уфсин к какому министерству относится
Федеральная служба исполнения наказаний
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции РФ, который осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. [3]
Федеральная служба исполнения наказаний создана для исполнения наказаний и для содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых, осуждённых. В подчинении службы находятся все места лишения свободы России. Контроль за условно-осуждёнными лицами, лицами, осуждёнными к исправительным и обязательным работам, а также ограничению свободы ведут уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России. ФСИН России является юридическим лицом и имеет свои печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Содержание
История
До 2005 года существовало Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Минюста России, которому уголовно-исполнительная система (УИС) была передана из органов МВД РФ в ходе реформы 1998 года на основании Указа Президента РФ № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации», и которая, в свою очередь, в ходе административной реформы 2004-2005 годов была передана в специально созданную Федеральную службу исполнения наказаний, находящуюся под патронатом Министерства юстиции РФ.
Правовое положение
Создана на основании указов Президента Российской Федерации в 2004 году при реформе органов исполнительной власти. В частности, ФСИН России создана и действует на основании следующих законодательных актов:
Задачи и полномочия
Основными задачами ФСИН России являются:
1) исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее — лица, содержащиеся под стражей);
2) контроль за поведением осуждённых к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;
3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей;
4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (далее — учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;
5) охрана и конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;
6) создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;
7) организация деятельности по оказанию осуждённым помощи в социальной адаптации;
8) управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчинёнными учреждениями.
Полномочия
Для осуществления стоящих перед службой задач, она наделена следующими полномочиями, закреплёнными в пункте 7 Положения:
Руководство
ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Директору службы разрешено иметь шесть заместителей, в том числе одного первого заместителя. Заместители директора также назначаются на должность и освобождаются от неё Президентом Российской Федерации.
Директор
Первый заместитель
Первый заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний:
Заместители [5]
Структура ФСИН
Центральный аппарат
Центральный аппарат ФСИН России имеет 18 управлений, которые исполняют свои полномочия по основным направлениям службы:
Подразделения, непосредственно подчинённые ФСИН России
Федеральное казенное учреждение «Объединённая редакция ФСИН России»
Федеральное бюджетное (до сентября 2008 г. — государственное) учреждение «Объединённая редакция ФСИН России» образовано в 1999 г. [6] на базе редакции журнала «Преступление и наказание», в результате её выхода из состава ФГУ «Объединённая редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации» и включения в состав уголовно-исполнительной системы Минюста РФ. Является правопреемником ранее выходивших журналов «К новой жизни» (1960—1981 гг.), «Воспитание и правопорядок» (1981—1992 гг.), «Преступление и наказание» (с 1992 г. по настоящее время).
Занимается изданием журналов «Преступление и наказание» и «Ведомости уголовно-исполнительной системы», газеты «Казённый дом», а также различной служебной и справочно-нормативной литературы ФСИН. [7]
Состав редакции (на март 2010 года) [8] :
Образовательные учреждения уголовно-исполнительной системы России
В составе УИС действуют 8 высших учебных заведений (с 7 филиалами):
В составе УИС также действуют:
Территориальные органы уголовно-исполнительной системы
В состав ФСИН входит 87 территориальных органов:
Учреждения уголовно-исполнительной системы
По состоянию на 1 января 2011 года в состав уголовно-исполнительной системы России входят: [9]
В учреждениях содержится 66,4 тыс. женщин, при женских колониях имеется 13 домов ребёнка, в которых проживает 863 детей.
В состав УИС также входит:
При исправительных и воспитательных колониях функционируют 319 вечерних общеобразовательных школ и 546 учебно-консультационных пунктов, 339 профессионально-технических училищ, действуют 523 храма, 705 молитвенных комнат.
Сотрудники
Штатная численность уголовно-исполнительной системы составляет 346,8 тыс. человек, содержащихся за счёт средств федерального бюджета, в том числе аттестованных сотрудников — 257,1 тыс. человек (кроме того переменный состав — 7,1 тыс. человек).
Медицинское обслуживание личного состава осуществляют 56 учреждений здравоохранения, в том числе 34 центра медицинской и социальной реабилитации, 14 больниц, 5 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.
Центральный аппарат службы ограничен максимальной численностью работников в 745 человек (без персонала по охране и обслуживанию зданий), из них гражданских госслужащих 52 человека.
Общественный Совет
Состав общественного совета Меньшов Владимир Валентинович – председатель, кинорежиссер, художественный руководитель киностудии «Жанр», академик киноакадемий «Золотой Орел» и «Ника», заслуженный деятель искусств, народный артист России.
Сушков Борис Алексеевич – заместитель председателя, исполнительный директор Общероссийской общественной организации «Попечительский совет уголовно-исполнительной системы».
Кохтачев Виктор Семенович – секретарь, полковник милиции в отставке, ветеран боевых действий, участник Общероссийского общественного движения « За сбережение народа».
Быстрицкий Андрей Георгиевич – кандидат педагогических наук, председатель федерального государственного учреждения «Российская государственная радиовещательная компания «Голос России».
Вагнер Андрей Александрович – первый вице-президент − операционный директор ЗАО комплексные энергетические системы (КЭС-Холдинг).
Гриб Владислав Валерьевич – президент Общероссийской общественной организации «Молодежный Союз юристов» Российской Федерации, член Общественной палаты Российской Федерации.
Епископ Красногорский Иринарх (Владимир Грезин) – председатель Синодального отдела Московского Патриархата Русской Православной Церкви по тюремному служению.
Зеленова Елена Алексеевна – кандидат экономических наук, председатель Общественного совета при УФСИН России по г. Москве, генеральный директор некоммерческого благотворительного фонда содействия социальной реабилитации осужденных и защиты персонала уголовно-исполнительной системы Минюста России и сотрудников МВД России «Попечитель», преподаватель кафедры труда и социальной политики Российской Академии государственной службы при Президенте России.
Калабалин Антон Семенович – председатель Общественного совета при УФСИН России по Московской области, директор педагогического музея А.С. Макаренко (г.Москва).
Карпенко Петр Михайлович – кандидат экономических наук, управляющий делами негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия».
Мазурин Кирилл Владимирович – обозреватель отдела оперативной политической информации ИА «Интерфакс».
Манапов Камиль Фаутович – руководитель отдела по работе с военнослужащими и осужденными Департамента социально-благотворительной и духовно-просветительной деятельности Централизованной религиозной организации Совета Муфтиев России.
Ольховик Николай Владимирович – почетный работник сферы молодежной политики РФ, кандидат юридических наук, доцент, председатель Общественного совета при УФСИН России по Томской области, член Общественной наблюдательной комиссии Томской области, заместитель директора Юридического института Томского государственного университета, кандидат юридических наук.
Павлов Александр Сергеевич – начальник отдела социальных программ и проектов в сфере молодежной политики «Росмолодежь».
раввин Гуревич Аарон Юрьевич – руководитель отдела Федерации еврейских общин России по взаимодействию с правоохранительными учреждениями.
Рудов Сергей Юрьевич – председатель совета директоров межотраслевого вексельного Дома топливно-энергетического комплекса.
Суханов Александр Дмитриевич – президент некоммерческого благотворительного фонда содействия социальной реабилитации осужденных и защиты персонала уголовно-исполнительной системы и сотрудников МВД России «Попечитель».
Спесивцев Вячеслав Семенович – народный артист России, профессор, художественный руководитель Московского молодежного экспериментального театра.
Татаринов Андрей Юрьевич – руководитель политического отдела Центрального штаба ВОО «Молодая Гвардия Единой России», член Политического совета «Молодая Гвардия Единой России», член Общественной палаты Российской Федерации.
Тенета Елена Леонидовна – заместитель регионального директора по Российской Федерации фонда голландской неправительственной гуманитарной организации «СПИД Фонд Восток-Запад».
Шамсудинов Руслан Шамсудинович – председатель Общественного совета при ГУФСИН России по Ростовской области.
Шалимов Юрий Юрьевич – директор дирекции общественно-правового вещания ОАО «Телекомпания НТВ».
Щепетин Александр Владимирович – председатель Общественного совета при УФСИН России по Орловской области.
Ведомственные медали
Численность осужденных в России
До 2000 года Россия находилась на первом месте в мире по количеству осужденных на 1000 населения. [11] Однако в настоящее время первое место занимают США, а Россия после Китая [источник не указан 330 дней] на третьем месте.
В настоящее время в местах лишения свободы в России находится более 860 тысяч человек, из них лица женского пола — менее 70 тысяч человек, несовершеннолетних подростков — около 10 тысяч человек. [10] Ещё около 600 тысяч человек [12] отбывают наказания не связанные с лишением свободы на базе уголовно-исполнительных инспекций(осуждённые к обязательным и исправительным работам и другие лица). Таким образом, согласно официальным данным, в среднем, уголовные наказания отбывают около 1,5 млн человек.
Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (с изменениями и дополнениями)
Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314
«Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»
С изменениями и дополнениями от:
12 июля, 2 декабря 2005 г., 6 марта 2007 г., 30 апреля, 23 октября, 17 ноября 2008 г., 18 января, 5, 14 мая 2010 г., 30 марта 2012 г., 29 июня, 21 декабря 2013 г., 23 июня, 10 сентября 2014 г., 20 января, 27 ноября 2015 г., 13 июля, 3 октября 2016 г., 8 сентября 2017 г., 30 мая, 9 сентября, 4 ноября 2019 г., 2 марта, 17 мая, 2 июля 2021 г.
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 3 октября 2016 г. N 519 пункт 2 изложен в новой редакции
2. Разрешить иметь в Федеральной службе исполнения наказаний семь заместителей директора Службы, в том числе одного первого заместителя.
3. Утратил силу с 1 января 2007 г.
Информация об изменениях:
4. Правительству Российской Федерации:
установить численность государственных должностей федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе;
представить предложения по численности должностей в уголовно-исполнительной системе, подлежащих замещению лицами начальствующего состава и содержащихся за счет средств федерального бюджета;
в 3-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом, а также представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;
обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.
5. Министру юстиции Российской Федерации в 2-недельный срок представить проект перечня должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий, предусмотрев в нем возможность замещения отдельных должностей федеральными государственными гражданскими служащими.
ГАРАНТ:
О полномочиях должностных лиц ФСИН, территориальных органов, образовательных и иных учреждений ФСИН по присвоению специальных званий см. приказ ФСИН РФ от 16 июня 2005 г. N 460
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Положение
о Федеральной службе исполнения наказаний
(утв. указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314)
С изменениями и дополнениями от:
2 декабря 2005 г., 30 апреля, 23 октября, 17 ноября 2008 г., 18 января, 5, 14 мая 2010 г., 30 марта 2012 г., 29 июня, 21 декабря 2013 г., 23 июня 2014 г., 20 января 2015 г., 13 июля 2016 г., 8 сентября 2017 г., 30 мая, 9 сентября, 4 ноября 2019 г., 2 марта, 17 мая, 2 июля 2021 г.
ГАРАНТ:
См. Типовое положение о территориальном органе ФСИН России, утвержденное приказом Минюста России от 1 апреля 2015 г. N 77
ГАРАНТ:
О правовом обеспечении деятельности ФСИН России см. приказ ФСИН РФ от 18 августа 2005 г. N 718
Информация об изменениях:
1. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
ФСИН России подведомственна Минюсту России.
ГАРАНТ:
См. Инструкцию об организации и проведении плановых проверок деятельности подведомственных Министерству юстиции РФ федеральных служб, утвержденную приказом Минюста РФ от 27 октября 2009 г. N 361
2. Положение о ФСИН России и предельная численность работников центрального аппарата утверждаются Президентом Российской Федерации.
ГАРАНТ:
Об установлении штатной численности работников уголовно-исполнительной системы см. Указ Президента РФ от 27 ноября 2015 г. N 577
3. Основными задачами ФСИН России являются:
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 30 марта 2012 г. N 351 пункт 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 1.1
1.1) контроль за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений;
Информация об изменениях:
2) контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;
3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
См. Инструкцию о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях ФСИН РФ, утвержденную приказом Минюста РФ от 23 июня 2005 г. N 95
5) охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 30 апреля 2008 г. N 656 пункт 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 5.1
5.1) охрана психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;
Информация об изменениях:
5.2) охрана судебно-психиатрических экспертных медицинских организаций;
6) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;
7) организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 декабря 2013 г. N 940 в подпункт 8 пункта 3 настоящего Положения внесены изменения
8) управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями.
4. ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также настоящим Положением.
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 декабря 2013 г. N 940 в пункт 5 настоящего Положения внесены изменения
5. ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
ГАРАНТ:
См. Схему размещения территориальных органов ФСИН России, утвержденную приказом Министерства юстиции РФ от 16 августа 2016 г. N 187
6. ФСИН России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
7. ФСИН России осуществляет следующие полномочия:
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 27 ноября 2015 г. N 578 в подпункт 1 внесены изменения
1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:
правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях;
безопасность объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста России в порядке, устанавливаемом Министром юстиции Российской Федерации;
точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста;
установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей;
исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции;
правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей;
противодействие коррупции, собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в уголовно-исполнительной системе;
условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
подготовку уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидацию их последствий на подведомственных объектах силами и средствами уголовно-исполнительной системы, а также взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти;
функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей;
привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда;
Информация об изменениях:
направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения;
Информация об изменениях:
функции по федеральному государственному надзору в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
функции государственного заказчика государственного оборонного заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей;
материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы;
ведомственную экспертизу обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений;
полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста;
ГАРАНТ:
См. Методику оценки деятельности территориальных органов ФСИН при инспектированиях, утвержденную приказом ФСИН РФ от 14 июня 2012 г. N 325
См. Порядок организации инспектирования территориальных органов ФСИН России, утвержденный приказом ФСИН России от 29 августа 2014 г. N 444
охрану учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
охрану психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрану лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи;
ГАРАНТ:
См. Порядок приема и сдачи под охрану режимных помещений в ФСИН РФ, утвержденный приказом ФСИН РФ от 15 января 2007 г. N 8
организацию в пределах своей компетенции специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования;
разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений, организаций и органов уголовно-исполнительной системы;
ГАРАНТ:
О соблюдении требований пожарной безопасности на территориях административных зданий ФСИН России и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России см. приказ ФСИН РФ от 30 ноября 2007 г. N 683
См. Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН РФ, утвержденные приказом ФСИН РФ от 30 марта 2005 г. N 214
меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по проведению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
ГАРАНТ:
См. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное приказом ФСИН России от 25 сентября 2014 г. N 491
справочно-информационное обеспечение учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы;
координацию деятельности образовательных и научных организаций, подведомственных ФСИН России, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ГАРАНТ:
См. Порядок организации работы по инспектированию деятельности образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденный приказом ФСИН России от 28 августа 2010 г. N 385
эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию;
ГАРАНТ:
См. Руководство по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, применяемых для оборудования объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденное приказом ФСИН РФ от 18 августа 2006 г. N 574
меры по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
организацию бухгалтерского и статистического учета в уголовно-исполнительной системе, контроль за целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации, организацию экономного и эффективного расходования бюджетных средств;
договорную и претензионную работу;
разработку и установление обязательных требований в области технического регулирования к оборонной продукции (работам, услугам), поставляемой учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы по государственному оборонному заказу, а также к процессам ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
управление и распоряжение жилищным фондом Российской Федерации, закрепленным за ФСИН России, в соответствии с назначением этого фонда;
строительство и приобретение жилых помещений с последующим использованием их в качестве специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
учет работников уголовно-исполнительной системы и уволенных со службы (работы) в уголовно-исполнительной системе граждан Российской Федерации, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, и предоставление им по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за ФСИН России, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
охрану судебно-психиатрических экспертных медицинских организаций в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 18 января 2010 г. N 80 в подпункт 3 пункта 7 настоящего Положения внесены изменения
3) принимает участие:
в подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании;
в разработке и проведении правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению Минюста России;
в разработке федеральных программ развития и укрепления уголовно-исполнительной системы;
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в разработке специальной техники, специальных средств, используемых в уголовно-исполнительной системе, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 20 января 2015 г. N 26 в подпункт 4 пункта 7 настоящего Положения внесены изменения
общее образование, среднее профессиональное образование и профессиональное обучение, а также обучение осужденных в заочной форме, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
ГАРАНТ:
См. Порядок и условия приема в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении ФСИН России, утвержденные приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 9 июля 2021 г. N 593
См. Наставление по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденное приказом Минюста РФ от 27 августа 2012 г. N 169
осуществление предприятиями и на собственном производстве учреждениями, исполняющими наказания, обязательств по государственным и муниципальным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
взаимодействие территориальных органов ФСИН России с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными и религиозными объединениями;
осуществляемую учреждениями уголовно-исполнительной системы оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проведение с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, воспитательной работы, направленной на их исправление;
взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему;
кадровое обеспечение центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров;
ГАРАНТ:
Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы см. приказ ФСИН России от 28 декабря 2010 г. N 555
работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью ФСИН России, а также делопроизводство в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ГАРАНТ:
См. Перечень документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения, утвержденный приказом ФСИН России от 21 июля 2014 г. N 373
См. Инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденную приказом ФСИН России от 10 августа 2011 г. N 464
См. Инструкцию по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденную приказом ФСИН России от 10 августа 2011 г. N 463
подготовку материалов для докладов Министра юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;
исполнение актов об амнистии и помиловании;
5) создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений, исполняющих наказания, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций;
7) осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству;
8) запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
9) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
ГАРАНТ:
О создании центральной комиссии ФСИН России по работе с обращениями граждан см. приказ ФСИН России от 30 июня 2010 г. N 292
Информация об изменениях:
порядок и сроки проведения аттестации руководителей и кандидатов на должности руководителей образовательных организаций, подведомственных ФСИН России;
порядок и условия приема в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность и подведомственные ФСИН России, в том числе перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме в указанные организации;
порядок отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и подведомственных ФСИН России, порядок восстановления в таких организациях, а также порядок перевода обучающихся из одной федеральной государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность и подведомственной ФСИН России, в другую такую организацию;
особенности организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, дополнительным профессиональным программам и основным программам профессионального обучения, особенности организации и осуществления методической и научной (научно-исследовательской) деятельности в области подготовки кадров в интересах обеспечения законности и правопорядка, а также деятельности федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и подведомственных ФСИН России;
квалификационные требования к специальной профессиональной подготовке выпускников федеральных государственных образовательных организаций, подведомственных ФСИН России;
порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, реализуемым в интересах обеспечения законности и правопорядка в федеральных государственных образовательных организациях, подведомственных ФСИН России;
квоту целевого приема в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и подведомственные ФСИН России, для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 декабря 2013 г. N 940 пункт 7 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.2
9.2) организует подготовку кадров в интересах обеспечения законности и правопорядка путем реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ и основных программ профессионального обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и подведомственных ФСИН России;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 декабря 2013 г. N 940 пункт 7 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.3
9.3) определяет перечень информации о деятельности федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и подведомственных ФСИН России, для размещения в открытых информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также порядок размещения этой информации;
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 21 декабря 2013 г. N 940 пункт 7 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.5
9.5) разрабатывает и утверждает примерные основные программы профессионального обучения, примерные дополнительные профессиональные программы в области обеспечения законности и правопорядка, по которым осуществляется профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в интересах ФСИН России;
Информация об изменениях:
Указом Президента РФ от 13 июля 2016 г. N 332 пункт 7 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.6
9.6) сотрудничает в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями при осуществлении розыска лиц;
Информация об изменениях:
9.7) принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, а также отменяет принятые ФСИН России решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства;
Информация об изменениях:
9.8) обеспечивает в соответствии с международными договорами Российской Федерации подготовку кадров для пенитенциарных служб иностранных государств;
10) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
8. ФСИН России не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
III. Организация деятельности
ГАРАНТ:
См. Положение о формировании федеральных кадровых резервов федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 13 декабря 2012 г. N 1653
См. Регламент Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденный приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 14 августа 2020 г. N 555
См. Регламент ФСИН РФ, утвержденный приказом ФСИН РФ от 19 мая 2006 г. N 245
Информация об изменениях:
Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФСИН России полномочий.
Информация об изменениях:
10. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра юстиции Российской Федерации.
Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.
Назначение на должности, которые включены в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий, и освобождение от указанных должностей осуществляет Президент Российской Федерации по представлению Министра юстиции Российской Федерации.
1) осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью ФСИН России;
2) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц ФСИН России по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции ФСИН России;
Информация об изменениях:
3) вносит Министру юстиции Российской Федерации:
проект положения о ФСИН России;
предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата ФСИН России и ее территориальных органов;
ежегодный план и основные показатели деятельности ФСИН России, а также отчет об исполнении плана;
предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования уголовно-исполнительной системы;
предложения о заключении международных договоров Российской Федерации и соглашений в установленной сфере деятельности;
предложения по структуре и штатной численности центрального аппарата ФСИН России для последующего представления Президенту Российской Федерации;
предложения о создании и реорганизации учреждений, исполняющих наказания, для представления в Правительство Российской Федерации;
предложения о создании, реорганизации и ликвидации следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в том числе подчиненных непосредственно ФСИН России, об установлении и изменении лимита их наполнения;
предложения о включении в уголовно-исполнительную систему или исключении из нее предприятий и учреждений, созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, для последующего представления в Правительство Российской Федерации;
предложения об изменении вида режима, об установлении и изменении лимита наполнения исправительных учреждений, а также о ликвидации учреждений, исполняющих наказания;
предложения о создании изолированных участков с различными видами режима в учреждениях, исполняющих наказания;
предложения о создании помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора, в учреждениях, исполняющих наказания;
предложения о принятии на вооружение уголовно-исполнительной системы образцов специальной техники и специальных средств для последующего представления в Правительство Российской Федерации;
проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ФСИН России;
проект перечня должностей высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий для последующего представления Президенту Российской Федерации;
предложения по установлению в соответствии с законодательством Российской Федерации перечня должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава ФСИН России, и соответствующих этим должностям специальных званий;
предложения о назначении на должности, которые включены в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы и соответствующих этим должностям специальных званий, и об освобождении от указанных должностей;
ГАРАНТ:
О порядке назначения и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, непосредственно подчиненных ФСИН России, см. приказ ФСИН России от 18 февраля 2009 г. N 75
представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам уголовно-исполнительной системы и классных чинов лицам, замещающим в уголовно-исполнительной системе должности федеральной государственной гражданской службы высшей и главной групп должностей;
предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников уголовно-исполнительной системы, а также лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной системе в решении возложенных на нее задач;
Информация об изменениях:
штатное расписание центрального аппарата ФСИН России в пределах установленных Президентом Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата ФСИН России;
структуру и штатное расписание территориальных органов ФСИН России;
смету расходов на содержание работников ФСИН России в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
положения о структурных подразделениях ФСИН России;
положения об экспертных, консультативных и совещательных органах и составы этих органов;
планы проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и организует контроль за внедрением их результатов;
состав центральной аттестационной комиссии;
ГАРАНТ:
О Центральной аттестационной комиссии ФСИН РФ см. приказ ФСИН РФ РФ от 28 июня 2007 г. N 349
типовые структуры, типовые штатные расписания территориальных органов ФСИН России, а также типовые структуры, типовые штатные расписания и предельную штатную численность работников учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и иных входящих в уголовно-исполнительную систему учреждений и организаций в пределах установленной Президентом Российской Федерации штатной численности работников уголовно-исполнительной системы;
положения о территориальных органах ФСИН России в соответствии с типовым положением о территориальном органе ФСИН России, утвержденным Министром юстиции Российской Федерации;
номенклатуру специальной техники и материальных средств, в отношении которых ФСИН России осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения контрактов по государственному оборонному заказу;
порядок приема во ФСИН России иностранных делегаций и иностранных граждан, а также нормы расходования денежных средств, необходимых для приема во ФСИН России таких делегаций и граждан;
порядок организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах;
Информация об изменениях:
5) принимает решения:
о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации;
об учреждении, реорганизации и ликвидации предприятий учреждений, исполняющих наказания;
6) организует, реорганизует и ликвидирует в соответствии с законодательством Российской Федерации органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны, по согласованию с Государственной противопожарной службой МЧС России утверждает положения о них;
7) издает в пределах своей компетенции индивидуальные правовые акты, а также организует проверку их исполнения;
8) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации акты, изданные руководителями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;