Как назывался древнеримский земельный кадастр
История земельного кадастра
В современном понимании земельный кадастр представляет собой некий свод подробной информации по наделам, собранной силами и методами, применяемыми государством. Его используют практически все страны мира.
Земельный кадастр учитывает различные формы собственности, передачи в пользование и оценки земли. Ведется он с двумя целями – правового сопровождения и налогообложения. Предполагает присвоение каждому объекту собственности кадастрового номера, регистрации любых его изменений – пространственных, исторических, юридических.
Происхождение понятия кадастра связывают с историей Древнего Рима. Его возникновение относят к IV в. до н. э. Причем первоначально это был не французский термин cadastre, который наиболее точно отражает суть (реестр, книга), а латинское понятие caput, означающее предмет обложения (или подати – дани, сбора по итогам оценки земли) государством.
В первом официальном кадастре Древнего Рима «Табулес Цензуалес» было введено понятие caputigum – дани. Впоследствии оно трансформировалось в capitum registrum (обложение податью в зависимости от количества владельцев или пользователей), а уже потом упростилось до caoitastrum или catastrum – термины, наиболее близкие к сегодняшнему звучанию.
Земельный кадастр в древности
Земельный кадастр в древности
Хотя в Древнем мире понятия оценки земли не существовало (в официальном порядке), а сама она рассматривалась, как данность, история находит истоки кадастрового земельного учета именно в этот период. Уже в первобытном строе человек предпринимал первые попытки оценить территории, на которых находилось его племя.
Причем подход у племенного общества отличался. Одни осваивали территории, постепенно развивая их возможности (кочевали, покоряя все новые наделы и возвращались к уже обрабатываемым). Другие меняли место обитания в поисках более качественных территорий для ведения сельскохозяйственной деятельности.
Учитывая, что процедура передачи территорий в собственность другом лицу за вознаграждение в древние времена была чем-то немыслимым, интересным выглядит подтвержденный факт истории о многочисленных стычках между племенами за более плодородные наделы. В некотором смысле уже это можно считать предпосылками для возникновения земельного кадастра.
На примитивном уровне описание земли древними жителями тесно связано с религиями. В Месопотамии плодородная территория рассматривалась, как дар богов, а безжизненная – наказание. Предки же современных европейцев нередко приносили жертвы и окропляли поля кровью животных, чтобы получить больше урожая.
Возникновение сводов описания земли
Первое официальное описание земли для целей налогообложения ее пользователей и собственников провел римский император Сервий Тулий. К тому времени (IV в. до н. э.) назрела объективная необходимость в структурировании данных по территориям.
Возникновение государств, правда, стимулировало подобные попытки задолго до введения кадастра Тулием. Но именно в управлении кадастром «Табулес Цензуалес» впервые применены методы описания земли, которые лежат в основе современного подхода.
Ключевым изменением, которое ввел император Тулий, был сам порядок земельного учета в государстве:
Развитие кадастра в римском государстве продолжилось с приходом понтифика Октавиана Августа (27 г. до н. э.). Он добавил к картам и описанию земли еще один метод кадастрового учета земельного надела – методологию оценивания (ранжирования) по результатам возделывания.
В итоге уже к началу новой эпохи земельный кадастр представлял собой некое подобие современного реестра. Он включал:
С этим периодом связывают развитие отношения к наделу, как к средству производства и источнику материального блага. Со временем такой подход привел к развитию товарного характера природного ресурса.
Возникновение земельного кадастра в России
Развитие кадастра в России
Русский земельный кадастр (точнее, его прототип) возник еще во времена Киевской Руси. Упоминания о методах оценки земли встречаются в статьях Владимира Мономаха. Но основная цель ведения земельного учета тогда сводились скорее к распределению на виды.
Чуть позже, ближе к IX веку земельный кадастр недвижимости составлялся не столько с целью земельного учета, сколько для выделения территорий в пользу духовенства. Развитие православной религии требовало все больше наделов под застройку храмами, а процедур для передачи их в пользу Церкви тогда не было.
Де-факто из простого описания земли в полноценный государственный кадастр этот порядок вырос только во времена Екатерины II. Ее активному участию в юридическом урегулировании процессов Россия обязана статусом одной из самых передовых в плане оценки земли стран на тот момент.
Но и тогда, уже приобретя черты правового действия, земельный кадастр по большей части предназначался:
В это время территории распределены по назначению (объекты кадастров – лесное хозяйство, пашня, посевные поля, сенокосы). Сам реестр земельного учета назван Поместным приказом.
Последний был полноценным органом государства, чьи визы и пометки учитывались во всех возникающих спорах. Под его эгидой проводились операции, которые мы сегодня называем сделками с недвижимостью.
Историю кадастра в России делят на три этапа:
Современный кадастр
Земельный кадастр в наши дни
Развитие кадастра в привычном сегодняшнем понимании началось только в 1990-х годах после принятия закона № 1738–1 от 11.10.1991 (земельный учет с целью налогообложения). Согласно последнему регламенту, вся земля РФ является платной, отличаются только формы платы за ее использование:
В отличие от прошлых версий кадастра, сегодняшний земельный учет выстроен не только на точных измерительных данных, но и на принципах регулярного обновления информации. Сейчас все операции с недвижимостью проходят через регистрацию в кадастре.
Лекция № 3 Тема: «История земельного кадастра»
1.Историческое понятие земельного кадастра.
2.История развития земельного кадастра за рубежом.
3.История развития земельного кадастра в России.
Исторический земельный кадастр возник в силу объективной необходимости получения сведений о земле как первоисточнике материальных благ и объекте налогообложения.
Земельный кадастр – в узком значении книга (реестр) о предметах поземельного обложения. В условиях многообразия форм собственности на землю земельный кадастр означает определенную систему мероприятий по учету, описанию и оценки земли, проводимых государством с целью получения сведений о земле для поземельного налогообложения.
История земельного кадастра.
Фактически, информация о формировании земельных отношений относится к периоду начинания сельскохозяйственной деятельности племен. И хотя существует мысль, что в то время, когда племена были малочисленными, земли хватало на всех, существуют исторические свидетельства, что даже в этот период велись войны за земли лучшего качества, при этом, некоторые племена специально кочевали для того, чтобы использовать по возможности большую земельную территорию. Часть этих народов и теперь сохранили подобный подход к владению землей. Другие племена кочевали не возвращаясь на уже «освоенные» участки.
Кадастры ведутся почти во всех странах мира и непосредственно связаны с понятиями учета, оценки состояния и использование естественных ресурсов, инженерной деятельности, экологии и предусматривают выделение однородных за своими правовыми и экономическими условиями территориальных единиц, их картографирование и описание их количественных и качественных характеристик. Термин кадастр чаще всего связывают с понятием «недвижимость».
Исторически земельный кадастр появился в силу объективной необходимости получения сведений о земле, как первоисточнике материальных благ и объекте налогообложения. С возникновением государства земля стала одним из источников государственных доходов и в связи с этим объектом специального обложения. Поэтому на определенном этапе развития общества возникает необходимость сначала в учете, а затем и в оценке земли, то есть в проведении земельного кадастра.
Первые попытки учета количества и качества земель проводились ещё при первобытнообщинном способе производства. Однако тогда учёт был весьма примитивный и проводился в интересах общины. С появлением частной собственности на средства производства возникла необходимость в более тщательном учёте. Кроме частных собственников учёт вело рабовладельческое государство. Оно учитывало доходы от обложения налогами, контрибуциями, расходы на содержание армии и т. п. Объектом учёта постепенно становилась земля, которая уже в то время выступает как основное средство производства в сельском хозяйстве. При рабовладельческом строе как специальное земельное учётное мероприятие зарождается земельный кадастр, который продолжает развиваться при феодализме и особенно при капитализме.
Земельный кадастр древнего Рима (4 в до н. э.) представлял собой описание земельной собственности. В специальные реестры вносили сведения размере земельных участков, способе их обработки, качестве и доходности земель. На Бронзовые таблицы наносили планы имений, их названия, границы и размеры землевладений. Там же приводили сведения о качестве земель и о самом хозяйстве.
В эпоху феодализма дальнейшее развитие получил внутри хозяйственный учёт, проводимый в целях управления и контроля за развитием помещичьего хозяйства.
Феодальное государство вело кадастр земли как средства производства для налогообложения. При феодализме в системе земельного кадастра возникает земельная регистрация, узаконивающая право частной собственности на землю.
Возможно древнейшие кадастровые съемки были проведены древними египтянами ок. 3000 года к н. э. с целью установления границ участков, которые обрабатывались. Во время съемки регистрировались детальные сведения о земле, границе участков, имена их собственников. Около 1700 года до н. э. была проведенная новая съемка Египта с целью налогообложения и перераспределения земли.
Существовавшая в Греции около 600 года до н. э. общественная структура базировалась на целом наборе законов относительно собственности на землю, которые привели к тому, что мелкие землевладельцы попадали в долги и часто совсем теряли свою собственность. Достоверно известно о введении в 594 году к н. э. Законодательством Солона функционального кадастра Греции.
Первый римский кадастр под названием «Табулес Цензаалес» был введен в VI веке до н. э. Сервием Туллием. В этом кадастре выполнялась съемка периметра участка недвижимости и устанавливался налог с учетом типа грунта, обработки, качества и производительности земельного участка. Во времена Карла Великого в Швеции был введен налог на недвижимую собственность, известный как десятина. При феодализме в период с 900 по 1200 год н. э. сюзерены и духовенство поддерживали регистрацию недвижимого имущества с помощью подписания своего рода документа на владение.
Около 1162 года в Италии были разработаны земельные кадастры с фискальными целями. В Милане за период в 50 лет (г.) была проведенная кадастровая съемка, однако в результате данные для установления системы взыскания налогов получены не были. В Англии первый кадастр датируется 1066 годом, его целью было введение налога на недвижимое имущество. Этот кадастр был назван в народе «Domesday book» или «Книга Судного Дня», поскольку со временем мог применяться к тем, кто обманывал налоговое ведомство.
В Франции первые известные кадастры датируются 1269 годом. Кадастр, который назывался «Книгой расчетов», не имел успеха. Только при Людовике XIV французы смогли успешно ввести фискальную систему на основе кадастровой съемки.
В Испании во время правления Филлипа II были осуществленные первые значительные статистические работы по оценке недвижимого имущества.
В Милане с 1718 года Джованни Джакомо Мариони начинает разработку первого кадастра на основе применения строгих научных методов съемок границ участков, например, были примененные методы триангуляции и полигонометрии. Благодаря своей точности и качеству, этот кадастр стал образцом для Франции, Бельгии, Нидерландов, Пруссии, Швеции, которые более позднее осуществляли свои кадастровые съемки.
Вторым типом кадастра, который сыграл особое значение для его развития, считается французской. В 1801 году Наполеон составил комиссию для изучения справедливого распределения налога на недвижимое имущество на французской территории. В 1800 представительных муниципальных округах были проведенные кадастровые съемки. На основе результатов увеличения налога в этих муниципальных округах предполагалось рассчитать путем экстраполяции величины налога для других муниципальных округов.
Первые описания земель в России появились ещё в 9 веке. Они касались главным образом монастырских и церковных земель служили основанием для наделения духовенства недвижимым имуществом, в частности землёй. Собирание данных о земле возникло также в связи со взиманием сборов и податей русскими князьями с покорённых ими племён.
Существовавший в 11 веке качественный учёт земель имел упрощённый характер. А первые переписи земель с характеристикой их количества и качества относятся к 12 веку.
Приблизительно в 1551 году была закончена разработка так называемого «писцового наказа», в котором сформулированы принципы и порядок описания земель, принята унифицированная единица земельного обложения. Им стала «соха». Базовый размер сохи составлял 800 четвертей земли. Однако он мог изменяться в зависимости от плодородия почвы и социального положения землевладельца.
В соответствии с разработанными при Иване IV принципами в 1581 году началась общегосударственная поземельная перепись, законченная в 1592 году в царствование его сына Федора. Эту перепись можно лишь условно рассматривать в качестве прообраза кадастрового обследования, поскольку наряду с землеописанием она преследовала и другую, едва ли не главную цель — документальную поименную фиксацию крестьян, находившихся в тот момент на землях конкретных владельцев, для обоснования их прикрепления к этим землям в будущем.
В дальнейшем правительство не раз прибегало к «дозорам» (местным переписям), продолжая отслеживать состояние земель. Особенно острая потребность в таких мерах ощущалась после Смутного времени, в условиях глубокого хозяйственного кризиса и разорения земель.
В 1626 году была проведена их общая перепись.
По своим масштабам с ней сопоставима перепись, предпринятая в 1766 году при Екатерине II и растянувшаяся до конца XVIII столетия. Она получила название «Генеральное межевание». Межевание охватило территорию 22 губерний. Имея своей основной целью определение четких границ частных земельных владений, оно вместе с тем решало и множество других задач, касавшихся изучения хозяйственного положения страны. Помимо подробных поземельных карт, планов губерний и уездов Генеральное межевание оставило после себя многотомные ценнейшие «экономические примечания». Правда, в них отсутствуют систематические и подробные сведения о качестве обследуемых земель, плодородии почв.
В 1713 г. Указом Петра-1 вводится подушная подать. Качественный учёт земель и их оценка как основание для налогообложения утратили свое значение и по существу прекратились на длительный срок. В этот период большую роль играет количественный учёт земель.
Но в 1837 г. Министерство государственных имуществ приступило к разработке нового земельного кадастра. Был проделан большой объём работ по съёмке и определению размеров земельных участков, учёту их качества и оценки. Однако уже во второй половине 19 века, в связи с переходом к капиталистическому способу производства, возникла необходимость в новом земельном кадастре.
Вплоть до отмены в 1861 году крепостного права массовых кадастровых работ на территории Российской империи не проводилось. Деятельность Вольного экономического общества по внедрению передового землеустроительного опыта Запада и описанию земель не простиралась дальше отдельных опытов, имевших к тому же преимущественно агротехническую направленность.
Ликвидация крепостничества в значительной мере ускорила процесс капитализации земель. Земли сельскохозяйственного назначения и занятые промышленными объектами стали все активнее вовлекаться в рыночный оборот. Поэтому возникла острая потребность в новых масштабных кадастровых изысканиях.
Они развернулись в конце XIX века на базе новоучрежденных земских землеустроительных комиссий и экспедиций. В работе экспедиций принимали участие лучшие ученые того времени, проводившие детальное исследование почвенного покрова, урожайности культур, продуктивности кормовых угодий, месторасположения земельных участков относительно хозяйственных центров и рынков сбыта, — словом, всех природных и экономических факторов, влияющих на развитие сельского хозяйства. Тщательно фиксировались и такие показатели, как наличие рабочей и тягловой силы, размер капитальных вложений, формы земельной собственности и землепользования. Обследования проводились с применением передовых зарубежных методик оценки земли и на основе собственных оригинальных разработок, существенно обогативших мировую практику. Их данные публиковались в губернских земских сборниках, ставших ценнейшей базой государственного фискального учета, частных сделок купли-продажи земли, банковского ипотечного кредитования.
Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов с 13 декабря 1968 года ведётся государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. Земельный кадастр включает регистрацию землепользований, учёт количества и качества земельных угодий, бонитировку почв и экономическую оценку земель.
За период осуществления государственной кадастровой оценки земель поселений (в 2000–2005 годах) накоплен значительный как положительный, так и отрицательный опыт проведения соответствующих работ.
Проводимые Федеральной службой земельного кадастра России работы по развитию системы государственного земельного кадастра и кадастровой оценке земли, способствуя укреплению прав на землю и недвижимое имущество, создают благоприятные условия развития экономики страны и повышения жизненного уровня людей.
Земельный кадастр в нашей стране введён в последние десятилетия. Поэтому в проблеме земельного кадастра много дискуссионных и неразрешённых вопросов, но время уже подтвердило необходимость его существования. В будущем кроме земельного кадастра будет производится экологическая паспортизация сельскохозяйственных земель, которая необходима в связи с тем, что в последнее время ухудшилась экологическая обстановка.
Создание и ведение фундаментального земельного кадастра служит многим целям, основные из которых названы в ст.4 Закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Все эти функции государственного и муниципального управления имеют своей целью обеспечить средствами права рациональное использование и охрану земельных ресурсов страны, что, в свою очередь, является главной целью государственного земельного кадастра.
Земельный кадастр служит прежде всего публичным интересам государства о рациональном использовании и охране земельных ресурсов страны. Нельзя забыть о служении земельного кадастра также частным интересам и целям собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли.
Список использованной литературы
Римский кадастр
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Марта 2012 в 22:32, реферат
Краткое описание
Задача работы: определение основных особенностей кадастра в древности.
Актуальность темы исследования: в XXI веке практически не может быть дополнена новыми фактами, но работа важна, так как составляет основу (фундамент), на котором зарождался кадастр, существующий в настоящее время, помогает установить разницу между эпохами, знакомит с предпосылками возникновения кадастра.
Содержание работы
МИНОБРНАУКИ РОССИИ.doc
ФБГУ ВПО «Тульский государственный университет»
Кафедра «Геоинженерии и кадастра»
Реферат по дисциплине «Исследовательская работа»
Выполнил: ст.гр. 331681
9 страниц, 1 часть, 2 источника
Ключевые слова: римский кадастр, закон, качество земель, земельный кадастр, собственность, патриции, плебеи.
В настоящей работе в качестве объекта исследования выступает кадастр, а в частности – его развитие в древние времена.
Цель работы: ознакомление с историей развития кадастра в Древнем Риме.
Основные характеристики кадастра в Древнем Риме:
В Древнем Риме земельный кадастр представлял собой самые различные сведения о земельных наделах – о том, кому они принадлежали, какие имели размеры, строение, какой приносили доход и ряд других данных. На ранней стадии кадастр был связан только с землёй и земельными отношениями. Поэтому, изучение истории кадастра невозможно без изучения земельных отношений на всех этапах развития человечества.
Вообще говоря, исторические корни термина «кадастр» исходят от латинского слова caput, что означает «податный предмет». Единица учёта сбора дани за землю называлась caputigum, а специальная перепись населения для земельного налогообложения — capitum registrum. Со временем эти два слова слились в одно и появился латинский термин capitastrum, означающий «опись податных предметов», позднее преобразованный в catastrum. И первоначально так и было — кадастр представлял собой «книгу», содержащую список облагаемых налогом земель с указанием их площади, качества почв и размера земельного налога.
Задача работы: определение основных особенностей кадастра в древности.
Актуальность темы исследования: в XXI веке практически не может быть дополнена новыми фактами, но работа важна, так как составляет основу (фундамент), на котором зарождался кадастр, существующий в настоящее время, помогает установить разницу между эпохами, знакомит с предпосылками возникновения кадастра.
Древнейшие общества, очевидно, не рассматривали землю как достояние, и тем более товар. Для них она была чем-то безстоимостным – как например, воздух, вода, или как элемент окружающей среды – как реки, животные и т.п. Тем не менее, любое поселение ассоциировалось с определенной территорией. И понятие продажи земли другому племени было чем-то невообразимым, как теперь мы себе не можем вообразить торговлю территориями между государствами. Если племя должно было переезжать, то его земля «путешествовала» вместе с ним. Таким образом, земля, люди, правительство, религия составляли единое целое.
Кадастр – итог длинного исторического развития. Анализ кадастровой деятельности в прошлом позволяет лучше организовать её в настоящее время, позволяет с большей уверенностью прогнозировать будущие перспективы.
Исторически земельный кадастр появился в силу объективной необходимости получения сведений о земле, как первоисточнике материальных благ и объекте налогообложения. С возникновением государства земля стала одним из источников государственных доходов и в связи с этим объектом специального обложения. Поэтому на определенном этапе развития общества сначала возникает необходимость в учёте, а затем и в оценке земли, то есть в проведении земельного кадастра.
Земельный кадастр Древнего Рима представлял собой описание земельной собственности. В специальные реестры вносились сведения о размере земельных участков, способе их обработки, качестве и доходности земель. На бронзовые таблицы наносились планы имений, их названия, границы и размеры землевладений. Там же приводили сведения о качестве земель и о самом хозяйстве. Первый римский кадастр носил название «Табулес Цензаапес». В этом кадастре выполнялась съемка периметра участка недвижимости и устанавливался налог с учётом типа грунта, обработки, качества и производительности участка.
Возникновение Древнего Рима, как рабовладельческого государства-полиса, историография относит к 7 веку до н.э., точнее к 753-754 гг. Первые упоминания о введении частной собственности на землю относятся к периоду правления одного из римских царей — Сервия Туллия (6 век до н.э.). К этому времени, наряду с общественными землями, начали появляться частные наделы отдельных членов общины, а римское общество разделяется на две группы — патрициев и плебеев. Плебеи не входили в число полноправных граждан общины и поэтому к землепользованию допускались ограниченно. Например, если патриции занимались в основном скотоводством, то плебеи — наиболее трудоёмким видом сельского хозяйства — хлебопашеством. Однако, в численном отношении плебеи превосходили патрициев, что не могло не приводить их к борьбе за свои права. Первый этап этой борьбы и завершился реформами Сервия Туллия. По сути, эти реформы положили начало римскому кадастру, получившему в то время наименование «Табулес Цензуалес».
Суть реформ заключалась в том, что всё римское население делилось по имущественному и территориальному признакам на 5 разрядов (1 разряд — состояние не менее 100 000 ассов, 5 разряд — состояние не менее 11 000 ассов). Лица не достигавшие по признакам 5 разряда назывались пролетариями.
Одним из имущественных признаков являлись земельные права. В частности, для описания земель вводились специальные реестры, в которых указывались размеры земельных участков, способы их обработки, качество, продуктивность и доходность земель, что в конечном счёте учитывалось при определении размера налога. На специальные бронзовые таблицы наносились планы имений, их названия, границы и размеры землевладений. Там же приводились сведения о качестве земель и о самом хозяйстве. Государственные земли — «общественные поля» — изначально считались общественными. Луга и заросли отводились под пастбища, необработанные земли занимались в порядке оккупации, т.е. права свободной заимки во временное или условное владение. Установление и юридическое оформление границ отдельных земельных участков — межевание — выполнялось специальными чиновниками агрименсорами или громатиками (в русском понимании — землемерами). Само межевание проводилось в виде лимитации, т.е. поля разбивались на участки, как правило, с прямоугольными границами на равных расстояниях друг от друга.
Принципы первоначального римского кадастра были распространены не только на территорию Древнего Рима, но и на все его колонии.
Период конца 6 — начала 3 века до н.э., особенно его вторая половина, характеризуется ожесточённой борьбой плебеев с патрициями за землю и политические права, в частности, за допуск плебеев к пользованию государственными землями. Дело в том, что к началу 4 в. до н.э. подавляющая часть общественных земель сосредоточилась в руках знати. Поэтому, в 367-366 гг. до н.э. были приняты законы, разработанные народными трибунами из плебеев Лицинием и Секстием, по которым оккупация государственных земель любым гражданином ограничивалась размером в 500 югеров (около 125 га). В 287 г. до н.э. были приняты законы диктатора Квинта Гортензия, по которым различия в правовом положении патрициев и плебеев были уничтожены. Тем самым, в Древнем Риме окончательно сложился государственный строй в форме аристократической рабовладельческой республики.
Захватнические войны, которые вели древние римляне в 3-2 вв. до н.э., с их колоссальной добычей в виде рабов и материальных ценностей, стимулировали дальнейшее развитие рабовладельческих отношений, более всего в сфере сельского хозяйства. Стремительно росло крупное землевладение, создавались поместья — виллы — основанные на интенсивном применении рабского труда. В виллах разводились виноград, фрукты и овощи, улучшались породы скота. Мелкие земельные собственники — крестьяне, занимавшиеся хлебопашеством, не выдерживая конкуренции с дешёвым рабским трудом, разорялись и превращались влюмпен-пролетариев.
Для снижения социальной напряжённости в обществе в 133 г. до н.э. народный трибун Тиберий Гракх разработал законопроект, направленный на возрождение мелкого и среднего землевладения. В частности, общественная оккупация государственных земель ограничивалась 500 югерами на каждого держателя государственных земель и по 250 югеров на каждого из его сыновей, но не более 1000 югеров на семью (250 га). Излишние земли возвращались государству, которое должно было раздавать их беднейшим крестьянам, на правах наследственной аренды без права продажи, небольшими участками до 30 югеров. Была даже создана специальная комиссия по наделению крестьян землёй с чрезвычайными полномочиями. И хотя до конца эта реформа завершена не была, её проведение в жизнь увеличило число мелких собственников земли к началу 1 века до 80 000 человек.
Однако, в 111 г. до н.э. в результате восстановления власти крупных землевладельцев и рабовладельцев был принят закон, отменяющий все ранее проводившиеся аграрные мероприятия. Все розданные в аренду земли и все оккупированные земли объявлялись частной собственностью, что вновь открыло широкие возможности для концентрации земель в руках влиятельной знати.
В 59-44 гг. до н.э. во времена правления Гая Юлия Цезаря впервые в древнеримской истории была проведена перепись всех земель, в том числе и земель колоний. Кроме этого, по аграрному закону Цезаря землями наделялись все ветераны войн и многодетные неимущие граждане.
Ещё дальше пошёл преемник Цезаря — его внучатый племянник Гай Юлий Цезарь Октавиан Август. За время его правления (27 г. до н.э — 14 г. н.э.) для более полного взимания земельного налога было введено точное измерение земель с определением их качества и составлением статистических описаний и карт, что позволило вдвое увеличить земельный налог деньгами и натурой.
Работы по переписи населения, разделению земель на участки, по точному измерению их границ, определению качества земель, составлению карт этих участков и нанесению на камни отображения их границ, номеров, юридического статуса, имени владельца и суммы налога и представляют собой содержание земельного кадастра Римской империи. Создание и ведение этого кадастра строго регламентировалось инструкциями и указаниями на проведение кадастровых съёмок и применение юридической терминологии. Этот кадастр получил впоследствии название «Римский кадастр». Именно с этого периода мы и ведём историю официального кадастра и кадастровых отношений и именно этот кадастр в дальнейшем лёг в основу кадастров всех европейских стран.
Задача, поставленная в начале работы, достигнута. Можно сказать, что задачи и структура кадастров, внедрённых в минувшем веке, значительно изменились, что связано с развитием общества – индустриализацией и информатизацией, в последние декады этого столетия. Таким образом, изучение земельных ресурсов и проведение земельного кадастра стало необходимостью с образованием нового государства и развитием налогообложения. В древнейшей форме земельного обложения размер налога устанавливался по площади земли. На определённом этапе наряду с учётом количества начинают учитывать и качественное состояние земель, а в последствие размер дохода, получаемого с земель различного качества.
Изучение опыта развития кадастра в других странах в различные исторические эпохи помогает оценить разницу между современным кадастром, понять истоки и способы зарождения данного вида деятельности. Сравнение, оценка, рассмотрение исторических фактов, опыта поколений полезно и информативно, как в науках, связанных с землей, так и других отраслях знаний.