Как на границе доказать родство
Близкое родство как основание въезда в Россию: действующие правила и необходимые документы
В период коронавирусной инфекции правила пересечения государственных границ меняются слишком часто, и уследить за этими изменениями сложно. Поэтому рассмотрим действующие сегодня основания пересечения границы Российской Федерации иностранцами, являющимися близкими родственниками, опекунами, попечителями или членами семьи принимающей стороны, а также необходимый для этого перечень документов.
Смерть близкого родственника как основание въезда в Россию
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р, которым установлены временные ограничения пересечения границы России, граждане иностранных государств могут посетить Российскую Федерацию в связи со смертью близкого родственника.
К числу близких родственников в данном случае относятся: супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные, опекуны, попечители. Отсутствие российского гражданства у умершего не является основанием для отказа во въезде в Россию.
Для пересечения границы необходимо предъявить:
Родственные отношения, опека и попечительство как основание въезда в Россию
В Россию вправе также въехать члены семьи, опекуны и попечители граждан РФ. При этом к членам семьи относятся супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные. Наличие российского гражданства у принимающей стороны в этом случае обязательно.
Для пересечения границы необходимо предъявить:
Уход за больными близкими родственниками, опекунами, попечителями как основание въезда в Россию
В данном случае к близким родственникам отнесены супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные. Опекуны и попечители выделены в отдельную категорию граждан. Наличие гражданства Российской Федерации у принимающей стороны не обязательно.
Для пересечения границы необходимо предъявить:
Понятия «близких родственников» и «членов семьи» при пересечении границы России в период действия временных ограничений
К сожалению, перечень близких родственников и членов семьи, изложенный в распоряжении о временных ограничениях, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Таким образом, родные братья и сестры, внуки, тети, дяди и племянники, невестки и зятья, тещи и свекры не имеют права въезда в Россию с целью отдать последний долг умершему либо увидеться с родным человеком, оказать ему помощь. Иногда это приводит к довольно грустным ситуациям, совершенно чуждым семейным ценностям и человеческому пониманию. Об одном таком случае, но при выезде из России можно прочитать здесь Подробнее ➤.
Категории лиц, имеющих право пересекать границу России без предъявления доказательств наличия родственных связей
Сложности
В результате анализа временных ограничений въезда в Россию возникает множество вопросов. Например, почему гражданин Беларуси может прибыть в Россию к родственникам авиатранспортом без каких-либо доказательств, а наличие подтверждающих документов необходимо гражданину Украины (за исключением отдельных районов Донецкой и Луганской областей) или Армении?
Почему столь ограничен перечень родственников, на помощь к которым (либо просто в гости) можно приехать в Россию?
Почему граждане Казахстана, Киргизии и Беларуси могут прибыть в Россию к родственникам только воздушным транспортом, а для граждан Абхазии и Южной Осетии предусмотрена возможность пересечения границы автотранспортом?
Если у вас есть ответы на эти вопросы, прошу оставить их в комментариях.
Въезд в Россию из ближнего зарубежья, правила и основания в июне 2021 года, как сделать копию подтверждающих документов
С подавляющим большинством республик бывшего Советского Союза Россия восстановила авиасообщение, ограничений нет, въезд разрешен и с целью туризма, но при соблюдении карантинных и санитарно-гигиенических правил: это ПЦР-тестирование или вакцинация.
Напомним, что свободное пересечение границ (здесь и далее речь будет идти только о пересечении границ России со странами СНГ) доступно самолетом, поездом (там, где открыто железнодорожное сообщение), водным транспортом, но не автомобилем или автобусом. Пересечь границу по суше на личном автомобиле или автобусе можно только при наличии оснований, указанных в распоряжения Правительства РФ от 16 марта 2020 г. N 635-р и распоряжении от 27 марта 2020 г. N 763-р. Изменения в названные документы внесены распоряжением Правительства России от 18 мая 2021 г. N 1291-Р.
Въезд в Россию к родственникам
Въезд в Россию с марта 2020 года ограничен. Сделаны исключения для случаев, указанных в распоряжении Правительства РФ от 16 марта 2020 г. N 635-р.
Согласно перечню Постановления №635, разрешен въезд в РФ лицам, являющимся членами семьи (супруги, родители, дети, родные братья и родные сестры, дедушки, бабушки, внуки, усыновители, усыновленные), опекунами и попечителями граждан РФ, при условии предъявления копии документа, подтверждающего степень родства или установление опеки (попечительства).
Иностранный гражданин, въезжая в РФ, кроме паспорта, и, при необходимости, визы, на границе предъявляет документ, который подтверждает степень родства с гражданином РФ.
Документы, подтверждающие степень родства при въезде в Россию
При пересечении границы по основанию – наличие родственных связей – потребуется предъявить документальное подтверждение родства. Какие это документы, если въезжаем:
- На лечение. Приглашение на лечение от медицинской организации, договор на оказание услуг, иногда чеки о предоплате, копия лицензии клиники и справки о наличии заболевания. Участникам госпрограммы переселения: свидетельство участника программы и документы, подтверждающие родственную связь для членов семьи. Жители ЛНР и ДНР: отметка в паспорте о регистрации на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Для ухода за больным родственником: справки подтверждающие родство, медзаключение о состоянии больного. На похороны: копия свидетельства о смерти и бумаги, подтверждающие родство.
Родственник, к которому иностранец въезжает на территорию РФ, должен быть гражданином России. К имеющим в России только ВНЖ и РВП родных из-за рубежа не пропускают.
Порядок пересечения государственной границы РФ для лиц, имеющих ВНЖ в Российской Федерации не распространяется на лиц, имеющих РВП в РФ. Лицам с ВНЖ в РФ разрешен въезд в РФ через наземные КПП без ограничений.
Въезд в Россию к родственнику, у которого есть ВНЖ или РВП
К родственнику, если у него есть вид на жительство или разрешение на временное проживание в РФ через наземные КПП попасть нельзя.
Въезд в Россию к родственнику-иностранцу
Разрешается при наличии оснований. Например, основанием служит необходимость ухода за больным. Степень родства должна быть не ниже указанной в правилах: мать или отец, муж-жена, сын,дочь, внуки, бабушка или дедушка, брат-сестра.
Потребуются документы: оригинал или копия медсправки, подтверждающей состояние родственника, копия документа, подтверждающего родство. Оригинал или копию справки нужно предъявить на границе. Количество въездов не ограничивается.
Порядок выезда из РФ иностранцев, проживающих в РФ по ВНЖ
Для указанной категории лиц предусмотрен однократный выезд из РФ в страну гражданства, только в случае следования через наземные КПП.
Выезд из РФ через наземные КПП возможен для граждан Российской Федерации по 19-ти основаниям.
Как сделать скан паспорта
Какие страницы нужно копировать, всегда стоит узнать заранее. Обычно это только копии первых страниц, иногда требуется все, где есть записи, штампы или фото.
Фото страниц сохраняем в ПК, смартфоне или на внешнем носителе (флэшка и т.п.).
Как установить факт родственных отношений?
Граждане знают своих родственников — родителей, братьев, сестер, бабушек, дедушек, дядей, теток, двоюродных братьев и сестер либо знают о том, что такие родственники у них были. Они знают также о своих более далеких родственниках, например, прадедах и прабабках, троюродных братьях и сестрах. Однако, когда складывается ситуация, при которой на основании родства у граждан могут возникнуть права, в том числе имущественные, оказывается, что знаний о степени родства недостаточно — нужно их документальное подтвердить. Самый яркий пример — призвание гражданина к наследованию в качестве наследника по закону. Именно тут выясняется, что требуется представление документов, подтверждающих родство, и при их отсутствии получение наследственного имущества невозможно.
Если гражданин оказался в такой ситуации, то его главной задачей на начальной стадии оформления своих прав является подача нотариусу, который должен вести наследственное дело, заявления о принятии наследства в установленный законом 6-месячный срок. Это заявление должно быть принято нотариусом даже в том случае, если к нему не приложены никакие иные документы. Представляется логичным требование нотариуса о приложении к заявлению копии свидетельства о смерти наследодателя, а также справки о проживании его в жилом помещении по конкретному адресу (по общему правилу эти документы могут быть получены наследниками). Однако если нотариус требует к заявлению о принятии наследства приложить документы, подтверждающие родство, и при отсутствии таких документов отказывается принимать само заявление, то такое действие нотариуса незаконно, поскольку из-за него гражданин рискует пропустить срок для принятия наследства, что ставит под угрозу получение наследства.
В связи с этим в подобной ситуации гражданам следует решительно настаивать на том, чтобы их заявление о принятии наследства было нотариусом принято, зарегистрировано и на основании этого заявления (если гражданин первым из наследников обратился с таким заявлением) открыто наследственное дело.
Иногда нотариусы разъясняют необходимость до подачи заявления о принятии наследства обратиться в суд с заявлением об установлении факта родственных отношений. В целом эта рекомендация правильна, однако заявление о принятии наследства все равно может и должно быть принято нотариусом до проведения соответствующего судебного процесса.
Если нотариус отказывается принимать заявление, то необходимо отправить его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Другой вариант — передать нотариусу, который должен вести наследственное дело, заявление о принятии наследства через любого другого нотариуса. В любом случае — при направлении заявления по почте или через другого нотариуса — необходимо предварительно нотариально удостоверить свою подпись на указанном заявлении.
В случае если нотариус упорствует, целесообразно обозначить намерение написать жалобу на это в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации.
Если гражданину необходимо установить юридический факт родственных отношений с наследодателем, ему нужно последовательно пройти 3 стадии:
1) сбор и оценка всех имеющихся в его распоряжении документов, прямо или косвенно подтверждающих его родство с наследодателем;
2) сбор необходимых документов путем обращения в органы ЗАГС;
3) обращение в суд с заявлением об установлении факта родственных отношений.
Нарушение указанной последовательности действий нежелательно, поскольку суд может рассматривать заявление об установлении факта родственных отношений только при невозможности получения подтверждения этого факта иным путем. Если гражданин не обращался с запросами в органы ЗАГС, то суд вправе отказать в принятии и рассмотрении такого заявления.
Сбор и оценка всех имеющихся в распоряжении гражданина документов необходимы для того, чтобы определить, какие обстоятельства нуждаются в подтверждении.
Первостепенное значение имеют документы, относящиеся к одной из двух групп:
1) документы о происхождении — свидетельства о рождении, а также решения суда об установлении усыновления (удочерения), о признании отцовства;
2) документы, подтверждающие перемену фамилии, имени, отчества, — свидетельства о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени.
Указанные свидетельства, выданные органами ЗАГС, в случае их отсутствия могут быть в виде дубликатов выданы органами ЗАГС, которые выдавали их изначально; копии указанных решений судов могут быть выданы судами, которыми решения были вынесены. Для этого заинтересованные граждане должны обратиться в соответствующее учреждение (орган ЗАГС или суд) с заявлением, и это является второй стадией.
Место рождения лиц (а значит, и орган ЗАГС), в отношении которых необходимо получить дубликат свидетельства о рождении, определяется заинтересованным лицом либо на основании информации, известной в семье, либо на основании документов, в которых место рождения указывается (паспорт, при отсутствии паспорта — выписка из домовой книги).
Если необходимые документы нужно получать в этом же населенном пункте, то целесообразно лично обратиться с заявлением в орган ЗАГС и получить ответ также лично. Если же нужно обращаться в орган ЗАГС, расположенный в другом населенном пункте, то туда можно отправить письменный запрос на необходимые данные. Если требуемые данные в архиве органа ЗАГС имеются, то дубликат соответствующего свидетельства будет направлен в орган ЗАГС по месту жительства заявителя, где его можно будет получить после оплаты госпошлины и предъявления квитанции об этом. Если же в архиве нет требуемой информации, то архивная справка, подтверждающая это обстоятельство (отсутствие данных), будет выслана заявителю по почте.
При получении документов в органах ЗАГС взимается государственная пошлина.
В судебных учреждениях необходимо обращаться в канцелярию суда или (если дело рассматривалось и разрешалось давно) в архив суда с заявлением о выдаче копии решения или иного судебного акта (определения или постановления). Следует отметить, что копия судебного акта может быть выдана либо лицу, участвовавшему в судебном процессе, либо его представителю на основании действующей доверенности.
Если с помощью обращений в органы ЗАГС гражданам удалось собрать документы, подтверждающие непрерывную линию родства между ними и наследодателем, то необходимость в обращении в суд отсутствует. Указанные документы должны быть представлены нотариусу, ведущему наследственное дело, и, если нотариус признает данные документы достаточными для подтверждения родственных отношений, он может выдать свидетельство о праве на наследство по закону.
Если же имеющихся и собранных дополнительно официальных документов недостаточно для подтверждения родства наследника и наследодателя, необходимо обратиться в суд.
Данное обращение не носит спорного характера и по общему правилу рассматривается в порядке особого производства как дело об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Порядок особого производства регулируется подразделом IV раздела II Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Одним из таких фактов, которые могут быть установлены в порядке особого производства, является факт родственных отношений.
Статья 265 ГПК РФ называет условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение. Эти условия заключаются в том, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Именно данное обстоятельство имели в виду, когда говорили о соблюдении определенной последовательности действий. Соответственно, обращаться с подобным заявлением в суд можно только тогда, когда запросы в органы ЗАГС не помогли наследнику получить документы, неопровержимо подтверждающие его родственные отношения с наследодателем.
Согласно статье 266 ГПК РФ, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, то есть по месту жительства наследника, желающего установить факт своего родства с наследодателем.
В заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (статья 267 ГПК РФ). Целью будет оформление наследственных правоотношений, для чего наследнику необходимо подтвердить родство. Невозможность получения надлежащих документов иным образом, нежели обращение в суд, подтверждается ответами из органов ЗАГС.
В заявлении должны быть указаны заинтересованные лица. Ими являются или налоговые органы, или наследники, принявшие наследство (то есть подавшие заявление о принятии наследства). Следует отметить, что иногда суд может привлечь в качестве заинтересованных лиц по делу наследников, не принявших наследство.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
— копии заявления для заинтересованных лиц;
— квитанция об уплате государственной пошлины (подлинник);
— копия свидетельства о смерти наследодателя;
— справка с места жительства наследодателя;
— справка нотариуса о принятии наследником наследства и об открытии наследственного дела;
— копии всех имеющихся (собранных) документов, подтверждающих родство наследника с наследодателем (в количестве, необходимом для суда и всех заинтересованных лиц).
К заявлению целесообразно приложить родословную схему с указанием линии родства между заявителем и его родственником, наследником которого он является.
Рассмотрение дела в порядке особого производства возможно только в том случае, когда нет никаких споров — ни по поводу состава наследников, призываемых к наследованию, ни по поводу подлежащего разделу между ними имущества. Если же какой-либо спор имеется, то вместо заявления в порядке особого производства подается иск, и установление факта родственных отношений будет одним из исковых требований.
К исковому заявлению также необходимо приложить родословную схему с указанием линии родства между истцом, требующим признания факта родственных отношений, и его родственником-наследодателем.
После принятия дела к производству необходимо продолжать собирать доказательства родства наследника с наследодателем.
В подтверждение этого факта могут быть представлены следующие доказательства:
1) письменные доказательства;
2) свидетельские показания.
Помимо указанных выше документов — свидетельств, выдаваемых органами ЗАГС, и решений судов — в подтверждение искомого факта с помощью суда могут быть истребованы и получены самые разнообразные письменные доказательства (документы). Для этого перед судом необходимо заявить ходатайство об истребовании этих документов в тех учреждениях, в которых они находятся. В ходатайстве должны быть указаны орган, предприятие, учреждение или организация, куда обращен запрос, документ, который находится в их распоряжении, и важные для рассмотрения дела обстоятельства, которые могут быть подтверждены с помощью этого документа. В большинстве случаев суд удовлетворяет такие ходатайства, но только тогда, когда эти документы не могут быть получены самими гражданами.
Наиболее распространено получение интересующих сведений в следующих органах и организациях:
1) жилищные органы по месту жительства наследодателя;
2) органы паспортно-визовой службы;
3) место работы наследодателя, наследника или их общих родственников.
В жилищных органах (ДЕЗ, РЭУ) можно получить документы, связанные с родственными отношениями между наследодателем и членами его семьи, вместе с которыми он проживал. Основным таким документом является копия финансового лицевого счета, в которой указывается, кто является ответственным квартиросъемщиком, с указанием родственных отношений, проживающих с ним лиц; для жилых помещений, находящихся в собственности граждан, таким документом является карточка собственника. Указанные документы ценны еще и потому, что дают возможность устанавливать родственные отношения не только между нанимателем или собственником и членами его семьи, но и членами семьи нанимателя или собственника жилья между собой.
Важное значение имеют также архивные выписки из домовой книги, в которых указываются все лица, проживающие в данном жилом помещении на протяжении определенного промежутка времени. При этом доказательственным фактором, косвенно подтверждающим родство, может быть общность фамилии и сочетание имен и отчеств родственников, показывающие происхождение детей от отца.
В органах паспортно-визовой службы может быть получена информация о документах и сведениях, сообщенных гражданами при совершении различных операций, связанных с паспортом, — его получением или заменой.
По месту работы наследодателя, наследника или кого-либо из их общих родственников могут быть получены документы из личного дела (в случае его сохранности), такие, как автобиография, анкета, копии различного рода заявлений. В указанных документах наследодатель может обозначать перечень своих родственников, в результате чего там могут оказаться перечисленными либо наследник, либо кто-то из родственников (например, один из его родителей).
Особое значение как источник информации место работы имеет тогда, когда оно носит так называемый режимный характер (банки, предприятия ВПК, правоохранительные органы). В соответствующих документах (анкетах и автобиографиях) требуется указывать не только родителей, супруга и детей, но и родных братьев и сестер, а иногда и более далеких родственников. Эти документы носят официальный характер, соответственно, их копии могут быть истребованы и представлены суду для приобщения к материалам дела.
Помимо указанных официальных документов существенную помощь в доказывании родства могут оказать неофициальные документы, носящие личный характер. К таковым могут, в частности, относиться:
— личная переписка (как письма наследодателя, так и письма, обращенные к нему; сюда же помимо собственно писем относятся поздравительные открытки, телеграммы);
— мемуары, воспоминания, автобиографии;
— дарственные надписи на книгах и различных предметах, как сделанные наследодателем, так и обращенные к наследодателю.
Если личные документы находятся в распоряжении заявителя, он может представить их в суд в качестве письменного доказательства. Единственная рекомендация при этом имеется в отношении переписки — на ее представление в суд нужно получить согласие всех живущих адресатов. Если же личные документы находятся в распоряжении других людей, то заявитель может обратиться к ним с просьбой предоставить эти документы.
В отношении всех письменных доказательств можно порекомендовать представлять в суд подлинники документов с копиями для суда и всех участников судебного процесса. При этом подлинники представляются на обозрение суда, а к материалам дела приобщается копия. По данной категории дел нет документов, которые в обязательном порядке должны приобщаться в подлиннике. Впрочем, суд по своему усмотрению может приобщить к материалам дела подлинник документа. В таком случае по окончании судебного разбирательства по заявлению участника процесса подлинник документа может быть возвращен ему.
Не менее важны свидетельские показания по делу, поскольку они всегда дополняют письменные доказательства, а иногда, при отсутствии последних, могут и заменять их.
Для дачи свидетельских показаний по данной категории дел целесообразно приглашать самых разнообразных людей:
— общих родственников заявителя и наследодателя;
Общие родственники заявителя и наследодателя являются самыми ценными свидетелями, поскольку непосредственно могут засвидетельствовать не только сам факт родства, но и его степень, поскольку в силу родственных отношений обладают максимально полной информацией.
Родственники заявителя могут быть свидетелями, если им либо от заявителя, либо от наследодателя, либо из каких-то других источников (от других лиц) известно, в каком родстве находились наследодатель и заявитель. Однако чаще всего такие свидетели могут подтвердить сам факт родства, однако не имеют возможности уточнить, в какой именно степени родства находились наследодатель и заявитель. Правда, во многих случаях даже подтверждение свидетелем факта родственных отношений уже является очень положительным моментом для установления факта родственных отношений.
Вместе с тем нужно отметить, что приглашение для дачи свидетельских показаний общих родственников заявителя и наследодателя или родственников заявителя, не состоящих в родстве с наследодателем, иногда вызывает у суда подозрение в недостоверности сведений, сообщаемых ими в судебном заседании. В большинстве случаев эти подозрения являются необоснованными, но данное обстоятельство нужно принимать во внимание. Вследствие этого наибольшее доверие у суда будут вызывать свидетели, являющиеся родственниками наследодателя, но не являющиеся родственниками заявителя. Если им известно о родстве между их умершим родственником и заявителем, вынужденным устанавливать факт родства в судебном порядке, они могут наиболее объективно подтвердить это родство.
Соседи наследодателя являются ценными свидетелями только в том случае, если они часто общались с наследодателем, причем не формально, а были в курсе его семейных дел, например принимали участие в семейных праздниках. При таких условиях соседи могут быть весьма осведомленными свидетелями.
О вызове и допросе свидетеля перед судом необходимо заявить ходатайство. При допросе свидетелей необходимо правильно ставить перед ними вопросы, так чтобы они были понятны для них, но в то же время не слишком примитивны. Не следует рассчитывать на то, что свидетель сам расскажет всю известную ему информацию, поскольку он может какие-то сведения забыть либо перепутать и оттого не высказать их перед судом. Свидетелям нужно обязательно задавать вопросы. Заявитель знает ту информацию, которую может сообщить конкретный свидетель (поскольку в ином случае нет смысла приглашать этого человека для дачи свидетельских показаний). При этом лучше череда нескольких последовательных небольших вопросов, чем один большой вопрос, потому что на него свидетелю труднее отвечать. И еще одна рекомендация: если свидетель сам по себе досконально степень родства не знает, но в принципе подтвердить наличие родственных отношений может, то лучше спрашивать его о таком общем (без подробностей) подтверждении. По окончании судебного разбирательства суд выносит решение, которым либо удовлетворяет требование заявителя или исковое требование истца, если речь идет об исковом производстве, либо отказывает в удовлетворении этих требований.
При положительном исходе дела необходимо получить в канцелярии суда экземпляр решения об установлении факта родственных отношений (либо об удовлетворении соответствующего искового требования), заверить эту копию с отметкой о вступлении решения в законную силу. Данное решение в таком заверенном виде необходимо представить нотариусу, который ведет наследственное дело, с тем чтобы на основании этого решения наследнику было выдано свидетельство о праве на наследство по закону.