Акция протеста что это
Акции протеста: Кого, как, за что и на сколько штрафовать будут
Очевидно, что ужесточение происходит в качестве ответа на несанкционированные акции сторонников Алексея Навального. Но не приведет ли закручивание гаек к обратному эффекту? Тем более что в России, любое ужесточение законодательства всегда сопровождается злоупотреблением со стороны чиновников и правоохранителей.
На днях суд в Петербурге оштрафовал инвалида III группы по слуху на пять тысяч рублей после выкрикивания лозунгов на протестном мероприятии. История получила резонанс, и пресс-секретарь президента Дмитрий Песков был вынужден прокомментировать инцидент. Порекомендовав оспорить решение суда. Уже известно, что адвокат подал апелляцию на вердикт Красносельского райсуда.
Но все же это один случай из многих. Кончено, задержание глухонемого за выкрикивание лозунгов переходит все границы и является, скорее исключением. Но правилом, увы, является задержание случайных прохожих, зевак и журналистов. Так что, теперь простым людям из дома не выходить, когда проходят протестные акции?
Судя по всему, именно это советует россиянам тот же Песков, заявляющий, что законопослушных граждан закон об увеличении штрафов за неповиновение силовикам не коснется.
Но зачем вообще накалять обстановку на ровном месте? Неужели акции «навальнистов» так напугали власть?
— А никак по-другому это объяснить нельзя, — считает секретарь политсовета «Другой России Э.В. Лимонова» Александр Аверин.
— Ужесточение законодательства — следствие последних протестных акций. На ровном месте ужесточать закон никто не станет. Требуется причина или хотя бы повод.
Я не люблю низкопоклонство перед Западом в любом его виде. Запад — не Валинор из романов Толкиена. Нельзя оправдывать отечественные репрессивные законы американской практикой. Пусть они там сходят с ума, нам-то что?
В России, как известно, от сумы и от тюрьмы нельзя зарекаться никому. Те же силовики на следующей жизненной итерации сами могут оказаться подследственными и обвиняемыми. Так что, действительно, под действие обсуждаемых поправок вполне могут попасть и будут попадать случайные люди.
Реакцией на несправедливость становится политизация. Задержанного в ОВД, скорей всего, поддержат другие арестанты, правозащитники. Завязываются дружеские отношения. С одной стороны, «злые полицейские», с другой — те, кто тебе помогает. Выбор очевиден.
«СП»: — Янукович вот как-то плохо пытался, и вот результат…
— На Украине творилось черт знает что. Видимо, высшие чины МВД сознательно вели эту линию. А вот в Белоруссии силовики остались под контролем Лукашенко. Но очевидно, что Батькой белорусского народа Александр Григорьевич уже не является.
Когда режим держится на силовиках, а не на доверии людей — это называется полицейское государство. Посмотрим, как будет развиваться ситуация. История предлагает нам достаточно возможных вариантов.
— Тенденция на повышение штрафов — она постоянная, — продолжает тему главный редактор портала «ФОРУМ. мск» Анатолий Баранов.
— Все же понимают, что никакие штрафы не остановят протестную активность граждан. Выглядит нелепо.
«СП»: — Власти любят отсылки на Запад, мол, у них репрессивные законы еще строже — за драку с полицией можно получить 20−30 лет, а в США, скорее всего и вовсе пристрелят. Насколько в нашем случае работают такие аналогии?
— У них и штрафы выше, но зарплаты тоже в разы. Сколько у нас средняя зарплата? 400 долларов? И за драку с полицией можно получить большой срок, только если были последствия — тяжелая травма, инвалидность. А за поцарапанный зубами шлем срока не дадут.
«СП»: — Законопослушных граждан закон об увеличении штрафов за неповиновение силовикам не коснется, заявил Песков. А как же случаи задержания случайных прохожих? Или это все же исключения, единичные случаи?
— Пескова, наверно, не коснется, а обычных граждан — еще как. Вот лично меня несколько раз задерживали и рисовали мне самые удивительные вещи — по несуществующим адресам, приписывая действия, которые я в принципе не мог совершить. И в судах это все проходило на ура.
Один раз даже омоновцы отказались в суде давать против меня показания, а судья просто взял и сам придумал их показания, сфальсифицировал доказательства. И это я был с адвокатом, и запись процесса вел негласно. А что говорить о случайных людях, которые в такой ситуации оказались впервые? Да что угодно можно им нарисовать, хоть изнасилование служебной собаки.
«СП»: — А им не кажется, что репрессии только озлобят граждан?
— Конечно, озлобит. Вот сын одной известной журналистки, ему лет двадцать, сейчас в СИЗО, у него на нервной почве задержка мочеиспускания, ну психологически не готов мальчик к нашему такому вот существованию. Но ничего, выйдет из СИЗО, и рано или поздно это, конечно, аукнется. Гроздья гнева, знаете ли…
«СП»: — У любой власти всегда чешутся руки закрутить гайки, если она видит, что это работает. Наши решили пойти по пути Лукашенко — то есть давить протесты, не допуская никакого диалога? Чем это все может кончиться? С другой стороны, на Украине в 2014-м милиция то избивала студентов, то отступала перед Майданом. Не было никакой стратегии и понимания, что дальше прикажут. Не было доверия силовиков к власти. В России и в Белоруссии все не так…
— Не у любой власти. Та власть, которая опирается на волю избирателей, нужды закручивать гайки просто не имеет. Ранний Путин разве гайки закручивал? Или ранний Лукашенко? А вот когда ты явно пересидел в своем кресле, когда накопился груз ошибок, интересы народа и власти начинают сильно расходиться. И вот тогда и появляется соблазн закрутить гайки.
Психология уличного протеста. Почему одни бьют, а другие все равно выходят
Ɔ. Могут ли мирные митинги привести к реальным изменениям? Какой смысл выходить на улицу?
Цель митинга — оказать давление на кого-то или на что-то, а не просто собраться и поговорить. Есть несколько вариантов, как митинги могут оказывать давление. Первый вариант прост: митинг может брать численностью, как протестные акции последних лет периода перестройки, на которых людьми, как кильками в банке, была заполнена вся Манежная площадь.
Если численностью взять не получается, митингу необходим шумовой эффект. Он определяется местом проведения. Мне вспоминается случай, когда на Манежной площади митинговали московские таксисты. Они съехались на площадь и встали вплотную друг к другу. Такой митинг никак не разгонишь, разве что танками.
Еще один важный фактор для создания шумового эффекта вокруг митинга — столкновения. Митинг должен вызывать противодействие, иначе — о чем писать журналистам? Как бы цинично это ни звучало, иногда организаторам митинга нужно, чтобы кого-то побили.
Ɔ. Почему москвичи массово вышли митинговать именно сейчас? Ведь это не первый случай недопуска кандидатов.
На мой взгляд, то, что сейчас происходит — это часть предстоящих выборов в Госдуму в 2021 году и выборов президента в 2024 году. Люди вышли не из-за Московской думы. Вернее, есть небольшой процент людей, которые вышли на улицу именно из-за того, что нескольким кандидатам было отказано в регистрации, но их меньшинство. Большинство митингующих не слышало фамилии незарегистрированных кандидатов до произошедшего. Тогда почему они вышли? Здесь есть разные мотивации. Какая-то часть людей идет митинговать просто потому, что им не живется спокойно — из жажды адреналина. Вторая категория людей — это психологически активная часть населения, в процентном соотношении небольшая, но которая эмоционально кипит по любому поводу. Ей хочется выплеснуть эмоции, пойти на митинг, подраться, причем неважно, чем это кончится. Они идут для того, чтобы выпустить пар. И третья категория — это те, кто идет из чистого любопытства или под влиянием друзей. Митинги хороши тем, что дают возможность выпустить пар даже тем, кто не принимает непосредственного участия в них. Эти люди возмущаются дома или в соцсетях. Ни к какому результату это не приводит, но с психологической точки зрения градус напряжения снижается.
На мой взгляд, на сегодняшних акциях не представлена четвертая категория — людей, которые приходят на такие акции осознанно, потому что они поддерживают определенную политическую линию. И дело не в людях, а в отсутствии самой линии. Требование зарегистрировать кандидатов станет неактуальным, как только пройдут выборы. Поддерживать его в долгосрочной перспективе невозможно.
Ɔ. Зачем полицейские применяют силу к мирным участникам акций протеста?
То, что сейчас происходит, я бы назвал военным термином — «разведка боем» перед событиями, которые с большой вероятностью развернутся вокруг выборов в Госдуму и выборов в президенты. Это прощупывание ситуации, причем как со стороны силовиков, так и со стороны оппозиции. Важности ему придает то, что события разворачиваются в столице. В любом другом городе, даже в Санкт-Петербурге, подобное противостояние не дало бы желаемого эффекта ни оппозиции, ни силовикам — условия другие. Все-таки в России исторически власть меняется в столице, а потом в стране. Обратный вариант практически исключен.
Оппозиция сейчас приобретает навык того, как вести себя на митингах. Прошу прощения за профессиональный цинизм, но оппозиция учится на расходном материале, не самом надежном с политической точки зрения. Люди, которые сегодня выходят на улицы, пока не представляют собой консолидированной силы и могут, в случае чего, разбежаться.
Силовики тоже отрабатывают навыки, ведь перед ними, в зависимости от ситуации, могут ставиться разные задачи: разогнать митинг предельно жестко, разогнать и задержать ключевые фигуры или охранять митинг, не допуская столкновений противоборствующих сторон.
Ɔ. Зачем силовики трогают журналистов?
Попугать журналистов никогда не вредно. Часть может испугаться и не пойти на следующее подобное мероприятие, но это не главное. Здесь силовикам куда более интересно посмотреть, какая реакция последует со стороны других СМИ? Условно, если за журналиста «Сноба» вступится «Новая газета» — это одна ситуация, причем вполне предсказуемая. А вот если вступится «Независимая газета» — абсолютно другая. Часто при задержании журналистов играет роль и чисто человеческий фактор. Возможно, конкретный журналист перешел дорогу кому-то из силовиков, и «сверху» отдали приказ его задержать. Может быть еще прозаичнее: корреспондент просто не понравился сотруднику полиции, разгоняющему митинг. В таком случае у самих задержаний нет никакой политической подоплеки — она появляется только при анализе ситуации.
Ɔ. Почему для разгона митингов свозят силовиков из других регионов?
Во-первых, провинциальные структуры тоже надо учить, если у них пока все тихо и спокойно, значит, их надо учить в том месте, где не тихо. Во-вторых, я бы допускал мысль, что московские силы все расписаны по задачам и резервов нет. Поэтому резервы стягивают из регионов.
Гражданский протест: что нужно знать организаторам и участникам публичных акций
Рассказываем о формах протеста и их законодательном регулировании.
Фото: Движение «Весна»
Митинги, пикеты, забастовки, марши — все это неотъемлемая часть гражданского общества, которому есть что сказать и потребовать. Журналисты SALT.ZONE решили углубиться в эту тему и рассказать, что подразумевается под понятием «публичная акция», а также какие законодательные нормы регулируют протестную жизнь страны.
Формы протеста
Выразить свое мнение можно не только на кухне или в интернете, но и во время протестной акции или публичного мероприятия.
Согласно закону, публичное мероприятие — открытая, мирная, доступная каждому гражданину России акция, цель которой — свободное выражение и формирование мнений или выдвижение требований по различным вопросам.
Форму публичного мероприятия организатор выбирает самостоятельно, исходя из целей акции. Отметим, что при выборе формы необязательно опираться на предполагаемое число участников — в законе не установлены количественные рамки.
Митинг — массовое собрание для обсуждения злободневных вопросов либо для выражения солидарности или протеста. Участники могут использовать звукоусиливающие средства (мегафоны, микрофоны, колонки).
Пикет (пикетирование) — форма публичного выражения мнений. Участникам нельзя использовать звукоусиливающую технику, но можно приносить любые средства наглядной агитации — плакаты, транспаранты, баннеры. Пикеты бывают как массовыми, так и одиночными.
Шествие — массовое прохождение людей по заранее определенному маршруту в целях привлечение внимания к каким-либо проблемам.
Собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.
Фото: Движение «Весна»
Есть также формы протеста, не прописанные в Федеральном законе «О собраниях…».
Забастовка — коллективное организованное прекращение работы в организации или на предприятии ради разрешения трудовых споров с работодателем.
Голодовка — сознательный отказ от принятия пищи в знак протеста с целью вызвать у окружающих чувство вины за происходящее. Голодовка является средством ненасильственной борьбы или давления.
Бойкот — форма политической и экономической борьбы, которая предполагает полное или частичное прекращение отношений с отдельным лицом, организацией или предприятием.
Законодательные нормы
Статья 31 Конституции РФ гарантирует гражданам России право свободно проводить мирные собрания. Реализация этого права носит уведомительный, а не разрешительный характер. Ограничение возможно только в соответствии с федеральным законом, и только в той мере, чтобы обеспечить защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Статья 5 Федерального закона №54 регламентирует ограничения и требования к организаторам акций. В этом же ФЗ говорится о необходимости письменно уведомлять о мероприятии органы исполнительной власти или местного самоуправления — в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения. В случае пикетирования допускается подача уведомления за три дня до предполагаемой даты.
Конституционный суд РФ определил, что при отказе в согласовании власти должны предоставить веские доводы, почему в конкретном месте провести акцию невозможно.
«Причем такое предложение [перенести акцию] должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранить нормальное и бесперебойное функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо поддержать общественный порядок, обеспечить безопасность граждан».
Гражданину могут отказать в согласовании акции по следующим причинам:
Добавим, что согласования не требуют одиночные пикеты и акции в гайд-парках. В целом же отказ в согласовании нельзя приравнивать к полному запрету на мирное публичное мероприятие.
«»Нелегальных» мирных собраний не бывает. Не может быть и «несанкционированных» (даже если их и считают таковыми отдельные представители властей отдельных государств). Бывают «несогласованные» (то есть такие, по поводу которых организаторам и власти не удалось совместно согласовать время, место и форму мирного собрания) и проходящие «без уведомления» (в случае, если организаторы мирного собрания не успели или не захотели уведомлять власть). Означает ли это, что власти могут разгонять подобные собрания и даже применить силу? Нет, не означает. Пока собрание остается мирным и не нарушает ряда иных ограничений, какими бы ни были принятые на той или иной территории законы, оно автоматически является легитимным — в силу природы «основных свобод».
Андрей Юров — научрук Международного центра прав человека при Санкт-Петербургском Институте права им. Принца П.Г.Ольденбургского | Совет по правам человека при президенте РФ
Тем не менее в России наказывают не только организаторов несогласованных акций, но и участников. Чаще всего протоколы составляют по статье 20.2 КоАП «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Максимальное наказание за «проступок» — штраф до 300 тысяч рублей или административный арест до 30 суток.
В 2014 году в Уголовном кодексе РФ появилась статья 212.1 «Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Эта норма применяется к тем, кто был наказан по 20.2 более двух раз за последние 180 дней, и предусматривает штраф до миллиона рублей или лишение свободы на срок до пяти лет. Первым осужденным по этой статье стал Ильдар Дадин.
Также участника митинга или иного публичного мероприятия могут привлечь к ответственности по статье 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство, если, по мнению полиции, он нарушает общественный порядок, нецензурно выражается и пристает к окружающим. В этом случае активисту грозит до 2,5 тысяч рублей штрафа или 15 суток ареста.
Зачастую задержанным на несогласованных акциях вменяют не только статью 20.2, но и 19.3 КоАП — неповиновение сотруднику полиции. Однако июньский Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что наказывать активистов за один проступок по обеим статьям одновременно нельзя. По этой причине недавно были отменены штрафы краснодарским активистам.
«Человек не может одним действием совершить сразу два правонарушения. То есть если сотрудники полиции говорят, что вы участвуете в несанкционированном митинге, а вы отвечаете, что знаете и продолжаете это делать, — это не неповиновение полиции. Почему сотрудники полиции это делают [вменяют статью о неповиновении]? Потому что по 20.2 невозможно административное задержание, а им же хотелось людей выдергивать из толпы и увозить. А 19.3 это им позволяет, они используют ее как инструмент».
Алексей Аванесян — адвокат | SALT.ZONE
Бывает, что участникам оппозиционных митингов предъявляют и более серьезные обвинения, например, по 2 статье 318 УК «Применение насилия в отношении представителя власти». Так произошло с жителем Санкт-Петербурга Михаилом Цакуновым, которого судят за то, что он якобы выбил полицейскому зуб во время акции «Он нам не царь».
Организатора могут наказать за то, что на его акцию пришло людей больше, чем было указано в уведомлении, если имело место нарушение общественного порядка.
Какие действия на акциях считаются противоправными
Согласно ФЗ №54, участникам публичных акций запрещается:
Как вести себя на митинге
В интернете есть немало памяток о том, как вести себя на публичных акциях, чтобы избежать проблем с законом. Также правозащитники дают советы тем, кто все-таки был задержан полицией во время митинга или пикета.
УЗНАТЬ БОЛЬШЕ:
Более подробные советы участникам публичных мероприятий читайте здесь.
Что делать, если во время митинга вас избила полиция, узнайте по ссылке.
Акция протеста
Акция протеста — публичное действие, в ходе которого его участники возражают (протестуют) против позиции или деятельности какого-либа лица или группы лиц, чаще всего действующей власти. Существенным моментом является то, что акции протеста носят ненасильственный характер.
Участники акции протеста преследуют несколько целей:
Акции протеста характеризуются следующими моментами:
Формы проведения акций протеста
Наиболее полный список различных форма акций протеста дает Джин Шарп в своей книге «От диктатуры к демократии. Концептуальные основы освобождения». Перечислим основные:
Для каждого случая необходимо выбирать наиболее эффективную форму протеста. Эффективность, задаваемая целями акции протеста, может определяться рядом факторов. Если цель — привлечь внимание, важно чтобы акция протеста стала информационным поводом.
Если цель — изменить отношение к чему либо, то лучше выбирать символические акции протеста, карикатуры и театрализованные акции могут «демонизировать» политика, книги и семинары помогают изменить оценку события или деятельность кого либо.
Если цель — повлиять на власть, то акция протеста может демонстрировать силу и решимость участников, быть массовой и радикальной. Другой вариант — бить по наиболее болезненным местам власти: забастовка ведет к экономическим потерям, бойкот выборов подрывает легитимность действующей власти, «преследование по пятам» или «принуждение к диалогу» может сделать невозможным выполнение своих обязательств чиновниками.
Юридическая сторона вопроса
Часть форматов проведения акций протеста вполне укладывается в законодательное поле. Часть — напрямую регулируется действующим законодательством, и еще часть — впрямую нарушает закон.
Такие формы проведения, как семинары, выпуск книг или открытые обращения к действующим властям, подписанные видными деятелями культуры и искусства, не нарушают законодательства и не регулируются законодательством. Нарушение может быть только в том случае, если в обращениях будут призывы, расцененные как экстремистские, призывающие к национальной розни и т. п.
Напрямую регулируется проведение таких форм акций протеста, как забастовки, митинги, шествия, пикеты. Закон оговаривает форму и сроки уведомления о месте и времени проведения акции протеста, количестве участников и ряд других моментов.
Впрямую нарушают закон такие акции протеста, как самосожжение, перекрытие доступа к месту работы и т. п.
Организационная сторона вопроса
Акции протеста могут быть стихийными, а так же различаться по степени организованности — начиная от самоогранизации с помощью социальных сетей и заканчивая высокой степенью организации с наличием оргкомитета. Крайним вариантом можно признать акции протеста, используемые в качестве политтехнологии: в данном случае даже участие в акции протеста может быть оплаченным.
Видео с пикета, проводимого в рамках «Стратегии-31»
Участники пикета ставят своей задачей привлечь внимание к факту ограничения свободы собраний в России.
Акция протеста как технология
Для того, чтобы добиться нужного решения от власти, надавить на конкурентов или в ходе предвыборной кампании политики или бизнесмены прибегают к организации акции протеста в качестве политической технологии. В этом случае организацией акции протеста занимаются профессиональные политконсультанты и политменеджеры, а само едро протестующих составляют специально нанятые для этого участники, которые получают деньги за свое участие в акции протеста.
О том, проплачена акция протеста или нет, можно судить по ряду признаков. В проплаченной акции протеста участвует небольшое число участников, ведь каждый участник стоит денег. Но известны достаточно многочисленные акции, организованные «Единой Россией» или движением «Наши». Энтузиазм и решимость участников проплаченных акций как правило ниже, чем энтузиазм непроплаченных. Зачастую они даже не знают цели акции протеста. Еще одним признаком акции протеста, используемой в качестве политтехнологии, является организованный подвоз участников на автобусах.
На видео: участники митинга 12 декабря 2011 г. в поддержку «Единой России»
О том, что акция используется как политическая технология говорит то, что многие участники не знают цели митинга, некоторые прямо говорят, что их принудили прийти на нее.
Протесты против Путина. Как всё начиналось
Юбилей. 10 лет назад, 5 декабря 2011 года началась хоть и короткая, но очень яркая эпоха, которую позже стали именовать периодом протестного движения в России. В тот вечер в Москве на Чистопрудном бульваре совершенно неожиданно случился первый митинг «За честные выборы», организатором которого выступило движение «Солидарность». Первый после «маршей несогласных». «Выборы — фарс!», «Вернём стране выбор!», «Вернём народу власть!» — вот только немногие лозунги того декабрьского мероприятия, приуроченного, как несложно догадаться, прошедшим накануне так называемым выборам в Госдуму 6-го созыва.
Впрочем, это не помогло, а только раззадорило протестантов и следом по всей стране покатилась волна оппозиционных акций и шествий. Митинг на Болотной площади 10 декабря 2011-го, гигантское шествие на проспекте Сахарова 24 декабря, митинг 14 января 2012-го опять на Чистых прудах, вновь на Болотной 4 февраля, митинг на Пушкинской площади 5 марта, акции «Белая площадь» и «Белое метро» 1 и 8 апреля соответственно, акция «Белое кольцо». И как квинтэссенция протестов — знаменитый «Марш миллионов» на Болотной, завершившийся спровоцированными силовиками массовыми беспорядками и последующими посадками. С тех пор оппозиционеров стали именовать «белоленточниками», а в защиту заключённых сформирован «Комитет 6 мая». Тогда же, кстати, пошли и ответные «путинги» (в частности, на Поклонной горе), куда автобусами свозили бюджетников, а в группах массовок в VK анонсировали раздачу нескольких сотен рублей за участие.
Были и «Народные гуляния», и замечательные «Контрольные прогулки с писателями» по бульварам, и трогательный #ОккупайАбай. Был и повторный «Марш миллионов» в июне 2012-го, а потом ещё и в сентябре. В конце года прошли выборы в Координационный совет оппозиции, результатом которых стало сфабрикованное уголовное дело в отношении Рустема Адагамова и его последующая эмиграция. Были и иные, менее значимые мероприятия, захватившие 2013-й год и отчасти 2014-й. А потом всё постепенно стало сдуваться, лишь изредка давая точечные всплески вроде «Марша мира» или «Марша правды».
Лично для меня конец 2011-го и начало 2012-го — очень атмосферное, светлое и даже уютное время, пронизанное настоящим, а не навязанным сверху гражданским единением и вдруг откуда ни возьмись вырвавшейся свободой. Многие скажут — средний класс зажрался и, пресытившись хлебом, возжелал зрелищ. А как иначе? Это живое общество живых людей. Тогда всё казалось возможным — и честные выборы, и естественная сменяемость власти, и свобода выражать свои мысли и побуждения.
Это был шанс прекратить наступление того самого поистине средневекового морока, который мы все имеем «удовольствие» лицезреть сегодня. Увы, не хватило ни воли, ни энергии.