льна, поставляя на Украину льняные ткани, а сахар получала с Украины, где его производили из выращенной на здешних полях свеклы.
На языке экономистов такая основа международной специализации производства и торговли называется принципом абсолютного преимущества.
Специализация на основе принципа абсолютного преимущества ведет к тому, что человечество в целом достигает наивысшей эффективности использования ресурсов Земли. Возникающее в итоге мировое хозяйство обеспечивает производство каждого вида товаров той страной, где на это тратится наименьшее количество ресурсов. Поэтому развитие международной торговли имеет столь важное значение для всех стран планеты и ему уделяется столь большое внимание как правительствами, так и международными организациями.
Принцип относительного преимущества. Понять логику международной торговли, зная только о неравном распределении природных благ и сути принципа абсолютного преимущества, все же невозможно.
Это стало ясно для экономической науки уже в начале XIX в., когда во многих странах завершился процесс первичной индустриализации. Ряд стран при этом оказался в числе лидеров, и у них абсолютные затраты на производство продукции самых различных отраслей стали ниже, чем в менее развитых странах. Если бы международная торговля в этих условиях развивалась на основе только принципа абсолютного преимущества, то страны-лидеры должны были бы перестать приобретать товары у менее развитых стран, а этого не случилось.
Следующий шаг к пониманию тайн международной торговли был сделан великим английским ученым-экономистом Давидом Рикардо (1772-1823). Он сумел увидеть в развитии внешней торговли влияние еще одного принципа — принципа относительного преимущества.
Иными словами, каждой стране стоит специализироваться в производстве тех товаров, расширение выпуска которых сопряжено с меньшей ценой выбора, чем в странах, которым она хочет эти товары продавать.
В реальной коммерческой практике никто, конечно, таких научных расчетов не ведет. Их вполне заменяет анализ соотношения цен на внутренних и зарубежных рынках, поскольку это соотношение при прочих равных условиях соответствует различиям в относительной эффективности производства товаров.
Представим себе, что цены 1 т цемента и 1 кв. м стекла в России составят по 5 тыс. р. На Украине 1 т цемента будет стоить 20 тыс. гривен, а стекла — 40 тыс. гривен. Если теперь российский предприниматель экспортирует на Украину 1 м2 стекла, то на выручку (40 тыс. гривен) он сможет купить 2 т цемента, тогда как в России — только одну.
Хотя этот расчет упрощен до предела, но именно на основе такого анализа и строится вся внешнеторговая деятельность. Любой предприниматель рассуждает очень просто: выгодно экспортировать те отечественные товары, на выручку от продажи которых можно за рубежом купить больше других товаров местного производства, чем аналогичных товаров на отечественном рынке.
Процесс такой специализации создает основы не только для развития мирового рынка, но и для международного разделения и кооперации труда, т. е. организации совместной деятельности фирм различных стран при создании определенных видов конечных благ. О том, насколько глубоко может быть международное разделение труда, можно судить на следующем примере.
Житель США, покупая у американской компании «Дженерал моторс» произведенный ею автомобиль «Понтиак», на самом деле совершает международную сделку. Он платит за эту машину 10 тыс. долл., которые распределяются следующим образом: 3 тыс. долл. идут Южной Корее, рабочие которой осуществляли простые и трудоемкие сборочные операции; 1850 долл. — Японии за купленные у нее моторы, ведущие мосты, электронные устройства; 700 долл. получает Германия за конструирование этой машины; 450 долл. перечисляются фирмам Тайваня, Сингапура и Гонконга за изготовление мелких деталей; 250 долл. уходят на счета английских фирм за организацию рекламы и сбыта автомобилей; 50 долл. стоят услуги фирм Ирландии и Барбадоса, занимавшихся обработкой данных. Итого примерно 6 тыс. долл. достается гражданам других стран.
На долю граждан США — управляющих и акционеров «Дженерал моторс», адвокатов и банкиров, обслуживающих фирму, других участников производства этого «американского» автомобиля — приходится лишь 4 тыс. долл.
Международная торговля, если она основана на принципе сравнительного преимущества и не встречает на своем пути никаких препятствий, оказывается выгодной для всех ее участников.
И все же развитие международной торговли всегда было сопряжено с конфликтами и противодействием. Чтобы понять их причины, познакомимся с письмом, сочиненным более 100 лет назад французским экономистом Фредериком Бастиа (1801 — 1850) для своей книги «Экономические софизмы». Высмеивая аргументы противников свободной международной торговли, Бастиа «от имени борцов за неприкосновенность внутреннего рынка» писал:
Мы подвергаемся ожесточенной конкуренции со стороны заграничного соперника, который обладает настолько превосходящими устройствами для производства света, что может наводнить наш национальный рынок, предлагая свой товар по сниженным ценам. Этим соперником является не что иное, как солнце. Мы обращаемся с петицией — провести закон, предписывающий закрыть все окна, отверстия и щели, сквозь которые солнечный свет обычно проникает в наши жилища, нанося этим ущерб прибыльному производству, которым мы были в состоянии одарить страну.
Фабриканты свечей и подсвечников
Безусловно, бороться с солнечным светом никому в голову не приходит. Но аналогичные призывы хорошо знакомы правительствам во всем мире. Бизнесмены часто прилагают огромные усилия, чтобы заставить государство перекрыть путь на национальный рынок зарубежным конкурентам. Под давлением таких требований правительства многих стран более или менее активно проводят политику протекционизма (от лат. protectio — буквально «прикрытие»).
Ситуация проникновения на внутренний рынок товаров зарубежных производителей — постоянный источник экономических и политических трений во многих странах мира. Правительству надо так рассчитать свою экономическую политику, чтобы страна в целом выиграла, а не проиграла от появления на ее рынках импортных товаров. Рассмотрим плюсы и минусы появления на внутреннем рынке дешевых импортных товаров (табл. 15-1).
Анализируя эту таблицу, мы видим классический пример противоречий между экономическими интересами разных групп граждан страны.
Под давлением отраслевых лобби российское правительство вынуждено принимать меры по защите отечественных производителей от полного и быстрого краха. Для этого применяется ряд мер государственного регулирования импорта. Наиболее распространенным и гибким инструментом такого рода являются таможенные пошлины — налог в пользу государства, взимаемый при пересечении границы с владельца товара иностранного производства, ввозимого в страну для продажи.
Уплатив пошлину, владелец импортируемого товара вынужден повысить на него цену, чтобы избежать убытков и получить прибыль. В результате иностранный товар становится дороже и теряет часть того относительного превосходства, которое обеспечивает ему конкурентоспособность.
Введение таких пошлин означает и то, что покупатели начинают платить новый — особый — налог в поддержку определенной отрасли отечественной промышленности. Ее товары становятся конкурентоспособными без всяких усилий: не надо ни снижать затраты, ни улучшать качество, ни совершенствовать послепродажное обслуживание. Сбыт будет обеспечен автоматически — за счет «пошлинных гирь» на ногах конкурентов из-за рубежа.
Но есть и еще один важный аспект, на который надо обратить внимание.
Дело в том, что если иностранные фирмы меньше выручают от продажи своих товаров на нашем внутреннем рынке, то у них оказывается меньше денег и для того, чтобы покупать наши товары для импорта в свои страны.
Иными словами, введение таможенных пошлин, расширяя рынок для одних отраслей отечественной промышленности, одновременно сужает его для других. Именно это имеется в виду, когда экономисты говорят: «Если мы озаботимся нашим импортом, то наш экспорт позаботится о себе сам».
Протекционизм — столь давняя политика, что экономическая наука успела досконально изучить все его плюсы и минусы. Вывод во всех случаях оказывается один и тот же: даже если есть веские причины поддержать ту или иную отрасль отечественной экономики в борьбе с иностранными конкурентами, то лучше делать это не с помощью регулирования импорта. Куда эффективнее просто давать целевые субсидии отечественным фирмам этих отраслей.
Для защиты внутреннего рынка и национальных производителей правительства пользуются такими инструментами протекционизма, как импортные квоты и лицензии.
Импортная квота представляет собой устанавливаемую правительством предельную величину ввоза в страну за год определенных товаров из конкретной страны-производителя.
Внешнеторговая лицензия по природе близка к квоте и представляет собой выдаваемое государством разрешение на ввоз в страну или вывоз из нее определенного вида товаров.
Надо сказать, что импортные квоты — самый грубый метод защиты рынка, и правительства других стран обычно реагируют на такую политику отдельной страны очень резко, вводя аналогичные квоты на ввоз ее товаров.
Долгий опыт «торговых войн» научил наиболее развитые страны тому, что в таких «войнах» проигрывают обе стороны и лучше не допускать начала «боевых действий». Все это в сочетании с пониманием огромного значения международной торговли для обеспечения устойчивого экономического роста заставило многие страны в XX в. пойти на отказ от протекционизма и приступить к поиску новых методов организации мирового рынка.
Сегодня это Соглашение подписали уже более 100 стран. О его результативности можно судить по снижению таможенных пошлин в странах — членах ГАТТ. Так, за 80-е гг. средний импортный тариф на сырье в промышленно развитых странах снизился с 2,5 до 1,6%, а на промышленную продукцию — с 10,5 до 6,4%. Успех ГАТТ привел к созданию на его основе Всемирной торговой организации (ВТО), куда Россия сейчас пытается вступить, проводя долгие и трудные переговоры.
Причина такого стремления проста: соблюдая принципы цивилизованной торговли по отношению друг к другу, страны — члены ГАТТ/ВТО ведут себя по отношению к странам, которые в этом Соглашении не участвуют, совершенно иным образом. И Россия ощущает это на себе очень болезненно. Она сегодня аутсайдер на мировом рынке, и ограничительные пошлины на российские товары под предлогом антидемпинговых процедур устанавливают и США, и Европейский союз, и Мексика, и Бразилия, и Индия, и Польша.
В итоге из-за таких барьеров для своих экспортных товаров Россия ежегодно теряет порядка 2,5—3 млрд долл. выручки от продаж. Вести переговоры по каждому случаю установления непомерно высоких пошлин на российские товары практически невозможно. Спасение может принести только вступление в ВТО, хотя оно и потребует соответствующего отказа от пошлинной защиты внутреннего рынка.
Переговоры о присоединении России к ВТО идут с 1995 г., и все эти годы в нашей стране продолжается жаркая дискуссия сторонников и противников этого шага. Сторонники присоединения обращают внимание своих оппонентов на то, что членами ВТО уже стали 146 стран, т. е. почти вся планета. Недавно приняли Непал и Камбоджу и в ближайшие годы число сфан — членов ВТО будет увеличиваться. И потому любая страна, желающая принять равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Нет особого смысла уклоняться от этого России, поскольку экспорт играет огромную роль в экономике нашей страны.
Но у такого шага есть и серьезные противники, поскольку вступление России в ВТО приведет к резкому обострению конкурентной борьбы отечественных производителей с фирмами экономически более развитых стран Запада и Востока. Между тем Россия — северная страна, и работа в этом климате требует больших затрат не только на отопление, освещение, но и на создание и поддержание тех мощностей, которые обеспечивают стране и ее предприятиям конкурентоспособность на рынке. В результате у отечественных фирм издержки зачастую оказываются выше и в условиях открытой — после вступления в ВТО — экономики такие фирмы могут быстро разориться, а их работники — лишиться работы.
Сейчас Правительство России ведет сложные переговоры о том, на каких условиях может состояться присоединение России к ВТО, т. е. пытается добиться наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и необходимых для этого уступок (в виде снижения тарифов на импорт товаров и открытия внутренних рынков).
Следует помнить, что противоречия между национальными и иностранными производителями в мировой экономике будут всегда, пока существуют национальные интересы отдельных стран. Весь вопрос в организации механизма устранения или сглаживания противоречий. Международные торговые организации всего лишь способ (весьма далекий от идеала) согласования интересов.
Развитие международной торговли в XX в. действительно превратило ее в решающий фактор экономического роста для большинства стран мира. По расчетам экономистов, полная реализация всех задач либерализации мировой торговли, предусмотренных при создании ВТО, может привести к увеличению ежедневного дохода каждого гражданина развитых стран мира на 40 центов США, или на 146 долл. в год. Понимание этого заставило многие страны пойти на шаги, которые еще в начале XX в. казались просто немыслимыми.
Речь идет о полном открытии странами своих национальных рынков в рамках торговых союзов, или, как их чаще называют, международных зон свободной торговли.
Наиболее известная зона свободной торговли — это уже упоминавшийся выше Европейский союз (ЕС), созданный под именем Европейского экономического сообщества в 1958 г. и включающий сегодня подавляющее большинство стран Западной Европы.
Routes to finance
Экспорт России, США и Германии (Декабрь 2021).
Когда вы выезжаете за пределы страны, вы импортируете эти сувениры. (Источник: Департамент торговли.)
Импорт и дефицит торговли
Если страна импортирует больше, чем экспортирует, она испытывает дефицит торгового баланса. Большинство стран предпочитают меньше импортировать и экспортировать больше. Другими словами, страна предпочла бы быть поставщиком в другие страны. Их лидеры поощряют экспортные экономики.
Во-первых, это быстрый способ увеличить объем производства, измеряемый валовым внутренним продуктом. Это создает рабочие места и увеличивает заработную плату. В свою очередь, это повышает уровень жизни жителей для жителей. Это делает их гораздо более склонными голосовать за своих национальных лидеров в демократических государствах. В странах без избранного лидера это означает, что существует меньше вероятности революции.
Во-вторых, импорт делает страну зависимой. Особенно это касается импорта товаров, таких как продукты питания, нефть и промышленные материалы. Затем они полагаются на иностранную державу, чтобы их население кормилось, а их фабрики гудели.
В-третьих, страны с высоким уровнем импорта должны увеличить свои валютные резервы. Вот как они платят за импорт. Это может повлиять на стоимость национальной валюты, инфляцию и процентные ставки.
В-четвертых, отечественные компании должны конкурировать с импортом. Это может привести к банкротству многих малых предприятий.
Но, если они преуспеют, они получают конкурентное преимущество. Благодаря экспорту они учатся создавать разнообразные товары и услуги, востребованные во всем мире.
Страны с четырьмя путями увеличивают экспорт
Страны часто начинают с усиления торгового протекционизма. Это изолирует их компании от глобальной конкуренции на некоторое время. Они повышают тарифы (налоги) на импорт, что делает их более дорогими. Тогда другие страны ответят, серьезно повредив глобальную торговлю. Фактически, это была одна из причин Великой депрессии.
В последние годы правительства более склонны предоставлять субсидии своим отраслям. Это снижает их расходы, поэтому они могут снизить цены. Существует меньше риска возмездия. Они могут сказать, что субсидии являются временными. Такие страны, как Индия, утверждают, что они нужны, поэтому бедные могут позволить себе основы, такие как топливо и продукты питания. Некоторые развивающиеся рынки защищают новые отрасли. Они дают им возможность догнать технологии на развитых рынках.
Страны третьего направления наращивают экспорт через торговые соглашения. Как только протекционизм снизил объем торговли по всему миру, страны начинают видеть мудрость в снижении тарифов. Всемирная торговая организация практически преуспела в переговорах по заключению глобального торгового соглашения. Но ЕС и Соединенные Штаты отказались прекратить сельскохозяйственные субсидии.
В результате страны полагаются на двусторонние и региональные соглашения.
В большинстве стран экспорт увеличивается за счет снижения их стоимости. Это имеет тот же эффект, что и субсидии. Это снижает цены на товары. Центральные банки снижают процентные ставки или печатают больше денег. Они также покупают иностранную валюту, чтобы повысить ее стоимость. Узнайте, какие страны выигрывают и проигрывают эти Валютные войны.
Хотя Соединенные Штаты могут производить все, что ему нужно, страны с формирующимся рынком могут сократить количество предметов потребления. Это связано с тем, что стоимость жизни в Китае, Индии и других развивающихся странах низка. Это означает, что они могут меньше платить своим работникам. Это их сравнительное преимущество.
Как вносить вклад в платежный баланс
Что такое платежный баланс?
Капитальные товары: определение, примеры, влияние на экономику
Экспорт: определение, примеры, влияние на экономику
Розничная торговля: определение, примеры, влияние на экономику
