В чем заключается концепция приемлемого риска
Термины МЧС России
система взглядов для рационального планирования мероприятий по обеспечению безопасности нынешнего поколения людей с учётом социальных и экономических факторов. Она лежит в основе концепции обеспечения техногенной безопасности в России, деятельности по обеспечению природной и техногенной безопасности, рациональному планированию мероприятий по обеспечению безопасности нынешнего поколения людей с учетом социальных и экономических факторов. Уровни приемлемого риска устанавливаются в каждой стране. Законодательно для нормирования воздействия от предприятия ядерного топливного цикла, например, рекомендуются следующие значения риска в расчете на человека в год: персонал предприятий — 1-10-5; население в санитарно-защитной зоне — 1-10-6; остальное население региона — 1-10-7; население за пределами данного региона с учетом трансграничных и глобальных эффектов — 110-8. Для объектов специальной техники пред-ложены следующие социально-приемлемые критерии безопасности: для общества в целом — математическое ожидание ущерба не более 1 % общественных затрат на создание, эксплуатацию и уничтожение объектов спецтехники; для индивидуума из населения — вероятность смерти или тяжёлой травмы не выше бытовой или от случайных поражающих факторов; для индивидуума из персонала — не выше, чем для наименее опасных профессий. Средней величиной приемлемого риска в профессиональной сфере обычно принимают 2,5-10-4 гибели человека в год. Условия профессиональной деятельности считаются безопасными, если риск для персонала ниже приемлемого, и опасными, если превышает этот порог. Приемлемый уровень риска для отдельных категорий персонала — вредных производств, сотрудников силовых структур — может быть выше, чем для других профессий в силу их специфического предназначения, но тогда для этой категории должны быть предусмотрены социально-экономические компенсации.
109012, г. Москва,
Театральный пр., 3
Объясните содержание и смысл концепции приемлемого риска.
Приемлемым риском называется такой уровень опасности, с которым на данном этапе развития общества можно смириться. Это такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на показатели безопасности предприятия, отрасли экономики или государства.
Суть концепции допустимого (приемлемого) риска, в стремлении к такой опасности, которую примет общество в данный период времени.
Концепция приемлемого риска – достижение такого минимального риска, который с одной стороны является технически возможным и с другой допустимым обществом в данный период времени.
Сущность концепции приемлемого (допустимого) риска состоит в стремлении создать такую малую опасность, которую воспримет общество в данное время, исходя из уровня жизни, социально-политического и экономического положения, развития науки и техники,
Обеспечить нулевой риск в действующих производствах невозможно. Поэтому в современном мире существует понятие приемлемого риска, т. е. стремление к такой малой опасности, которую приемлет общество в данный период времени. Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможными путями его достижения. Экономические возможности повышения безопасности технических систем небезграничны, и затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности можно нанести ущерб социальной сфере. Поэтому при установлении приемлемого риска находят оптимальный вариант между инвестициями в техническую и социальную сферы. К приемлемым рискам относят научно обоснованные нормативы, регламентируемые соответствующими нормативно-правовыми актами. В некоторых странах приемлемые риски устанавливаются в законодательном порядке (например в Голландии). Максимально приемлемым уровнем индивидуального риска гибели на производстве считается риск 10-6 в год, т. е. в течение 1 года на 1000000 человек ожидается 1 летальный исход. Пренебрежимо малым считается индивидуальный риск гибели 10-8 в год.
В рамках концепции приемлемого риска рост уровня жизни всех членов общества ограничен, так как при ее реализации не учитываются выгоды (общественная полезность) от прогрессивных технологий, которые на первых порах могут быть сопряжены с повышенным риском для тех, кто их реализует. Это приводит к их отторжению общественностью. Но новые технологии в итоге осваиваются человечеством как средство для. выживания и дальнейшего повышения уровня жизни членов общества.
Вы делаете операцию на сердце. Сердце одно. Неприемлимый риск
Доступно?)
Охрана труда
Традиционный подход к обеспечению безопасности базируется на концепции «абсолютной безопасности». Ее суть сводилась к стремлению сделать технику и техносферу абсолютно безопасной для людей и предполагала внедрение всех мер защиты, которые практически осуществимы. Однако сейчас люди пришли к пониманию, что абсолютная безопасность недостижима или связана с огромными, подчас неоправданными для общества финансовыми затратами. Кроме того, требование абсолютной безопасности, подкупающее своей гуманностью, оборачивается трагедией для людей, потому что обеспечить нулевой риск в действующих системах невозможно, и человек должен быть ориентирован на возможность возникновения опасной ситуации.
К настоящему моменту сложились представления о величинах приемлемого (допустимого) и неприемлемого риска. Приемлемым риском называется такой уровень опасности, с которым на данном этапе развития общества можно смириться. Это такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на показатели безопасности предприятия, отрасли экономики или государства.
Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между требуемым уровнем безопасности и возможностями его достижения. Ресурсы любого общества ограничены, и если вкладывается неоправданно много средств в мероприятия, направленные на снижение технического риска, то объем средств, направляемых на развитие социальной сферы и экономики, будет уменьшаться. Т.е. при увеличении затрат на безопасность технический риск уменьшается, но растет риск социально-экономический. Кривая же суммарного риска имеет минимум при определенном отношении между инвестициями в техническую и социальную сферы. Это приходится учитывать при выборе уровня риска, с которым общество пока вынуждено мириться.
Определение приемлемого риска
Принцип приемлемого риска получил известность как принцип ALARA (аббревиатура от as low as reasonably achievable, т.е. «настолько низко, насколько это достижимо в пределах разумного»).
Политика приемлемого риска базируется на нескольких принципах:
Нидерланды следует рассматривать как пример страны, где наиболее широко используются вероятностные методы в практической деятельности по обеспечению безопасности населения от риска при эксплуатации промышленных объектов. В других странах (страны ЕС, США, Канада, Япония) масштабы использования концепции «приемлемого» риска в законодательстве более ограниченны, но во всех этих странах существует тенденция к ее все более полному применению.
При сопоставлении уровней имеющих место в нашей стране рисков со значениями, которые принято считать приемлемыми и неприемлемыми в промышленно развитых странах, видно, что риски уже на уровне величины 10-3 являются неприемлемыми для целого ряда стран. Таким образом, показатели России по реализовавшимся индивидуальным рискам, к большому сожалению, оказываются значительно выше, чем уровни неприемлемых рисков в промышленно развитых странах.
Существует уровень риска, который можно считать пренебрежимо малым. Если риск от какого-то объекта не превышает такого уровня, нет смысла принимать дальнейшие меры по повышению безопасности, поскольку это потребует значительных затрат, а люди и окружающая среда из-за действия иных факторов все равно будут подвергаться почти прежнему риску. С другой стороны, есть уровень максимального приемлемого риска, который нельзя превосходить, каковы бы ни были расходы. Между двумя этими уровнями лежит область, в которой и нужно уменьшать риск, отыскивая компромисс между социальной выгодой и финансовыми убытками, связанными с повышением безопасности.
В рамках концепции приемлемого риска рост уровня жизни всех членов общества ограничен, так как при ее реализации не учитываются выгоды (общественная полезность) от прогрессивных технологий, которые на первых порах могут быть сопряжены с повышенным риском для тех, кто их реализует. Это приводит к их отторжению общественностью. Но новые технологии в итоге осваиваются человечеством как средство для. выживания и дальнейшего повышения уровня жизни членов общества.
Поэтому в качестве регулятора безопасности людей наряду с концепцией приемлемого риска должна использоваться концепция оправданного риска, согласно которой приемлем тот риск, который общественно оправдан. При этом непосредственно рискующие члены общества, безопасность которых на данном этапе развития науки и техники не может быть обеспечена на приемлемом уровне, получают социально-экономические компенсации от общества.
Концепция приемлемого риска
Воздействие вредных или опасных факторов на организм человека приводит к патологической ситуации (болезни) т.е. к ограничению или утрате тех или иных функций организма – например утрате работоспособности. Патологической ситуации, как правило, предшествует угроза или риск ее возникновения. Понятие «риск», заимствованно из французского языка, и означает «действие наудачу, в надежде на счастливый исход». В ФЗ «О техническом регулировании» термин «Риск» трактуется, как «вероятность нанесения ущерба», «причинения вреда».
Различают: индивидуальный, коллективный, социальный, экологический, профессиональный, производственный, мотивированный, немотивированный, приемлемый, неприемлемый, оправданный, неоправданный, сознательный, несознательный и другие виды риска. Риск является наиболее распространенной оценкой опасностей.
Понятие риска широко используется при:
— установлении гранично-допустимых величин,
— необходимости внедрения и использования средств защиты от влияния вредных или опасных факторов,
— требований безопасности к машинам, механизмам, оборудованию.
Достичь абсолютной безопасности, или нулевого риска в действующих системах сейчас невозможно. Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого (допустимого) риска. Суть этой концепции состоит в такой безопасности, которую приемлет общество в данный период времени.
Максимально приемлемым уровнем индивидуального риска гибели считается 10-6 в год. Пренебрежительно малым считается индивидуальный риск гибели 10-8 в год.
Концепция приемлемого риска – система взглядов для рационального планирования мероприятий по обеспечению безопасности нынешнего поколения людей с учетом социальных и экономических факторов.
Она лежит в основе Концепции обеспечения техногенной безопасности в России, и в основе деятельности по обеспечению природной и техногенной безопасности, рациональному планированию мероприятий по обеспечению безопасности нынешнего поколения людей с учетом социальных и экономических факторов.
Уровни приемлемого риска устанавливаются в каждой стране.
Для объектов специальной техники предложены следующие социально-приемлемые критерии безопасности:
— для общества в целом – математическое ожидание ущерба не более 1% общественных затрат на создание, эксплуатацию и уничтожение объектов спецтехники;
— для индивидуума из персонала – риск д.б. не выше, чем для наименее опасных профессий.
Системный подход к процессу управления рисками
7.4. Концепция приемлемого риска
В прошлом абзаце мы обозначили, что в деятельности предприятия возможны случаи, когда риск может быть принят для определенных случаев, когда это обосновано ситуацией и оценено как необходимость. Подобные риски принято обозначать как приемлемые риски.
Концепция приемлемого риска была разработана и основана под вилянием парадокса, который лежит в большинстве современных бизнес активностей. Парадокс заключается в том, что с одной стороны любой основополагающий для современного предприятия процесс должен быть подкреплен информационной, документарной и правовой базой, но с другой стороны, без принятия возможности потенциального ущерба в современном «динамическиразвиваемом» технологическом мире, начать развитие любых процессов представляется маловероятным. Поэтому, для процессов риск-менеджмента используются указания типа: избегать риск, сводить его результаты к минимуму и т.д.
Для решения этого противоречия и была выработана концепция приемлемого риска, целью которой является выработка оптимального компромисса между упомянутыми, диаметрально противоположными условиями возникновения рисков.
Основа концепции заключается в том, что всегда существует опасность того, что в случае реализации определенного управляющего решения возникнет определенный риск или группа рисков. Масштаб и количество рисков, в начале их жизненного цикла в бизнес процессах, могут проявиться не в полном объеме и не с «максимальной» силой. Величина ущерба может варьироваться в зависимости от стадии, на которой проявился тот или иной риск, внешних условий процесса и многих других причин.
Концепция приемлемого риска построена на методологии дифференциации риска (его величины) в зависимости от стадий его проявления. Выделить можно следующие уровни:
Таким образом, можно/нужно констатировать, что приведенная концепция приемлемого риска состоит в том, что риск не обязательно полностью или частично устранять. С учетом информации, необходимой для принятия управленческого решения по риску, возможным результатом процесса принятия решения по работе с риском могут/должны быть:
На текущем «витке» развития процессов анализа рисков в области информационных технологий, концепция приемлемого риска находится в основе большинства существующих систем (как организационных, так и программных) по анализу и управлению рисками.
7.5. Обзор методов управления рисками
Чуть выше, говоря о концепции приемлемого риска, мы подняли тему методов по работе над рисками. На сегодня нет сложившихся универсальных систем, использование которых можно было бы рекомендовать в любой «рисковой» ситуации, для любого окружения проблемного процесса. Возможно, подобная ситуация связана с многообразием внешних и внутренних факторов риска, действие которых проявляется не только локально, на определенном процессе, а «глобально», на деятельности организации в целом.
Эта задача решается при помощи использования различных методов управления рисками, объединенных в систему по работе с рисками. Каждый из методов продуктивно решает только специализированные проблемы, определенных направлений в области информационных технологий.
Условно, методы по управления рисками можно разделить на 4 категории:
Следуя принятому стилю изложения материала, мы оговоримся и констатируем тот факт, что перечисленные методики не противоречат друг другу, а взаимодополняют, по факторам, уровням и локациям своего проявления. Приведенная классификация видов методов позволяет на их основе выстроить систему методов управления рисками, которая должна быть своими результатами синхронизированная с общей системой риск-менеджмента предприятия, но более комплексно и подробно о видах методов мы поговорим чуть позже, когда будем рассматривать комплексную программу управления рисками.
Перед принятием решения о использовании определенного метода или группы методов, можно порекомендовать лицу, ответственному за это решение, учитывать следующие принципы:
7.6. Выводы по изученной лекции
Сегодня мы подвели итоги в изучении трех лекций, составляющих базисный модуль нашего курса.
Модуль «Виды анализа рисков», подытоженный сегодняшней лекцией «Системный подход к управлению рисками» представляет собой самодостаточную часть нашего курса, в которой мы изложили фундаментальные аспекты деятельности по анализу и управлению рисками. Причина, по которой мы уделили довольно большое внимание именно видам анализа рисков, состоит в том, что с помощью теоретического и практического материала по качественному и количественному видам анализа рисков формируется базис дисциплины управления рисков.
Понимая и умея применять изложенную в лекциях информацию каждый «зрелый» специалист будет способен организовать процессы риск-менеджмента и суметь добиться успешных результатов в конкретной организации, учитывая специфику её работы.
Так же мы довольно подробно рассмотрели суть активности управления рисками и концепцию приемлемого риска, которая должна использоваться на каждом предприятии. Концепция приемлемого риска определяет уровень рисков, который допустим для организации и таким образом, устанавливает тренд «рисковости», который допустим для процессов конкретной компании.
Мы упомянули о методах управления рисков и далее расширим эту тему, изложив её в виде инструментария, рекомендуемого для применения в нашей следующей лекции.