Как контролируются люди на карантине
Как Роспотребнадзор отслеживает соблюдение самоизоляции
Как Роспотребнадзор отслеживает людей на карантине:
Единой системы контроля нет. Региональные власти самостоятельно разрабатывают порядок с учетом текущей эпидемиологической обстановки.
Кто обязан соблюдать режим самоизоляции
В многочисленных памятках Минздрава и Роспотребнадзора говорится, кто должен быть на карантине по коронавирусу, — все, кто заболели ковидом и кто с ними контактировал. Это обязательное условие, которое направлено на удержание темпов распространения коронавирусной инфекции. Но далеко не все его соблюдают.
Еще в марте 2020 года Роспотребнадзор уточнил, сколько дней карантин по ковиду у контактных, — 14 дней. Если за это время человек не заболел, у него не проявились симптомы COVID-19, то карантинный режим автоматически заканчивается. Сообщать об этом никуда не требуется.
А вот посадят ли на карантин по коронавирусу тех, кто прибыл из заграницы или другого региона РФ, зависит от трех факторов:
Если ПЦР-тест отрицательный и местные власти не ввели ограничения, на карантин не отправят. По сути, у прибывших из других стран и регионов не карантин, а самоизоляция — добровольное нахождение дома и отсутствие контактов с другими людьми. В некоторых регионах прибывших сразу же отправляют на трехдневную самоизоляцию с обязательным тестом на ковид.
Как соблюдать карантин
Общие правила карантина по контакту с коронавирусом просты:
Важно соблюдать и правила гигиены — носить медицинскую маску, использовать индивидуальную посуду, постоянно мыть руки, использовать антисептик, проветривать помещения.
Роспотреб уточняет, в каких случаях можно выходить из дома при карантине, — если вы заболели или контактировали с коронавирусным больным, то ни в каких. Заболевшим и контактным нельзя покидать место проживания и распространять болезнь среди других. Это и есть ключевое правило при коронавирусной инфекции.
Как Роспотребнадзор при коронавирусе отслеживает самоизоляцию
Единого порядка, как проверяют тех, кто дома на карантине по коронавирусу, нет. Правила устанавливают управления Роспотребнадзора на региональном уровне. Но общая суть контроля такова: человек заболевает, обращается в фильтр поликлиники или вызывает врача на дом, сдает ПЦР-тест. Если результат положительный, ему ставят диагноз COVID-19 и отправляют на карантин самого пациента, членов его семьи и всех контактных, которых удалось выявить.
Способы, как отслеживают больных коронавирусом на домашнем карантине, различаются в зависимости от региона. Обычно представители РПН обзванивают заболевших, но иногда лично приходят проверить соблюдение карантинного режима. Некоторые поручают контроль поликлинике: лечащий врач тоже периодически звонит пациенту и уточнят его состояние здоровья и местонахождение. Как только повторный тест на COVID-19 покажет отрицательный результат, ограничения снимают.
В других регионах вводят мобильное отслеживание — разрабатывают специальные приложения для смартфонов. К примеру, в Москве действует программа «Социальный мониторинг» (Указ мэра Москвы № 12-УМ от 05.03.2020).
Заболевший COVID-19 устанавливает приложение и регистрируется в системе в течение 24 часов после подтверждения коронавирусного диагноза. То же самое делают и контактные лица. Если пациент не установит приложение в течение суток, ему грозит штраф за нарушение самоизоляции при коронавирусе — 4000 рублей (ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы).
Приложение автоматически отслеживает место нахождения владельца телефона. Кроме того, заболевший или контактный обязан отправлять фото, чтобы подтвердить нахождение рядом с телефоном. Таким способом власти проверяют соблюдение ограничений коронавирусными больными.
Что грозит за нарушение режима
Тем, кто не соблюдает ограничения, положена административная ответственность за нарушение самоизоляции при коронавирусе, а иногда даже и уголовная ответственность.
В административном кодексе появились новые штрафы — за нарушение санитарных правил в режиме ЧС (ст. 6.3 КоАП РФ):
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
Как Роспотребнадзор следит за людьми на карантине
Как Роспотребнадзор отслеживает людей на карантине — с помощью мобильных приложений, данных видеонаблюдения, мобильных операторов, с помощью обзвонов и личных посещений пациента. Конкретный порядок контроля за гражданами устанавливается в каждом отдельном субъекте РФ самостоятельно.
Что проверяют
Ситуация с распространением COVID-19 в России меняется день ото дня: весной 2020 по стране пронеслась первая волна, после которой наступило непродолжительное летнее затишье, закончившееся разрушительной второй волной осенью 2020 – зимой 2021 года. Меры, которые предпринимают власти для предотвращения распространения вируса, тоже меняются: наиболее строгими ограничениями россиянам запомнилась весна 2020 года, когда по всей стране вводился режим самоизоляции, а всякого контактировавшего с больными или прилетевшего из зарубежа гражданина сажали на двухнедельный карантин.
С начала пандемии главным органом, контролирующим противокоронавирусные меры, стал Роспотребнадзор. Он разрабатывает общие стратегии борьбы с вирусом, контролирует их исполнение и консультирует по эпидемиологическим вопросам. Однако основная часть полномочий по разработке и внедрению противоэпидемиологических мер отдана региональным властям. Поэтому от региона к региону картина принятых мер и ограничений, степень и виды контроля за их соблюдением меняются. Наиболее полный и масштабный контроль имеется в Москве.
Следует отличать карантин и режим самоизоляции.
Карантин — это строгий режим, при котором гражданину предписано исключить любые социальные контакты. Этот режим устанавливается для лиц, непосредственно заболевших коронавирусом, имевших подтвержденные контракты, например, лиц, проживающих с коронавирусным больным. Его обязаны соблюдать граждане, прибывшие в Россию из заграницы и еще не получившие отрицательный анализ на COVID-19.
Самоизоляция — это профилактический режим, которого следует придерживаться всем здоровым гражданам страны. Он предполагает максимально возможное сокращение социальных контактов вплоть до их полного исключения. Если человек постоянно сидит дома, риск заразиться коронавирусом отсутствует, соответственно, отсутствует риск его последующего распространения этим гражданином. В настоящее время повсеместная всеобщая самоизоляция в РФ не установлена, но в ряде регионов власти рекомендуют соблюдать ее лицам старше 65 лет, поскольку они являются группой риска.
Государственные органы проверяют и контролируют два направления:
Контроль за соблюдением добровольного режима самоизоляции отсутствует.
Кто вправе следить
Порядок отслеживания соблюдения гражданами карантина различен в разных регионах РФ. Если гражданин сдал анализ ПЦР и у него выявлен вирус, информация об этом факте передается в региональный Роспотребнадзор. С гражданином связывается представитель Роспотребнадзора, разъясняет необходимость сидеть дома на протяжении двух недель и вызвать врача, если состояние больного изменится.
После этого информация о больном передается в поликлинику по месту проживания. Из поликлиники пациента навещает врач, открывает больничный. Оттуда же в определенный день к нему приходит специалист для повторного забора анализа и контроля состояния.
Помимо прочего, в некоторых регионах, например в Москве, больной обязан установить на телефон мобильное приложение, в Москве это «Социальный мониторинг», с помощью которого отслеживается реальное местоположение лица.
Роспотребнадзор вправе позвонить человеку в любой момент для уточнения его местоположения. Нередко с проверкой присутствия лица в месте проведения карантина приходит и представители полиции, как правило, участковый.
На практике система отслеживания соблюдения гражданами ограничений работает не без проблем, а отзывы, как Роспотребнадзор проверяет самоизоляцию на дому, граждане оставляют нелестные.
Например, имеется проблема с исчислением срока принудительной изоляции — в устных сообщениях на горячей линии Роспотребнадзора гражданам сообщается, что двухнедельный карантин начинается со дня сдачи первого положительного теста. Местный штаб по борьбе с инфекцией при поликлинике фиксирует в качестве даты начала день первого посещения больного врачом.
Немало жалоб поступает и на работу мобильных приложений, отслеживающих местоположение больного, — они нередко дают сбои, из-за чего фиксируется нарушение режима изоляции.
Все это приводит к тому, что человек, попавший под контроль Роспотребнадзора и оказавшийся на карантине, очень долго не имеет возможности из него выйти и вернуться к нормальной жизни.
Такая ситуация нередко демотивирует людей, имеющих симптомы ОРВИ, обращаться к врачам и делать анализы, они предпочитают «пересидеть» болезнь дома самостоятельно.
Какие штрафы есть за нарушение карантина
С приходом пандемии власти внесли изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ, которые позволяют штрафовать нарушителей карантина.
Так, при нарушении карантина, в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, гражданину грозит штраф от 15 000 до 40 000 рублей. Если в результате нарушения карантина пострадал другой человек, заболел или умер, ответственность увеличится и составит от 150 000 до 300 000 рублей.
В отдельных случаях, если из-за нарушения человеком установленных правил случилась массовая заболеваемость, возможна уже уголовная ответственность по ст. 236 УК РФ. Штраф по этой статье достигает 2 000 000 рублей, но возможны и альтернативные виды наказания вплоть до лишения свободы до пяти лет.
Об авторе статьи
Полина Гольцова Юрист-практик, специалист по договорной работе и представительству в арбитражных судах.
Как отслеживают людей на карантине в Москве, которые должны находиться на самоизоляции
В январе 2020 г. были выявлены первые случаи коронавирусной инфекции в России. 31 марта ввели режим самоизоляции и карантин. Его соблюдение строго контролируется государством.
Кто должен сесть на карантин
Карантин в Москве должны соблюдать:
После прибытия в Москву турист должен сдать тест на наличие заболевания и ждать его получения. При отрицательном результате карантин снимается.
Контактировавший с заболевшим Ковидом гражданин обязан:
При подтвержденном диагнозе человек не должен покидать жилище до получения отрицательного теста на коронавирус. Он сдается 2 раза и оба результата должны быть отрицательными.
Как отслеживают нарушителей в Москве по камерам
Недобросовестные граждане не соблюдают карантин и передвигаются по Москве, тем самым подвергая опасности горожан. Властями были приняты меры по отслеживанию людей, которые должны находиться на самоизоляции.
Центром организации дорожного движения Москвы произведено усовершенствование камер, расположенных на дороге для фиксации нарушений ПДД. Они фиксируют нарушителей карантина.
Для отслеживания людей на карантине в Москве усовершенствованы 59 микроавтобусов и газелей. На крышах автомобилей располагаются камеры с расширенными функциями для фиксации новых 50 нарушений.
Кроме вступивших в силу нововведений по ПДД, они отслеживают и фиксируют нарушение режима самоизоляции после получения предписания. После усовершенствования камеры самостоятельно будут выписывать штрафы в автоматическом режиме.
Нарушителями считаются те, кто угрожает инфицированием окружающих. Система способна идентифицировать лицо человека даже скрытое маской или одеждой на 40%.
На сервер системы загружаются фотографии людей, ранее нарушивших самоизоляцию или карантин в Москве. Далее происходит загрузка данных граждан, которые самоизолировались на добровольной основе. Это касается людей, переносящих болезнь в легкой форме.
Система способна различать скопление людей около подъездов и в них. Камеры отслеживают людей непрерывно, они располагаются по всему городу:
Средства связи
Отслеживают людей на карантине с помощью номера телефона.
Минкомсвязью разработана система, которая выявляет гражданина, находившегося в роуминге и пересекшего границу. Определяется его местонахождение в период карантина. Если человек – житель Москвы, его данные передаются погранслужбами в органы МВД. Там они сверяются, и начинается контроль.
Оператор сотовой связи передает обезличенные списки номеров телефонов всех зараженных людей. За счет этого не происходит нарушение закона «О персональных данных». Операторы отслеживают геолокацию пациентов и передают на сервер ситуационного центра.
Мониторинг оставления места жительства происходит постфактум. Покинувшему свое жилище человеку автоматически оформляется штраф. Пока система работает для заразившихся и прибывших из-за границы людей. Далее в планах расширить возможности программы.
Самоизолировавшийся гражданин самостоятельно вносит данные через портал Государственных услуг. Необходимо сообщить:
После этого система отслеживает перемещение человека в Москве. Таким образом проявляется социальная ответственность.
Как все работает
Определение местоположения заболевшего в Москве производится государственными органами. Информация о передвижении владельца телефона хранится на сервере оператора сотовой связи. Он и передает сведения госорганам.
Решение о постановке на учет направляется оператору связи, и он контролирует местонахождение заболевшего в Москве. При нарушении самоизоляции сведения передаются оператором в правоохранительные органы. Система способна определить список людей, находившихся рядом с заболевшим в течение 14 дней.
В мобильный телефон встроена функция, которая отслеживает нахождение владельца по сигналу GPS. Персональные сведения не подвергаются сбору и хранению. Система позволяет оповещать о контакте с зараженным гражданином. У оператора существует запись перемещения абонента, так называемый исторический геотрек.
Как только оператор получает данные о заразившемся, он сопоставляет контакт в течение двух недель до заражения. После этого отслеживают список абонентов, у которых есть риск заражения.
Находящимся в зоне риска поступает информация о необходимости диагностики в Москве. Оповещение передается посредством рассылки сообщений. После его получения гражданин обязан уйти на карантин. Он самостоятельно передает свои сведения в оперативные штабы.
Как отслеживает «Социальный мониторинг»
Для заболевших разработано мобильное приложение «Социальный мониторинг». При получении положительного теста на заболевание его устанавливают на телефон. Зараженный подписывает согласие:
Приложение отслеживает геолокацию в Москве автоматически. Им же производится сверка места нахождения пациента с пропиской. «Социальный мониторинг» требует подтверждения факта пребывания в жилище. Посаженный на карантин обязан предоставить фотографию своего местоположения. Все данные отправляются в Единый центр хранения и обработки данных.
Правоохранительные органы отслеживают любую подозрительную активность со стороны самоизолировавшегося. Программа не фиксирует перемещение пациента, а лишь факт покидания места жительства.
Была ли Вам полезна статья? Сохраняйте страницу в закладки и делитесь ею в социальных сетях.
Также рекомендуем посмотреть подобранные видео по нашей теме.
В Москве ловят нарушителей карантина с помощью видеонаблюдения. Можно ли обмануть Большого брата?
Тотальный контроль: Минцифры и Минздрав выпустили приложение для отслеживания больных COVID-19.
Так накипело, что специально зарегистрировалась на Пикабу, чтобы разместить этот пост. Считаю, что кому-то может быть полезным знать некоторые особенности контроля нашими доблестными гос.структурами за гражданами, заболевшими covid, или лицам, контактировавшим с ними.
Небольшая предыстория. Так случилось, что у меня появились легкие симптомы простуды (пару дней побаливала голова, небольшая заложенность носа) и я сходила сдать тест на всякий случай в платную клинику (просто для целей понять могу ли съездить к родным пенсионного возраста и быть безопасной для них), тест оказался положительным. Я удивилась, т.к. на дату сдачи теста симптомы уже практически ушли и чувствовала я себя нормально.
Ну ок, хорошо, что это вовремя выяснилось (подумала я). Клиника передала результаты теста в Роспотребнадзор и сказала ждите звонка от них, а пока соблюдайте режим самоизоляции. Ок, ждем, соблюдаем.
Тест был сдан в среду, звонок от представителей Роспотребнадзора случился в понедельник на следующей неделе, т.е. через 4 дня моей самоизоляции.
На вопрос, с какого дня отсчитываются 14 дней изоляции, Роспотребнадзор ответил, что с даты сдачи положительного теста, поскольку врач, в зависимости от занятости, может и неделю к вам идти, но вы же в этом не виноваты (что логично).
Успокоенная таким ответом, я добросовестно соблюдала карантин и ждала врача из местной поликлиники.
Врач пришел на третий день после разговора с Роспотребнадзором, т.е. на 6 день моего карантина. Спросил про симптомы (которых нет), дал подписать мне бумажку о соблюдении режима изоляции (то самое Согласие), в бумажке проставил дату сдачи положительного теста и заверил, что да, 14-дневный карантин будет отсчитываться от этой даты. Сказал, что ко мне придут взять повторные тесты на ковид на 11 и 13 день карантина, и если они будут отрицательными, я свободна (в смысле могу закрыть больничный и прекращать сидеть безвылазно дома). На следующий день мне пришла смска с требованием установить приложение Социальный мониторинг, установила, начала отправлять селфи по запросам приложения, чтобы подтвердить, что нахожусь в своей геолокации.
А дальше началось интересное. На следующий день мне позвонили из ковидного штаба нашей поликлиники и уведомили, что карантин я буду соблюдать 14 дней с даты оформления Согласия. При этом этой датой (по их мнению) считается дата прихода врача, а не дата сдачи положительного теста, у них в электронной базе стоит именно эта дата, а что там написано в бумажной версии Согласия, их не колышет.
На аргумент, что Роспотребнадзор и врач говорили совершенно другую информацию, было сказано, что это все не имеет значения. И то, что я не должна отвечать за 6-дневную волокиту в приходе врача, также не имеет значения. При этом больничный они раньше окончания срока карантина, само собой, не закроют. Это для меня очень критично, т.к. без денег сидеть я тоже не могу по милости наших формальных тетушек из местного ковидного штаба. Ясное дело, что такой ответ меня не устроил, и я попыталась найти концы в теме исчисления сроков соблюдения карантина:
2. Позвонила на горячую линию Роспотребнадзора, где после выслушивания 10 вариантов на какую циферку мне нажать, чтобы услышать ответ автоответчика по простейшим вопросам, наконец-то ответил оператор. На мой вопрос он ответить не смог, но дал телефон Департамента здравоохранения по г. Москве и сказал звонить туда. По этому телефону я дозвониться так и не смогла (там просто включается автоответчик с предложением еще 10 вариантов вопросов, на которые отвечает опять же автоответчик или просто идут гудки (никто не берет трубку, звонила в районе 16.00 по Москве).
На 11 день, если считать с даты сдачи положительного теста, ко мне пришли и взяли повторный тест на ковид, он отрицательный. Симптомов никаких не осталось уже давно.
Но это все неважно. Больничный мне закроют только через 9 дней, и этот период мне конечно никто не оплатит.
Если бы я знала обо всем этом раньше, я однозначно не пошла бы сдавать тест и не стала бы связываться с нашей системой здравоохранения. Я бы просто сидела и работала дома, а дней через 10 сдала бы тест, чтобы убедиться, что он отрицательный. К сожалению, наш минздрав и иже с ним так и не смогли организовать работу системы контроля так, чтобы это был не формализованный бред, а что-то полезное для людей и соответствующее ситуации каждого конкретного человека.
Пост без рейтинга, может кому-то будет полезно и интересно.
Ошибки, штрафы и неразбериха
В среду, 20 мая, в столице резко сократился суточный прирост числа заболевших COVID-19 — до 2,6 тыс. по сравнению с 3,5 тыс. днем ранее. Тем не менее сейчас в Москве число смертей от коронавируса выше, чем в начале мая (68 за сутки по данным на 21 мая по сравнению с 47 на 1 мая).
Опрошенные РБК 25 москвичей, оказавшихся на домашнем карантине, рассказали о проблемах в работе приложения «Соцмониторинг», ошибках при внесении в базу заболевших и мониторинге нарушения режима самоизоляции.
В опросе РБК приняли участие 11 жителей столицы с подтвержденным диагнозом COVID-19, десять членов их семей и четыре человека с пневмонией и отрицательными результатами тестов. Все опрошенные РБК больные лечились амбулаторно. Из них 17 подписали постановление об изоляции — документ, обязывающий их в течение двух недель не покидать место проживания.
Судя по результатам опроса, более чем половине опрошенных не предложили подписать постановление об изоляции, они не получали СМС с требованием установить приложение «Социальный мониторинг». Также находящиеся на карантине москвичи столкнулись с проблемами при вызове врачей, невозможностью узнать результаты теста на COVID-19 и трудностями при выписке.
РБК направил запросы в московский оперативный штаб по борьбе с коронавирусом, Главное контрольное управление (Главконтроль) и мэрию столицы.
Кто обязан соблюдать карантин
В указе от 5 марта мэр Москвы Сергей Собянин ввел режим домашней изоляции для людей, вернувшихся из стран с опасной эпидемической обстановкой. Через две недели Роспотребнадзор потребовал, чтобы карантин соблюдали все, кто вернулся из-за границы. Указ московских властей от 27 марта обязал соблюдать изоляцию и тех, кто проживает вместе с людьми, вернувшимися из-за границы. В указе от 21 апреля соблюдать карантин обязали также москвичей с симптомами ОРВИ и проживающих с ними.
Насколько жестко контролируется соблюдение карантина
Восемь из десяти опрошенных РБК членов семей больных коронавирусом рассказали, что к ним с требованием соблюдать карантин никто не обращался. «Мой заболевший папа — у него были все признаки коронавируса, температура, потеря обоняния, кашель — сам отправился в поликлинику, там его заставили подписать постановление об изоляции, о родственниках никто не спрашивал», — рассказал РБК Марк Иванов, сын одного из респондентов с положительным диагнозом на коронавирус. Позже его отец получил звонок, подтвердивший его диагноз. «В тот же день со мной связались из Роспотребнадзора, спросили, с кем я живу, — пояснил Виктор Иванов. — Я ответил, но с моими родственниками так никто и не связался, постановление [об изоляции] они не подписывали, потому что их об этом не просили».
Одна из членов семьи больного COVID-19 рассказала РБК, что сама вызвала себе врача, после того как у ее мужа диагностировали коронавирус. «Медсестра, которая пришла у меня брать тест, сказала: «Я б на вашем месте тест не сдавала — больше проблем, а так к родственникам мы сами не ходим брать тест — рук не хватает», — вспомнила она.
В департаменте здравоохранения РБК сообщили, что все граждане, находящиеся в квартире в момент визита врача, подписывают соответствующие бумаги об изоляции. «Врач не несет ответственности в случае, если сведения о совместно проживающих гражданах предоставляются неточно», — отметили в пресс-службе департамента.
Что такое «Соцмониторинг»
Это мобильное приложение, созданное, чтобы следить за соблюдением москвичами режима самоизоляции. Оно было разработано ГКУ «Информационный город», которое, судя по данным СПАРК, принадлежит департаменту информационных технологий Москвы (ДИТ). Сейчас оно доступно в Google Play и Apple Store. Программист Владислав Здольников сообщил «Медиазоне», что, судя по расшифровке кода приложения, оно отправляет данные эстонскому сервису Identix, предназначенному для распознавания лиц, и немецкой хостинговой компании Hetzner. Вскоре после этого «Соцмониторинг» был удален из магазинов приложений, но потом появился там снова.
Приложение фиксирует местоположение смартфона и пять-семь раз в день запрашивает селфи пользователя. В начале мая СМИ писали о массовых сбоях в его работе и о том, что оно автоматически выписало москвичам 35 тыс. штрафов. Главконтроль Москвы, который отвечает за выписывание штрафов, сообщал, что ни один из них не был обжалован. Позже представитель ДИТа сообщил РБК, что с конца апреля был установлен запрет на идентификацию через приложение с 22 до 9 часов, а выписанные «ночные» штрафы будут официально отозваны из Главконтроля.
Использование приложения нарушает конституционные права граждан, считает эксперт по информационной безопасности Иван Бегтин. «Во многих странах внедрение даже гораздо более простых приложений сбора данных о пользователях ограничено, — уточнил он. — Например, в Австралии принят закон о биобезопасности, регулирующий хранение и удаление данных после пандемии, а в Израиле кнессет прямо ограничивает правительство в сборе информации». Пока мэрия Москвы не примет нормативный документ, явно определяющий процедуру удаления всех собранных данных, «нет и не может быть доверия ко всем декларируемым ее официальными представителями уверениям в их благих намерениях», убежден Бегтин.
Как контролируют больных коронавирусом за рубежом
За рубежом появилось несколько приложений, ориентированных на использование в условиях пандемии. Одно из них с помощью Bluetooth позволяет пользователю отслеживать приближение людей с подтвержденным диагнозом, оно используется по всей Европе. В Германии приложение для сбора информации о COVID-19 разработал Институт им. Роберта Коха. Жители Китая обязаны установить на свои смартфоны программу, которая оценивает показатели их здоровья и в зависимости от них присваивает цветовые коды — зеленый, желтый или красный.
Обязательно ли устанавливать приложение
В постановлении, которое подписывают люди с подтвержденным диагнозом, указано, что они обязаны подключиться к телемедицинской системе департамента здравоохранения столицы и установить «Соцмониторинг». Установка приложения обязательна для всех, кто должен соблюдать карантин, — для людей с положительными тестами, для тех, кто их сдал и не получил результат, для людей с симптомами ОРВИ и для тех, кто с ними живет.
В ДИТе РБК сообщили, что о необходимости установить приложение сообщается всем москвичам, подписавшим документ об изоляции. Однако из 25 опрошенных РБК жителей столицы 16 не получили СМС с требованием установить «Соцмониторинг». Еще двое признались, что получили сообщения, но устанавливать программу не стали, так как слышали о сбоях в ее работе.
«Никакой ответственности за это не последовало, потому что, по моим ощущениям, во всей информационной системе [связанной с коронавирусом] творится страшная неразбериха», — сообщил РБК один из заболевших.
Причина проблем в работе «Соцмониторинга» в том, что приложение писалось в спешке, с маленькими ресурсами, объяснил РБК генеральный директор Института исследований интернета Карен Казарян. Многие функции и принцип работы приложения совершенно не продуманы, убежден эксперт. Но главная проблема в другом: не очень понятно, зачем такое приложение нужно вообще, считает Казарян. Именно поэтому большая часть столкнувшихся с пандемией стран не стали разрабатывать аналогичные по функционалу приложения. «Люди в большинстве своем поступают сознательно, если дать им возможность поступать сознательно: когда им доставляют продукты, периодически проверяют их, дают им возможность позвонить на горячую линию врачу, когда их не оставляют в безвыходной ситуации», — убежден эксперт.
Как власти следят за людьми на карантине
За нарушителями карантина в Москве также следят видеокамеры, сообщал начальник Главконтроля Евгений Данчиков. Если человек отходит от места изоляции более чем на 50 м, ему может быть выписан штраф. Четверо из опрошенных РБК москвичей с подтвержденными диагнозами признали, что во время карантина отходили от мест своей изоляции более чем на 50 м, чтобы сходить в аптеку, перепарковать машину и т.д. Однако они не получили ни штрафов, ни предупреждений.
Чтобы проследить, находится ли человек дома во время карантина, к больным также без предупреждения направляли врачей и медсестер для сдачи анализов. Двое из 11 опрошенных РБК переболевших сообщили, что их предупреждали о визите врача в течение дня, но к ним так никто и не пришел. «Было странно, — рассказала медсестра Любовь Иконникова. — Когда бы нам ни звонили из оперштаба, никто в итоге не приходил, зато врачи из поликлиники, которых мы вызывали, всегда приходили».
Неразбериха в информационном обеспечении работы врачей, поликлиник и административных структур понятна, сказал в разговоре с РБК чиновник московской мэрии. «Все делалось с колес, у ДИТа было страшно мало времени, а оперштаб создавался буквально в течение нескольких дней», — напомнил он. База находящихся на карантине москвичей находится в ведении городского департамента здравоохранения и Роспотребнадзора, лечат людей врачи из поликлиник, а контролирует все это оперштаб, объяснил источник РБК. «Поэтому неизбежно и возникает ситуация, что две руки не помогают друг другу, а мешают, обязанности распределяются странно, правила лечения и формулировки документов все время меняются», — признал он.
Кто лечит больных коронавирусом
После того как человеку ставят диагноз «COVID-19», его данные передаются в московский оперштаб. Для хранения этой информации в столице создана специальная база, сообщал председатель Мосгордумы Алексей Шапошников.
Как рассказали РБК трое врачей одной из московских поликлиник, чтобы прекратить карантин, заболевшим необходимо сдать два отрицательных теста подряд, повторную компьютерную томографию легких, ЭКГ и (желательно) пройти осмотр у врача. Между первым и вторым тестами должно пройти восемь дней, между вторым и третьим — десять. Однако четверо из респондентов РБК с подтвержденным коронавирусом рассказали, что в их случае сроки не соблюдались. «Второй тест мне пришли делать только через две с половиной недели, я уже подумал, что про меня забыли, — сказал один из них. — Пришедший врач пояснил, что мое дело потерялось и уехало из центра Москвы, где я сдавал тест, в Щербинку, к моему тезке».
Один из врачей, которые согласились обсудить проблему с РБК, показал корреспонденту список «потерявшихся» пациентов с положительными анализами. На привязанной к его поликлинике территории «потерявшихся» оказалось более двадцати. «Это происходит так: московский оперштаб собирает эти сведения, а потом спускает их нам, чтоб мы лечили пациентов по месту жительства. Но система работает через пень-колоду, поэтому часто люди с положительными диагнозами не попадают к нам обратно, если только сами не позвонят и не поскандалят», — сказал он.
Как выписаться из реестра больных
Еще одна проблема, с которой столкнулись люди на карантине, заключается в том, что об отрицательных результатах тестов сообщают не всем. Из 25 человек, опрошенных РБК, 15 сдавали тесты на коронавирус, из них 11 получили положительные результаты первого теста. После сдачи повторного теста всего троим позвонили, чтобы сообщить об отрицательных результатах. «Все так: чтобы сообщать всем об отрицательных результатах, не хватает рук», — сказал РБК один из врачей. Проверка результатов тестирования может занимать от одного до десяти дней.
«Если ты отсидел предписанное в постановлении количество дней, сдал три теста (включая два отрицательных) и тебе никто не позвонил, вроде как ты можешь быть свободен, — поделилась с РБК одна из москвичек, переболевшая COVID-19. — Но мне и после того, как я закрыла больничный и выписалась, продолжают приходить уведомления от «Соцмониторинга», который я удалила. Боюсь, как бы не выписали штрафов».
В департаменте здравоохранения РБК сообщили, что сведения о результатах анализов аккумулируются Роспотребнадзором и информация о тестированиях обновляется в автоматическом режиме. По данным департамента, результаты лабораторных анализов на коронавирусную инфекцию, проведенные в городских учреждениях Москвы, доступны в электронной медицинской карте, они появляются там в течение двух-четырех дней. При этом к 21 мая ни в одной медкарте опрошенных РБК не появились результаты их тестов. Позже пресс-служба департамента уточнила, что в электронной медкарте появляются результаты анализов, сданных после 20 апреля.
Как закончить карантин без штрафов
Когда у человека, находящегося на карантине, заканчивается установленный срок изоляции, он автоматически удаляется из базы, рассказали РБК на горячей линии департамента здравоохранения. Однако двое врачей, посещающих карантинных больных, сообщили РБК, что система часто дает сбой и человек остается в списке и после конца карантина. Оператор горячей линии затруднился ответить, что делать человеку, оказавшемуся в подобной ситуации.
Удалить следящее приложение «Соцмониторинг» можно на следующий день после даты окончания карантина, указанной в подписанном документе, рассказали РБК в ДИТе. «Если у человека возникают вопросы о работе приложения, задать их можно по телефону горячей линии», — сообщили там. Все семеро респондентов РБК, кто установил приложение «Соцмониторинг», удалили его по окончании срока карантина. Шестеро из них рассказали, что получали запросы на установку приложения после его удаления, а двоим пришли штрафы на 4 тыс. руб.
Если гражданин считает, что штраф выписан по ошибке, он может воспользоваться механизмом обжалования, уточнили в ДИТе. «Для этого надо получить официальное заказное письмо с постановлением о совершении административного правонарушения. Забрать его гражданин может после полного выздоровления в почтовом отделении», — говорится в ответе на запрос РБК. Направить жалобу в районный суд или орган, выписавший штраф, можно в течение десяти суток после его получения.