статья 1123 часть 1 какой штраф
Статья 11.23. Управление транспортным средством или выпуск на линию транспортного средства без тахографа, несоблюдение норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение режима труда и отдыха водителей
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, юридические лица и должностные лица несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
Комментарий к ст. 11.23 КоАП
1. Объектом указанных в статье правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на транспорте.
Правовое регулирование данной сферы отношений осуществляется посредством Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».
Международная автомобильная перевозка определяется как перевозка соответствующим транспортным средством грузов и пассажиров за пределы территории России или на ее территорию, а также через территорию России. Междугородные автомобильные перевозки осуществляются как отечественными, так и иностранными перевозчиками в соответствии с российскими, а также многосторонними разрешениями.
2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в совершении следующих противоправных действий: управление грузовым автотранспортным средством или автобусом при осуществлении международной автомобильной перевозки без контрольного устройства (тахографа) или с выключенным тахографом, а также с незаполненными тахограммами либо без ведения регистрационных листков, отражающих режим труда и отдыха водителей; нарушение установленного режима труда и отдыха водителем грузового автотранспортного средства или автобуса, осуществляющим международную автомобильную перевозку.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
Судебная практика по статье 11.23 КоАП
Тимофеев И.А. считает незаконным заключение служебной проверки, поскольку с этим заключением, а также с актом проверки деятельности ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани от 15 апреля 2016 г., согласно которому проверке подвергалась работа по предъявлению и взысканию административных штрафов с должностных и юридических лиц, ознакомлен не был. Полагает, что в акте отображены недостоверные сведения относительно переданных ему на исполнение административных материалов, поскольку переданные ему административные материалы были им отработаны, по ним приняты соответствующие процессуальные решения. Административный протокол 86 ТУ 021366Р от 16 января 2015 г. по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный протокол 86 ТУ 023589Р от 21 января 2016 г. по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на исполнение он не получал, в связи с чем они и не могли быть им утеряны. Также Тимофеев И.А. считает, что в ходе служебной проверки не установлено, какой именно проступок он совершил, не указаны факт и обстоятельства совершения проступка, а также его вина. В соответствии с должностной инструкцией одной из основных должностных обязанностей старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения группы технического и дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани является обеспечение соблюдения законности при рассмотрении сотрудниками отдела технического и дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани оперативно-служебной деятельности, а рассмотрение материалов по делам и принятие по ним решений в его обязанности не входит. Также истец полагает, что не совершал проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, и не причинял государству какой-либо ущерб.
Статья 11.23 КоАП РФ. Управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, режима труда и отдыха
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Комментарии к ст. 11.23 КОАП РФ
2. Международная автомобильная перевозка определяется как перевозка соответствующим транспортным средством грузов и пассажиров за пределы территории России или по ее территории, а также через территорию России. Междугородные автомобильные перевозки осуществляются как отечественными, так и иностранными перевозчиками в соответствии с российскими, а также многосторонними разрешениями.
5. Статья содержит два состава административных правонарушений, субъектом которых в обоих случаях являются водитель грузового автотранспортного средства и водитель автобуса, осуществляющие международные перевозки. В первом случае административная ответственность предусмотрена за отсутствие контрольного устройства (тахографа), а также за управление транспортным средством или автобусом с выключенным тахографом, незаполненной тахограммой или без ведения соответствующих контрольных листков.
Во втором случае речь идет о нарушении водителем указанного выше автотранспорта установленных правил режима труда и отдыха при наличии показателей соответствующих и надлежаще используемых контрольных устройств или листков.
6. Рассматривать дела по комментируемой статье вправе должностные лица органов, осуществляющих контроль и надзор в сфере транспорта (ст. 23.36), а также органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3).
Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица указанных органов (ч. 1 ст. 28.3).
Статья 1123 часть 1 какой штраф
КоАП РФ Статья 12.3. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения
(в ред. Федеральных законов от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 25.12.2012 N 252-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 12.3. КоАП РФ
(в ред. Федеральных законов от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 25.12.2012 N 252-ФЗ, от 08.06.2015 N 143-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 210-ФЗ, от 01.07.2011 N 170-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 08.06.2015 N 143-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
Статья 11.23 КоАП с 1 ноября 2019 года
По этой статье сотрудники ГИБДД уже давно и успешно штрафуют водителей за управление транспортным средством без тахографа. С 1 ноября 2019 года текст ст. 11.23 существенно изменился — увеличились размеры штрафов и расширился круг лиц, на которых они могут налагаться. Как и за что штрафуют теперь по ст. 11.23 КоАП, расскажем в нашей статье.
Кому и зачем нужно ознакомиться с текстом ст. 11.23 КоАП РФ
Добросовестные работодатели стремятся организовать работу в компании с соблюдением всех законодательных норм. Но в отдельных сферах деятельности их так много, и разбросаны они по разным нормативным актам, что уследить за ними непросто.
Если кадровик или бухгалтер вовремя подскажут руководителю об изменениях в законодательстве, то работа будет вовремя перестроена и от этого выиграют все — и сотрудники, и компания.
Ст. 11.23 КоАП — одна из статей, незнание нюансов которой может привести к существенным материальным потерям, связанным с необходимостью уплаты многочисленных штрафов.
С 01.11.2019 эта статья действует в новой редакции. Поправки внесены Законом от 26.07.2019 № 216-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и носят они не поверхностный технический характер, а существенно меняют подходы к наказаниям водителей, их работодателей, а также отдельных граждан.
Близкое знакомство с текстом обновленной ст. 11.23 КоАП РФ, которое мы предлагаем вам в этой статье, поможет сориентироваться в новых требованиях и снизит риски штрафных санкций за их нарушение.
Не стоит полагать, что по указанной статье будут штрафовать исключительно профессиональных перевозчиков — нормы ст. 11.23 КоАП одинаково распространяются и на транспортные организации, и на компании и предпринимателей, использующие транспорт для собственных нужд, а также на определенные категории водителей-физлиц.
Кого и за какие проступки накажут по статье 11.23 КоАП
В ст. 11.23 КоАП всего 3 части, но каждая из них заслуживает детального рассмотрения:
Ст. 11.23 КоАП
Кого оштрафуют
Обратите внимание:
Следует отметить, что сотрудников ГИБДД абсолютно не волнует, по какой причине в вашем транспортном средстве нет тахографа (например, он находится в ремонте) — сколько раз вас остановят, столько же раз оштрафуют по ст. 11.23 КоАП. Все это в рамках закона — запрещено выходить в рейс без тахографа, если его установка обязательна.
Тахограф — частая причина штрафа
А потому остановимся на этом техническом средстве подробнее и разберем: что он из себя представляет, как его выбрать, какие транспортные средства необходимо оснащать тахографами, а какие не нужно, и за что могут оштрафовать.
Что такое тахограф и из чего он состоит
Тахограф — это техническое средство контроля, которое обеспечивает непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости транспортного средства, его маршруте, времени управления транспортным средством и отдыха водителя (ст. 2 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Тахограф состоит из следующих элементов:
Тахограф должен обеспечивать хранение информации в течение не менее 365 суток, а также соответствовать иным требованиям, перечисленным в Приказе Минтранса 13.02.2013 № 36.
Как выбрать тахограф
Выбирать тахограф для установки на транспортном средстве следует из перечня, приведенного на сайте Минтранса. На момент написания данного материала на территории РФ разрешены к эксплуатации тахографы следующих моделей:
Организация-изготовитель
Если на вашем автотранспорте установлена модель тахографа, которая не указана в разрешенном списке, вам тоже может грозить штраф по ст. 11.23 КоАП.
Если же вы эксплуатируете транспорт, который по закону необязательно оснащать тахографами, но вы решили все-таки установить это оборудование, приобрести можно любой подходящий вам тахограф без оглядки на приведенный выше перечень. Штраф по ст. 11.23 КоАП в таком случае неправомерен.
Какой транспорт обязательно оснащать тахографами
Тахографами по закону нужно оснащать не все транспортные средства, а только определенные категории и виды:
Если указанные транспортные средства не оснастить тахографами, штрафа по ст. 11.23 КоАП не избежать.
Кроме того, законодательство требует оснащать транспортные средства (независимо от категории), допущенные к международным автомобильным перевозкам в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров контрольными устройствами, аналогичными тахографам (европейское соглашение ЕСТР от 01.07.1970, ст. 20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Приказ Минтранса от 16.06.2014 № 158, Правила, утв. Постановлением Правительства от 05.12.2011 № 1008 ).
Транспорт, который тахографами оснащать не требуется
Часть транспортных средств попадает в список исключений и не подлежит обязательному оборудованию тахографами.
Среди них троллейбусы, учебные автомобили, используемые для обучения и сдачи экзаменов по вождению (если они не используются для коммерческой перевозки пассажиров и грузов), транспортные средства по перечню, утв. Постановлением Правительства от 26.12.2013 № 1291, иной транспорт (приложение № 2 к Приказу Минтранса № 36).
Какие требования предъявляются к тахографам
По ст. 11.23 КоАП предусмотрено наказание не только за отсутствие тахографа в транспортном средстве, но и за его неисправное состояние или неправильное использование (кроме поломки в пути следования).
Нормативные требования к тахографам разработаны Минтрансом (в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213):
Отдельно утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (Приказ Минтранса от 21.08.2013 № 273). В нем расписана последовательность действий при установке тахографа, его активации, настройке и опломбировании.
Работодатель не вправе самостоятельно устанавливать тахограф, проводить его техобслуживание или ремонт — эти операции должны производить специалисты из сервисных центров (мастерских), перечень которых установлен ФБУ «Росавтотранс». Их реестр размещен на сайте Минтранса РФ:
Какие документы к тахографу должны быть в салоне транспортного средства
На каждый тахограф (вне зависимости от его модели) нужно иметь набор документов, в который входят как минимум:
Не поленитесь собрать этот комплект бумаг и предъявлять его по первому требованию контролеров — их отсутствие может быть истолковано как нарушение требований к использованию тахографов, за которое положен штраф по ст. 11.23 КоАП.
Труд и отдых водителей: что добавлено в ст. 11.23 КоАП
В ч. 3 ст. 11.23 КоАП предусмотрены штрафы за два вида нарушений:
Понятие «Нормы времени управления транспортом и отдыха» — новое в ст. 11.23 КоАП. Оно применяется в отношении водителей, управляющих автомобилями максимальной массой 3,5 тонны и автобусами, зарегистрированными на частных лиц.
Ознакомимся с ними детальнее:
Что касается второй группы нарушений по ч. 3 ст. 11.23 КоАП, то здесь речь идет о нарушении режима труда и отдыха водителей.
Требования к труду водителей регламентированы ТК РФ (ст. 92, 101,103,110, 329 и др.), а также Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15 (ред. от 07.08.2019).
Эти правила действуют не первый год и выверены многолетней практикой — они должны находиться на постоянном контроле у кадровиков, бухгалтеров и руководителей.
Новые поводы для штрафов в 2020-2022 годах
Законодатели продолжают корректировать законодательство — и требования к водителям, работодателям и к простым владельцам транспортных средств постепенно ужесточаются.
Основная задача таких корректировок — усовершенствование правовой основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории нашей страны с целю охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Новая редакция ст. 11.23 КоАП — это тоже часть планов законодателей по воплощению указанных задач и целей.
Что касается последних корректировок законодательства по вопросам, напрямую связанным с нормами ст. 11.23 КоАП, они приведены в таблице:
Изменение
Коротко о сути изменений
Скорректированы требования к тахографам, к внешнему виду карт тахографа, а также правила использования, обслуживания тахографов и контроля их работы
Также в качестве критерия при оснащении тахографами используется экологический класс транспортных средств
Установлены требования к продолжительности времени управления транспортным средством и длительности времени отдыха (подробнее см. в предыдущем разделе статьи)
Если не учитывать корректировки законодательства в части работы с тахографами, а также в вопросах регулирования труда и отдыха водителей, штрафов по ст. 11.23 КоАП избежать не получится.
Действует ли 50% скидка для штрафа по ст. 11.23 КоАП?
Сэкономить в данном случае не получится — штраф по ст. 11.23 КоАП придется заплатить в полном размере.
Все дело в том, что скидка в размере 50% от суммы штрафа, которой привыкли пользоваться водители (при уплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о его наложении), предоставляется только в отношении штрафов за нарушение правил дорожного движения (ПДД) — они предусмотрены гл. 12 КоАП «Административные нарушения в области дорожного движения» (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).
А ст. 11.23 относится к главе 11 КоАП «Административные правонарушения на транспорте» и указанная скидка к штрафам, назначенным по данной статье, не применяется.
Подводим итоги
Обновленная ст. 11.23 КоАП, действующая с 01.11.2019, существенно отличается от своей прежней редакции:
Статья 12.31. Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, с установленными без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо с незаконно нанесенными специальными цветографическими схемами автомобилей оперативных служб
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ в наименование статьи 12.31 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.
Статья 12.31. Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, с установленными без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо с незаконно нанесенными специальными цветографическими схемами автомобилей оперативных служб
ГАРАНТ:
См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 12.31 КоАП РФ
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 131-ФЗ в часть 1 статьи 12.31 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 131-ФЗ в часть 3 статьи 12.31 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 131-ФЗ в часть 4 статьи 12.31 настоящего Кодекса внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 131-ФЗ статья 12.31 настоящего Кодекса дополнена примечанием
Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.