укажите какие зерновые вносят основной вклад в позитивную динамику продовольственного экспорта
Россия в 2020 году показала рекорд по поставкам продовольствия за рубеж
Российское продовольствие в прошлом году покупали 150 стран, указывают в «Агроэкспорте». Крупнейшим импортером остается Китай, на долю которого приходится 13% всех поставок, на втором месте — Турция с 10%, на третьем — Казахстан почти с 7%.
В Минсельхозе рекордный экспорт объясняют тем, что в 2020 году отечественный АПК, несмотря на пандемию и неблагоприятные погодные условия, показал «высокие темпы развития» по всем ключевым направлениям. В стране был рекордный урожай рапса, риса и гречихи, один из лучших урожаев зерна, росло производство скота и птицы, молока, продукции пищевой промышленности. В результате внутренний рынок был полностью обеспечен необходимыми продуктами и это позволило «эффективно наращивать» поставки продовольствия за рубеж, а благоприятная рыночная конъюнктура существенно увеличила экспортные доходы России, перечисляет представитель Минсельхоза. На поставки повлияло и то, что на фоне пандемии многие страны нарастили объемы закупок продукции АПК, создавая значительные запасы.
Какие российские продукты покупают за рубежом
Экспорт в 2020 году вырос по всем основным группам товаров, которые Россия поставляет за рубеж: зерно, масложировая, мясная и молочная продукция, а также продукция пищевой и перерабатывающей промышленности (сюда входят, в частности, кондитерские изделия, сахар, напитки). В денежном выражении снизились поставки за рубеж только рыбы и морепродуктов.
В сентябре 2020 года Китай начал ограничивать поставки рыбы из России, из-за того что на упаковках продукции обнаружились следы коронавирусной инфекции: в конце декабря закрылся последний порт, принимавший российскую рыбу.
Каким будет экспорт продовольствия в 2021 году
Для стабилизации цен на продукты правительство приняло меры: производители договорились с торговыми сетями на три месяца зафиксировать цены на сахар и подсолнечное масло. Кроме того, экспорт зерна сдерживает тарифная квота, по которой с 15 февраля по 30 июня 2021 года за пределы России можно вывезти 17,5 млн т зерна (пшеница, экспортируемая в пределах квоты, до 30 июня облагается пошлиной €50 за тонну). С 15 марта будут введены пошлины на экспорт кукурузы (€25 за тонну) и ячменя (€10 за тонну).
В феврале правительство объявило о введении постоянного механизма, регулирующего экспорт зерна: он предусматривает введение в стране «плавающей» пошлины на вывоз зерна за рубеж, которая будет определяться в зависимости от текущих экспортных цен, — для этого с 1 апреля Мосбиржа будет регистрировать и публиковать цены контрактов. Для семян подсолнечника и рапса действует экспортная пошлина до 30% (не менее €165 за тонну). Минэкономразвития также предлагало установить экспортную пошлину на подсолнечное масло в размере 15%, но не менее чем €135 за тонну, но пока эта мера не вводилась.
Увеличению российского экспорта благоприятствуют мировые цены на продовольствие, которые растут второй год подряд, указывает Андрей Сизов. России, по его словам, «есть куда расти по аграрному экспорту», хотя рассчитывать на заметный рост при всех введенных экспортных ограничениях в 2021 году не приходится.
В 2021 году экспорт зерна, по мнению эксперта, может снизиться на фоне сокращения урожая: согласно февральскому прогнозу «Совэкона», пшеницы будет собрано 76,2 млн т, что на 10 млн т меньше, чем в 2020-м. Впрочем, снижение объемов поставок может компенсировать рост мировых цен на зерно, а также увеличение цен и объемов поставок по другим экспортным позициям. Урожай масличных в этом году ожидается выше, чем в прошлом, и их экспорт, вероятно, вырастет, а в животноводческой отрасли сохранятся быстрые темпы наращивания производства мясной и молочной продукции, что также будет способствовать росту поставок, добавляет Сизов.
Пришла еда, откуда не ждали: Россия увеличила экспорт продовольствия
Хлеба растут
В кризисном 2020 году российский агроэкспорт показал феноменальный рост. Возобновили партнерство даже те государства, которые давно ничего съестного у России не покупали, например, Пакистан и Куба. Более 150 стран импортировали российскую продукцию.
Отметим отдельные позиции в отчете.
Несмотря на рост объема отгрузок рыбной продукции на 6,3%, производители заработали на 2,1% меньше. Главными импортерами российской рыбы стали Южная Корея, Китай и Нидерланды. На долю первых двух стран приходится 60% всего рыбного экспорта.
Глобальное потепление поможет
Урожаи растут, причиной чему, не в последнюю очередь, глобальное потепление и вызванное им повышение среднегодовых температур. Использование систем автоматического контроля, корректный севооборот и своевременное контролируемое внесение удобрений также играют важную роль в обеспечении эффективности агрокомплекса, считает Максим Худалов, старший директор — руководитель группы оценки рисков устойчивого развития АКРА.
Немаловажным эксперт считает налаживание связей с китайскими партнерами:
— Значимый рост экспорту придает сотрудничество с Китаем и переориентация части сбыта сельхозпродукции на этот рынок. Дополнительную поддержку российскому экспорту сельхозпродукции оказал запрет на перемещения сезонных рабочих в ЕС, связанный с локдаунами, направленными на борьбу с пандемией.
Худалов критически оценивает перспективы продолжения экспортного бума в этом году:
— В целом дальнейший рост стоимостного объема экспорта будет ограничен снижением продовольственных цен в мире на фоне восстановления мирового сельского хозяйства после пандемии. Тем не менее поддержка физических объемов экспорта на достигнутом уровне вполне может сохраниться с учетом перспектив роста среднегодовых температур в России.
Аналитик отмечает ситуацию с ценами внутри страны как негативное последствие роста экспорта.
— Подорожание большей части продуктовой корзины ощущают на себе все, по отдельным позициям рост цен просто астрономический. Это требует серьезной проработки вопросов внутрироссийских перевозок, — резюмирует эксперт.
Госзаслуга
Рекордные показатели по экспорту продовольствия объясняются хорошим урожаем в 2020 году и успешно сложившейся конъюнктурой рынка, убежден президент СРО НФА Василий Заблоцкий.
— Производство сельхозтоваров в России растет в том числе и благодаря успешной работе большого количества госпрограмм по поддержке сельского хозяйства. Также дают свои плоды и целевые инвестиции РСХБ: кредитная организация в 2019–2020 годах существенно увеличила вложения в агросектор. Следовательно, можно ожидать дальнейшего роста за счет реализации существующих проектов и запуска новых, — считает Заблоцкий.
Пищевой экспорт поможет слезть с «нефтяной иглы»
Эксперт оценивает явление как позитивное.
— Увеличение доли неэнергетического экспорта поможет диверсифицировать доходы и снизить влияние мировых цен за баррель нефти на всю экономику страны. К тому же продовольствие — крайне выгодная ниша для развития экспорта. Как показал 2020-й, люди могут перестать на время покупать бензин и передвигаться по делам на автомобиле или самолете, но есть перестать не могут. При текущих темпах Россия укрепит лидерство ведущего мирового экспортера.
По подсчетам агентства WMT Consult, в 2021 году при текущих благоприятных условиях для развития экспорт продовольствия вырастет на 10–15%.
Главная опасность переориентирования внимания производителей на внешние рынки — рост внутренних цен.
Пострадали меньше всех
Сельхозпроизводство относится к тем сферам, которые пострадали от карантинных ограничений в наименьшей степени, полагает аналитик ГК «Финам» Алексей Коренев.
— При этом отрасль, которая не требует таких емких материальных вложений, как металлургия, энергетика или обрабатывающая промышленность, позволяет четко планировать деятельность и вовремя подстроиться под изменяющуюся конъюнктуру рынка.
Отдельную роль в развитии сельхозэкспорта сыграли антироссийские санкции, которые спровоцировали рост импортозамещения, а также торговые войны США с Китаем.
— Получилось так, что Пекину ничего не оставалось, как искать себе новых торговых партнеров, что в итоге привело к открытию китайских границ для мяса птицы, а затем и постепенного открытия границ для свинины, — рассуждает эксперт.
— Прогнозы давать сложно. На динамику экспорта в дальнейшем повлияет множество факторов. Урожайность сельхозкультур в России и мире, изменение мировых цен на отдельные виды продукции, темпы восстановления отношений между США и Китаем, фактический спрос и возможности покупателей. Хотя в целом, конечно, объемы экспорта продолжат увеличиваться и далее. Это одна из тех статей дохода, которая имеет значительный потенциал роста. Но конкретные цифры назвать не рискну, — резюмирует Коренев.
Сработали хорошо, но есть проблемы
Впервые за долгие годы несырьевой экспорт перекрыл провалы в бюджете от сырьевых доходов, отмечает Анна Бодрова, старший аналитик ИАЦ «Альпари».
Бодрова прогнозирует стабильные поставки:
— В этом году посевная только начинается, но погодные условия зимой были приемлемыми, доступ к кредитованию для аграриев в этот раз не осложнен, как это было весной 2020-го, поэтому ожидания относительно урожая пока стабильные. Зерно и его производные, сезонные фрукты, мясо и компоненты останутся ключевыми составляющими продуктового экспорта. У отечественных сельхозпроизводителей очень хорошие перспективы: Россия занимает первое место в мире по запасам чернозема, экологически чистые сельхозпродукты всё активнее будут завоевывать зарубежные рынки, а возможности экспорта в Китай уже оцениваются десятками миллиардов долларов.
Среди проблем сельхозиндустрии аналитик отмечает рост внутренних цен, а также большое количество импортной сельхозпродукции на полках магазинов.
— Кроме того, опасения вызывает качество мяса птицы. Из-за бурного роста цены на корма производители были вынуждены поднимать цены для потребителя, чтобы хоть как-то «отбить» свои издержки. Сейчас власти путем настоятельных рекомендаций вынудили производителей птицы сосредоточиться на менее дорогих продуктах — столовом яйце и тушке бройлера, но и здесь траты на производство не сократились, ведь птицу нужно выкормить. Это значит, качество корма ухудшится, что скажется и на качестве мяса и яйца. Смогут ли птицефабрики продавать такое мясо на экспорт — большой вопрос. Аналогичная ситуация складывается с говядиной, — заключает эксперт.
Продовольственный экспорт: курс на восток
Рау В.В.
Зерно — основа российского продовольственного экспорта
За последние 15 лет сельское хозяйство РФ в целом и его зерновой сектор в частности прошли большой путь от стагнации к устойчивому развитию. Россия вошла в число стран-лидеров по зерновому экспорту, одновременно наращивая производство и поставки качественной животноводческой и иной сельскохозяйственной продукции. Подавляющая часть внутренних потребностей в продовольствии сейчас полностью обеспечивается собственным производством. Страна постепенно превращается из импортера продовольствия в крупнейшего мирового его экспортера, что дает ей дополнительные доходы и формирует мощные стимулы для развития производительных сил и обустройства социальной сферы села, улучшения условий жизни сельских жителей. Безусловно, существует еще немало острых проблем, сдерживающих поступательное движение аграрной экономики, однако позитивная динамика все отчетливее ощущается как в производственных, так и научных кругах аграрной общественности 2.
Развитие зернового хозяйства после затяжного и болезненного спада 1990-х годов приобрело, наконец, устойчивую положительную динамику, что позволило значительно увеличить валовые сборы и урожайность зерновых культур, а также достичь в 2016 г. наиболее высокого показателя производства зерна на душу населения в размере 813 кг (табл. 1).
Производство зерна в России
Годы
Посевная площадь, млн. га
Валовой сбор, млн. т
Урожайность с посевной площади, ц/га
Производство зерна на душу населения, кг
Зерно в настоящее время занимает около 40% всего российского продовольственного экспорта. Пока это в основном пшеница (80% внешних поставок зерна), однако в будущем возможно некоторое увеличение экспорта также кормового зерна (ячменя, кукурузы) при безусловном обеспечении растущих внутренних потребностей российского животноводства.
Из анализа балансовой структуры зерновых ресурсов и использования зерна за последние годы можно сделать вывод, что основной рост демонстрировал именно зерновой экспорт, в отличие от импорта, который весьма устойчиво колебался вокруг отметки 1 млн. т. Доля же экспорта российского зерна в общем объеме его производства практически удвоилась, увеличившись по сравнению с 2005 г. с 15,8 до почти 30% (табл. 2; 3).
Ресурсы и использование зерна (без продуктов переработки), млн. т
Показатель
2001-2005 гг.
2006-2010 гг.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Запасы на начало года
Переработано на муку, крупу,
комбикорма и другие цели
Запасы на конец года
Экспорт зерна в Российской Федерации, млн. т
Показатель
2005 г.
2010 г.
2015 г.
2016 г.
Доля экспорта в общем производстве, %
Безусловно, такой значительный структурный сдвиг потребовал активных регулирующих воздействий со стороны государства, направленных в первую очередь на обеспечение стабильности внутреннего рынка, включая снабжение российского населения продовольствием, а отрасли животноводства фуражным зерном. В целом эта задача была успешно решена, хотя для ряда регионов были характерны структурные и ценовые деформации на зерновом рынке, связанные с его резко возросшей экспортной ориентацией. Основным же положительным результатом этих процессов стало закрепление России в числе ведущих мировых зерновых производителей и экспортеров, а также завершение многолетней зависимости страны от продовольственного импорта.
Производство пшеницы в мире, млн. т
Страна
2005/2006
2010/2011
2015/2016
2005/2016 к итогу,%
Следует заметить, что в условиях низких темпов роста внутреннего платежеспособного спроса продовольственный экспорт способен стать действенным, активирующим фактором развития агропромышленного комплекса народного хозяйства страны за счет поддержания и роста доходов как самих сельских производителей, так и технологически связанных с ними предприятий других отраслей АПК. Грамотно и своевременно регулируя экспортные поставки агропродовольственной продукции, государство получает возможность обеспечивать их оптимальный уровень и структуру для достижения баланса интересов отечественных производителей и потребителей на внутреннем и внешнем рынках.
Подобная экспортно-ориентированная стратегия широко применяется многими странами мира и позволяет даже в условиях неблагоприятной конъюнктуры сохранить потенциал развития продовольственного сектора с ориентацией его на достижение долгосрочных макроэкономических целей.
Позитивная динамика основных видов российского зернового экспорта прослеживается за последние годы по всем важнейшим странам-импортерам (табл. 5).
Экспорт российского зерна основным странам-импортерам, тыс. т
Страна
2001 г.
2005 г.
2010 г.
2015 г.
2016 г.
Главными потребителями российского зерна традиционно являются государства Ближнего Востока и Северной Африки: Египет, Турция, Саудовская Аравия, Иран, Иордания, Азербайджан, Алжир, Ливан и др. Наряду с ними сравнительно новыми и быстро растущими рынками российского продовольствия становятся Центральная Африка (Нигерия), Восточная Азия (Бангладеш, Корея), а также Европа (Нидерланды).
Освоение новых рынков сбыта является ключевой задачей отечественного продовольственного экспорта, ориентированного, главным образом, на страны и регионы с высоким потенциалом роста потребления и быстро растущим платежеспособным спросом. К ним в первую очередь следует отнести страны Восточной Азии, в которых темпы роста населения и экономического развития существенно опережают среднемировые и которые находятся, кроме того, в относительной близости от дальневосточных рубежей России.
Разумное, без ущерба для внутреннего потребления расширение продовольственного экспорта следует признать и важной гуманитарной миссией России на международной арене, способствующей успешной борьбе с голодом и недоеданием в наименее развитых государствах мира, а также странах, охваченных войнами и стихийными бедствиями. Этот аспект международной продовольственной помощи и торговли особенно актуален для нашей страны, обладающей уникальными и обширными земельными и водными ресурсами для эффективного аграрного производства, которые отсутствуют во многих других странах, вынужденных импортировать значительные объемы продовольствия, зачастую по весьма высоким ценам.
Экспортные цены на основные виды российского зерна, как правило, повторяют динамику мировых цен, отражая страновые и региональные особенности (табл. 6).
Экспортные цены на основные виды российского зерна, долл./т
Страна
2001 г.
2005 г.
2010 г.
2015 г.
2016 г.
Следует, однако, отметить, что средний уровень российских цен остается в целом несколько ниже уровня мировых, что свидетельствует, главным образом, о недостаточно высоком качестве российского зерна, поступающего за границу. Так, в 2016 г. цены на отечественное зерно были в ряде случаев на 10-20% ниже мирового уровня, подобная аналогия наблюдалась и в 2015 г. Соответственно отечественные производители и поставщики ежегодно теряли из-за невысокого качества зерна значительные доходы, а порой и рынки сбыта. Особенно важную роль проблема качества зерна и другой продовольственной продукции приобретает при выходе производителей на новые рынки, где они вынуждены основательно конкурировать с продукцией зачастую очень высоких потребительских кондиций, пользующейся к тому же значительной поддержкой своих государств.
Обладая обширными генетическими ресурсами зерновых культур, позволяющими во многих регионах страны получать зерно высокого качества, Россия, между тем выращивает пшеницу первого и второго классов всего лишь в объеме около 2% общего ее производства. На долю сильной пшеницы с содержанием клейковины свыше 28% также приходится не более 2% общих товарных ресурсов. Кроме того, в ряде регионов практически прекращено производство пшеницы твердых сортов. Ее посевы сосредоточены, главным образом, в Оренбургской, Челябинской, Саратовской областях и в Алтайском крае, составляя в целом менее 2% общей площади под пшеницей, а валовой сбор достигает лишь 0,5 млн. т, обеспечивая только треть внутренней потребности страны. Даже самой распространенной и востребованной на отечественном рынке мягкой пшеницы третьего класса с содержанием клейковины на уровне 25% и более выращивается пока явно недостаточно. В противоположность ей доля менее качественной пшеницы четвертого класса, которая, в основном, и поступает на экспорт, достигает 40% общего товарного объема. В отдельные же годы до 80% всех отгруженных за рубеж партий зерна приходится именно на пшеницу четвертого и пятого классов, что, конечно, значительно снижает ее конкурентоспособность на мировом рынке [2].
Развитие отечественного продовольственного и, в частности зернового экспорта, безусловно, должно находиться под постоянным контролем и поддержке государства. В совокупности с действием рыночных механизмов это обеспечит достижение наибольшей народнохозяйственной эффективности и сбалансированности всех отраслей АПК и в первую очередь растениеводства и животноводства. Органам государственного регулирования аграрных рынков следует также активнее ориентировать отечественных производителей на дополнение в большей степени экспорта сырья экспортом продукции с высокой добавленной стоимостью: муки, продукции глубокой переработки зерна и, конечно, продуктов животноводства, производимых на основе и с использованием зерновых компонентов. Такой подход не позволит наращивания внешних зерновых поставок в отрыве от интересов других отраслей аграрного производства и потребностей внутреннего рынка.
Сложным, в частности, остается положение с использованием зернофуража, поскольку фактическая кормоемкость отечественной животноводческой продукции в 1,5-2 раза превышает уровень, достигнутый в большинстве экономически развитых стран. Для решения этой проблемы необходимо не только использовать все кормовое зерно в отраслях животноводства в переработанном виде, но и оптимизировать состав и структуру комбикормов, насыщая их до нормативных уровней премиксами, микроэлементами, витаминами, белками и другими ценными компонентами, позволяющими повысить продуктивность, сократить падеж скота, улучшить качество и конкурентоспособность продуктов животноводства как на внешнем, так и на внутреннем рынках.
Между тем в структуре посевов и производстве фуражного зерна значительно снизилась за последние годы доля наиболее ценных зернобобовых культур, важнейшего источника кормового белка для скота и птицы и повышения почвенного плодородия. Так, если в 1990 г. посевная площадь под зернобобовыми составляла 3,5 млн га, то в 2016 г. всего лишь около 1,6 млн га. В то же время валовые сборы экспортно-ориентированных зерновых культур непрерывно возрастали.
В ряде российских регионов, главным образом южных припортовых, имеющих непосредственный выход к морским зерновым терминалам (Краснодарский край, Ростовская область), в условиях значительного, но недостаточно контролируемого роста экспортных поставок зерна, возник технологический разрыв между развитием зернового хозяйства и основных отраслей животноводства. Это привело к диспропорциям в функционировании аграрного рынка, нерациональному использованию биоклиматического потенциала, ориентации в большей степени на получение сиюминутной выгоды, а не на реальные потребности аграрного производства. Так, в 2011-2015 гг. более чем в трети российских регионов доля зернового клина занимала свыше 60% в структуре посевов сельскохозяйственных культур, существенно превышая, таким образом, рекомендуемые агротехнические нормы [1].
Эффективная работа по совершенствованию размещения и специализации агропромышленного комплекса невозможна без развитой аграрной инфраструктуры и логистики. Одним из приоритетов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков агропродовольственной продукции на 2013-2020 гг. является минимизация транспортных издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности по регионам страны с созданием современных логистических центров.
Предполагается в этой связи, в частности, расширение действующих и строительство новых глубоководных зерновых терминалов в морских портах Азово-Черноморского, Балтийского и Тихоокеанского бассейнов. Это позволит увеличить к 2030 г. экспортный потенциал зернового хозяйства предположительно до 40-50 млн. т при безусловном выполнении всех агротехнических требований, а также обеспечении возрастающих потребностей внутреннего рынка и повышении качества производимой продукции.
В целом же зерно и в дальнейшем сохранит свои позиции важной статьи экспортных поставок продовольствия, играя значительную роль в общей системе международной торговли.
На современном этапе экономического развития весьма актуальна проблема высокой степени вовлеченности российского продовольственного экспорта в транснациональные торгово-технологические цепочки поставки и реализации продукции, ведущее место в которых принадлежит зарубежным фирмам и корпорациям. Отсутствие крупных отечественных трейдеров по многим важным видам продукции снижает общую эффективность экспортной деятельности в агропродовольственной сфере, ставит ее в зависимость от интересов международного капитала. Государство призвано в данном случае надежно обеспечить приоритет национальных производителей на международной арене и выход российских компаний на внешние рынки.
Другой не менее важной проблемой является достаточно узкий круг отечественных экспортеров. Пока слабо вовлечены в эту деятельность малые и средние формы сельскохозяйственных предприятий. Вероятно, следует идти в данном случае по пути создания специализированных экспортных кооперативов при самом активном участии в этом процессе соответствующих отраслевых союзов, в частности, зернового, мясного, молочного и др.
Хотя правила Всемирной торговой организации запрещают прямое государственное субсидирование экспорта, однако большинство стран широко использует косвенные формы его поддержки посредством разрешенных нормами ВТО мер так называемой «зеленой корзины», включающие, в частности, финансирование образовательных и научно-исследовательских программ сельского хозяйства, развитие его инфраструктуры, социальное обустройство сельской местности и др. Кроме того, целесообразно более широко использовать различные внебюджетные источники поддержки экспортной деятельности, в том числе через отраслевые союзы производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции и другие общественные организации. Это позволит более энергично и адресно привлекать, наряду с государственными, частные инвестиции компаний и фирм, заинтересованных в освоении новых рынков сбыта своей продукции в зарубежных странах.
Восточная Азия — крупнейший потенциальный импортер российского продовольствия
Если попытаться выделить на географической карте наиболее бурно развивающийся регион мира, то им, безусловно, окажется Восточная Азия, включающая, в частности, как многочисленные страны АСЕАН (Индонезию, Малайзию, Вьетнам, Лаос, Бруней, Кампучию, Мьянму, Сингапур, Таиланд, Филиппины), так и такие государства, как Индию и Китай. При этом для всех них характерны растущие численность и покупательная способность населения и возникающая при этом напряженность с его продовольственным обеспечением за счет собственных ограниченных природных ресурсов и возможностей. По мере своего экономического и социального развития этот регион все более превращается в крупнейшего мирового импортера сельскохозяйственной продукции и сырья. Его близость к российским восточным границам открывает, как уже отмечалось, широкие возможности для взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества в агропродовольственной сфере, а также сопряжения интеграционных процессов на Евразийском экономическом пространстве с аналогичными тенденциями в Восточной Азии и, в частности, с известным проектом «Экономический пояс Шелкового пути», инициируемым Китаем. Этому способствует уникальное территориальное положение России в качестве связующего транспортного моста между Европой и Азией.
Позитивные тенденции развития российского аграрного сектора и его экспортного потенциала, достигнутые в последние годы, позволяют надеяться, что наша страна без ущерба для внутренних потребностей сумеет закрепиться в роли одного из важнейших поставщиков продовольственной продукции на международной арене [8; 9].
Вместе с тем при росте экспортных поставок следует, конечно, учитывать необходимость безусловного обеспечения продовольственным и фуражным зерном, в первую очередь, отечественных потребителей. В условиях замедления роста реальных доходов населения важно не допустить неоправданного увеличения цен на продукты питания на внутреннем рынке. Для этого у государства есть достаточно экономических инструментов, включая введение, при необходимости, временной экспортной пошлины на тот или иной вид продукции, а также зерновых интервенций.
Весьма важными направлениями дальнейшего развития зернового хозяйства в условиях его растущей экспортной ориентации следует также признать:
В целом же сбалансированный экспорт в современных условиях является для отечественных производителей важным стимулом дальнейшего развития производства, роста его эффективности, улучшения ассортимента и качества продукции.
При этом ожидаемое глобальное потепление климата, безусловно, повышает биоклиматический потенциал нашей страны, следовательно, и перспективные экспортные возможности российского сельского хозяйства, особенно регионов Сибири и Дальнего Востока. Предполагается, в частности, что потепление может существенно отодвинуть северную границу эффективного земледелия и тем самым значительно расширить дополнительные территории под пашни, которые постепенно могут быть освоены и включены в нормальный сельскохозяйственный оборот.
Перспективы российско-китайского сотрудничества в продовольственной сфере
Стабильный экономический рост на уровне 6-8% и более, а также вступление страны в ВТО привели к тому, что за последние десять лет средний заработок китайских рабочих утроился и достиг 3,6 долл./час. По уровню заработной платы Китай уже обогнал крупнейшие государства Латинской Америки и приблизился к таким европейским странам как Португалия и Греция [11]. На этой основе активно формируется средний класс, стремящийся к стандартам жизни более развитых стран, что сказывается, в том числе, на структуре и качестве питания. Опережающими темпами растет, в частности, потребление мясомолочной продукции, экологически чистых продовольственных продуктов, товаров премиум класса и т. д.
В этих условиях Россия, как было отмечено, способна нарастить продовольственный экспорт в КНР, в том числе за счет существующего потенциала сельскохозяйственных угодий в восточных регионах страны, непосредственно прилегающих к китайской территории. Этому благоприятствует и льготный экономический режим территорий опережающего развития, действующий в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) и привлекающий как зарубежных инвесторов из Китая, Японии, Южной Кореи, так и российских предпринимателей.
В 2016 г. начато также строительство в Приморском крае первого в России китайского животноводческого кластера. Два китайских агрохолдинга готовы разводить здесь коров, а также возродить два заброшенных молочных завода. Расположение на Дальнем Востоке весьма выгодно для них с точки зрения рынков сбыта: мясомолочной продукции не хватает как в самом Китае, так и в восточных российских регионах. Если первые подобные проекты с участием китайских бизнесменов окажутся удачными, российский Дальний Восток может ожидать настоящий бум аграрных инвестиций, а претендентов на участие в совместных предприятиях окажется несравненно больше [14].
Важное значение в этой связи имеет открытие в 2016 г. Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), учредителями которого стали 57 стран, включая Россию. АБИИ был создан по инициативе Китая, а в пятерку стран с наибольшим объемом вложенных средств помимо КНР вошли Индия, Россия, Германия и Южная Корея. Уставной капитал банка составляет 100 млрд. долл., и по своему влиянию в регионе он вполне будет сопоставим в перспективе со Всемирным банком и Азиатским банком развития [15]. Для нашей страны это кредиты, прежде всего, на строительство железных и автодорог, объектов энергетики в Сибири и на Дальнем Востоке, модернизацию Транссиба и БАМа, развитие портовой инфраструктуры Северного морского пути и Тихоокеанского побережья. Все эти объекты жизненно необходимы как для внутреннего развития страны, так и для расширения взаимовыгодного сотрудничества, в том числе и в продовольственной сфере, с нашими восточными соседями.
Россия вместе с партнерами по ЕАЭС уже предложила более 40 крупных совместных проектов, дополняющих основные транспортные коридоры Евразии и предполагающих софинансирование со стороны Китая с целью выстраивания здесь мощной транспортной инфраструктуры, позволяющей перенаправить сюда значительную часть торговых потоков, следующих сейчас между Западной Европой и Китаем по морю. Таким образом, будет обеспечено упомянутое ранее практическое сопряжение активно идущих процессов евразийской интеграции и грандиозного китайского проекта «Экономический пояс Шелкового пути».
Все возрастающую помощь отечественным производителям при выходе на внешние рынки начинает оказывать Российский экспортный центр (РЭЦ) и соответствующие отраслевые структуры. Под их началом происходит объединение в целостную систему всех мер экспортной поддержки: продвижения, кредитования и страхования, субсидирования, включения в приоритетные национальные проекты и т.д. Под эгиду РЭЦ предполагается передать в дальнейшем также ряд торговых представительств в наиболее значимых для экспорта странах. Это позволит соединить административную поддержку со стороны торгпредств с коммерческим содействием экспортерам со стороны торговых домов, создание и расширение которых предусмотрено, в том числе, в ряде государств Восточной Азии и, в частности, в Китае. Важная роль принадлежит отечественным производителям из числа средних компаний, под которые формируется национальный зонтичный бренд «Сделано в России» по поставке качественной продукции для массового потребления. Наша страна позиционирует себя как европейская держава с важными интересами в Азии.
По данным Федеральной таможенной службы, уже в 2016 г. основной прирост общего экспорта в Китай был обеспечен именно за счет увеличения поставок отечественного продовольствия на сумму 1,5 млрд. долл., что на четверть больше, чем в 2015 г. [16; 17]. Благоприятным поводом для расширения экспорта готовой продовольственной продукции послужило также то обстоятельство, что грузовые поезда, следующие из Китая в Европу, в обратном направлении шли, как правило, незагруженными. Это, естественно, снижало общую эффективность таких перевозок. Возникла идея заполнять их на российской территории продуктами питания, пользующимися особым спросом у китайского потребителя: прежде всего, мясо, мед, шоколад, мороженое, кондитерские изделия, в том числе на зерновой основе, а также минеральная вода, соки, вина, крепкий алкоголь. С этой целью Российский экспортный центр (РЭЦ) и «Российские железные дороги» совместно с китайской стороной подготовили соглашение по льготному тарифу для подобных перевозок и точкам консолидации, где товары разных производителей могли бы накапливаться для загрузки сразу целого поезда, следующего в Китай. В качестве возможных точек консолидации, в частности, были намечены Калужская область и Республика Татарстан.