В чем заключается сущность политических отношений
Политология. Шпаргалки
В книге кратко изложены ответы на основные вопросы темы «Политология». Издание поможет систематизировать знания, полученные на лекциях и семинарах, подготовиться к сдаче экзамена или зачета. Пособие адресовано студентам высших и средних образовательных учреждений, а также всем, интересующимся данной тематикой.
Оглавление
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Политология. Шпаргалки предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
9. Политические отношения и сущность политики
В современной политической науке нет однозначного определения термина «политика», что объясняется сложностью политики, богатством ее содержания, многообразием свойств.
Выделяют три основные группы определений политики:
— социологические, характеризующие политику через другие общественные явления — экономику, право, мораль, культуру;
— субстанциональные, ориентирующие на раскрытие первоосновы политики;
— научно сконструированные, раскрывающие ее деятельный характер. Большинство исследователей придерживаются субстанциональной трактовки политики, рассматривая в качестве ее первоосновы власть и носителей власти.
Политикой называются действия, направленные на власть, ее обретение, удержание и использование.
Главный аспект общественного существования политики возникает из требований людей друг к другу, из различия противоречий.
Сутью политики является подавление сильными слабых. Всякие отношения между социальными группами, основанные на подчинении, можно называть политикой.
Характерные черты политики:
а) Властный характер, способность принуждения, волевого воздействия для придания целенаправленности действий;
б) Связь частного и общего, интереса личности и интереса социальной целостности;
в) Политика связана с решением проблем существования и функционирования государства как социального института, служащего для всего общества;
г) Связь с действиями и интересами больших масс людей.
Эти характерные черты не изолированы, а взаимно дополняют друг друга.
К элементам политики относят субъектов политики, политическое сознание, политическую культуру и организацию, политическую власть, политические отношения.
Субъекты политики — это индивиды, социальные группы, слои, организации, участвующие в процессе реализации государственной власти.
Политические отношения — отношения распределения и использования государственной власти на основе политических интересов, а также целей, установок, ценностных ориентаций.
Сущность политических отношений.
Каждый человек ежедневно вступает в самые разнообразные отношения: экономические, юридические, семейные, профессиональные и т. д. Эти отношения могут возникать как с отдельными гражданами, так и с группами людей, объединениями, организациями и даже государством в целом.
Характер социальных отношений может быть весьма различным – от приятельского общения с друзьями, любви и официальных контактов, до ненависти, конфронтации и вооруженных конфликтов. От чего же зависит характер взаимоотношений между людьми? Очевидно, главными являются следующие факторы:
1. Личностные особенности человека, его психологическое состояние.
2. Социальный статус личности или социальной группы, т.е. их положение относительно других индивидов, групп, определяемое конкретными для данной общественной системы признаками (экономическими, профессиональными, социально-поселенческими и др.).
3. Социометрические факторы, то есть взаимоотношения внутри конкретной социальной группы, в которую входит данный индивид.
4. Тип общественного устройства данного государства, его отношение к определенной социальной группе и конкретному человеку.
5. Международные факторы.
Все эти факторы особенно ярко проявляются в отношениях с властью и ее институтами. Существует древнее изречение, утверждающее, что одно из самых серьезных испытаний для человека – испытание властью, выдержать которое способен далеко не каждый. А власть, как мы уже выяснили, связана с политикой, с политическими отношениями. В чем же их сущность?
Политические отношения складываются между людьми, группами людей, партиями и движениями, народами и государствами по поводу политической власти и ее осуществления. Другими словами можно сказать, что политические отношения возникают между политической властью и группами граждан или отдельными личностями. Власть либо защищает права и интересы всех граждан или какой-то их части, либо ограничивает и подавляет такие права. В свою очередь, граждане либо оказывают поддержку власти, либо борются против нее, или оказывают ей пассивное сопротивление (например, невыполнением распоряжений власти).
Политические отношения играют в обществе столь же значительную роль, что и социальные, и экономические отношения: характеризуют тип общественной организации, отношения либо господства и подчинения, либо сотрудничества, взаимодействия и политического единства. Они могут строиться как на мирной основе (социальное согласие, движение различных политических сил, доверие, демократические права, плюрализм мнений и др.), так и на конфликтных принципах (конфронтация, вооруженная борьба, революции и т. п.).
В конечном счете содержание политических отношений определяется следующими факторами:
− отношениями между государством и обществом, властью и народом;
− степенью демократизации общества;
− доступностью информации и контактов;
− уровнем политической культуры общества, ее характером.
Политические отношения имеют целенаправленный характер – преодоление противоречий и конфликтов, возникающих между сторонами, организация согласия и единства государства и общества.
Исходным моментом политических отношений является общение. Различаются такие виды общения: лично-непосредственное и дистанционное, т.е. устное и письменное (документы, письма, речи). В процессе общения осуществляются контакты между различными субъектами политики. В любых формах общение означает воздействие, обмен мнениями, взглядами, влияниями, согласование или конфликт.
Соотношение формального и неформального общения свидетельствует о состоянии демократии в обществе. Наиболее эффективным является сочетание всех видов политического общения.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему
Политические отношения
Политические отношения классифицируют по разным основаниям:
2) по характеру взаимодействия субъектов выделяют отношения господства и подчинения, сотрудничества, соперничества и нейтралитета;
3) по степени и форме влияния на деятельность институтов власти различают отношения реальные и формальные, прямые и опосредованные;
4) по форме участия в политике дифференцируют отношения лояльности, поддержки, оппозиции;
5) по способу выражения различают отношения, официально закрепленные в нормах права, уставах партий и организаций, и отношения, формально не закрепленные.
Специфика всех видов политических отношений состоит в том, что они, во-первых, выражают взаимосвязи между субъектами через власть и, во- вторых, тем или иным образом определяют все остальные общественные отношения.
Особенность политических отношений, как самостоятельной сферы общественных отношений, можно выразить следующими характеристиками:
— деятельный, активный характер политических отношений позволяет обществу с их помощью влиять на многие внешние и внутренние параметры своего существования;
специфическим инструментом политических отношений выступает власть.
Содержание политических отношений определяется отношениями государства и общества; власти и человека, социальных групп, слоев и классов, которые характеризуются чертами консенсуса (договора), конфликтности, единства, сотрудничества, взаимодействия, господства и подчинения.
Политические отношения современного общества многообразны. Их можно классифицировать по четырем основаниям:
— по виду взаимосвязанных субъектов отношения между: активистами партии; партиями; институтами государства; общественными объединениями и т.п.;
— по предмету отношений (по поводу чего сложилось отношение): отношения: власти, политического управления, политического лидерства и т.п.;
— по характеру отношений: сотруднические, конкурентные, конфликтные;
— по механизму своего проявления: стихийные и сознательные.
Политические отношения могут складываться на различных уровнях: локальном, региональном, национальном, международном, глобальном; внешнеполитическом и внутриполитическом. Политические отношения бывают также горизонтальными и вертикальными.
Таким образом, политические отношения представляют собой процесс сознательной деятельности субъектов политики, в котором интегрируется наиболее значимое для них, базирующееся, в свою очередь, на отдельном, конкретном интересе.
Политические отношения и политический процесс
И ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
1. Политические отношения: сущность, содержание и типология.
2. Политический процесс: понятие, сущность и содержание.
4. Понятие, типы и виды политических действий.
«Развитие политического процесса отражает не что иное, как нарастание сложности и структурированности его содержания, ведущее к повышению адаптивности властных структур к внешним социальным условиям»
Т. Парсонс
Политика в любом обществе представляет собой достаточно упорядоченный и последовательный процесс возникновения, протекания и дальнейшего развития различных политических отношений, событий и явлений.
Эта взаимосвязанная и определенным образом направленная последовательность не выстраивается в соответствии с теоретическими представлениями политической элиты или политологов, а выступает совокупным результатом взаимодействия различных типов и проявлений политического поведения на личностном, групповом и социальном уровнях организации политической жизни.
1. Политические отношения: сущность, содержание и типология
Политические отношения – это взаимодействие субъектов политики друг с другом и с властью. Политические отношения играют в обществе такую же важную роль, как и отношения экономические, социальные, духовные. (Слайд 2) Они возникают, когда потребность в управлении и властном регулировании социальных процессов начинает осуществляться при активном участии государства.
Сущность политических отношений состоит в том, что это отношения, возникающие между участниками социальных общностей в ходе реализации ими своих индивидуальных, групповых и общих интересов и требующие использования средств государственного подчинения.
Особенность политических отношений, как самостоятельной сферы общественных отношений, можно выразить следующими характеристиками:
возникая при активном участии сознания, политические отношения существуют не в головах людей, а в их поступках, действиях, процессах, взаимоотношениях между субъектами политики;
деятельный, активный характер политических отношений позволяет обществу с их помощью влиять на многие внешние и внутренние параметры своего существования;
специфическим инструментом политических отношений выступает власть.
Содержание политических отношений определяется отношениями государства и общества; власти и человека, социальных групп, слоев и классов, которые характеризуются чертами консенсуса (договора), конфликтности, единства, сотрудничества, взаимодействия, господства и подчинения.
Политические отношения современного общества многообразны. Их можно классифицировать по четырем основаниям (Слайд 3):
по виду взаимосвязанных субъектов отношения между: активистами партии; партиями; институтами государства; общественными объединениями и т. п.;
по предмету отношений (по поводу чего сложилось отношение): отношения: власти, политического управления, политического лидерства и т. п.;
по характеру отношений: сотруднические, конкурентные, конфликтные;
по механизму своего проявления: стихийные и сознательные.
Политические отношения могут складываться на различных уровнях: локальном, региональном, национальном, международном, глобальном; внешнеполитическом и внутриполитическом. Политические отношения бывают также горизонтальными и вертикальными.
Таким образом, политические отношения представляют собой процесс сознательной деятельности субъектов политики, в котором интегрируется наиболее значимое для них, базирующееся, в свою очередь, на отдельном, конкретном интересе.
2. Политический процесс: понятие, сущность и содержание
Термин «процесс» заимствован политологией из кибернетики, где под ним понимается любая последовательность наступающих один за другим и нередко поочерёдно взаимосвязанных событий, ведущих к конкретному результату.
В политологии распространены три основные точки зрения на определение политического процесса: во-первых, под политическим процессом понимают все, что происходит в политике, во-вторых, отождествление этой категории с категорией «политика», в-третьих, трактовка понятия «политический процесс» как смены состояний политической системы общества. Таким образом, политический процесс,— в широком смысле это «совокупная деятельность социальных общностей, общественных объединений и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели», а в узком смысле – «деятельность социальных субъектов по осуществлению политических решений». (Слайд 4)
Наличие в обществе политических процессов свидетельствует о том, что политическая система существует, функционирует и развивается. Политический процесс показывает, как индивиды, группы, институты со своими субъективными интересами и целями взаимодействуют друг с другом и с государством, реализуя специфические роли и функции.
Политология оперирует несколькими методологическими подходами к определению сущности и содержания политического процесса:
институциональный подход связывает политический процесс с трансформацией институтов власти – основных субъектов политического процесса;
артикуляционный подход рассматривает содержание политического процесса через артикуляцию социальных потребностей в политической сфере в процессе реформ, принятия политических решений и т. д.;
социологический подход рассматривает политический процесс через анализ воздействия социальных и социокультурных факторов;
интеракционистский подход рассматривает политический процесс как взаимодействие политических акторов в определенном политическом пространстве в определенное время для достижения определенных политических целей;
бихевиористский подход рассматривает политический процесс в виде результирующего вектора поведения, политических воль и интересов субъектов политики;
структурно–функциональный подход рассматривает политический процесс как определенный порядок действий социальных субъектов, посредством которых происходит формирование, преобразование и функционирование политической системы.
Структурно политический процесс включает следующие элементы: субъекты и участники процесса; объект процесса; средства, методы, ресурсы, которые связывают субъект и объект-цель. (Слайд 5)
Субъекты представляют собой активных акторов политического процесса, действующих осознанно и целенаправленно. Участники процесса – пассивные лица (группы), вовлеченные в него случайно и даже помимо их воли, порой не в полной мере осознающие смысл и значение происходящего. Основными субъектами политического процесса являются политические системы, политические институты (государство, гражданское общество, политические партии и т. д.), организованные и неорганизованные группы людей, индивиды.
Объектом политического процесса является любая политическая проблема (цель). В каждом политическом процессе может решаться не одна, а несколько политических проблем.
Ресурсами могут служить знание, наука, технические и финансовые средства, настроения масс, идеология, общественное мнение и другие факторы.
Функционирование и эффективность политического процесса постоянно находятся под влиянием следующих факторов: степень разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной) и их уравновешенность; уровень централизации (децентрализации) власти; качество взаимодействия партийных и государственных структур, прямо или косвенно влияющих на процесс принятия политических решений; способы нахождения и реализации политических решений; соотношение прав и прерогатив центральных и местных органов власти; взаимосвязи внутри правящего слоя (отношения между правящей и оппозиционной элитами, связи между политическим руководством и техническим аппаратом управления, отношения между отраслевыми сегментами правящей элиты, уровень коррумпированности элиты).
Политические процессы в зависимости от тех или иных субъективных и объективных факторов могут иметь разные режимы протекания (Слайд 6):
Политический процесс имеет свои этапы развития. Г. Алмонд и Г. Пауэлл выделили пять основных этапов развертывания политической динамики и соответствующих им носителей:
В политической науке выделяются два способа функционирования политического процесса: консервативно-рутинный и радикально-реформаторский.
Консервативно-рутинный способ направлен на сохранение сложившихся политических институтов (государство, партии, общественные объединения, административный аппарат, судебная система, законодательная власть) и форм правления (политический режим). Он отличается обилием регламентов, упорядочивающих поведение людей в различных сферах их жизнедеятельности, делегированием значительного количества властных полномочий наверх, отсутствием плюрализма политической системы и оппозиции.
Радикально-реформаторский политический процесс несет в себе удовлетворение новых общественно-политических потребностей. В нем функционируют гибкие формы организации. Он ведет к качественному обновлению прежних задач, изменению средств и способов политической деятельности. Отношение к новизне в этом случае всегда позитивное и противостояние к инновациям носит разумный характер.
3. Типология политических процессов
На практике политическое взаимодействие сводится к процессу принятия и реализации решений, отражающих интересы и требования участников политического процесса. В связи с этим в политическом процессе можно выделить две его активно взаимодействующие между собой составляющие: ценностную (система культуры, доминирующие нормы и ценности политической жизни) и технологическую, которая обозначается понятием «стиль политики». Применение данных категорий позволяет осуществить типологию политических процессов на основе различий присущих им политических стилей. (Слайд 7)
С точки зрения публичности осуществления властных функций выделяют открытый и скрытый (теневой) политические процессы:
скрытый политический процесс может выступать в двух формах: альтернативной официальной политике форме, основанной на публично неоформленных политических институтах и центрах власти (нелегальные структуры мафиозные кланы), и неальтернативной, когда власть определенных институтов официально не афишируется, но признается.
По характеру преобразования власти можно выделить: революционный и эволюционный политический процесс:
революционный политический процесс характеризуется быстротечностью, обвальным характером преобразований; допустимостью использования насильственных средств; стихийностью массовых политических движений; незаконными способами воздействия на органы власти; резким изменением функций и статуса политических субъектов; распространением нестандартных форм политического поведения и нарастанием конфликтности;
эволюционный политический процесс характеризуется постепенным разрешением накапливаемых противоречий и рационализацией конфликтов; разведением функций и ролей различных политических субъектов; устойчивостью сформированных механизмов принятия решений; легитимностью органов власти.
По устойчивости взаимосвязей между политическими субъектами выделяют стабильный и нестабильный политический процесс:
стабильный политический процесс характеризуется устойчивыми институализированными формами политического поведения граждан; функционально отработанными механизмами принятия политических решений; легитимностью режима и высокой эффективностью господствующих в обществе социально-политических и культурных норм;
нестабильный политический процесс характеризуется определенными, возникающими с разной частотой отклонениями от заранее выработанной стратегии и тактики реализации политического решения и обычно возникает в условиях кризиса как проявление необходимости изменения политического курса.
По способам достижения динамического равновесия политической системы можно выделить три типа политических процессов: технократический, идеократический и харизматический:
технократический тип отличается наличием традиций эволюционизма, непрерывного и постепенного адаптирования политических институтов и механизмов к изменяющимся условиям среды, приоритетом технологического (процессуального) подхода при внесении изменений в политическую систему и ролевые функции, исключением из политической практики радикальной ломки политических структур, складывающихся на протяжении веков;
идеократический тип отличается господством одной идеологии, в отношении которой имеется общенациональный консенсус;
харизматический тип характеризуется всевластием лидера-харизмы, под политические цели которого подстраиваются идеологические доктрины и политические институты.
По характеру осуществления власти политические процессы делятся на: демократические и недемократические:
демократический тип характеризуется следующими основными принцами: конституционность и легитимность политического процесса; приоритет интересов большинства социальных групп населения; правовая защита интересов социального меньшинства; корректность взаимоотношений между правящей властью и оппозицией; гражданский контроль деятельности органов государственной власти; правовое обеспечение невозможности концентрации и централизации власти в обществе; приоритетность прав человека и гражданина;
недемократический тип характеризуется следующими основными принципами: тоталитарный политический режим; верховенство интересов малой группы лиц; отсутствие гражданского общества; нарушение прав человека и гражданина.
По характеру демократии можно выделить следующие разновидности политических процессов: прямая демократия, представительная демократия, плюралистическая демократия.
Таким образом, в природе существуют различные типы политических процессов. Предложенная типология не может быть признана исчерпывающей. Кроме рассмотренных подходов типологию политических процессов можно проводить и по другим основаниям.
4. Понятие, типы и виды политических действий
Политический процесс состоит из совокупности политических действий. Политическое действие – это поддающееся наблюдению, открытое поведение, демонстрируемое в рамках политической системы индивидом или социальной группой. (Слайд 8) Политическое действие может представлять собой незапланированное, спонтанное поведение, или же оно может быть частью последовательного процесса принятия и реализации решений.
Политическое действие можно охарактеризовать с учетом различных критериев. Так, различается позитивное политическое действие, заключающееся в том, чтобы сделать нечто для достижения определенной цели, и негативное, состоящее в том, чтобы «прекратить что-то делать».
Политическое действие можно характеризовать как рациональное, означающее, что его агент имеет четкое представление о целях, знает адекватные этим целям методы, способен эффективно применять их, устанавливая систему приоритетов, а также способен менять стратегию, если она не приводит к желаемым результатам; иррациональное, означающее, что его агент не имеет четкого представления о конечной цели, применяет на практике неадекватные окружающей обстановке формы и методы политических действий.
Политическое действие можно рассматривать как инерционное, которое воспроизводит принятые нормы поведения, существующую политическую систему, сохраняет ее; творческое, которое вносит в политику перемены, новые моменты, динамику.
Политическое действие может быть организованным или стихийным. Как правило, действия элит более организованны, что дает им возможность сохранять свое господство, разрабатывать стратегию и тактику, претворять в жизнь свои планы. Однако в любом политическом действии может быть и доля стихийности, случайности, несогласованности.
Виды политических действий зависят от типа общественных преобразований, от отношения политических сил к действительности. В результате политических действий политические системы изменяются как быстро, так и медленно.
Кроме основных видов политических действий, затрагивающих в целом политическую систему общества, политические действия могут осуществляться и в других видах, как правило, не приводящих к смене политического строя: восстание, бунт, мятеж, путч:
путч – это авантюристическая попытка совершить государственный переворот, инициированная небольшой группой заговорщиков (путч выражается в вооружённых действиях, не опирающихся ни на широкую поддержку, ни на учёт ситуации, ни на продуманную программу).
Не менее важным видом политических действий является политическая кампания – система действий, рассчитанных на достижение определённых целей (изменение структуры власти в обществе, перераспределение политических полномочий, формирование органов власти и т. д.).
Примерами специфических политических действий служат также митинги, демонстрации, забастовки, собрания, пикетирование, шествия и т. д. Особыми видами политических действий являются выборы и проведение избирательных кампаний, референдумы, официальные визиты государственных, партийных делегаций в другие страны, дипломатические переговоры и т. д.
Таким образом, политические действия ориентируют политическую систему на достижение определенных целей, выражающих интересы различных групп, которые облекаются в теоретическую, идеологическую форму.